2022年农村房地一体工作计划范文

1、第PAGE15页共NUMPAGES15页2022年农村房地一体工作计划范文不动产确权登记发证工作计划根据_要求，现就加快推进我县农村不动产确权登记发证工作，结合我县实际，制定实施方案如下：一、工作目标农村不动产确权登记发证工作是农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的延续。为认真贯彻落实_、_完善产权保护制度依法保护产权_，坚持以人民为中心的发展思想，自治区党委、人民政府高度重视，将其作为实施乡村振兴战略，做好三农工作的重要基础工作，按照国家及自治区的要求，到_年底完成农村不动产权籍调查，完成符合条件的农村宅基地和建设用地登记发证率_%以上，农村不动产的数据库基本建成，初步实现

2、数据汇交。二、工作原则(一)身份合法、自愿申请原则。以“农户自愿申请、权属来源合法、产权清晰无争议、面积量算准确”为前提，农村宅基地权利人必须为本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件，或非本集体经济组织成员但经依法批准使用宅基地建房的，可以申请进行农村宅基地及房屋确权登记。(二)“一户一宅、面积法定”原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积及房屋建筑面积不得超过规定标准。因继承或受遗赠形成的“一户多宅”除外。(三)依法、便民、高效的原则。农村宅基地及农房确权登记在不违背相关法律法规的前提下，坚持乡(镇)主体、部门指导、统筹推进，严格法定程序，简化登记流程，降低登记颁证成本，提高办事效

3、率和服务质量，切实方便群众。(四)“四级确认”原则。以尊重历史、实事求是、依法确权、和谐稳定为前提，符合宅基地使用条件，无用地和建房审批手续的房屋，权利人申请登记的，可按照“村民代表大会通过村委会核实乡(镇)人民政府审核-农业农村局审核”的“四级确认”程序进行。确认结果可作为农村宅基地和农房所有权登记的权源证明材料。权利人对提交材料的真实性负责。三、登记工作开展范围和要求工作开展范围为_城镇规划区外的农村宅基地及房屋产权登记，包括新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁等已建成的房屋。_农村房地一体和集体建设用地确权登记发证工作以乡(镇)或村为单位，严格落实村民一户只能拥有

4、一处宅基地及房屋的法律规定，按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国物权法、不动产登记暂行条例、不动产登记暂行条例实施细则、村庄和集镇规划建设管理条例等法律法规，以及自治区深化农村产权制度改革的要求，收集农户、宗地相关资料，开展地籍调查、房屋产权调查，对符合登记条件的，颁发不动产权证书。(一)登记申请人界定1.本集体经济组织成员可作为申请登记的权利主体。_户籍不在本村，因继承或受遗赠的房屋占用农村宅基地的，在登记时继承人或受遗赠人可作为申请登记的权利主体。_户籍不在本村，因政策性原因回原籍定居的离退休职工、华侨等可作为申请登记的权利主体。4.本集体经济组织成员户籍迁移至其他集体经济组织，但

5、未再次申请使用宅基地，仍继续使用原宅基地及房屋的，可作为申请登记的权利主体；建房时为本集体经济组织成员，建房后户籍转为城镇居民，原宅基地及房屋未改扩建、仍继续使用的，可作为申请登记的权利主体。5.其他集体经济组织的农村居民，因移民搬迁、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁等政策性原因在本集体经济组织使用宅基地和房屋的，可作为申请登记的权利主体；其他集体经济组织的农村居民，购买本集体经济组织成员的宅基地和房屋的，须经三分之二以上集体经济组织成员或村民代表大会同意，且在其他集体经济组织没有宅基地和房屋的，可作为申请登记的权利主体。(二)登记范围的界定1.经依法批准用于修建房屋的宅基地以及建设的房屋，不同历史

6、时期颁发的集体土地使用权证书、用地批文等作为土地权属来源证明材料进行确权登记。不同历史时期颁发的房屋产权证书，相关部门出具的建设规划手续、证明等，可作为房屋所有权确权登记依据。2.申请所有权登记的房屋必须是具有永久性屋盖、有围护结构且结构牢固的永久性建筑，土木结构房屋不予登记。3.新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁等农村集中居住区内依法属于全体村民共有的道路、绿地、公共场所、公用设施和物业服务用房等一并申请登记。(三)宅基地及房屋有下列情形之一的，不予受理不动产权登记或暂缓登记。1.一户超过一宅的第二处及以上的宅基地申请的，不予受理(继承或受遗赠除外)。2.城镇居民在

