从电子政务看政府网站的三大功能

1、【正文】政府的的信息能力力由四个方方面构成，即即信息采集集能力，信信息处理能能力，信息息利用能力力，以及信信息交流能能力。信息息采集能力力是政府准准确，及时时和完整地地获取所需需要的数据据和信息的的能力。信信息处理能能力则包括括存储，加加工和分析析各种数据据和信息以以满足政府府最终用户户需要的各各种能力。政府能在在多大程度度上利用所所采集和处处理的数据据和信息实实现“有信信息的管理理和决策”或“由信信息所支持持的管理和和决策”则则是由政府府的信息利利用能力所所决定的。而政府的的信息交流流能力则与与政府信息息对内交流流，对外发发布，促进进政府与人人民的互动动，落实政政府的各项项方针政策策和计划密

2、密切相关。 政政府网站所所决定的政政府信息能能力是执政政能力的重重要环节。政府最重重要的能力力之一就是是对于公共共信息的处处理。从世世界各国的的经验来看看，政府网网站已经成成为提升政政府信息能能力的重要要手段和战战略措施。从电子政政务的角度度来看，政政府网站主主要有整合合、接入和和表征三大大功能。 1电电子政务资资源的整合合功能 1）政政府网站能能够通过广广泛的信息息集合，有有效增强政政府的信息息资源获取取能力 政府网网站在获取取信息资源源方面具有有极强的便便捷性，能能够突破时时空限制，并并可以使用用户通过检检索服务很很快找到信信息。通过过信息资源源的聚合、聚焦机制制安排，信信息需求者者可以通

3、过过政府网站站实现自己己开发所需需要的信息息，形成强强大的用户户信息资源源自组织效效应。通过过建立在政政府部门间间合理的信信息采集分分工负责制制度，基于于政府网站站能够建立立适应新情情况的信息息采集制度度，充分发发挥各政府府部门、非非政府机构构和社会公公众在信息息采集方面面的作用。 22）政府网网站的灵活活互动功能能能够增强强政府信息息资源的再再利用能力力 政政府网站所所具备的互互动论坛、信息查询询等灵活功功能，增强强了信息的的再利用能能力。通过过建立政府府部门间的的信息交换换制度，政政府网站能能够更加促促进政务信信息在相关关部门间的的交流，使使各部门工工作能获得得更及时、更准确、更完整的的信

4、息，加加快决策制制定和实施施过程的协协调，提高高行政效率率，根除“信息孤岛岛”现象，避避免信息的的重复采集集、重复加加工，减少少信息资源源的重复建建设和资金金的浪费。 33) 政府府网站的信信息沉淀功功能能够增增强政府信信息资源的的积累能力力 通通过建立政政府信息资资源的备份份存储制度度，能够发发挥网站强强大的信息息沉淀和积积累功能，对对已经电子子化、数字字化、网络络化的政府府信息资源源进行备份份和“集中中”存档管管理。通过过政府网站站的建设，能能够更加有有效汇集、存档各政政府部门的的信息进行行长期的、历史性的的保管，防防止各部门门、各地方方出现的信信息资源自自生自灭的的现象，避避免分散在在各

5、部门的的信息资源源由于条件件局限而遭遭到破坏或或散失，在在部门或地地方出现“数据灾难难”时能以以最快速度度实现数据据恢复。通通过政府网网站进行信信息资源的的编目整理理，有利于于建立政府府信息目录录体系，实实现可公开开的信息目目录可面向向社会提供供查询服务务，以利进进行深度开开发。 2社社会公共服服务的接入入功能 1）作作为直接面面对社会公公众提供服服务的政府府网站，承承担着电子子政务服务务前台的功功能 政府网站站既是政府府办公业务务的对外交交流平台和和政府形象象宣传的前前台，也是是政府发布布信息、公公众获得信信息的主要要载体和渠渠道，是提提供在线公公共服务的的重要工具具。通过建建立政府自自身的

6、政府府网站，政政府部门可可以为社会会公众提供供优质的多多元化公共共服务，实实现与企业业以及公众众之问的互互动式沟通通。政府网网站将政府府服务以某某种逻辑方方式整合在在一起进行行重新组合合，通过这这种方式，居居民只需一一个入口，就就可以享受受整体的政政府服务，不不必再沿用用一个个部部门拜访的的串行工作作方式。一一种比较理理想的公共共服务结果果是：居民民一次性地地将办理业业务所需的的证明材料料或其他文文件传递给给一个政府府业务处理理入口，政政府内部业业务处理可可以并行式式办公，提提高工作效效率，从而而实现政府府服务后台台系统的协协调统一工工作和整合合服务。因因此，政府府网站是企企业和公众众获得政府

