激活河北民间投资的政策及措施研究

1、 激活河北民间投资的政策及措施研究【摘要】企业冷，公共投资热、民间投资冷”的现象。2009年我国政府列出4万亿的公共投资计划，也不能彻底地扭转经济势态，而是希望通过“带动效应”，激发巨大的民间资本来实现消费需求的增长。可以说，对于已经暗流涌动或是处于“休眠”、“半休眠”状态的民间资本都将是一次前所未有的企业的融资困难问题，一直是制约民营企业企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。三是完善担保体系。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。 3.推出政府引导与扶持的相关政

2、策 有效激活我省民间投资还需要政府相关引导与政策的大力扶持。需要改善管理，落实民间投资和其他投资主体的公平待遇，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定。 一是强化对民间投资的监管，规范民间投资行为。政府应强化对民间投资的监管，规范民间投资行为，加强自身监管能力建设，提高精细化管理水平。指导民间投资主体依法履行投资建设手续，建立规范的产权、财务、用工等制度，引导民营企业承担相应的社会责任，树立诚信意识和责任意识，营造有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围，把优秀民营企业家的先进事迹作为提高民企社会责任和参与社会公益事业的载体加以宣传。 二是强化服务指导，创造良好的投资环境，包括政策环境与社会环

3、境双方面的改善。在改善民间投资的政策环境问题上，具体措施有：加快建立与民营企业相对应的中小金融机构；设立中小企业的信用担保机构；允许更多民间企业通过现有资本市场筹集资金；支持具有条件的中小企业通过发行债券等办法直接融资；培育私募市场，打通资金需求方与供给方之间的直接沟通渠道。LOcalhoSt 在改善民间投资的社会环境问题上，以宪法修订案为根本出发点，明确界定民间投资的正当权益、活动范围和投资行为等，尤其要强调对民间投资者的财产权的保护，要从中体现出民间投资者的合法地位，逐步消除所有制歧视。调整公司法有关注册资本限额的规定，适当放宽民营企业的注册标准，除少数必须经过专项审批的行业外，民营企业在

4、办理注册登记时，不再审核经营范围，让企业自主选择经营项目。为了避免盲目投资、重复建设，可以加大政府对投资市场的指导力度，建立一套具有权威性、准确性、可行性的信息发布中心或咨询服务场所，及时为手中有富余资金的人提供信息。加强对民间投资的统计、监测和分析工作，合理引导民间投资，加强投资信息平台建设，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息，引导民间投资者正确判断形势。 三是出台公平税费政策，加快税制改革，创造平等竞争环境。在税收政策上，首先降低“一般纳税人”和自营出口权的认定门槛，取消增值税票使用和自营出口权a、b 类额度的限制条件，加速“免、抵、退”政策运

5、用，为小规模民营企业提供良好的服务环境。其次强化对农业及其它特定行业实行优惠政策。最后，对新办企业和高新技术企业实行同样的税收优惠，建立统一的企业所得税制。 总之，扩大民间投资领域，出台民间投资政策，遏制政府投资冲动，进一步为民间投资保驾护航，帮助民企提高竞争力，为激活民间投资热情，帮助民营企业发展、壮大，提供更多原动力支持，为民营企业发展提供新一轮发展契机。如何激活河北民资，培植财源是一项复杂的系统工程，任何试图一蹴而就的想法是不现实的，必须拿出超乎寻常的决心、勇气，付出大量精力、财力并施之以过硬的措施，方可望有所成。 主要参考文献： 1国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见.国发201013号. 2国务院总理温家宝接受新华社记者独家专访. 3发改委解读新36条允许民间资本兴办金融机构. 4辜胜阻，杨威.武兢彻底走出危机急需扩大民间投资.中国经济时报，第5版. 5应雄.民间投资：浙江经济率先回升的关键.浙江经济，2009. 6冯丽梅.扩大民间投资促进经济增长.当代经济， 7国务院发展研究中心宏观经济研究部.政府与民间投资金的现状与趋附势.国务院发展研究中心内部报告，2009. 8孙玮，赵瑞芬等.河北