XXX注税税法教材变化

1、2014年年注册税务务师税收收相关法律律科目新新旧教材对对比 第一篇 行政法律律制度 第一章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_2.shtml 行政法基基本理论 第二章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_3.shtml 行政许可可法律制度度 第三章 行政处罚罚法律制度度(无变化化) 第四章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_4.shtml 行政强制制法律制度度 第五章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_5.shtml 行政复议议

2、法律制度度 第二篇 民商法律律制度 第一章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_6.shtml 民法基本本理论概述述 第二章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_7.shtml 物权法律律制度 第三章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_8.shtml 债权法律律制度 第四章个个人独资企企业和合伙伙企业法律律制度（无无变化） 第五章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_9.shtml 公司法律律制度 第六章 HYPERLINK /zcs

3、wsks/mszd/201401/135991_10.shtml 破产法律律制度 第三篇 刑事法律律制度 第一章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_11.shtml 刑法基本本理论 (无变化) 第二章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_11.shtml 刑罚(无无变化) 第三章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_12.shtml 涉税犯罪罪法律制度度 第四篇 诉讼法律律制度 第一章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_13.sht

4、ml 行政诉讼讼法律制度度 第二章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_14.shtml 民事诉讼讼法 第三章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_15.shtml 刑事诉讼讼法律制度度第一篇 行行政法律制制度第一章章 行政法法基本理论论原教材新教材页行内容内容页行18一是行政权权必须授予予一定的载载体一是权力主主体，行政政权必须授授予一定的的载体1819二是规定哪哪一类行政政组织享有有何种行政政权力二是权力内内容，规定定各行政组组织享有何何种行政权权力191倒数第7行行如税收征征收管理法法如税收征征收管理法法（以

5、下下简称税税收征管法法）1倒数第7行行2倒数第4段段末尾删除“行政政法的实体体规范和程程序规范在在具体的行行政法律规规范中并没没有明确的的划分，对对行政程序序法的认识识仅仅是行行政法理论论界依据各各自不同的的主观标准准行形成的的某种程度度上的共识识”2倒数第111行行政合法性性原则，是是指行政权权的存在行政合法性性原则（简简称“合法性原原则”是指2倒数第133行3倒数第3行行一般来讲，包包括宪法、法律、行行政法规、行政规章章、地方性性法规、民民族自治条条例和单行行条例等一般来讲，包包括宪法、法律、行行政法规、行政规章章、地方性性法规、民民族自治条条例和单行行条例及行行政法的其其他渊源等等3倒数

6、第5行行4第7行企业所得得税法等等企业所得得税法及及个人所所得税法等4第5行4第8行税收征管管法、治安管理理处罚法税收征管管法、车船税法法、治治安管理处处罚法4第6行4第14行根据税收收征管法制定的税收征管管法实施细细则根据税收收征管法制定的税收征管管法实施细细则、根根据车船船税法制制定的车车船税法实实施条例等4第12行4倒数第3行行宪法民族区域域自治法中华人民民共和国宪宪法中中华人民共共和国民族族区域自治治法4倒数第4行行5第3段删除“行政政法律关系系是指由行行政法调整整形成的.即通常意意义上的行行政法律关关系”5第3段5倒数第2段段段删除“行政政主体，是是指享有国国家行政权权力.（详见见本

7、章第22节）”5倒数5倒数第1段段删除“行政政相对人.法人和和其他组织织”56第3段删除“行政政相对人的的权利义务务有密切切联系”66第5段删除“当然然，这种行行政受益权权与行政机机关的行政政受益权是是两个不同同的概念”67倒数第1、2、3段删除倒数第第1、2、3段“职务上的的优益条件件否则属属于违法失失职”78第20行（2）行政政决策权。行政主体体有权依法法对其所管管辖领域和和范围内的的重大行政政管理事项项进行决策策（2）行政政解释权。是指行政政主体依法法对法律、行政法规规和规章未未明确规定定的事项作作出具体说说明和补充充的权力，往往往被看作作行政立法法权的补充充，不是严严格意义上上的行政立

8、立法行为。7倒数第4段段8第24行删除“后者者往往被看看作行政立立法权的补补充，其内内容属于行行政解释”9第3行删除“都不不能作出有有关行政处处罚的决定定”9第3段增加“此外外，国务院院机构的组组成还包括括议事协调调机构单设设的办事机机构，主要要设有国家家国防动员员委员会、全国爱国国卫生运动动委员会、全国绿化化委员会、国务院学学位委员会会等多个机机构”8倒数第3段段9倒数第200段如财政部、环境保护护部、司法法部等，以以及中国人人民银行、审计署等等改为“如人人力资源和和社会保障障部、交通通运输部、财政部、环境保护护部、司法法部、商务务部、住房房和城乡建建设部，以以及国家发发展和改革革委员会、国

9、家卫生生和计划生生育委员会会、国家民民族事务委委员会等，以以及中国人人民银行、审计署等等”8倒数第5-7行9倒数第3段段如国家税务务总局、国国家工商行行政管理总总局后面增加“海关总署署、国家质质量监督检检验检疫总总局、国家家新闻出版版广播电影影电视总局局、国家食食品药品监监督管理总总局、国家家安全生产产监督管理理总局、国国家体育总总局、以及及国家统计计局、国家家林业局、国家旅游游局、国家家知识产权权局、国家家宗教事务务局等”9第2行9倒数第8行行如“中国人人民银行管管理的国家家外汇管理理局、文化化部管理的的国家文物物局、人力力资源和社社会保障局局管理的国国家外国专专家局”变为：“运运输部管理理

