大同市农村财会人员培训教程

1、2013年大同市农村财会人员培训教程主讲：李桂琴大同市财会学校2013年7月第一页，共九十二页。第一部分：强农惠农富农政策 第二页，共九十二页。 为促进山西省农民收入持续较快增长2013年新实施十项强农惠农富农政策。 一、对新型农业经营服务组织给予补贴。安排5350万元用于农业各类专业合作社等新型经营服务组织补助。重点支持省级示范社、省级典型示范社和农民专业合作社联合社建设。第三页，共九十二页。 二、加大农业规模经营奖补力度。在继续执行原有种粮补贴政策的基础上，安排1亿元对当年种粮面积达到一定规模的种粮大户给予一次性奖补。 三、加大膜下滴灌及旱作农业补贴力度。在大同、朔州、忻州安排10万亩膜下

2、滴灌示范工程，每亩补助1000元。加大对玉米、杂粮等粮食作物地膜覆盖技术的应用力度，新增地膜覆盖面积200万亩，每亩补贴30元。第四页，共九十二页。 四、加大设施农业补贴力度。在继续实施设施蔬菜生产大县奖补、日光温室贷款贴息两项政策的基础上，新增资金1亿元用于以晋中盆地为重点的设施农业建设。新建温室每亩补助1万元，新建大棚每亩补助5000元，建设集约化育苗场每个补助50万元，创建蔬菜标准园每个补助50万元。 五、加大干鲜果业基地建设补贴力度。在运城、临汾、晋中、忻州等地改造水果老果园10万亩，建设以临汾西山为重点的优质水果基地10万亩，每亩补助200元。全省发展干果经济林15万亩，每亩补助20

3、0元。第五页，共九十二页。 六、实施中药材基地种苗等补贴。对太行山为重点的道地中药材基地实施种苗等补贴，每亩补助100元，补贴面积20万亩。 七、加大牛羊良种、牧草基地补贴力度。在继续实施生猪大县奖补、生猪良种补贴等政策的基础上，对雁门关生态畜牧区为重点的牛羊种畜标准场、冻精和人工种草给予补助。建设牛羊种畜标准场40个，每个场补助35万元。对规模养殖场和养殖小区采购冻精给予补助，肉牛冻精每支5元，第六页，共九十二页。奶牛性控冻精每支250元。发展人工种草60万亩，当年生牧草每亩补助10元，多年生牧草每亩补助50元。 八、加大连片特困地区扶贫攻坚试点补助和易地搬迁特困户补贴力度。对太行、吕梁两大

4、连片特困地区涉及的天镇、大同、阳高、临县、兴县、岢岚、岚县、大宁、吉县、五台10个试点示范县，补助2亿元；对4000名特困人口易地搬迁，人均补助7500元，共计3000万元。第七页，共九十二页。 九、实施农机具安全技术检验和保险费补贴。新增资金1000万元对全省10万台拖拉机和联合收割机，每台检验费补贴60元，保险费补贴40元。 十、加大对新型农民培训补贴力度。整合安排农民培训1亿元资金，用于农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业带头人、农民经纪人及大学生到农村创业培训补贴。 第八页，共九十二页。新型农村社会医疗保险制度和统筹补偿方案 新型农村合作医疗简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支

5、持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗是我国农村卫生改革发展的一项重大制度创新。在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。为促进新型农村合作医疗制度健康发展，结合我市2012年新型农村合作医疗运行情况，2013年5月制定了新的统筹补偿方案。第九页，共九十二页。 一、建立原则： （一）自愿参加，多方筹资。农民以家庭为单位自愿参加，遵守当地有关新型农村合作医疗的各项规章制度，按时足额缴纳合作医疗费用；乡（镇

6、）、村集体要给予合作医疗资金扶持；省、市、县三级财政每年安排专项资金予以支持；鼓励社会团体、组织和个人积极资助新型农村合作医疗。 （二）以收定支、保障适度。新型农村合作医疗制度以大病统筹为主，兼顾门诊和预防保健。要坚持以收定支、收支平衡的原则，科学合理地确定起付标准、支付比例和最高支付限额，既保证制度持续有效运行，又使农民能够享有最基本的医疗保健服务。第十页，共九十二页。 （三）科学管理，民主监督。建立新型合作医疗组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强对新型农村合作医疗制度的组织领导、科学管理和民主监督。 （四）先行试点，稳步推进。建立新型农村合作医疗制度必须从实际出发，通过试点总结经验，

7、不断完善，稳步发展，要随着农村社会经济的发展和农民收入的增加，逐步提高新型农村合作医疗制度的社会化程度和抗风险能力。第十一页，共九十二页。 二、参加对象： 凡居住在辖区内的农村居民，以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗。鼓励乡镇企业职工和外出打工、经商、上学的农村居民参加新型农村合作医疗，具体办法由县级人民政府制定。第十二页，共九十二页。三、财政补助标准 从2013年起，新农合的财政补助标准由每人每年240元提高到280元。根据晋财社20131号文件精神，我市确定，享受西部财政补助政策的6个县（大同、阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵）中央财政负担188元，省级财政负担46元，市级财政负担23元，县

