做好富硒产业宣传引导实施方案

1、做好富硒产业宣传引导实施方案安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划提出“全国富硒产业发展聚集区”“全国生态康养旅居体验基地”的定位，全力打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群，构建绿色循发展的核心产业支撑。安康市硒资源保护与利用条例安康市富硒产业发展20172020年行动计划安康市科技创新支撑富硒产业发展工作方案加快推进富硒品牌建设的实施意见安康市富硒产业园创建工作方案安康市富硒产业龙头企业培育实施方案安康市富硒产业发展资金管理使用暂行办法等系列法规和政策措施，为紫阳县富硒食品产业发展指明了方向、提供了强有力的政策支撑。政策导向国家层面。国家全面实施乡村振兴战略，推进农业绿色

2、发展，加强特色农产品优势区建设，推进标准化生产基地建设，实施休闲农业和乡村旅游提升行动，促进农村一二三产融合发展，鼓励绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，引导社会资本投资农业农村发展。同时，健康中国战略全面实施，以医疗产品、保健用品、营养食品、休闲健身、健康管理等为主的大健康产业成为经济增长的重要引擎。相关部委发布了富硒稻谷、富硒茶、富硒大蒜、富硒马铃薯等国家标准，全国有92个富硒农产品地方标准，涵盖硒含量测定、富硒土壤标准、主要富硒产品生产技术规程等方面，为富硒产业发展提供了标准和依据。省级层面。陕西省出台了关于加快推进全省畜牧业高质量发展的意见推进农村一二三产业融合发展的实施意见关于

3、开展休闲农业和乡村旅游升级行动的实施意见进一步支持安康富硒食品产业发展专项行动计划（2016-2020）等政策意见。陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要提出，推动安康以汉江沿岸和月河川道为重点优化产业空间布局，高标准建设富硒食品原材料种养殖基地和深加工基地，打造中国富硒产业聚集区。市级层面。安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划提出“全国富硒产业发展聚集区”“全国生态康养旅居体验基地”的定位，全力打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群，构建绿色循发展的核心产业支撑。安康市硒资源保护与利用条例安康市富硒产业发展20172020年行动计划安康市科技创新支撑富硒产业发展工作

4、方案加快推进富硒品牌建设的实施意见安康市富硒产业园创建工作方案安康市富硒产业龙头企业培育实施方案安康市富硒产业发展资金管理使用暂行办法等系列法规和政策措施，为紫阳县富硒食品产业发展指明了方向、提供了强有力的政策支撑。行业形势市场规模。联合国粮农组织（FAO）发布的2019年全球可持续发展报告显示：2019年全球农产品总体产量为52.62亿吨，消费量为48.3亿吨；富硒农产品产量为384.52万吨（根据全球富硒土地占全球耕地总面积的比例估算），消费量为362.26万吨。我国富硒农产品价格呈现稳中有增趋势，消费需求不断增长，2019富硒农产品发展及展望报告显示，2019年国内富硒农产品需求规模达到

5、49.67亿元。产业分布。我国约有300多家企业生产硒产品，约有21个县生产富硒杂粮与大米，拥有富硒大米品牌25个，富硒果品品牌15个，富硒茶品牌19个，富硒保健品与鸡蛋品牌60多个，富硒蔬菜与深加工产品品牌100多个。申请富硒产品专利300多项，其中15项专利获得国际授权。全国形成湖北恩施“世界硒都”、安康“中国硒谷”、湖南桃源“中国硒乡”、广西贵港“中国硒港”、福建连城“客家硒都”等富硒地域品牌。消费需求。从全球看，富硒农产品消费主要集中在北美、欧洲和东亚等区域，占全球富硒农产品消费量的70%。产销量领先的品类主要有富硒大米、富硒蔬菜、富硒牛奶、富硒啤酒、富硒肉类食品、富硒鸡蛋等粮油产品，