10、的国家铁铁路局、中中国人民银银行管理的的国家外汇汇管理局、文化部管管理的国家家文物局、国家发展展和改革委委员会管理理的国家能能源局、人人力资源局局和社会保保障局管理理的国家外外国专家局局、国家公公务员局、以及国土土资源部管管理的国家家海洋局等等”9第11行10第7行增加“派出出机关”9倒数第133行12第2段删除（2）临临时机构及及下面的这这一段内容容1112第3段删除“2、企业组织织及下面的的这一段内内容”1113倒数第2段段行政行为通通常是指行政行为通通常又称为为行政法律律行为，是是指13第1段13倒数第3行行行政行为的的特征主要要有：改为“有关关行政事实实行为，将将在本节最最后作专门门介

11、绍。从从一般意义义上讲，行行政（法律律）行为通通常具有以以下特征”13第12行如医疗事故故鉴定如医疗事故故鉴定、道道路交通事事故认定等等14倒数第133行15倒数第7行行删除“在大大多数情况况下，行政政行为成立立生效后，应应立即执行行，但也有有一些例外外”1516第8行如制定行政政法规、行行政规章等等行政行为为如制定行政政法规、行行政规章等等行政行为为和一般规规范性文件件等行政行行为15第14行18倒数第4段段删除“行政政行为成立立后.法律后果果”18增加“我国国法律明确确规定某种种行政行为为无效的情情况并不多多见”18第8行19倒数第100行国家行政机机关改为“行政政主体”19第6行20倒数

12、3、44段删除倒数33、4段“（2）行政立立法的分类类依行政立立法权的来来源不同.行政立立法活动”19增加“（六六）行政奖奖励行政奖励是是一种授益益行政行为为。行政奖奖励是指行行政机关对对为国家和和社会作出出一定贡献献的行政相相对人给予予物质、精精神奖励的的行政行为为，是指行行政相对人人设定权利利、给予利利益的行政政行为，行行政相对人人因此而得得到一定的的权利或利利益。如得得到金钱奖奖励即取得得奖金或实实物，获得得荣誉称号号等。行政政奖励的主主体限于行行政机关，只只有行使国国家行政职职权的行政政机关才能能行使行政政奖励职权权。企业、学校内部部及社会团团体都会根根据有关奖奖励制度实实施奖励行行为

13、，但这这些都不属属于行政奖奖励。行政奖励的的程序一般般来说由以以下几个步步骤组成。1、行政奖奖励的申请请。行政奖奖励的条件件由法律事事先规定，符符合法定条条件的行政政相对人可可以向法定定机关提出出申请，也也可以由行行政机关依依法定条件件自行确定定被奖励人人。2、行政奖奖励的审查查。行政机机关收到申申请后，对对相对人是是否符合行行政奖励的的条件进行行审查。审审查期间，可可以要求行行政相对人人递交有关关资料或者者组织相关关的评审或或专家鉴定定。3、行政奖奖励的办法法。行政机机关经过审审查后，对对于符合法法定条件的的行政相对对人颁发奖奖金或者授授予荣誉证证书、称号号等。对不不符合法定定条件的人人拒绝

14、颁发发，行政相相对人认为为行政机关关不予奖励励侵犯其合合法权益的的，可以依依法提起行行政复议或或者提起行行政诉讼。实践中，税税务机关对对单位和个个人实名向向税务机关关检举违法法行为并经经查实的、按照规定定给予一定定的物质奖奖励；对经经纳税人自自行申请，符符合纳税信信用等级评评定管理办办法规定的的单位，授授予A级纳税人人的称号等等，这些都都属于行政政奖励范围围的具体做做法。尽管管我国有若若干部法律律法规、规规章都规定定了行政奖奖励制度，但但是目前我我国的行政政奖励制度度存在许多多问题。如如，奖励标标准不明，程程序不规范范，不统一一，奖励制制度的设立立、取消、废止比较较随意，行行政奖励的的提出异议

15、议，救济渠渠道不健全全、不畅通通，行政奖奖励的恩赐赐观念仍有有存在，等等等。这些些问题的存存在，在一一定程度上上，不但没没有达到或或实现行政政奖励制度度的目的，反反而起了反反作用，使使相对人失失去了对行行政奖励制制度的信心心。因此，必必须加快对对行政奖励励制度的法法制化进程程，应适时时制定国家家统一的行政奖励励法。”22第1段24增加“行政政法中的回回避制度是是一个广义义的范畴”24第15行26第17行删除“行政政机关作出出行政处罚罚决定前应应事先告知知当事人违违法事实、理由和依依据”26第5行27增加“五、政事实行行为行政事事实行为.存在瑕瑕疵”（见附件件，变化比比较大，227页往后后为新增

16、内内容）27倒数第2段段附件：五、行行政事实行行为行政事事实行为是是行政活动动的重要组组成部分，行行政机关的的行政管理理活动中存存在大量的的事实行为为。尽管这这些事实行行为不直接接导致行政政相对人权权利义务的的得失变更更，但是，如如果事实行行为实施或或者运用不不当，同样样会消极地地影响行政政相对人的的合法权利利或者利益益。行政事事实行为一一直以来都都是中外行行政法理论论界探讨的的问题之一一。近年来来，我国理理论界对行行政事实行行为的研究究逐渐增多多，相应的的行政法律律实践也开开始积累。从长远来来看，对行行政事实行行为进行深深入的理论论和实践研研究与分析析，有助于于丰富与发发展我国行行政法学，而