8、级财政负担23元；其他县区（南郊、新荣、左云）中央财政负担156元，省级财政负担62元，市级财政负担31元，县区财政负担31元。第十三页，共九十二页。四、基金分配比例当年可支配的新农合基金包括当年筹集基金和历年累计结余基金，其中当年筹集基金分为门诊统筹基金、住院统筹基金和风险基金。（一）门诊统筹基金：按照当年统筹基金总额的20%-30%分配，主要用于普通门诊和特殊病种大额门诊的费用支出。（二）住院统筹基金：除门诊统筹基金和按规定提取的风险基金外，其他基金均列入住院统筹基金，用于支付参合农民住院医药费用、正常产住院分娩定额补助等。第十四页，共九十二页。 （三）风险基金：年末按规定比例提取风险基金

9、，达到当年统筹基金筹资总额10后不再提取。风险基金是指统筹地区用于弥补合作医疗基金非正常超支造成的基金临时周转困难等的专项储备资金。动用风险基金时,由统筹地区经办机构提出申请,同级财政部门审核,同级卫生行政部门核准并逐级上报,经省卫生厅会同省财政厅审定批准后方可动用。第十五页，共九十二页。 五、调整统筹基金补偿方案 （一）提高门诊统筹基金保障水平 1、普通门诊统筹继续实行总额预付制度。 按照关于规范做好门诊统筹总额预算付费工作的通知（晋卫农201113号）要求，认真做好门诊统筹总额预付的测算和执行工作，按规定将一般诊疗费采用总额预付的方式纳入门诊统筹报销范围。加强村卫生室定点管理，确保村级定点

10、医疗机构全覆盖。实行统筹区域内跨乡跨村就诊补偿。第十六页，共九十二页。门诊统筹补偿比例不低于60%，封顶线提高到300元。医改试点县，一般诊疗费按照80%的补偿。当年第三季度运行结束后，要测算全年基金整体运行情况。如年终住院统筹基金存在透支风险，门诊统筹基金结余要优先转入住院统筹基金。转入程序由县级新农合经办机构申请，经同级卫生、财政部门批准，报请省级卫生、财政部门批复后划转。如年终住院统筹基金没有透支风险，门诊统筹基金结余可结转下年使用，也可用于开展健康体检，体检工作要严格按照国家和省有关要求进行，并执行以下规定：第十七页，共九十二页。 (1)新农合健康体检要由县区新农合经办机构向同级卫生、

11、财政行政主管部门申请批准，并报市卫生、财政部门后方可开展; (2)健康体检时间要根据情况在当年第四季度开展并完成； (3)健康体检工作要定体检机构、体检协议、受检人群、体检项目、收费标准、支付标准和支付方式，体检机构原则从服务能力较强且能够开展相关体检项目的县乡两级定点医疗机构中选择；第十八页，共九十二页。(4)体检工作完成后，新农合经办机构要根据新农合健康体检服务协议和医疗机构的申报材料，对医疗机构已开展新农合健康体检情况进行认真核查，并将体检机构、受检者名单、体检项目、体检费用等广泛公示，公示期1周，公示期间无异议或举报的，经同级卫生和财政部门批准后，方可将健康体检经费拨付至医疗机构。不得

12、采取预算安排或预拨的方式，将健康体检资金直接划拨给医疗机构；第十九页，共九十二页。(5) 要充分利用体检结果。基本公共卫生服务健康档案管理、新农合慢病管理、地方病统计管理中，要合理利用体检结果，实现信息共享。(6)体检结束要形成书面报告，并附相关资料和体检结果报市新农合管理中心备案，以备市卫生、财政等部门联合检查。继续将市、县中医院门诊中草药费纳入门诊统筹，没有设立中医院的县区，但县区人民医院开设中医特色科的，也可将其门诊中草药费纳入门诊统筹，补偿仅限中草药费，补偿比例不低于60%。第二十页，共九十二页。（二）提高住院统筹基金保障水平 各统筹县区要结合上年基金运行情况，通过优化统筹补偿方案，使

13、统筹区域内新农合政策范围内住院费用报销比例达到75%，逐步降低个人自付费用比例，使参合农民更大受益。1、住院补偿方案。省内各级定点医疗机构挂网，实行同级互认，以医疗机构评审级别制定补偿方案，具体标准同上年度，除省级补偿按省厅要求统一外，其他不做调整。方案如下：第二十一页，共九十二页。第二十二页，共九十二页。 2、提高封顶线。2013年起，各统筹县区住院最高支付限额均提高到15万元。将错过缴费期新生儿的住院费用随参合父亲或母亲享受当年补偿，与父亲或母亲合计一个封顶线。列入提高保障水平范围的重大疾病不计封顶线。 3、统一省级定点医院部分诊疗项目补偿政策：为便于省级定点医院开展即时结报工作，将部分诊

