论罚金刑的执行及立法完善

1、论罚金刑的实行及立法美满摘要：罚金刑，作为我国刑罚体系中的一种紧张的刑罚要领，其进一步的扩大实用，标记着我国刑法的日渐美满和范例化。但由于罚金刑在立法上的不成熟使该制度在实用范畴、罚金的实行等方面存在着诸多题目。本文就我国罚金刑的实行、实行的方法和历程及其存在的重要题目，提出了美满该制度在实行存在的题目的立法发起。关键词：罚金刑；罚金刑的实行；缓刑；立法；执法罚金刑是指人民法院依法判处犯法人及犯法单元逼迫向国度缴纳必然数额款项的刑罚要领，属于产业刑。1997年我国刑法修订后，罚金刑的实用范畴大大地扩大，它在我国现行的刑罚体系中具有不成交换的作用。但随着罚金刑实用频率的大幅度进步，罚金刑在实行方

2、面不缴纳、少缴纳、延期缴纳罚金的环境大量存在，开始困扰司法界，为了更好的维护我国执法的权力巨子，强化罚金刑的刑罚结果，办理罚金刑在实行中存在的多种题目。本文试图鉴戒外国的先辈履历，再结合我国的实际环境，就我国罚金刑实行的近况和立法美满略抒己见。一、我国罚金刑的实行及重要存在的题目一我国罚金刑的实行罚金刑的实行，是指详细剥夺犯法分子必然数额款项以及相干的刑事司法运动。罚金刑的实行是罚金刑机制中的末了一个环节，也是最为紧张的一个环节。假设在整个运行机制中，实行产生庞大停滞未予办理的话，那样，我国扩大罚金刑的实用无疑是多余而不科学的，未完成关键的实行这一环节，也就意味着罚金刑的判处未到达任何的处分犯

3、法的代价，我国司法公平和立法的美满更是难以落实。我国在97年刑法中就对罚金刑的实行有了相干的划定。1关于罚金刑的实行方法划定有四种环境：一是一次或分期缴纳。法院按照犯法人的经济状态以及有关一次缴纳的大概性举行权衡与决定，按照刑法的实时性原那么，可以或许尽快一次性缴纳的起首应思量一次性缴纳。而关于一次或分期缴纳的限期，我国刑法未作硬性划定，以便法院机动把握。二是逼迫缴纳。法院讯断指定犯法人在必然的限期内缴纳罚金，期满后犯法人可以或许缴纳而不缴纳的，可逼迫其缴纳。三是随时追缴。对未全部缴清的，人民法院在任何时间创造本实行人有可以实行的产业，应当随时追缴。四是酌情减免方法。即对在已经讯断宣告罚金刑并

4、进入实行阶段后有困难的，经犯法分子申请，法院查实后，可以酌情淘汰大概免去缴纳罚金的一种方法。2关于罚金刑的实行步伐，在刑事诉讼中划定有两种：一是实行构造。在我国由于罚金刑的实行相对付别的刑罚比力简朴或宁静平缓，于是，将罚金刑的实行给予重要负担审讯使命的法院利用，由法院的刑事庭或实行庭完成实行这一环节；二是实行的阶段。罚金刑的实行始于讯断或裁定见效之后，按照有用的讯断书或裁定书确定的内容举行的，终于罚金的完全实行和实行闭幕照顾书的制作完成。二罚金实行中重要存在的题目我国新刑法例定的罚金刑的实行制度较之以往虽有相称大的进步和美满，也在理论中获得了显着的结果，但仍存在以下题目：1刑法中固然对罚金刑数

5、额有无穷额制、限额制、比例制三种形式的相干划定，但所划定的数额都不敷过细明白，而且数额普及很大。在我国刑法中，无穷额罚金是罚金刑的重点，而有关无穷额罚金的划定过于简朴化很多额的明白性，不切合罪刑法定原那么所要求的明白性。中国的大多数百姓收入还很低，兴隆地域与贫困地域经济收入悬殊很大，当罪犯冒犯的刑法条文中是无穷额罚金制时，贫困地域的罪犯那么无法如数缴纳所判的罚金，如许罚金刑就较难实行。无穷额罚金制的详细表示是“并处或单处分金，如许简朴的划定使得法官在判案时很难确定动身点和最高点，也难以把握何时该“并处何时该“单处。审讯职员的自由裁量权相称大，外加审前事情的不过细将轻易导致所判罚金的难以实行。限