17、而且有助于于深入推进进依法行政政原则，全全面维护行行政相对人人的合法权权益，在最最大范围内内实现法治治行政。(一)行政事实实行为的概概念、特征征与种类1.行行政事实行行为的概念念行政主主体在进行行行政管理理的过程中中，除了作作出一些以以产生法律律效果为目目的的行为为外，还存存在一些并并不以产生生法律效果果为目的而而是以产生生事实状态态为目的的的行为。例例如，行政政机关发布布信息、公公开情报、行政机关关采取灵活活的方法进进行行政疏疏导等。又又如，工商商行政机关关在报纸发发布某些产产品不合格格的警示、环保行政政机关给公公共道路边边的树木打打虫药、物物价行政机机关对某商商店进行物物价检查，等等等。这

18、些些行为仅仅仅产生事实实上的效果果，行政相相对人在行行政法上的的权利义务务不因此而而发生产生生、变更或或者消灭等等变化。这这些不以产产生、变更更或消灭行行政的权利利义务关系系为目的而而产生事实实上的效果果的行为，都都可以称为为行政事实实行为。行政事事实行为与与行政行为为一样，都都是行政机机关的活动动方式。从从是否直接接产生法律律后果的角角度看，行行政活动可可分为行政政法律行为为和行政事事实行为。行政法律律行为即通通常所讲的的行政行为为，它意味味着行政相相对人不服服从该行为为时会导致致相应的法法律制裁或或者承受其其他强制性性后果。行行政事实行行为则不具具有法律的的强制性，它它意味着相相对人不服服

19、从该事实实行为时不不产生预先先设定的法法律后果或或者由行政政相对人因因此接受相相应的法律律制裁。概概括来说，所所谓行政事事实行为，是是指行政主主体作出的的以影响或或改变事实实状态为目目的，非产产生法律约约束而仅产产生事实上上的效果的的行为。2.行行政事实行行为的特征征通常认认为，行政政事实行为为具有以下下特征：(1)行政政事实行为为是一种公公法行为，行行政主体实实施的事实实行为多种种多样，无无论是对行行政内部，还还是对相对对人，都存存在事实行行为，但行行政法学中中主要研究究的事实行行为，是指指行政主体体对行政相相对人实施施的公法行行为，而不不包括私法法行为。(2)行政政事实行为为是一种实实施行

20、政职职权的行为为。尽管行行政事实行行为不同于于行政行为为，不具备备行政行为为的各种要要件，但它它是行政机机关职权而而实施的一一种行为。因此，行行政事实行行为也应受受到行政法法原则的约约束。行政政主体应在在自己的职职权范围内内实施，否否则即是违违法行为，行行政机关同同样要行政政责任。例例如，若公公安机关发发布有关某某厂家产品品不合格的的通知，并并使行政相相对人权益益受损，要要承担违法法责任。(3)行政政事实行为为不以产生生法律效果果为目的。行政事实实行为不具具有法律上上的约束力力，不以产产生法律效效果为目的的，这是其其最主要的的特征。所所谓不以产产生法律效效果为目的的，是指行行政主体实实施事实行

21、行为不会导导致行政法法上权利义义务的产生生、变更和和消灭。但但行政事实实行为对相相对人的合合法权益同同样会产生生影响。例例如，行政政机关在报报纸上通告告某厂家产产品不合格格，会影响响到厂家的的声誉及效效益，行政政机关工作作人员在执执法公务时时对行政相相对人进行行殴打，则则侵犯了行行政相对人人的人身权权等。3.行行政事实行行为的种类类行政事事实行为种种类繁多，无无法用统一一的形式来来规范。依依据不同标标准，可以以将行政事事实行为分分成不同类类别。从行行政相对人人利益考虑虑，可以将将其分为以以下几类：(1)执执行性行政政事实行为为。执行性性行政事实实行为是指指一个行政政行为的内内容付诸实实现的行为

22、为。这些行行为本身不不发生任何何法律效果果，法律效效果是由被被执行的行行为所产生生的，例如如，工商机机关根据行行政处罚决决定书所进进行的没收收物品行为为;民政机机关根据行行政给付决决定发放特特定人生活活补助金的的行为等。(2)通通知性行政政事实行为为。通知性性行政事实实行为是指指行政机关关作出的不不具有法律律拘束力的的意见表示示行为，例例如，行政政机关对相相对人提出出的意见、劝告、提提供的咨询询服务(气气象报告等等)等。(3)协商商性行政事事实行为。协商性行行政事实行行为是指行行政机关在在作出正式式的行政行行为之前，与与行政相对对人就某些些问题作出出的不具有有法律效果果的协商行行为。(二)行政

23、事实实行为的法法律问题行政事事实行为不不是法律行行为，不产产生法律拘拘束力这种种法律效果果。但是，这这并不意味味着行政事事实行为的的行为结果果不产生任任何法律问问题。首先先，行政事事实行为作作为行政活活动的一种种，同样要要受依法行行政理念的的制约。其其次，如果果行政事实实行为对行行政相对人人的合法权权益造成损损害，则作作出这一事事实行为的的行政主体体应承担法法律责任，同同时行政相相对人有申申请法律救救济的权利利。1.行行政事实行行为的合法法性行政事事实行为的的合法性标标准，主要要有以下几几个方面：(1)行行政主体合合法。行政政事实行为为的实施主主体必须是是行政主体体，其他主主体实施的的行为不属