14、疗项目费用纳入省级定点医院新农合可补偿范围的比例、最高纳入限额以及部分项目费用进行明确。新型农村合作医疗诊疗项目和医疗服务设施管理暂行办法规定支付部分费用的诊疗项目中，大型设备检查治疗费用按60%纳入 第二十三页，共九十二页。新农合可补偿范围，累计最高纳入限额为2000元；用于疾病治疗的体内置入材料费用国产材料按70%纳入可补偿范围，进口材料按50%纳入可补偿范围，累计最高纳入限额为20000元；一次性医用材料费用打包限价，按60%纳入可补偿范围，最高纳入限额为200元。患者病情危急需要输血（包括全血、血浆、红细胞、血小板）产生的费用按50%纳入可补偿范围。住院正常分娩定额补助500元。患者出

15、院时未能提供转诊证明的，补偿比例降低10%。支付部分费用的诊疗项目在市县级定点医疗机构纳入新农合可补偿范围比例，可依据我市2012年方案的相关规定，由各统筹县区确定。第二十四页，共九十二页。4、合理扣除起付线。每次住院均需扣除起付线；因病情需要转院治疗时，只需扣除最高级别医疗机构的起付线；14岁以下儿童和65岁以上老人，比照同级医疗机构减半扣除起付线；肿瘤病人年内因同一种疾病多次住院时，只需扣除一次起付线。 5、继续将部分特殊病种的门诊费用纳入住院补偿范围。将恶性肿瘤（放、化疗）、白血病、血友病、慢性肾功能衰竭透析和器官移植术后抗排异用药的门诊费用纳入住院补偿范围，参照同级住院补偿标准执行，半

16、年扣除一次起付线。以上病种不再享受慢病补偿规定。已划归重大疾病保障的病种，执行重大疾病保障政策。第二十五页，共九十二页。6、继续执行全省政策范围外住院费用比例和保底补偿比例政策。我市大同、灵丘、广灵三个试点县，继续按原标准开展大病保底补偿，并严格控制定点医疗机构政策范围外住院费用比例，高出住院总费用15%部分的补偿款全部由定点医疗机构承担。7、继续鼓励使用国家基本药物和中医药服务。在乡级定点医疗机构住院时使用国家基本药物中的中药饮片和中成药，报销比例提高到90%。将针灸等治疗性中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，引导应用中医药适宜技术，具体项目由各统筹县区确定。第二十六页，共九十二页。 8、

17、扩大重大疾病医疗保障范围。2013年起，所有统筹县区全面推开儿童白血病、儿童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、结肠癌、直肠癌、食道癌、胃癌、肺癌、急性心肌梗塞、I型糖尿病、甲亢、脑梗死、唇腭裂、血友病、慢性粒细胞白血病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核等20类重大疾病保障工作，有条件的县区探索将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂2种疾病纳入保障范围，补偿比例70%。为切实保障广大重大疾病参合农民利益，我市重大疾病的补偿原则是：第二十七页，共九十二页。省级定点执行全省统一的省级补偿标准；市辖定点按总费用的70%补偿，前提是政策范围外费用不高于总费用的15%，超出部分由定点医疗机构承担；经转诊

18、的市辖外非定点医疗机构按政策范围内费用的70%补偿，市辖内非定点医疗机构按普通病种住院补偿规定执行，且补偿比例降低20%。各统筹县区可根据全省相关政策，结合当地基金使用及重大疾病保障的运行情况，在严格执行全省统一的省级补偿标准前提下，参照本原则详细制定本县区补偿细则。第二十八页，共九十二页。 9、全力推进住院费用支付方式改革。2013年，全市所有统筹县区都要规范推进住院费用多种支付方式改革，实行按病种付费、按项目付费、按床日付费相结合的混合支付方式。探索建立住院费用总额控制机制，增强改革的实效性，扩大支付方式改革对医疗机构和病种的覆盖面，有效控制医药费用不合理增长，提高参合农民受益水平。第二十

19、九页，共九十二页。 10、住院正常分娩定额补助500元，并纳入单病种限额支付范围，县内定点医疗机构限额标准由各县区自行测算确定，县外市级由市卫生局确定。住院正常分娩费用补偿时，应首先按照公共卫生项目财政专项经费补助政策有关规定执行，其余部分再按照新农合规定补偿。今年各统筹县区要将新生儿疾病筛查和听力筛查纳入新农合补偿范围。属住院正常分娩的，定额补助后，筛查费用另按住院补偿标准计入母亲住院费用中补偿；属剖腹产的，筛查费用纳入母亲住院费用，按住院补偿标准执行。第三十页，共九十二页。11、继续将9项残疾人康复项目纳入基本医疗保障范围，包括运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练