6、额制和比例制的划定，固然给审讯职员在判案时必然的限定和参照尺度，但从总体上说其划定的数额相称的大。如刑法第187条划定处分金为2万元以上50万元以下。这两种数额简直定方法都与涉罪数额严密相干，涉罪数额越大，犯法情节越重，限额制中要确定所判数额就会越高，而比例制所处分金的倍数就会越大。假设面临一个涉罪数额宏大而经济状态欠好的罪犯，那么要确定所判罚金数额就相称的困难，如许使审讯职员很难做到犯法情节与经济状态的公正共同。2对付一些大概判处分金的案件，侦查构造、查察构造一样平常把重点放在该案件的终究和证据也便是重要器重犯法疑心人有无罪、轻罪与重罪的重要证据和案件终究，而无视了对犯法疑心人判处附加刑罚金

7、刑时量刑情节和经济状态的侦查，导致法院讯断轻易实行难的结果。3被告人缴纳罚金的本拥有限或不肯缴纳，而法院运用的逼迫措施不到位，导致罚金实行率低。观察中表现，罚金刑实行到位的案件，多数是略微犯法，而大部分严峻犯法，如掳掠、涉毒之类的案件，因刑期多数是三年以上而且并处分金。这种环境，就会让被告的支属以为犯法分子又要受监狱之苦又要再费钱，很轻易产生抵触生理。于是，他们就会想尽措施，转移、隐匿产业，躲避法院的追缴，而法院在这一方面并没有本色上可用的产业扣押、冻结等逼迫本领。像这种回绝缴纳的征象家常便饭。4罚金刑的实行主体没有明白的划定，执利用命没有摆设到位，导致罚金实行难。在我国刑法中，对罚金刑的实行

8、主体虽没有明白的划定，但大部分的司法理论表白，罚金的实行由担当审讯任务的法院的实行庭实行。由于没有相应的执法作保障，大部分刑事审讯庭与实行庭对罚金刑实行的本能机能分散不到位，如：在讯断规按限期界满后，刑事审讯庭未移送实行庭逼迫实行，有些已移送到实行庭的也无法定时实行，由于对付法院的实行庭来说，其要完成的执利用命颇多，他们有任务去完成执法有所划定的其他执利用命，而对付执法无相干划定的罚金的实行，就没有压力性的去完成。另有当实行构造与产业地点地相分散时，实行构造会基于本钱挂念对判处分金需异地实行的怠于实行。如许，多种来由的出现就导致实行的不积极。5对判处分金的案件，在实行历程中没有需要的监视办理机

9、制也缺乏相应的申请实行人。固然见效的讯断上明白划定了缴纳的限期，但由于罪犯太多被羁押，不管其有无实行本领，一样平常会很少自动缴纳罚金。而在理论上讲，罚金刑的申请实行人应是国度，罚金的实行完全与否并不丧失到任何一个实行人的长处。作为既利用审讯权又利用实行权的法院，要其负监视的责任更是无从谈起。大概有人会以为人民查察院是执法的监视构造，应当对罚金刑的实行举行监视，但是人民查察院一方面要卖力刑事案件的检察告状，一方面要实验司法监视，假设要再对罚金刑的实行再举行有力的监视或从讯断见效到实行闭幕的监视的话，确实是相称困难的。于是，造成罚金刑实行历程的无人监视，随意性较大，实行结果就很丢脸到。6有关罚金刑