24、属于行政事事实行为。(2)行行政权限合合法。行政政主体必须须在自己的的管辖权范范围内实施施行政事实实行为，否否则属于违违法行为。例如，某某突发事件件应由公安安机关进行行治安管理理、驱散人人群，若工工商机关进进行管理，则则属于越权权行为。(3)程序序合法。行行政事实行行为种类繁繁多，一般般无统一的的程序性规规定。如果果法律规定定行政机关关遵循一定定程序时，行行政机关应应依照法定定程序实施施。例如，行行政机关工工作人员实实施行政检检查时应携携带执法证证件，并要要向行政相相对人表明明身份。一般情情况下，行行政机关实实施行政事事实行为不不需要明确确的法律授授权。例如如，执行性性行政事实实行为本身身是执

25、行已已作出的行行政行为，就就属于这种种情况。但但是，如果果行政事实实行为会影影响到行政政相对人的的自由及财财产权，就就应当有法法律的授权权，并且应应遵循一定定的限度，符符合比例原原则要求。例如，食食品药品监监督管理部部门对抽样样检查的不不合格食品品或药品在在报纸上作作出呼吁公公民注意的的警示尽管管不产生法法律效力，但但是这种通通知的消极极后果在一一定程度上上比禁止食食品或药品品企业生产产经营更为为严重，却却会直接影影响到企业业的声誉及及收入。食食品药品监监督管理部部门的这种种行政事实实行为应有有法律授权权，并尽可可能地考虑虑危害事由由是否存在在，考虑采采用何种具具体措施和和方法更为为适当等。2

26、.行行政事实行行为的法律律救济行政事事实行为给给行政相对对人的合法法权益造成成损害时，行行政相对人人有权利申申请救济。目前由于于我国行政政诉讼受案案范围只限限于行政行行为，因而而对于正在在进行的行行政事实行行为，行政政相对人不不能提起撤撤销之诉，对对于应做的的行政事实实行为，行行政相对人人不能提起起给付之诉诉。只能是是对已经作作出的违法法行使职权权对行政相相对人的人人身权、财财产权造成成损害的行行政事实行行为，行政政相对人有有权提出国国家赔偿。例如，我我国国家家赔偿法第二条规规定：国家家机关和国国家机关工工作人员违违法行使职职权侵犯公公民、法人人和其他组组织的合法法权益造成成损害的，受受害人有

27、依依照本法取取得国家赔赔偿的权利利。(三)行政指导导1.行行政指导的的概念与特特征行政指指导是行政政主体为了了达到某种种行政目的的，在其职职权范围内内采用希望望、劝告、建议、指指示等非强强制性手段段谋求行政政相对人协协助或合作作的行政活活动。行政政指导是一一种行政事事实行为，不不具有法律律上的强制制力。行政政主体通常常以指示、劝告、希希望、建议议、鼓励、信息服务务等形式实实施指导。行政指导导作为一种种新型的行行政管理方方式，它的的产生有着着深刻的经经济、政治治、社会基基础。行政政指导对促促进经济发发展具有积积极作用，有有利于改善善政府与人人民的关系系，有利于于提高行政政效益。在在世界发达达国家

28、，行行政指导已已成为政府府积极管理理和引导社社会经济活活动的重要要手段，与与行政命令令、行政合合同一起构构成了当代代行政活动动的三大基基本方式，共共同促进社社会协调发发展。行政指指导具有以以下特征：(1)行行政性。行行政指导是是行政主体体为了达到到行政目的的而实施的的行政活动动，因而具具有行政性性的特点。首先，作作出行政指指导的主体体必须是行行政主体，行行政指导是是行政主体体为了更好好地达到行行政目的而而采取的一一种软措施施;其次，行行政机关必必须在其职职权范围内内作出行政政指导。行行政指导是是一种行政政事实行为为，并不意意味着不受受行政法治治原则制约约，行政机机关不得超超越其职权权进行行政政

29、指导。(2)非强强制性。行行政指导是是一种非强强制性的行行政活动。行政指导导所期望目目标的实现现以行政相相对人的自自愿接受或或配合为前前提，行政政相对人没没有必须服服从的义务务，行政机机关不能因因相对人的的拒绝而强强迫其接受受该行政指指导。2.行行政指导的的法律问题题作为一一种新型的的行政管理理行为，行行政指导也也应遵循依依法行政的的约束。具具体要求体体现在：(1)行政政机关实施施行政指导导应有法律律依据。这这里的“法律依据据”不只是指指行为法上上的依据，还还包括宪法法依据、行行政组织法法依据、行行政程序法法依据，以以及这些法法律所体现现的内在精精神。如果果过分强调调行政指导导必须有行行为法上

30、的的依据，则则恰恰抹杀杀了行政指指导的优点点。(2)行政机关关应在职权权范围内实实施行政指指导。根据据依法行政政原则，行行政机关的的任何活动动都不应超超越职权，行行政指导当当然也包括括在内。因因为，尽管管行政指导导不是行政政行为，但但也是行政政机关基于于一定的行行政职权的的行为。(3)行政政机关实施施行政指导导时遵守有有关程序法法的规定。为了保障障行政指导导过程的透透明化和内内容的明确确化，行政政指导实施施过程必须须向行政相相对人公开开。如果行行政指导采采取书面形形式，行政政相对人就就享有查阅阅和复制指指导文书的的权利。同同时，行政政指导应该该遵循平等等、公正原原则。当行行政相对人人不愿接受受