7、府信息和服服务的便利利渠道，使使得公众与与政府之间间的关系变变得简单。政府网站站的功能水水平代表政政府电子政政务的发展展程度，是是电子政府府建设的基基本环节。 2）作为具具有广泛接接入特性的的政府网站站，承担着着实现跨部部门应用的的功能 电子政政务应用主主要面向政政府部门提提供政务协协同服务，面面向领导提提供政府决决策支撑服服务，面向向社会提供供公共服务务，产生了了大量的跨跨部门业务务过程，这这些业务需需要多个部部门共同参参与完成，需需要实现跨跨部门的信信息共享和和业务协同同。这些不不同的政务务活动决定定了政务信信息资源的的四类服务务模式：公公共服务、资源共享享、政务协协同和辅助助决策。 公共

8、服服务模式。作为为政政务人员或或社会公众众实现政务务信息公开开服务的技技术方式，采采用具有多多接入、全全时段特性性的政府网网站来作为为电子政务务提供公共共服务的主主要手段，已已经成为各各国政府的的成功经验验和普遍共共识。 资源共共享模式。政府网站站由于具有有广泛的接接入性，能能够实现多多个维护入入口并行的的管理模式式，因此能能够成为支支持两个或或多个部门门之间共享享政务信息息资源的主主要技术方方式。 政务协协同模式。作为一种种支持多个个政务部门门协同完成成一个业务务过程的技技术方式，政政府网站能能够作为信信息资源的的交流、处处理平台，将将多个部门门业务组成成一个业务务流程。各各部门实现现各自的

9、业业务，工作作流实现业业务信息按按流程转发发，并持续续启动相关关业务过程程，实现跨跨部门的业业务协同。 辅辅助决策模模式。作为为为领导和和政务管理理人员提供供科学决策策依据的技技术方式，政政府网站能能够实现通通过对多渠渠道的信息息进行采集集、汇总、分析、归归纳和综合合等，获得得可靠、科科学的决策策信息。 公共共服务、资资源共享、政务协同同和辅助决决策四类服服务模式的的技术解决决方案为跨跨部门电子子政务应用用奠定了技技术基础和和实现平台台。 3电子子政务绩效效的表征功功能 政府府网站的访访问速度能能够体现出出运行基础础层的建设设绩效，尤尤其是为社社会提供“信息公开开、在线办办事、公共共参与”过过

10、程中的速速度情况能能够直接体体现出电子子政务基础础设施建设设的基本情情况，并体体现出保证证电子政务务的正常运运行的引导导作用。其其次，政府府网站的信信息服务能能力能够体体现出信息息资源层的的建设绩效效，在为社社会公众提提供查询、咨询等服服务的过程程中，直接接体现了电电子政务数数据交换、共享、交交互能力，同同时，政府府网站的市市长信箱等等栏目为政政府提供了了数据分析析、数据挖挖掘、领导导决策的支支撑。第三三，政府网网站的在线线办事的建建设情况，能能够体现平平台支撑层层和政务应应用层的建建设情况，从从而实现基基于政府网网站的政务务应用评估估。 1）政府府网站能够够体现政务务信息公开开的绩效 政府府

11、政务信息息公开的绩绩效主要体体现在公开开内容的全全面性、实实效性、准准确性与完完整性四个个方面，政政府网站能能够通过指指标体系的的设置实现现对政务信信息公开的的有效评估估。 所谓全面面性，即强强调政务公公开应“以以公开为原原则，不公公开为例外外”，政府府网站发布布的政务信信息应当力力求全面地地反映政务务工作的过过程和结果果，全面地地共享经济济建设与社社会生活中中政府所掌掌握的信息息资源。 所谓谓实效性，即即政务公开开应做到“经常性的的工作定期期公开，阶阶段性的工工作逐段公公开，临时时性的工作作随时公开开”，政府府网站必须须注意信息息的维护与与更新，及及时发布最最新、最具具实效性的的政务信息息。

12、 所谓准确确性，即强强调政府网网站必须能能够代表政政府，所发发布的信息息必须体现现出权威性性，因此要要求各级政政府网站必必须具有高高度权威性性的信息供供给渠道。 所所谓完整性性，即强调调政府网站站公开的信信息应当形形成一个完完整的体系系，不仅公公开过程性性信息，如如政务工作作的计划规规划和进展展情况，也也要公开结结果性信息息，如工作作总结及结结果公示等等。2）政府网网站能够体体现公共服服务的绩效效 服服务是政府府网站乃至至整个电子子政务的生生命线，面面向企业和和社会公众众提供公共共服务是政政府网站的的核心内容容。通过政政府网站，不不仅能够评评估行政性性质的在线线服务，同同时能够评评估社会性性的