20、、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定。12、建立二次补偿调节机制。当年基金结余较多时，可启动二次补偿工作。各县（市、区）要按照卫生部关于规范新型农村合作医疗二次补偿的指导意见（卫农卫发200865号），结合实际制定补偿方案，向社会公布后实施。总的原则是，通过二次补偿调节，当年统筹基金结余一般应不超过当年筹资的统筹基金总额的15%。第三十一页，共九十二页。13、探索开展城乡居民大病保险试点工作。按照省厅工作要求，由全市统一组织，积极探索开展新农合大病保险试点工作，并做好招标、协议、监管、保障、基金结余管理等方面工作，确保大病保险工作顺利起步。第三十二页，

21、共九十二页。 农业机械购置补贴政策 根据农业部办公厅、财政部办公厅关于印发的通知(农办财20138号)要求，经省农机局、省财政厅反复研究，充分协商，广泛征求各市县相关部门意见，充分考虑农机补贴工作实际和今后长远发展的要求，确定2013年在全省范围实行“全价购机、县级结算、直补到卡”的农机补贴资金兑付方式改革。第三十三页，共九十二页。 一、补贴机具及补贴标准(一)补贴机具种类我省将在农业部确定的中央资金补贴机具种类范围的基础上，结合本地实际情况，确定具体补贴机具品目范围。农业部确定补贴的机具种类共12大类48个小类175个品目，我省在此175个品目外增加螺旋榨油机等7个品目的机具列入中央资金补贴

22、范围。背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机械、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、网围栏、保温被、设施农业的土建部分(指用泥土、砖瓦、砂石第三十四页，共九十二页。料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等)不列入中央资金补贴范围。根据产品近三年销售价格确定的补贴额在300元以下(含300元)的机具不列入补贴范围。 玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割机割台分别补贴，玉米籽粒联合收割机按照小麦收割机进行补贴，大豆机、青贮收获机按照小麦专用机进行补贴。我省今年农机补贴机具范围为12大类36个小类98个品

23、目附表1)。第三十五页，共九十二页。2013年山西省农机购置补贴机具种类范围 （12大类36个小类98个品目）1耕整地机械1.1耕地机械1.1.1 铧式犁1.1.2 翻转犁1.1.4 旋耕机1.1.7 田园管理机1.1.9深松机1.1.12联合整地机1.2 整地机械 第三十六页，共九十二页。2种植施肥机械 2.1播种机械 2.1.1条播机 2.1.2穴播机2.1.4小粒种子播种机2.1.5根茎类种子播种机2.1.7免耕播种机2.1.9 旋耕播种机2.1.10 铺膜播种机2.4施肥机械2.4.2撒肥机（厩肥）2.4.4中耕追肥机第三十七页，共九十二页。 3田间管理机械 3.1中耕机械 3.1.1

24、中耕机 3.2植保机械 3.2.1电动喷雾器（含背负式、手提式） 3.2.2机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机） 3.2.3动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机） 3.2.4喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）3.2.6 烟雾机（含常温烟雾机、热烟雾机） 3.2.7杀虫灯（含灭蛾灯、诱虫灯）3.3 修剪机械3.3.2树木修剪机 3.3.3割灌机第三十八页，共九十二页。 4收获机械4.1 谷物收获机械4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4.1.3半喂入联合收割机4.1.4大豆收获专用割台4.

25、1.5割晒机 4.2玉米收获机械 4.2.1背负式玉米收获机4.2.2自走式玉米收获机4.2.5玉米收割割台第三十九页，共九十二页。4.5籽粒作物收获机械4.5.3花生收获机4.6根茎作物收获机械4.6.1薯类收获机4.6.5甜菜收获机4.7饲料作物收获机械 4.7.1青饲料收获机4.7.3割草机4.7.4搂草机4.7.5捡拾压捆机4.7.6压捆机4.7.7饲草裹包机4.8茎秆收集处理机械4.8.1秸秆粉碎还田机4.8.2高杆作物割晒机4.8.3茎秆收集（收理）机第四十页，共九十二页。 5.收获后处理机械 5.1 脱粒机械5.1.1稻麦脱粒机5.1.2玉米脱粒机5.2 清选机械 5.2.1粮食

26、清选机 5.2.2种子清选机5.2.3扬场机5.3 剥壳（去皮）机械 5.3.1玉米剥皮机5.3.3干坚果脱壳机5.4干燥机械 5.4.1粮食烘干机5.4.4果蔬烘干机5.6 仓储机械 5.6.1简易保鲜储藏设备第四十一页，共九十二页。 6农产品初加工机械 6.1碾米机械 6.1.1碾米机 6.2磨粉（浆）机械6.2.1磨粉机6.3果蔬加工机械6.3.1水果分级机6.3.4红枣去核机 6.7棉花加工机械 6.7.1轧花机 6.8榨油机械 6.8.1螺旋榨油机第四十二页，共九十二页。 7排灌机械 7.1水泵7.1.1离心泵7.1.2潜水泵 7.2 喷灌机械设备 7.2.1喷灌机7.2.2微灌设备