31、指导时，行行政不得以以任何强制制或威胁的的方法迫使使他们接受受指导。行行政机关也也不得对行行政相对人人实行区别别对待。此外，对对行政指导导的实施也也应设定和和遵循法律律救济规则则。如果行行政相对人人相信行政政主体的行行政指导行行为，按照照行政指导导的内容实实施自己的的行为，导导致自己的的权益受到到损害，则则作出行政政指导的行行政主体应应承担法律律责任。由由于行政指指导属于事事实行为，因因此，行政政相对人对对行政指导导不服的，不不能够提供供起行政诉诉讼。但是是，行政指指导仍存在在一定的心心理上的事事实强制力力。这种事事实强制力力可能导致致公民、法法人或其他他组织的合合法权益遭遭到侵犯。如果不允允

32、许行政相相对人获得得一定的国国家赔偿，将将会导致行行政指导权权的滥用。因此，行行政相对人人对于侵害害自己合法法权益的行行政指导行行为，可以以要求国家家赔偿。这这种情况下下，行政主主体承担国国家赔偿责责任，应同同时具备三三个条件，一一是相对人人有实际的的损失;二二是相对人人的损失是是由于接受受行政指导导所致;三三是行政机机关实施指指导时存在在瑕疵。本章阅阅读法律法法规文件：1.中中华人民共共和国公务务员法2.中中华人民共共和国政府府信息公开开条例思考题题(红色为为增加部分分)：1.如如何理解行行政合法性性原则与行行政合理性性原则?2.如如何理解行行政主体的的概念?3.行行政行为有有哪些分类类?行

33、政行行为的合法法要件有哪哪些?4.具具体行政行行为包括哪哪些具体类类型?5.行行政程序法法的基本原原则与基本本制度有哪哪些?6.行行政机关公公开政府信信息有哪些些法律要求求?7.什什么是行政政确认?行行政确认有有哪些基本本特征?8.什什么是行政政奖励?行行政奖励的的程序包括括哪些步骤骤?第二章 行政许可可法律制度度原教材新教材章页行内容内容页行第二章行政政许可法律律制度34页倒数第144行至第166行删除删除：对经经济的调解解手段有两两种：一是是政府的行行政和计划划调节；另另一种是市市场调节。市场竞争争是解决许许多经济难难题的有效效方法，许许多难题如如供应短缺缺、服务信信誉不好、产品质量量低下

34、等，在在很大程度度上要靠市市场竞争来来解决。36页倒数数第5自然段增加：如表表2-1所示示第36页倒数第2句句话增加：此外外，于20012年9月23日发布布的国务务院关于第第六批取消消和调整行行政审批项项目的决定定（国发发【20112】52）明确确规定。没没有法律法法规依据，任任何地方和和部门不得得以规章、文件等形形式审定或或者变相设设定行政审审批项目。经严格审审核论证，国国务院决定定取消由工工业和信息息化部、税税务总局实实施的税控控收款机生生产企业资资质认定审审批项目，将将增值税专专用发票（增增值税税控控系统）最最高开票限限额审批项项目由县级级以上税务务机关实施施调整为由由县级税务务机关实施

35、施，下放管管理层级。37倒数第1自自然段增加：20013年5月15日国务务院发布国务院关关于取消和和下放下一一批行政审审批项目等等事项的决决定（国国发【20013】19号），取取消和下放放117项行行政审批项项目。其中中，取消了了税务机关关对纳税人人申报方式式的核准和和国家税务务总局对印印制有本单单位名称发发票的审批批两个项目目。38页倒数第4自自然段37页倒数第2自自然段的第第3句话删除：电监监委第39页倒数第6行行39页正数第1自自然段删除：受理理许可申请请的期限分分两种：一一是受到申申请材料之之日起即为为受理；二二是申请材材料数量、种类不齐齐全或者不不符合法定定形式的，应应当制作告知补正

36、正材料通知知书，当当场或者在在5日内一次次告知申请请人需要补补正的全部部内容。告告知的，自自重新收到到之时为受受理；逾期期不告知的的，自收到到申请材料料之日起即即为受理。实行一次次告知制度度，意味着着不能第二二次要求当当事人补充充。45页第一句话原教材：44.中华人人民共和国国发票管理理办法及其其实施细则则变为：4.中华人民民共和国发发票管理办办法 5.中华人民民共和国发发票管理办办法实施细细则47页正数第1句句话第三章 行行政处罚法法律制度(无变化)第四章章 行政强强制法律制制度原教材新教材章页行内容内容页行第四章行政政强制法律律制度6313、144将“都没有有设定行政政强制的权权限”替换为

37、“都都不能设定定行政强制制”6513、144646删除“涉案案财物数量量较小”666715删除“在这这里，催告告书中所列列的履行期期限不应超超过10日日”7272倒数第5行行阅读法律法法规文件，增增加“9.最高人人民法院关关于办理申申请人民法法院强制执执行国有土土地上房屋屋征收补偿偿决定案件件若干问题题的规定”74第五章 行行政复议法法律制度原教材新教材章页行内容内容页行第五章 行行政复议法法律制度新增：“禁禁止不利变变更原则”77第18行新增：“行行政复议机机关和行政政复议机构构是两个不不同的概念念”81第16行79倒数第2-4行删除：“一一般管辖，是是指申请的的权限分工工”80第16行删除

38、：“特特殊管辖，是是指.主要有有以下五种种”81第3自然段段删除：“行行政复议申申请，是指指.等请求求的活动”87倒数第2自自然段第11-3行删除：“行行政争议大大多发生在在基层.其他组组织的切身身利益”89第二自然段段删除：“行行政复议决决定，是指指.包括以以下五种”新增：“申申请税务行行政复议，除除了符合期期限条件外外，还应符符合其他程程序要求”96第5行95第五自然段段将该段中“行政复议议”改为“税务务行政复议议”97第4自然段段第二篇 民民商法律制制度第一章章民法基本本理论概述述原教材新教材第一 章民民法基本理理论概述页行内容内容页行99正数第9行行（4）任何何人的民事事权利均受受到法