7、农村购买或违法建造住宅，申请宅基地及房屋登记的，不予受理。3.违法占用集体土地建设的房屋，不予受理。4.宅基地使用权、房屋权属有争议(含房屋共有权人有异议的)未经处理或无处理结果的，暂缓受理。5.不能提供宅基地及房屋权属有效证明文件的或未提供“三级确认”会审表的，不予受理。6.被依法征收、查封、抵押、没收的房屋，被列入拆迁冻结范围的房屋，不予受理。7.属于违章建筑或临时性建筑的房屋，不予受理。8.非法出售房屋后再建的房屋，不予受理。9.在永久基本农田调划后，新建住房占用基本农田的，不予受理。10.房屋正在新建还未竣工的，原旧宅基地上的房屋不予受理。11.法律法规规定的其他不予登记的情形。(四)

8、农村宅基地及房屋办理登记具体要求1.以户为单位申请登记，户的确定原则上以公安部门户籍登记的家庭户为单位。2.符合分户条件又无分户户口簿的，由符合分户的申请人向当地派出所提出书面申请，村组签署意见，派出所签署符合分户条件的意见，乡自然资源所所签署符合房屋登记的意见，县不动产登记中心再按程序办理产权分户登记，派出所根据不动产权证复印件办理分户户口簿，并将户籍证明抄送县不动产登记中心存档。3.宅基地和集体建设用地及其房屋的面积按照农村地籍测量规范和房屋测量规范执行。4.分阶段处理集体经济成员超面积问题。农民集体成员经过批准建房的，按照批准面积予以确权登记，未履行批准手续建房占用宅基地的，按以下规定处

9、理：_年_月_村镇建房用地管理条例实施前，农村村民使用宅基地建房，至今未改建、扩建、翻建的，按实际使用面积确权登记宅基地使用权，按实际建筑面积登记房屋所有权。_年_月至_年_月中华人民共和国土地管理法实施前，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超出部分当时已按国家有关规定处理的，可按处理后的实际使用面积确权登记宅基地使用权，按实际建筑面积登记房屋所有权。_年中华人民共和国土地管理法实施后，农村村民占用宅基地，超过每户最高标准的，将超出的宅基地和房屋面积备注在不动产权证书“记事栏”内。5.依法确定非本农民集体成员合法取得的宅基地使用权。非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建

10、设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。_年村镇建房用地管理条例实施前，非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范围在村镇建房用地管理条例实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记。_年村镇建房用地管理条例实施起至_年土地管理法修订实施时止，非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批准面积予以确权登记，超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。7.夫妻一方是城镇户口，另一方是农村户口，且在农村只有一处房屋的，可以以农村户口一方为权利人，在所属集体经济组织内建造的房

11、屋办理宅基地使用权和房屋所有权确权登记，也可以根据权利人要求办理共有产权登记。8.本集体经济组织内部合法流转(受让人应具备取得宅基地的条件和资格)和通过法院依法判决等取得的宅基地和房屋可以确权登记。_户籍不在本村，因政策性原因回原籍定居的离退休职工等，其宅基地及房屋通过政府批准后或在原农村合法取得的宅基地及房屋产权现状没有变化的，可依法办理登记，在产权证书记事栏上备注“该权利人为非本农村集体经济组织成员”。10.继承人、受遗赠的权利人，可依法公证或由乡镇人民政府牵头召集家庭所有权利人进行人民调解，在家庭所有权利人达成一致意见的前提下，出具调解意见(协议)书，作为登记申请人的身份证明材料。并在权

12、属证书上注明“该权利人为本农村集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。12.分阶段依法确定集体建设用地使用权。_年土地管理法实施前，使用集体土地兴办乡(镇)村公益事业和公共设施，经所在乡(镇)人民政府审核后，可依法确定使用单位集体建设用地使用权。乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，至今仍继续使用的，经所在农民集体同意，报乡(镇)人民政府审核后，依法确定使用单位集体建设用地使用权。_年土地管理法实施后，乡(镇)村公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依据县级以上人民政府批准文件，确定使用单位集体建设用地使用权。13.其他可以登记的情形。