10、实行方面的立法滞后。在97年新修订的刑法中，固然大幅度进步了罚金刑的实用范畴和频率，也对罚金刑的实行方法和实行阶段方面做了一些划定，但是有关实行方面的这些划定仍停顿在原刑法例定上，并没有本色性的立法打破。如：当运用完罚金实行的几种方法后，有本领缴纳的犯法分子仍回绝缴纳罚金时，我国在立法上并没有像别国一样接纳易科制这一调停措施，赐与犯法分子必然的威慑力；当被判处分金的犯法分子着实无力缴纳罚金时，执法上并没有划定实行机构该对其举行何种的刑罚措施。我们知道，在我国，自由刑设立了缓刑制度，该制度的设立可以或许勉励犯法分子洗心革面，而轻于自由刑的罚金刑尚未增设该制度的划定。这种立法的滞后导致了罚金刑的实

11、行一时处于于法无据，不易操纵。罚金刑的实行率云云之低严峻损害了法院讯断的严厉性和执法的权力巨子性，也减弱了罚金刑的处分与教诲犯法的刑罚成效。对此，笔者以为，根据上文所列的存在的题目，应尽快接纳实在有力的措施，努力保障罚金刑的实行质量，维护执法的权力巨子。二、美满罚金刑实行制度的立法思索一调解和进一步建立罚金数额形式无穷额罚金制在我国罚金刑中占主导职位，但是无穷额罚金制的划定过宽，司法构造的自由裁量权过大，不切合罪刑法定原那么的明白性。因此，笔者以为，应减少无穷额罚金制在罚金刑数额中的职位，创立一套以限额罚金制为主以无穷额罚金制和比例罚金制为辅的形式。来由是：1限额罚金制有动身点和最高点，相对来

12、说限定了审讯职员的自由裁量权。但是也给了审讯职员在必然幅度内的自由裁量权，即让审讯职员可以机动的依犯法情节和罪犯的经济环境在动身点和最高点之间确定一个切合执法划定、切合常理的罚金数额，如容许以让罚金得以实行。2比例罚金制固然也相对详细的划定了罚金建立的尺度，但罚金数额简直定须依靠于涉罪数额简直定。在实际的案例傍边，要详细确定涉罪数额也有相称大的难度，如许就间接导致了比例罚金制中罚金数额建立的不确定性。以是，假设以比例罚金制为主必将导致一些无法建立涉罪数额的案件难以确定其罚金额。但是，当涉罪数额轻易建立时，思量应用比例罚金制既切合刑法的根本原那么也切合罚金的刑罚裁量原那么。3当碰到可以或应该判处

13、分金的犯法，假设其具有的侵财数额难以确定或其对社会的危害不表示或不直接表示在侵财、不法谋划上，或其危害表示难以以产业数额计量的环境下，接纳无穷额罚金制，如容许以让审讯构造根据一样平常履历确定罚金数额，可以制止限额罚金制因依靠涉罪数额而无法建立犯法情节等环境导致难以建立罚金数额的缺点。因此，笔者以为，应调解为限额罚金制为罚金数额的重要方法。在此种形式上再创立依犯法分子经济状态来建立罚金数量标参照尺度和选科罚金时，能有一个自由刑为几多时可以选择罚金的这种比例干系的有用对应。如许，有参照尺度和对应干系的刑罚才可以表现其公平性。二增补相干执法法例的立法，健全罚金实行的保障制度1增补侦查阶段的立法。公安

14、构造在侦查产业刑犯法或大概判处分金的案件时，除有任务观察、网络犯法疑心人有罪或无罪、罪重或罪轻的相干证据质料和案件终究外，应增补他们有任务观察、网络与犯法疑心人产业状态相干的证据质料的立法例定。2修订检察告状阶段的立法。查察院除自侦案件犹如公安构造应负担一样的任务外。在收到公安构造移送过来的可判处分金刑的案件时，除检察与犯法情节相干的证据质料和案件终究外，还应检察公安构造对犯法疑心人产业状态的观察取证是否切合告状尺度，假设不切合，查察院应犹如其他案件不切合告状条件一样退回公安构造增补侦查。有了两道保障机制的运行就能更好的把握应判处分金刑案件的可供实行的产业。3美满审讯阶段的产业监控力度。在审讯