13、公共服服务；不仅仅能够评估估信息发布布形式的公公共服务，也也能够评估估信息交互互与事务处处理形式的的公共服务务；政府网网站能够通通过公共服服务的架构构评估政府府是否做到到“以用户户为中心”，是否最最大程度的的方便用户户获取各种种服务。 按照照信息交互互与处理的的复杂程度度将在线办办事能力划划分成不同同的深度，如如表格下载载、在线咨咨询、在线线查询和在在线申报等等，政府网网站能够评评估政府就就每一事项项提供不同同深度下的的“一体化化”服务。通过考察察政府网站站是否具备备较高的“客户意识识”，是否否能够充分分考虑用户户的使用习习惯，政府府网站是否否按照不同同用户对象象的应用主主题设计公公共服务的的

14、架构，能能够评估政政府是否打打破政府部部门的界限限，整合各各种在线办办事的资源源与系统，提提供覆盖用用户全生命命周期的“一站式”服务。 3) 政府网网站能够体体现公众参参与的绩效效 通通过评估政政府网站的的各种公众众参与渠道道，不仅能能够体现出出参政议政政的效果，同同时能够评评估政府是是否能够保保证用户意意见和建议议得到及时时处理与反反馈。公众众参与是政政府网站的的重要功能能定位之一一，是保障障公民享有有的参与权权和监督权权的重要手手段，建立立健全政府府网站的公公众参与渠渠道是电子子政务建设设中的一项项重要任务务。公众参参与目标定定位的实现现，不仅需需要强调政政府网站公公众参与栏栏目本身的的建

15、设，而而且更加应应当注重企企业和社会会公众与政政府交流沟沟通的效果果，使得政政府网站真真正起到官官民互动的的“桥梁性性”作用。当前，公公众参与的的主要形式式包括：网网上投诉、领导信箱箱、在线调调查、在线线访谈和公公众论坛等等，这些公公众参与渠渠道的建设设是政府网网站工作的的基本内容容，各级政政府网站首首先应当完完善公众参参与的基本本渠道。更更为重要是是，必须避避免政府网网站公众参参与中的“形象工程程”和“花花架子”现现象，必须须要保证用用户提出合合理化意见见和建议得得到及时的的处理与反反馈，使得得政府网站站的公众参参与栏目真真正具有生生命力。政府网站三三大功能定定位与现状状分析(20100-1

16、0-29 009:300:43) HYPERLINK javascript:; 转载标签： HYPERLINK /c.php?t=blog&k=%D5%FE%B8%AE%CD%F8%D5%BE&ts=bpost&stype=tag 政府网站 HYPERLINK /c.php?t=blog&k=%D0%C5%CF%A2%B9%AB%BF%AA&ts=bpost&stype=tag 信息公开 HYPERLINK /c.php?t=blog&k=%D4%DA%CF%DF%B7%FE%CE%F1&ts=bpost&stype=tag 在线服务 HYPERLINK /c.php?t=blog&k=%D5

17、%FE%B2%DF%B1%A3%D5%CF&ts=bpost&stype=tag 政策保障 HYPERLINK /c.php?t=blog&k=%BD%A8%C9%E8%D0%C5%CF%A2&ts=bpost&stype=tag 建设信息 HYPERLINK /c.php?t=blog&k=%D4%D3%CC%B8&ts=bpost&stype=tag 杂谈（一）信信息公开取取得突破 20007年政政府信息公公开条例的颁布施施行，明确确了政府网网站作为信信息公开重重要渠道的的法定地位位，明确规规定了信息息公开的范范围、方式式和程序，以以及监督和和保障。根根据政府府信息公开开条例的的要求，各各

18、部门信息息公开职能能机构主动动与网站协协作，在政政府网站开开发建设信信息公开目目录系统，主主动协调信信息发布工工作，主动动为网站提提供信息公公开年度报报告，形成成了运转顺顺畅的维护护机制。在在很大程度度上政府网网站以其信信息海量、快速及时时、维护便便捷、查找找方便、成成本低廉等等特点，成成为政府和和公众的普普遍首选。很显然，有有明确的政政策保障和和监督机制制是政府网网站信息公公开功能得得以充分发发展的主要要原因。（二）在在线服务应应用平稳目前政政府网站在在线服务分分为两类，一一类是提供供办理流程程的；一类类是通过业业务应用系系统直接办办理业务的的。前者可可一次性提提供，除非非流程有变变化，一般般没有日常常维护工作作；后者是是业务部门门因工作需需要而开展展的应用，是是其日常工工作的重要要组成部分分，与其履履行职责密密切相关，归归属明确，各各级公务员员在维护、管理上有有内在动力力。因此，在在线服务作作为政府网网站的重要要功能，总总体上看建建设和管理理权责明晰