13、四、工作流程(一)调查核实权籍调查单位提供的档案资料，查漏补缺乡镇人民政府统一组织实施，村组具体负责开展调查核实工作。调查核实以本村农村户籍册为依据，以户为单位收集户口簿(或户籍证明)、土地使用证和房屋所有权证或用地、规划审批资料(无以上资料的提供“四级会审表”)、权籍调查表(由权籍调查单位制作，村组负责四邻签字盖章)等资料。(二)不动产权籍调查对经权属调查和进行拟登记的宅基地使用权和房屋所有权，制作宅基地使用权和房屋所有权首次登记公告(以下简称“公告”)，以村民小组为单位，就地予以公告，并拍照存档。公告期为_天，公告期间集体经济组织、权利人及利害关系人提出异议的，登记机关应及时予以复查。(三

14、)“四级确认”在满足登记原则的前提下，从实际出发，按照“权利人申报村民代表大会通过村委会初审(集中初审上报)乡镇政府审核(组织国土规划集中审核)-县农业农村局审核”的程序进行“四级确认”，解决登记区域内符合宅基地及建房申请条件但无用地和建房规划审批材料的问题。经“四级确认”出具的会审表可作为农村宅基地、集体建设用地及房屋所有权的权源证明材料。(四)提交申请、受理申请人需提供以下资料：1.不动产登记申请表。_户口簿、家庭户籍所有成员身份证复印件。3.土地使用证和房屋所有权证或建房用地、规划审批等资料。增减挂钩、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾搬迁等提供用地批文、验收合格证或立项批复等资料。无以上资料

15、的提供“四级确认”审批表。4.不动产权籍调查表。5.继承的需由合法的继承人共同到县不动产登记中心申请，除以上资料外，还需提供死亡证明、亲属关系证明或公证书；两户及以上共同共有的房屋需权利人共同到县不动产登记中心申请，需提交财产分割协议等资料。6.承诺书及其他材料。以户为单位提交资料装入档案袋，以组为单位统一收集，以村为单位集中上报当地乡(镇)国土空间规划所，乡(镇)国土空间规划所逐户进行资料审核，待资料审核合格后，乡(镇)国土空间规划所以村为单位上报至县不动产登记中心，由县不动产登记中心派专人负责再审。(五)审核、公告县不动产登记中心落实工作人员，集中组织培训，具体负责资料的再审核，对不符合登

16、记规定的要注明不予受理的原因或需要补正的资料。对资料齐全，达到办证条件的公告后，由乡(镇)国土空间规划所不动产登记工作人员进行受理、资料扫描，县不动产登记中心审核登薄、制作不动产权证书。以村为单位打印整理证书，制作好证书领取台账。通知当地国土空间规划所统一领取。(六)发证国土空间规划所统一领证后通知村委会统一领取证书并在领取台账上核对签字。村组干部不得搭车收费或变相收费，一经发现将严格依照有关规定给予党纪政纪处分，情节严重的追究刑事责任，不得扣留权利人的证书，要将不动产权证书及时发放到农户手中。(七)归档移交县不动产登记中心按照档案管理的相关规定，指导乡(镇)国土空间规划做好登记颁证资料的整理

17、、归档和扫描工作。五、工作计划：_月-_月，前期准备阶段。开展设备调试，人员培训，纸质调查档案移交等工作。_月-_月，登记资料核实阶段。各乡镇收集登记资料，逐户核实。_月-_月，落宗、受理、缮证、发证阶段。各乡镇以村为单位提交登记资料，由县不动产登记中心审核，审核通过的落宗。再由乡镇上传已落宗资料，不动产登记中心缮证、发证，各乡镇移交办证档案。_月，收尾阶段。对此项工作查漏补缺。六、保障措施不动产确权登记发证工作是一项惠民工程，涉及千家万户，工作千头万绪，各乡镇、村组要全程参与和配合，确保此项惠民工程圆满完成。县上成立项目专项督查组，定期进行督查通报，对完成好的乡镇和村组给予表扬和工作经费补助