27、（微喷、滴灌、渗灌）7.2.4 其他喷灌机械设备第四十三页，共九十二页。8畜牧水产养殖机械8.1饲料（草）加工机械设备 8.1.1青贮切碎机8.1.2铡草机8.1.3揉丝机8.1.4压块机8.1.5饲料粉碎机8.1.6饲料混合机8.1.7饲料破碎机8.1.8饲料搅拌机8.1.9颗粒饲料压制机第四十四页，共九十二页。 8.2畜牧饲养机械 8.2.1孵化机8.2.2螺旋喂料机8.2.3送料机8.2.4清粪机（车） 8.2.6鸡笼鸡架 8.3畜产品采集加工机械设备8.3.1挤奶机8.3.2剪羊毛机8.3.3贮奶罐8.3.4冷藏罐第四十五页，共九十二页。8.4水产养殖机械 8.4.1增氧机 8.4.2

28、投饵机8.5其他畜牧水产养殖机械 8.5.1养蜂专用平台（含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱）第四十六页，共九十二页。 9动力机械9.1拖拉机 9.1.1轮式拖拉机9.1.2手扶拖拉机9.1.3履带式拖拉机10农田基本建设机械 10.1挖掘机械 10.1.1农用挖掘机（斗容量0.4m3） 10.1.2挖坑机10.2平地机械 10.2.1平地机（含激光平地机）第四十七页，共九十二页。11设施农业设备 11.1日光温室设施设备 11.1.1卷帘机 11.1.2加温炉 11.2连栋温室设施设备11.2.5二氧化碳发生器 12其它机械 12.1废弃物处理设备12

29、.1.4沼液沼渣抽排设备 12.1.5其他废弃物处理设备第四十八页，共九十二页。 (二)补贴机具的确定按照先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的要求，以国家和我省支持推广的产品目录为基础，对照我省确定的产品品目选取相应的农机产品，形成我省2013年农机补贴机具目录。市县农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围,市级农机主管部门可根据当地农业生产实际和资金规模确定补贴重点。第四十九页，共九十二页。 (三)补贴标准实行同类、同档统一定额补贴。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由我省按照“科学合理、准确直观”的原则，依据机具主要用途、配套动力、结构形式、关键配置、主

30、要功能和作业能力等直观易辨的参数，进行科学的分类分档，按我省近三年该产品市场平均销售价格不高于30%比例测算，单机补贴限额不超过5万元。为鼓励大型农业机械和复式作业机械的发展，2013年对100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴限额提高为12万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额提高为25万元。第五十页，共九十二页。 二、补贴对象及补贴数量(一)补贴对象及其确定补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取先来先得、公开摇号等

31、农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农机户优先补贴。近两年未购买大型农机具或购买我省重点推广机具的农民，也可优先补贴。第五十一页，共九十二页。 (二)补贴机具数量一户农民年度内享受补贴的大型农业机械(80马力以上拖拉机、自走式联合收获机、农用挖掘机等)数量原则上不超过1台，享受补贴的拖拉机配套农具数量原则上不超过3台件；从事农机作业的农业生产合作经营组织年度内享受补贴的大型农业机械数量原则上不超过5台，享受补贴的拖拉机配套农具原则上不超过15台件；一个生鲜乳收购站年度享受补贴的购机数量不超过1套(3台，即1台挤奶机、1个储奶(冷藏)罐、1个运输奶罐)。一户农

32、民年度内享受补贴的日光温室卷帘机数量原则上不超过6台套；一户农民年度内享受补贴的水泵数量、微耕机数量原则上不超过3台套。第五十二页，共九十二页。对于从事农机作业的农业生产合作经营组织购买所需卷帘机、水泵、微耕机等机具时，在所在县补贴资金充足的前提下，可享受与其建设规模和受益农民相配套的农机补贴资金。 三、农机补贴机具经销企业的确定与管理(一)建立农机补贴产品经销企业名录库满足山西省农机购置补贴产品经销企业监督管理办法规定资质条件且有意从事农机购置补贴产品销售工作的农机经销企业，经市、县两级农机管理部门现场核实、省农机局备案后，进入山西省农机购置补贴产品经销企业名录库。第五十三页，共九十二页。

