继续深入推进西部大开发的对策与建议

1、 继续深入推进西部大开发的对策与建议摘要：继续深入推进西部大开发，需要加大对西部地区调整产业结构的支持力度，加大对西部地区培育和企业发展困难劳动力市场不景气带来的农民工返乡就业压力。从整个周期看，西部地区应对国际金融危机的回旋能力要更弱于东部地区。 因此，当前和今后相当长的一个时期内我们都还必须继续深入推进西部大开发，我国实施西部大开发战略还需要进一步深化。我国实施西部大开发战略的政策不能不应改变而且还需要进一步完善。 二、加大对西部地区调整产业结构的支持力度 当前和今后相当长的一个时期内制约西部地区经济社会加快发展，影响西部地区与东部差距继续扩大的一个重要因素首先是西部地区的产业结构不合理问

2、题仍然比较突出。西部地区高新技术产业在国民生产总值中所占比重小，产业配套能力弱，资源综合开发利用水平低，原料型产品和初级产品比重较大，技术含量和经济效益不高；粗放型经济特征明显，比较优势没有在国内外市场得到充分发挥。要进一步加快西部地区发展必须从产业布局上调整西部地区产业结构。必须结合西部地区资源优势、区位特点、市场情况因地制宜地优化产业布局，调整产业结构。 首先，国家在产业布局上要在西部地区现有的企业众多，军用高科技企业实力雄厚。改革开放以来，军民结合，军工技术向民用产业转移，对企业搬到西部地区。 六、加大对西部地区重点地区的支持力度 国家“十一五”规划将全国国土空间划分为优化开发、重点开发

3、、限制开发和禁止开发四类主体功能区，从西部地区实际出发，重点推进四个层次的区域发展：一是跨区域的重点城市区。loCALHOsT重庆和成都两个特大城市为核心的城镇密集区重点发展重大装备制造、高新技术、特色农副产品生产加工、天然气化工和特色企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15的税率征收企业所得税；民族自治地方的企业，经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等的企业，企业所得税实行免征、3年减半征收的政策；在国家确定的革命老根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区新办的企业，经主管税务机关批准后，减征或者免征所得税3年；对西部地区国道和

4、省道建设用地比照、民航用地免征耕地占用税，其他建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定；对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资额内自用先进设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和环节增值税。以上这些税收优惠政策都应继续实行。 4、继续深入推进西部大开发加快西部发展最缺乏的仍是资金，国家可以考虑采取以下金融政策措施，继续向西部地区倾斜： 国家应结合区域发展实施信贷倾斜政策，对各家金融机构特别是国家开发银行向西部地区的信贷投入，不计入总行信贷规模； 在西部中心城市设立西部开发银行，给予西部开发银行较大的自主权，贷款利率的浮动幅度可以更大一些，并减免部分税收： 对西部地区申请发行股票和上市的企业给予必要的支持政策，使西部地区符合上市条件的企业早日上市融资； 对外资银行和商业银行在西部地区发展给予一定的扶持，鼓励外资银行和商业银行到西部地区设立营业性分支机构，柘展营业，为西部的资金需求开拓渠道； 对西部地区的存款利率适当加以提高，形成东西部的存款利率差，吸引东部资金向西部流入。其加重的利息支出部分由国家进行专项补贴，以保证西部银行的利益； 中央银行可适当降低西部地区各商业银行的存款准备金比率、贴现率和再贴现率，以增加