6、产量占全球富硒农产品的64%。从我国看，华东地区是国内富硒农产品消费的重点区域，尤其是江浙地区（曾经出现过缺硒病症，富硒产品需求较大），华北和华南地区次之，以上三个区域占国内富硒农产品消费量的73%。华中、西北和东北地区是国内富硒产品重要产区，但消费量相对较小。市场趋势。富硒食品呈现消费渠道和消费群体多元化、产品多样化趋势。相关研究表明，食补成为我国消费者最喜爱的养生保健方式，占比高达57.8%，为保健品市场开发奠定了基础。随着我国老龄化加剧，保健品刚需强劲。紫阳县富硒食品产业发展应紧盯富硒农产品消费重点区域，以富硒粮食生产为基础，充分利用硒的保健功能，重点开发硒保健品，深入挖掘保健品市场的消

7、费潜力，积极引领大健康产业发展。企业情况。恩施徕福硒业有限公司、恩施德源健康科技发展有限公司、四川巴山雀舌名茶实业有限公司等企业年产值已过亿元，但总体而言，我国富硒产品企业以中小型为主，CR10（前十家企业合计占富硒农产品的市场份额）不足20%。2019年国内富硒产品十强企业中，安康企业占比60%，紫阳焕古庄园富硒茶业科技有限公司排名第5。随着富硒产品需求的增长，各地应积极培育发展基础好、带动作用大、竞争力强的龙头企业，提高产业核心竞争力。综合判断，全球有42个国家和地区缺硒，我国有72%的地区处于缺硒和低硒状态，华北、东北、西北等地区大中城市都属于缺硒地区。随着我国居民对食品营养需求的日益提

8、高，补硒必然成为未来的健康生活方式，富硒食品特别是天然富硒食品将成为健康补硒之首选。在追求绿色、健康、养生的新时代，富硒农产品、富硒食品、富硒保健品、富硒药品、富硒日化产品以及硒旅硒养等产业发展势不可挡，富硒产业市场前景广阔、潜力巨大。夯实基础支撑体系1.建好富硒高标准农田。开展县域富硒资源调查，摸清硒土壤资源分布与硒动植物种类，掌握天然富硒农产品分布情况及主要农产品硒含量情况，建立完善硒资源档案，精细化硒资源分布图。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护制度。实施富硒高标准农田建设工程，在江北、高桥、高滩等片区开展土地整理、灌溉设施建设、农田测土补硒等工程，建

9、设10万亩富硒高标准农田。2.提升生产组织化程度培育高质量新型经营主体和服务主体。坚持家庭经营的基础性地位，实施“三个一批”工程，发展壮大农村集体经济，有效带动小农户发展。规范提升农民合作社，推进农民合作社联合与合作。支持已初步形成规模经营种植或养殖农户发展成为专业大户。加快培育农业社会化服务组织，建立紧密的利益联结和分享机制，打造一体化的服务组织体系。到2025年，新增农民专业合作社100家以上；新增专业大户200户以上；培育50户以上规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。培育多元融合主体。推进“市场经营主体+村股份经济合作社+产业农户”产业合作创新模式，引导家庭农场和专业大户与

10、农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联结和服务衔接，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。鼓励村集体经济组织与新型经营主体通过土地托管、入股参股、生产服务等形式合作，盘活现有资源，壮大经济实力。建立联农、带农、富农机制，创新企业、村集体及农民多方紧密利益联结模式，实现农民长期受益。到2025年，富硒产业化联合体（产业联盟）累计达到10家左右，全面带动县域种植大户和家庭农场对接富硒产品大市场。3.深化农村综合改革巩固完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有序引导土地向专业合作社、家庭农场和联合社等新型经营主体以及龙头企业、能

11、人大户流转，推动土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式的适度规模经营。深化农村集体产权制度改革。分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，实施好农村集体经营性资产股份合作制改革，加大对农村集体产权、集体资产、集体资金的监管和审计。鼓励多种形式发展新型集体经济，推动“消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”。深入推进农村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集体经营性建设用地入市制度。全面推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证。允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。健全农村闲置土地和撂荒地管