33、四、 补贴操作程序(一)申请购机有购机意向的农民持本人身份证、村委会证明，农业生产经营组织持组织机构代码证、乡镇农机管理机构证明到县级农机主管部门提出购机申请。县级农机主管部门根据资金使用方案及优先补贴条件对申请购机者进行审查，登陆补贴系统，填写购机申请人身份信息，生成农机购置补贴指标确认通知书(以下简称“补贴指标确认书”)，向申请人发放一份。购机申请人在领取指标确认书后10日内自由选择具有农机补贴产品销售资质的经销企业全价购机，经销企业向购机者出具发票和售后服务凭证，拍摄人机合影照片并登陆补贴系统录入供货信息，打印经销企业供货表一份和农机购置补贴申请表两份。10日内没有购机或虽已购机但没有录

34、入供货信息，确认书自动作废。第五十四页，共九十二页。拟进行旧机具报废的购机户需按照报废更新的有关规定，先期办理旧机具报废手续，而后携带报废农业机械回收证明申请更新购机。(二)机具核实县农机局根据实际情况可设立一个或多个新购置农机具的核实点，安排人员负责受理购机者的机具核查申请。对于补贴资金额较小的机具，也可由县农机局委托乡镇农机管理员或村委负责人进行现场核实。各市县要在保证资金安全的前提下，制定详细的核查办法。第五十五页，共九十二页。购机者及时携带农机购置补贴申请表到县农机局设立的机具核实点申请现场核实。核查人员核实机具要见人(购机人)、见机(购置的补贴机具)、见票(购机发票)，同时要求购机者

35、承诺两年内不转卖机具。核实无误后由核查人员和购机人分别在农机购置补贴申请表上签字确认。对于安装类机具和大型、不便于移动的机具，可由购机户申请，由县农机局安排核查人员到机具安装存放地进行核实。对设立购机补贴信息平台、购置补贴办理和牌证管理一站式服务的农机专业市场出售的补贴机具的核实，由市县农机管理部门参照本方案的机具核实程序制定核实办法，并报省农机局、省财政厅备案后实施。第五十六页，共九十二页。 (三)申请补贴购机者本人在购机后20日内携带本人居民身份证原件农机购置补贴指标确认通知书原件经销企业供货表原件农机购置补贴申请表原件购机发票原件及复印件惠农补贴“一卡通”存折复印件实行牌证管理的机具的行

36、驶证原件及复印件农业机械报废更新补贴申请表原件(符合报废更新条件且已报废了旧机具的购机户需携带此项)，到县农机局申请补贴。县农机局安排专人对购机者的上述申请资料进行审核无误后，在农机购置补贴申请表上签字盖章，一份留县农机局备查，一份报县财政局作为核发农机购置补贴的凭证，同时向购机者出具农机购置补贴申请受理通知单。不符合条件或资料不全的，不予受理，并当场说明理由。实行牌证管理的机具，如拖拉机、联合收割机，在购机后要及时到农机局办理注册登记手续，并领取牌照和行驶证。第五十七页，共九十二页。(四)补贴公示县农机局每周五下午6点前将本周内受理的补贴机具信息归纳整理，生成申请农机购置补贴资金和机具公示表

37、，在县人民政府网站、县阳光农廉网或县农业(农机)部门网站(页)上公示，并确保5年内可以随时查阅，同时在县农机局公示栏内进行张榜公示。公示期限不少于7天。每季度要将享受购机补贴资金的农户信息分乡镇汇总，作为村务公开内容，公布到村。市级农机主管部门要在公示期内，组织专人进行抽查核实。第五十八页，共九十二页。(五)发放补贴公示期满无异议后，县农机局于3个工作日内汇总编制农机购置补贴发放明细表，出具农机补贴结算文件报县财政局。县财政局在10日内对农机补贴资金申报情况进行审查和抽查核实，确定无误后通过惠农补贴“一卡通”将补贴资金发放到户或通过国库集中支付到农机服务组织。各县(市、区)农机局、财政局按季度

38、(季度末)将补贴资金发放情况(含补贴发放明细表)上报市农机、财政主管部门，并抄送县纪检监察、纠风减负部门。各市汇总后于下季度初将汇总表报省农机局、省财政厅。第五十九页，共九十二页。 五、退货规定符合农机产品“三包”退货规定的购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未领取的购机者，到县农机、财政部门提出退货申请，应由两部门在原购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见并加盖公章后，到补贴机具经销企业处办理退货手续。已领取补贴资金的购机者，先将所领补贴款全额退回县财政，经县农机、财政部门在原购机发票上签署“补贴已退，可退货”意见并加盖公章后，方可到补贴机具经销企业处办理

39、退货手续。第六十页，共九十二页。县级农机部门应及时在“省级农业机械购置补贴信息管理系统”中对已经退货的“指标确认书”、“补贴申请表”等进行作废。并对已公示的信息进行相应标注或删除。 八、补贴方案申报各市农机、财政部门要结合本市农业生产、农机工作实际和今年全省农机补贴工作要求，制定本市2013年农业机械购置补贴政策实施细则，报省农机、财政部门审核备案。第六十一页，共九十二页。 各县农机、财政部门要结合当地农业生产、农机工作实际和今年全省农机补贴工作要求，制定本县2013年农业机械购置补贴工作方案，报市农机、财政部门审核备案。第六十二页，共九十二页。2013年农发转移支付预算提前通知 为进一步提高