39、律的的充分保护护（4）任何何人的民事事权利均受受到法律的的平等保护护101正数第9行行99倒数第3-4行删除“权利利人行使权权利在法律律上是应当当的，但是是，如果滥滥用权利，就就可能给社社会和他人人带来危害害，因此，行行使权利应应当在法律律许可的范范围内进行行”100正数第7-8行删除“民事事法律关系系的重要性性体现在： （1）每每个民事主主体都无时时不处于民民事法律关关系之中。（2）法法院或仲裁裁机构受理理和裁决民民事纠纷必必须确定纠纠纷关系的的性质”100正数第9行行删除“民事事法律关系系由三个因因素构成”101倒数第6行行包括人格权权和身份权权如人格权和和身份权103倒数第9行行101倒

40、数第二行行包括物权、准物权、债权和继继承权如物权、准准物权、债债权和继承承权103倒数第6行行102正数第二行行包括著作权权、专利权权、商标权权等如著作权、专利权、商标权103倒数第三行行102倒数第六行行如人身权、结婚、离离婚、收养养权如人身权、结婚权、离婚权、收养权104倒数第十行行104倒数18行行删除“民事事责任旨在在补偿受害害人所受到到的损害，而而不在于惩惩罚”104倒数第100-11行行删除“区分分的法律意意义：责任任不同责任范围围均有所不不同。”105第1行删除“因为为连带责任任对于责任任人而言过过于严厉，因因此，”105第4行依侵权责任任的构成要要件依责任的构构成要件106倒数

41、第3行行105第5行过错责任，是是指以过错错作为主观观要件的侵侵权责任。过错推定定责任，是是指以过错错作为主观观要件的侵侵权行为过错责任，是是指以过错错作为主观观要件的责责任。过错错推定责任任，是指以以过错作为为责任要件件106倒数第2行行105倒数第4行行分为自然事事实和人的的行为两类类分为自然事事实和行为为两类107倒数第111行111正数第144行使无权代理理的无效得得以确定使无权代理理的效力得得以确定113正数第100行112-1113删除“例例题20003年44月21日日所以保保证人刘某某永远免责责，依法不不承担保证证责任。”114删除思考题题第4题“4.分析析案例：（3）丁丁与乙、

42、丁丁与丙之间间的房屋租租赁契约是是否有效？”第二章 物物权法律制制度2013原原教材2014新新教材章页行内容内容页行第二章物权权法律制度度115页第1行删除：民法法上的物都都具有物理理属性，但但物理上的的物并不都都是民法上上的物。125页第三自然段段第2行删除：该部部分内容分分别在下文文详述。126页倒数第8行行删除：为便便于了解不不同担保物物权的特点点。127倒数第4行行“2.物有有哪些分类类？”后新增“3、什么是善善意取得？”129页倒数第四行行第三章 债债权法律制制度原教材新教材章页行内容内容页行第三章 债债权律制度度128正数第2行行“因侵权行行为引起的的权利义务务关系等”后新增：“

43、债债具有以下下特征：”130页第3行134页第第二自然段段将“抵消”改为“抵销销”136页第第二自然段段134页倒倒数第4自自然段第3行删除：这说说明合同法法所指的合合同是狭义义的合同范范畴。174页倒数第1行行将“归类原原则”改为“归责责原则”176页倒数第1行行第四章 个个人独资企企业和合伙伙企业法律律制度(没有有变化)第五章章 公司法法律制度原教材新教材第五章公司司法律制度度页行内容内容页行198正数第166行和第224行标题“1.清算组的的成立”、“2.清算算组的组成成”变为“1.自行清算算”、“2.人民民法院指定定清算组进进行清算”200第15行和和第19行行198倒数第166行“公

44、司司股东可以以申请人民民法院指定定清算组对对公司进行行清算”后增加“人民民法院应当当受理申请请，并及时时组织清算算组进行清清算”200倒数第155行199正数第4-12行“清算组成成员因清算算组未按规规定履行通通知和公告告义务为第三人人向人民法法院提起诉诉讼。”变为“根据据最高人人民法院关关于适用公公司法若干干问题的规规定（二）的规定，清清算组成员员因清算组组未按规定定履行通知知和公告义义务。导致致债权人未未及时申报报债权而未未获清偿，债债权人主张张清算组成成员对因此此造成的损损失承担赔赔偿责任的的，人民法法院应依法法予以支持持；清算组组成员因执执行未经确确认的清算算方案给公公司或者债债权人造

45、成成损失，公公司、股东东或者债权权人主张清清算组成员员承担赔偿偿责任的，人人民法院应应依法予以以支持。此此外，清算算组成员从从事清算义义务时，违违反法律、行政法规规或者公司司章程给公公司或者债债权人造成成损失，公公司或者债债权人可以以主张其承承担赔偿责责任。他人人侵犯公司司合法权益益，给公司司造成损失失的，有限限责任公司司的股东、股份有限限公司连续续180日日以上单独独或者合计计持有公司司1%以上上股份的股股东，可以以依照公公司法的的规定向人人民法院提提起诉讼。前述股东东以清算组组成员从事事清算事务务违反法律律、行政法法规或者公公司章程给给公司或者者债权人造造成损失为为由向人民民法院提起起诉讼