15、阶段，假设法院创造被告所冒犯的刑律大概判处分金刑时，法院在备案之初，就应该开始存眷被告人的经济状态，接纳相应的产业申报和核查措施，结合公安构造、查察院先前对其产业的观察环境，断定被告人的申报的虚实。然后法院可以根据犯法情节和被告人的经济状态来确定判处分金的数额。制止空判的产生。公、检、法三构造的有力共同，为罚金刑的讯断和实行奠基了稳固的基矗三美满罚金刑实行的逼迫措施我国刑法固然对罚金有予以“逼迫缴纳的划定，但是详细的逼迫措施怎样？除有最高人民法院的一些划定以外，再没有其他更详细的划定。作为产业刑的罚金刑，它与民事中对款项的给付、产业的交付等产业的实行有着相似之处。以是，笔者以为，对罚金刑所实验

16、的逼迫措施可以鉴戒民事诉讼中划定的几种逼迫措施。如在讯断未下来之前，法院可以先扣押、冻结、查封被实行人的产业；当实行人拒不缴纳时，法院可以监禁、提取被实行人的收入；当被实行人的眷属隐匿、转移产业时，法院可以思量利用查抄的本领，根据实际状态，因地制宜，从而总结出应对的措施。四建立罚金刑实行机制1实行主体题目的办理。我国刑法并未对罚金刑的实行主体作明白的划定，但在司法理论中，罚金刑的实行主体重要是担当审讯任务的法院的实行机构卖力，这种“审执分散的原那么为罚金刑的有力实行提供了一些保障。但是，我们知道，法院的实行机构要卖力的使命非常之多，而执法上并没有逼迫划定罚金的实行须由实行庭卖力，轻易导致实行职

17、员在罚金实行方面的松弛和推脱。以是，笔者以为，应当在执法中明白实行主体，而且详细划定实行流程和各实行阶段的使命。好比，明白庭中的哪些成员卖力罚金刑的专门实行。当案犯有不动产在另一地时，应当给予不动产地点地的法院有代为实行的权利。我们也可以学习外洋像日本、美国、西班牙的一些执法划定，将公安构造、查察构造设立为帮助实行主体。当实行法院在实行历程中碰到困难，公、检部分有任务帮助其顺遂实行完毕。2创立实行的移送机制。我国在处理惩罚民事或刑事案件时，当早先受案的公、检、法无统领权或是执法程度受限定时，他们也可以选择案件的横向或是纵向的移送。于是笔者以为，在罚金刑的实行中，当原讯断法院的实行庭无法完成执利

18、用命时，是否也可以思量实行的移送。可以把对罚金的实行从这一法院移送到更易实行的法院或是移送至相识环境的公安构造或是查察院去实行。如许彼此的催促接洽，可以或许更好的到达实行的目的。五创立健全的罚金实行监视制度1明白具有监视罚金实行任务的构造。查察院作为司法的监视构造，由其卖力对法院实行罚金刑的监视是首选构造。但笔者以为，查察院自己的使命沉重，要其对每个罚金刑案件的实行举行逐一监视办理有相称大的难度。以是，在创立监视制度的同时，可以详细的把监视事项明白列出，分成几个大块。然后把详细的使命交由差异的构造举行监视办理。如查察院，可以要求检察告状科对提起公诉的涉及罚金的案件举行跟踪监视，要求承办案件的公

19、诉人从收到公安构造移送案件时对判处分金的罪犯的产业的把握为动身点，并从收到讯断书后检察是否判处分金刑及判处数额是否得当举行跟踪，并卖力照顾改正实行中的违法举动等。而别的一部分监视权利可以给予上级法院或本法院的专门职员。如许，多个监视机构的有力共同，可以使羁系事情更有力的举行。2明白监视要领，对罚金实行的监视也不是茫然的，在立法上应订定相应的监视方法和羁系步伐，保障监视的有序举行。也可以鉴戒其他的司法监视方法，对实行举行监视。上级法院可以对下级法院对罚金实行案件在时间上、实行方法上举行监视。而在本法院的专门监视员可以对一个实行案件举行跟踪监视，然后同一直有监视权和监视任务的查察院报告请示环境，综