40、地方预算的完整性，加快预算执行进度，近日，中央财政提前通知地方2013年农业综合开发转移支付资金预算2110045万元，占2012年农业综合开发转移支付资金实际下达数的76%，比上年提高1个百分点，高出规定比例6个百分点。此次提前通知地方的资金预算为正式预算指标，地方将全额编入下一年度年初预算，并按规定落实相应的配套资金。第六十三页，共九十二页。关于2013年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明一、一般性转移支付2013年一般性转移支付预算数为24538.35亿元，比2012年执行数增加3067.17亿元，增长14.3%。其中：1. 均衡性转移支付预算数为9812.25亿元，比2012年执行

41、数增加1229.63亿元，增长14.3%。主要是加大对中西部地区、重点生态功能区和产粮大县的支持力度，同时增强基层政府履行职能的财力保障。第六十四页，共九十二页。 2. 革命老区、民族地区和边境地区转移支付预算数为621.9亿元，比2012年执行数增加62.59亿元，增长11.2%。主要是加大对革命老区和边境地区民生事业等方面的支持力度，按照现行体制机制加大对民族地区转移支付规模。3. 调整工资转移支付预算数为2451.22亿元，比2012年执行数增加89.67亿元，增长3.8%。主要是从2012年10月1日起提高艰苦边远地区津贴标准和从2012年7月1日起实施高海拔折算工龄补贴政策，2013

42、年翘尾相应增加支出。第六十五页，共九十二页。 4. 农村税费改革转移支付预算数为752.6亿元，与2012年执行数持平。5. 资源枯竭城市转移支付预算数为194亿元，比2012年执行数增加34亿元，增长21.3%。主要是2013年调整资源枯竭城市补助范围，并适当提高补助标准。6. 成品油税费改革转移支付预算数为714亿元，比2012年执行数增加104亿元，增长17%。主要是根据2013年成品油销量预计增长情况等因素测算。7. 体制结算补助预算数为1274.46亿元，比2012年执行数增加53.65亿元，增长4.4%。主要是根据企事业单位划转等情况，增加对地方体制结算补助。第六十六页，共九十二页

43、。 8. 工商部门停征两费转移支付预算数为80亿元，与2012年执行数持平。9. 基层公检法司转移支付预算数为494.6亿元，比2012年执行数增加27.86亿元，增长6%。主要是增加对贫困地区政法机关转移支付。10. 义务教育等转移支付预算数为1821.19亿元，比2012年执行数增加215.51亿元，增长13.4%。主要是增加安排国家助学金、奖学金、国家助学贷款贴息等资金，以及县镇高中教育化债奖补资金。第六十七页，共九十二页。11. 基本养老金和低保等转移支付预算数为4342.51亿元，比2012年执行数增加579.57亿元，增长15.4%。主要是巩固新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老

44、保险制度全覆盖成果，提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障标准，相应增加安排补助资金。第六十八页，共九十二页。12. 新型农村合作医疗等转移支付预算数为1662.31亿元，比2012年执行数增加599.01亿元，增长56.3%。主要是提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险补助标准，相应增加补助经费。另外，自2013年起，将城乡医疗救助补助资金由医疗卫生专项转移支付调整列入一般性转移支付。13. 村级公益事业奖补等转移支付预算数为317.31亿元，比2012年执行数增加71.68亿元，增长29.2%。主要是增加安排村级公益事业建设一事一议财政奖补资金、农村综合改革示范试点奖

45、励资金，以及地方国有农场分离办社会职能奖补资金。第六十九页，共九十二页。二、专项转移支付2013年专项转移支付预算数为19265.86亿元，比2012年执行数增加474.34亿元，增长2.5%。其中：1. 一般公共服务预算数为259.5亿元，比2012年执行数增加7.53亿元，增长3%。2. 国防预算数为24.39亿元，比2012年执行数减少0.25亿元，下降1%。3. 公共安全预算数为244.88亿元，比2012年执行数增加15.08亿元，增长6.6%。主要是基本建设支出增加。第七十页，共九十二页。 4. 教育预算数为1189.61亿元，比2012年执行数增加115.22亿元，增长10.7%

46、。主要是增加安排职业教育补助经费、农村义务教育薄弱学校改造计划资金，以及支持地方高校发展资金等。另外，自2013年起，将农村义务教育阶段教师特设岗位计划工资性补助资金由一般性转移支付（义务教育等转移支付），调整列入教育专项转移支付。5. 科学技术预算数为68.15亿元，比2012年执行数减少12.91亿元，下降15.9%。主要是重大科技专项资金、现代农业产业技术体系建设专项资金、国家重点实验室补助经费等部分支出，2012年年初预算列中央本级，执行中转列对地方转移支付，2013年预算仍列中央本级。第七十一页，共九十二页。 6. 文化体育与传媒预算数为303.65亿元，比2012年执行数增加2.5