46、的，人人民法院应应予受理。公司已经经清算完毕毕注销，前前述股东直直接以清算算组成员为为被告、其其他股东为为第三人向向人民法院院提起诉讼讼的，人民民法院应予予受理。”201正数第6-17行199倒数第111行和倒数数第4行标题“5.债务清偿偿”、“6.清算算时间”变为“5.公司财产产认定清偿偿债务的处处理”、“6.清算算的时间期期限”201、2202倒数第6行行、正数第第2行209正数第177行“股份有限限公司“后增加“上市市公司运作作中，应当当符合公公司法等等有关要求求。”211正数第200行210倒数第122行标题由“四四、股份发发行与转让让”变为“四、股份发行行、股票上上市与股份份转让”2

47、12倒数第8行行210倒数第4行行“公司发行行的股票”前增加“股份份有限”213正数第1行行211正数第3行行“前一次发发行的股份份已募足，并并间隔1年年以上；公公司在最近近3年连续续盈利，并并可向股东东支付股利利；公司在在最近3年年内财务会会计文件无无虚假记载载；公司预预期利润率率可达同期期银行存款款利率。若若公司以当当年利润分分配新股，则则不受第22项限制。”变为“具备备健全且运运行良好的的组织机构构；具有持持续盈利能能力，财务务状况良好好；最近三三年财务会会计文件无无虚假记载载，无其他他重大违法法行为；经经国务院批批准的国务务院证券监监督管理机机构规定的的其他条件件。上市公公司非公开开发

48、行新股股，应当符符合经国务务院批准的的国务院证证券监督管管理机构规规定的条件件，并报国国务院证券券监督管理理机构核准准”213正数第6行行211正数第8行行“公司发行行新股”前增加“股份份有限”213正数第122行211正数第100-15行行“股东大会会作出发行行新股的决决议后并公告。”变为“股东东大会作出出公开发行行新股的决决议后，应应当向国务务院证券监监督管理机机构报送募募股申请和和下列文件件；公司营营业执照；公司章程程；股东大大会决议；招股说明明书；财务务会计报告告；代收股股款银行的的名称及地地址；承销销机构名称称及有关的的协议。依依照规定聘聘请保荐人人的，还应应当报送保保荐人出具具的发

49、行保保荐书。公公司经国务务院证券管管理机构批批准向社会会公开发行行新股时，必必须公告新新股招股财财务会计报报表及附属属明细表，并并制作认股股书。公司司向社会公公开发行新新股，应当当由依法设设立的证券券经营机构构承销，签签订承销协协议。公司司对公开发发行股票所所募集资金金，必须按按照招股说说明书所列列资金用途途使用。改改变招股说说明书所列列资金用途途，必须经经股东大会会作出决议议。擅自改改变用途而而未作纠正正的，或者者未经股东东大会认可可的，不得得公开发行行新股。”213正数第144-25行行211正数第166行“（二）股股份转让”前增加“（二二）股票上上市1股股票上市条条件股份有有限公司申申请

50、股票上上市，应当当符合下列列条件：股股票经国务务院证券监监督管理机机构核准已已公开发行行；公司股股本总额不不少于人民民币30000万元；公开发行行的股份达达到公司股股份总数的的25%以以上；公司司股本总额额超过人民民币4亿元元的，公开开发行股份份的比例为为10%以以上；公司司最近3年年无重大违违法行为，财财务会计报报告无虚假假记载。证证券交易所所可以规定定高于前款款规定的上上市条件，并并报国务院院证券监督督管理机构构批准。22股票上上市程序及及要求股份份有限公司司申请其股股票上市交交易，应当当向证券交交易所提出出申请，由由证券交易易所依法审审核同意，并并由双方签签订上市协协议。申请请股票上市市

51、交易，应应当向证券券交易所报报送下列文文件：上市市报告书；申请股票票上市的股股东大会决决议；公司司章程；公公司营业执执照；依法法经会计师师事务所审审计的公司司最近3年年的财务会会计报告；法律意见见书和上市市保荐书；最近一次次的招股说说明书；证证券交易所所上市规则则规定的其其他文件。股票上市市交易申请请经证券交交易所审核核同意后，签签订上市协协议的公司司应当在规规定的期限限内公告股股票上市的的有关文件件，并将该该文件置备备于指定场场所供公众众查阅。此此外，签订订上市协议议的公司还还应当公告告下列事项项；股票获获准在证券券交易所交交易的日期期；持有公公司股份最最多的前十十名股东的的名单和持持股数额

52、；公司的实实际控制人人；董事、监事、高高级管理人人员的姓名名及其持有有本公司股股票和债券券的情况。上市公司司的股票，依依照有关法法律、行政政法规及证证券交易所所交易规则则上市交易易。上市公公司必须按按照法律、行政法规规的规定，公公开其财务务状况、经经营情况及及重大诉讼讼，在每会会计年度内内半年公布布一次财务务会计报告告。3暂暂停或终止止股票上市市根据规定定，上市公公司有下列列情形之一一的，由证证券交易所所决定暂停停其股票上上市交易：公司股本本总额、股股权分布等等发生变化化不再具备备上市条件件；公司不不按照规定定公开其财财务状况，或或者对财务务会计报告告作虚假记记载，可能能误导投资资者；公司司有

53、重大违违法行为；公司最近近3年连续续亏损；证证券交易所所上市规则则规定的其其他情形。根据规定定，上市公公司有下列列情形之一一的，由证证券交易所所决定终止止其股票上上市交易：公司股本本总额、股股权分布等等发生变化化不再具备备上市条件件，在证券券交易所规规定的期限限内仍不能能达到上市市条件；公公司不按照照规定公开开其财务状状况，或者者对财务会会计报告作作虚假记载载，且拒绝绝纠正；公公司最近33年连续亏亏损，在其其后一个年年度内未能能恢复盈利利；公司解解散或者被被宣告破产产；证券交交易所上市市规则规定定的其他情情形。”213正数第266行211标题“（二二）股份转转让”变为“（三三）股份转转让”21