20、合各部分的监视结果，相识实行的进度环境。六鉴戒外国的要领，订定相应的调停措施1在罚金刑实行历程中，常有很多逼迫缴纳而无法缴纳的犯法分子，导致法院不知如那边理，对其罚金的实行一拖再拖，末了不了了之。在其他国度通常接纳易科制即指犯法人不克不及缴纳罚金时，以自由刑交换罚金。如?德国刑法?第43条取代的自由刑划定：“不克不及追缴之罚金，以自由刑代之。一单元日额金相称于一日自由刑。取代的自由刑以一日为其最低度。意大利、法国、希腊、波兰、索马里、土耳其、挪威、新西兰以及英美等很多国度刑法中接纳罚金易科自由刑制度。在此，笔者也以为，依我国的国情及罚金实行难的种种征象，对付那些为了躲避法院的追缴而存心转移、隐

21、匿产业或将产业浪费一空拒不缴纳罚金的人，法院完全可以接纳罚金易科自由刑这一制度，从侧面给犯法分子及其眷属施加压力，使犯法人无法躲避刑罚的处分，是一种确保罚金刑实行的威慑要领，迫使犯法分子在受监狱和判处分金中选择后者，不做存心躲避罚金缴纳的举动。2公正运用罚役结合制，也就是说当犯法分子因无资力缴纳所判的罚金时，实行机构可以摆设其在劳役场合服劳役或在法定的场合劳作，根据必然的规矩或稍低于本地的最低人为尺度以示处分的方法折合成在必然场合服劳役的日数冲抵罚金数额，以到达实行的结果。在?日本刑法?第18条分八项专门对有关因无力缴纳罚金而易科劳役的相干划定。另有我国台湾刑法第42条第1款、第2款中也划定了

22、罚金易科劳役的相干情况。而且有这方面立法的国度和我国台湾，在实际司法理论中表白，罚役结合制是办理罚金刑实行难的一大有用方法。3增设罚金刑缓刑的实行制度。罚金刑的缓刑，是指对判处分金刑的犯法人，由于其具备法定条件而宣告在一按期间内暂缓罚金刑的实行，假设他在这段时间内没有重新犯法的话，那么不再实行原判的罚金刑，即一种附条件的不实行原判罚金刑的刑罚制度。从罚金刑缓刑的界说中可看出，着实对罚金刑实验缓刑也是罚金刑实行的一种方法。而且在如今，很多国度将罚金刑可以实用缓刑的制度列入刑法典并在实际中得以应用。如日本、意大利、瑞士、土耳其等国度。其实用的结果都表白，对罚金刑实验缓刑可以或许有用的办理罚金的实行

23、难题目。但是由于缓刑制度还存在很多不美满的地方，以是理论界有很多学者辩驳。而笔者以为，我国可以鉴戒外洋的履历，想法创立罚金刑缓刑制度。重要来由为：1设立缓刑的目的不但是为了制止短期自由刑的缺点，其更紧张的是为了“刑罚个体化，岂论是罚金刑照旧自由刑，是否赐与脱期实行都与确定刑罚轻重自己相连。对所处刑罚实用缓刑，就犯法人小我私家而言，是对其举行的“刑罚威胁，犯法人将来的表示所产生的结果大概比实际实验“刑罚自己好一些。对犯法人实验缓刑，是将“附缓刑实行的有罪讯断作为防范其再次犯法的措施。2对付不对犯法或主不雅恶性较小的初犯、偶犯，如论罪可单处分金，但因其无力缴纳罚金，思量造成罚金刑实行难或无法实行而选择判处较短的刑期，那么有违设立罚金刑的旨趣。3由于罚金刑剥夺的是犯法分子的款项而非自由，按照其内容的特别性，划定罚金刑的缓刑制度，实际上