18、；对配合不力、工作开展缓慢的乡镇和村组要进行通报。2022年农村房地一体工作计划范文（二）为深入贯彻落实省委_、省政府_创新机制扎实推进农村_开发工作_(皖_发。_。_号)和省_开发领导小组、省_建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度_(皖扶组。_。_号)文件精神，确保我村扶贫工作分阶段科学开展，建立扶贫工作的长效机制，推动各项扶贫措施落到实处，现制订本规划。围绕国家农业“转型升级”主体战略，以贫困群众增收脱贫为目标，强化领导，创新工作，大力实施“特色经济作物种植、特色养殖、剩余劳动力转移培训”三大工程，全力推进扶贫进程。二、工作方针1.宣传_、_、省市、县关于农村_开发方面的重大方针政策，帮

19、助落实好各项强农、惠农、_政策和扶贫措施。2.配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和贫困户动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。3.根据本村的致贫原因和发展需求，引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级_经济项目。4._开展农户实用技术培训，_有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增收渠道。5.动员和_村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。6.帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难。7.协助_实施各类到村到户扶贫项目，管理、监督、检查扶贫项目和资金。8.编制扶贫项目，争取相关部门的支持，并_实施、管理

20、和监督。单龙寺村方家冲村民组由于交通不便，导致农户种植的经济作物难以通过公路向外输送，拟向上级有关部门反映具体情况，申请修建水泥路_公里。第一部分：通过对全村贫困户的走访调研，充分了解各贫困户的基本生产生活情况和致贫原因，全面完成对贫困户的信息采集和建档立卡工作。建立并完善扶贫队的工作例会制度。初步编制完成单龙寺村三年(_年)扶贫发展规划和单龙寺村_年扶贫工作实施计划等工作。县经信委将联合县_局、轻纺协会、中国电信霍山分公司等单位职工深入本村各居民点，对各村定点帮扶的贫困户进行走访，开展“送温暖”活动，了解他们的实际困难，根据每户的实际情况进行帮扶。第二部分：探索建立新型的农业合作社，推广油茶

21、等符合本地种植条件的特色经济作物，第三部分：深入各村实地查看存在的危房，对危房实行建档，向有关部门申请进行危房改造。第四部分：深入了解各贫困户的致贫原因，对因病致贫、因学致贫、因残(痴)致贫进行分类归档，区别对待，将根据各户具体情况进行帮扶。第五方面：加快单龙寺村的信息化建设工作，推进村部及“单龙寺学校”接通符合国家标准的互联网。与中国电信等单位联系对本村的电子网络设施进行扩建改造、优化提速、升级换代。加大对村民的信息化培训力度，今年拟培训_名有文化、懂信息、能服务的信息员。三、基本内容一是以“单位包村、干部包户”和“结对共建”活动为契机，认真抓好扶贫工作。在_开发工作中，严格按照上级指示精神

22、，以_为指导，以基层建设年活动为契机，牢固树立为民服务宗旨，践行“精准扶贫”促发展的工作理念，坚持因地制宜、以人为本原则，把实现好、维护好、发展好贫困群众的根本利益为出发点和落脚点。强化服务意识，想贫困群众之所想，办贫困群众之所需，为贫困群众解决生产、生活中的实际问题，把扶贫项目真心做到贫困群众的心坎上，让他们真正感受到扶贫政策的温暖，享受扶贫政策带来的实惠。二是以特色农业产业开发为主线，充分发挥贫困村优势，坚持“一村一品”的原则，大力发展特色产业。我们广泛征求群众意见，因村制宜，分类指导，按照“宜种则种，宜养则养”的原则，围绕主导产业，制定出切实可行的产业发展规划。三是加强劳动力转移和农民实用技术培训，促进农民增收。劳动力转移培训是三大扶贫项目之一，为切做好此项工作，我队成立了培训工作领导小组，全面负责劳动力转移培训工作。加强对转移劳动力的动态管理，争取最大限度保障学员权益和培训效果。同时，按照“贫困群众需要什么就培训什么”的思路，拟邀请农业专业技术人员为农户现场答疑，提高群众技术水平，增强创业致富能力。拟举办农业实用技术培训和干部培训，为贫困村劳动力转移就业提供技术支撑，实现“培训一人，就业一人，脱贫一家”目标。四是按照县委、县政府农业产业发展规