47、3亿元，增长0.8%。主要是增加安排国家文物保护专项资金，以及落实边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区文化人才计划补助等。7. 社会保障和就业预算数为1581.69亿元，比2012年执行数增加176.58亿元，增长12.6%。主要是增加安排城乡困难群众元旦春节生活补贴、优抚对象补助经费等。8. 医疗卫生预算数为858.92亿元，比2012年执行数减少51.7亿元，下降5.7%。主要是自2013年起，将城乡医疗救助补助资金由医疗卫生专项转移支付调整列入一般性转移支付（新型农村合作医疗等转移支付）。第七十二页，共九十二页。 9. 节能环保预算数为2007.57亿元，比2012年执行数增加72.79

48、亿元，增长3.8%。主要是增加安排节能减排专项资金和可再生能源专项资金。10. 城乡社区事务预算数为188亿元，比2012年执行数减少239.24亿元，下降56%。主要是2012年预算执行中通过调整支出结构一次性增加了市政基础设施建设支出。11. 农林水事务预算数为5406.7亿元，比2012年执行数增加158.84亿元，增长3%。主要是增加安排支持农民专业合作经济组织补助、现代农业发展资金、财政扶贫专项资金、农业综合开发补助以及农业科技成果转化与技术推广经费等。第七十三页，共九十二页。 12. 交通运输预算数为3487.42亿元，比2012年执行数增加381.77亿元，增长12.3%。主要是

49、根据车辆购置税收入安排情况，相应增加安排公路建设支出。13. 资源勘探电力信息等事务预算数为515.4亿元，比2012年执行数增加31.1亿元，增长6.4%。主要是增加安排战略性新兴产业发展资金和中小企业发展补助等。14. 商业服务业等事务预算数为474.91亿元，比2012年执行数增加24.15亿元，增长5.4%。主要是增加安排商贸流通服务业发展资金和外经贸发展资金等。15. 国土资源气象等事务预算数为181.36亿元，比2012年执行数增加1.83亿元，增长1%。第七十四页，共九十二页。 16. 住房保障支出预算数为1859.68亿元，比2012年执行数减少331.01亿元，下降15.1%

50、。主要是2012年预算执行中通过调整支出结构一次性增加了对城镇保障性安居工程和配套基础设施以及农村危房改造的补助，同时2013年保障性安居工程建设任务量减少。17. 粮油物资储备事务预算数为380.99亿元，比2012年执行数增加35.82亿元，增长10.4%。主要是增加安排成品油应急储备贴息和基本建设支出。第七十五页，共九十二页。18. 其他支出预算数为233.04亿元，比2012年执行数增加179.88亿元，增长338.4%。主要是部分基本建设支出、用向外国政府和国际金融组织统借统还借款安排的支出、国债转贷资金转拨款等年初预算列其他支出科目，执行中根据资金实际用途转列相关支出科目。第七十六

51、页，共九十二页。三、中央对地方税收返还2013年中央对地方税收返还预算数为5052.79亿元，比2012年执行数减少67.98亿元，下降1.3%。其中：1 增值税和消费税返还预算数为3967亿元，比2012年执行数增加78.86亿元，增长2%。主要根据2013年增值税、消费税收入预计增长情况测算。2 所得税基数返还预算数为910.19亿元，与2012年执行数持平。3 成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元，与2012年执行数持平。第七十七页，共九十二页。4 地方上解预算数为1355.5亿元，比2012年执行数增加146.84亿元，增长12.1%。主要是从2013年起铁路运输企业营业税由

52、中央收入改为地方收入，以2011年收入为基数上解中央。第七十八页，共九十二页。2013年中央对地方税收返还和转移支付预算表第七十九页，共九十二页。2013年中央完善退耕还林政策补助资金根据国务院关于完善退耕还林政策的通知、国家林业局核查和自治区林业厅复核结果及自治区财政厅关于拨付2013年中央完善退耕还林补助资金的通知（新财农【2013】27号）文件精神，自治区下达我地区2013年中央完善退耕还林补助资金3045.8088万元，补助面积33.84232万亩。自治区财政厅按照分配计划拨入地区财政局，地区财政局已拨付各项目实施县市财政局。该项资金的及时到位，为进一步巩固地区退耕还林成果提供了基础，增加了退耕户的收入。第八十页，共九十二页。山西制定退耕还林政策山西省人民政府召开全省退耕还林（草）动员大会，沿黄16县得以“竞争上岗”，与省政府签订了退耕还林（草）责任状。与此同时，省政府还出台了全省退耕还林（草）实施方案。 山西省现有15度以上的坡耕地9251万亩，其中25度以上的陡坡地365万亩，70%以上集中在黄河流域。按照规划，今年山西省16