12、理利用机制。健全质量控制体系1.全方位保障产品质量拓宽认证范围。鼓励龙头企业、农民合作社、中小微企业等主体严格执行富硒优质农产品标准技术规范，按标生产。开展“两品一标”认证，支持企业开展绿色、有机、地标农产品及ISO、HACCP、GMP、GAP等申报认证。完成紫阳富硒茶标准综合体修订和紫阳茶团体标准新制定工作并颁布实施。确保产品质量安全。开展农产品质量安全示范县、镇、村三级联创，建立“从农田到餐桌”的全程质量管控体系。建设富硒产品质量安全信用体系，建立富硒产品生产经营主体信用档案，完善守信联合激励和失信联合惩治机制。到2025年，农产品质量安全抽检合格率保持在98.5%以上，创建为国家农产品质

13、量安全县。加强产品质量监管。深化富硒产品质量安全例行监测和监督抽查，强化监测结果通报与应用，提升农产品监测数据质量。实施农产品质量安全监管工程，加强对富硒产品生产、流通环节质量监管，依法打击掺杂制假、以次充好等扰乱市场秩序行为，提高富硒产品质量安全执法监管能力，实现富硒产品质量安全监管全覆盖。2.提升质量检测能力。健全富硒产品质量安全检验检测体系，建立富硒产品质量检验检测中心，开展富硒产品检验检测，强化技术培训、富硒产品质量认证等服务，做到有检测、有认证、可追溯，实现富硒食品各环节质量检测全覆盖，实现富硒食品质量安全检测合格率100%。制定富硒产品质量安全监测计划，改进监测方法，扩大监测范围，

14、提升抽检科学性、针对性和准确性。加强质检机构资质认定与考核，提高富硒产品质检专业化水平。3.健全质量溯源体系优化追溯平台。建立以“互联网+产品溯源”为核心的富硒食品质量安全追溯体系，优化整合溯源平台，建设基地和生产车间物联网、规范化、可视可溯管理系统。建设“互联网+食品安全监管”平台，并与省市重要产品追溯管理平台对接，实现追溯信息互认互通。到2025年，可视化溯源基地覆盖90%以上的经营主体。完善溯源系统。实行富硒产品“身份证”制度，实现富硒农产品从育种到终端销售的全生命周期信息全程可追溯。将富硒食品企业、新型经营主体全部纳入追溯系统，确保富硒食品100%真正实现知根溯源。建立追溯管理与风险预

15、警、应急召回联动机制。4.推进全域绿色发展。建立富硒食品全域绿色化生产、加工和流通体系，鼓励建设健康生态种养殖基地、有机食品基地，推广生态调控、农艺改良、物理防控、生物防治等综合绿色防控技术，推行秸秆进茶园、套种绿肥还田等模式，加强精准施肥，实现生产基地化肥减量化。鼓励扶持新建、改（扩）建符合“四化”（生产环境清洁化、加工设备清洁化、加工能耗清洁化、加工流程标准化）要求的加工厂，提高绿色加工的能力与水平。工业园区升级工程积极创建省级经济技术开发区。对标省级经济技术开发区认定管理办法，按照“一区两园”总体布局，贯穿园镇一体化发展思路，完善基础设施和公共服务设施，推进建设标准化厂房、孵化中心，做大做强富硒食品、生物医药、新型环保建材等重点产业，不断提高亩均效益，打造具有鲜明特色和较强竞争力的百亿元新型产业园区。打造产业功能区。蒿坪板块，推进腾笼换鸟盘活“僵尸企业”，积极招引富硒食（饮）品、保健品加工和配套产业，同步建设集行政管理、研发设计、展示展销等功能于一体的公共服务中心。飞地板块，发展生物医药、装备