54、4212正数第4行行“认缴资本本”后增加“认购购资本”215正数第4行行第六章 破破产法律制制度原教材新教材第六章破产法律制制度页行内容内容页行221原教材：一一、破产及及破产法变化为：一一、破产224页第一自然段段221页正数第3自自然段原教材：破破产是指债债务人不能能清偿到期期债务的事事实状态。法律上使使用的“破产”，是指债债务人不能能清偿到期期债务时，法法院对债务务人的全部部财产进行行概括公平平清偿的程程序。破产产是一种法法定程序，目目的在于剥剥夺不能清清偿到期债债务的债务务人对其全全部财产的的管理处分分权，让全全体债务人人取得公平平受偿的机机会。变化为：一一般而言，破破产是指债债务人不

55、能能清偿到期期债务的事事实状态，也也称事实上上的破产，主主要分为两两类：一类类是债务人人丧失了继继续经营事事业的财产产承受能力力；另一类类指债务人人发生了债债务清偿不不能的财务务危机。法法律上使用用的“破产”，是指债债务人不能能清偿到期期债务时所所适用的一一种法律手手段和法律律偿债程序序。通过这这种手段和和程序，概概括性的解解决债务人人和众多债债权人之间间的债权债债务关系。224页正数第2、3自然段段第221页页正数第4、5、6、7自然段段（1）破产产是一种法法定偿债手手段在法院的的严格控制制下，其他他任何人和和任何机构构都不能处处分或者执执行破产人人的财产，法法律有特别别规定的除除外。变化为

56、：11破产是是债权实现现的一种特特殊形式。2破产产是在特定定情况下运运用的一种种偿债程序序。当债务务人不能清清偿债务时时，分配债债务人的财财产、满足足多个债权权人的清偿偿要求是一一般的民事事诉讼程序序或执行程程序难以解解决的。因因此，法律律特别规定定了专门的的破产程序序，满足债债权清偿要要求。3破产的目目的是公平平清偿所欠欠债权人的的债务。债债务人不能能清偿到期期债务时，利利用破产程程序可以合合理地协调调多数债仅仅人之间就就债务人的的有限财产产如何受偿偿的利益冲冲突，使债债权人共同同分担损失失和享受利利益，即同同一顺位的的债权人地地位平等，受受偿机会均均等。4破产是在在人民法院院的监督和和指挥

57、下完完成的债务务清偿程序序。债务人人不能清偿偿到期债务务时，一旦旦选择了破破产还债程程序，则必必须受法定定的程序支支配。法院院宣告债务务人破产，指指定管理人人负责破产产人财产的的管理、处处分、业务务经营以及及破产方案案的拟订和和执行等事事务，在人人民法院的的严格控制制下，其他他任何人和和任何机构构都不能处处分或执行行破产人的的财产，法法律另有特特别规定的的除外。55破产程程序具有总总括强制执执行程序特特征。总之之，破产作作为一种事事实状态，存存在不同处处理方式和和处理结果果。无力偿偿债的事实实状态只是是适用破产产程序的必必要原因，但但并不必然然导致破产产程序适用用。广义破破产程序包包括清算程程

58、序和企业业再建（重重整、和解解）程序，狭狭义的破产产程序仅指指清算程序序。224页正数第4、5、6、7、8、9自然段段221倒数第122句话原教材：（二二）破产法法变化为：二二、破产法法224页倒数第7句句话增加：（一一）破产法法的概念224页倒数第6句句话221倒数第3自自然段原教材：破破产法是指指处理企业业因经营管管理不善造造成严重亏亏损，不能能清偿到期期债务，依依法宣告破破产所发生生的经济关关系的法律律规范的总总称。变化为：破破产法是指指调整企业业不能清偿偿到期债务务引起的破破产清算和和企业再建建过程中产产生的法律律关系的法法律规范总总称。通过过破产立法法，可以保保护债权人人利益，对对债

59、务人进进行救济，并并建立健康康的财务危危机处理机机制和有序序的市场主主体退出机机制。破产产法既是债债务清偿法法和企业法法（企业淘淘汰法和企企业拯救法法）的结合合，也是实实体法和程程序法的结结合，私法法和公法的的结合。224页倒数第1、2、3自自然段增加：（二二）破产法法适用范围围225正数第2句句话221倒数第2自自然段原教材：11986年年12月22日，六届届人大常委委会第188次会议通通过企业业破产法（试试行），适适用于全民民所有制企企业法人。19911年通过的的民事诉诉讼法第第十九章规规定的“企业法人人破产还债债程序”，适用于于全民所有有制的其他他企业法人人的破产问问题。变化为：1198

60、6年年12月22日，六届届全国人大大常委会第第十八次会会议通过企业破产产法（试行行），适适用于全民民所有制企企业法人。20077年6月11日失效。19911年4月99日，七届届全国人大大会第四次次会议通过过民事诉诉讼法，其其中第十九九章“企业法人人破产还债债程序”，适用于于非全民所所有制企业业法人的破破产问题。221页倒数第4、5、6句句话2006年年8月277日，十届届人大常委委会也可以参参照适用企业破产产法规定定的程序。变化为：22006年年8月277日，十届届全国人大大常委会第第二十三次次会议通过过企业破破产法，自自20077年6月11日生效。该法统一一了企业法法人破产的的适用依据据，是