土地招拍挂制度

1、认识中国国有土地招拍挂制度（NO.3）土地法及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地 必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义 是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。在年底经常出现地王、土地出让金，这些概念都和我国的土地招 拍挂制度息息相关，今天由小编给您介绍招拍挂制度：土地法及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地 必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义 是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。经营性土地使用权招标拍卖作为经营城市土地、规范土地市场秩 序的重中之重，其理论上可以从源头上防止土地批租领域

2、腐败的重要 举措，也是提高经营城市土地水平，改善投资环境的根本性措施，比 协议出让有着明显优势，让土地以更公平、合理的价格出让，减少人 为干扰因素，杜绝腐败产生。土地的交易的公开投标、拍卖和挂牌的共性是其交易的公开性， 但其具体操作又有其差异性，针对不同性质的土地交易要采取不同的 交易方式。（一）土地招标招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部 门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加 国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。在招标出让中土地主管部门要根据出让土地的具体情况编制招 标文件，并实施投标的登记，投标人在登记时必须缴纳投标保证金， 并

3、提交营业执照的副本，法人代表人证明等文件。投标人在按照招标 文件的要求编制标书后，在规定的时间内将标书密封投入指定标箱。 经由专家组成的评标委员会按照评标标准对企业提交后投标文件进 行评审后，在规定的时间地点开标。在中标人确定后，招标人应向中 标人发出中标通知书，中标人则在中标通知书约定的时间， 按照招标文件与土地管理部门签订国有土地使用权出让合同。公 开招标的投标单位不能少于三家，如果少于三家则招标人应当停止开 标。在公开招标中投标企业投标的价格是重要的评标因素，但评标委 员会为了防止土地开发的后续资金无法到位，出现土地闲置浪费现 象，开发商的从业经验和实力也是评标委员们重点关注的要点。（二

4、）土地拍卖拍卖出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部 门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出 价结果确定土地使用者的行为。土地的主管部门根据被拍卖土地的特征编制拍卖文件，竟买人在 竟买申请截止日期前提出竟买申请，交纳不少于拍卖文件规定的保证 金，并同样提交法定代表人证明书等资信证明。竟买人通过审查后， 得到印有编号的竟买标志牌，拍卖会在拍卖公告规定的时间、地点进 行。参加的竟买人同样不能少于三人，否则应终止拍卖。在拍卖中最 终的成交价格必须高于拍卖方所制定的底价，否则也需终止拍卖。拍卖成交后，竟得人按照拍卖成交书规定的时间和土地管理部门签 订国有土地使用权出

5、让合同。土地拍卖中最重要的原则是“价高 者得”，与其他形式的拍卖原理相同。（三）土地挂牌挂牌出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部 门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定 的土地交易场所挂牌公布，接受竟买人的报价申请并更新挂牌价格， 根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。政府土地主管部门编制挂牌文件，竞买人在规定日期前提出竟买 申请，按规定交纳保证金、提交法定代表人证明书等资信证明后提交 竞买申请书。在挂牌文件规定的挂牌起始日期，挂牌人应该将挂牌宗 地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则、 增价幅度等内容，在土地交易市场挂牌公

6、布，符合条件的竟买人应定 按照文件的要求填写竟买报价单，在挂牌期限内竟买人可多次报价。 如果在挂牌期限内只有一个竟买人，且报价不低于挂牌底价，并符合 其他交易条件的，挂牌成交;在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人 报价的，报价最高者为竞得人;报价相同的，先提交报价单者为竞得 人。但报价低于底价者除外，在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报 价均低于底价或均不符合其他交易条件的，挂牌不成交。挂牌交易的 挂牌期限不得少于十个工作日。竞买人确定后.挂牌人应当向竞买人发出挂牌成交确认书。竞 得人应该根据挂牌成交确认书所约定的时间与市国土房管局签订 国有土地使用权出让合同。挂牌同样遵循“价高者得”的原则不 同

7、之处在于不是现场报价.由于挂牌是以书面的形式报价，所引发的 关注程度及暴光不如招标与拍卖。招拍挂制度有待完善国土资源部有关负责人2011年5月12日在新闻通气会上表示， 关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见已于近日印 发。意见要求，积极发挥招拍挂在市场配置土地资源中的作用， 完善商品住房用地预申请制度、土地交易平台、土地出让合同，积极 探索招拍挂出让方式创新，保持地价平稳合理调整。意见明确，市、县在向社会公布年度住房用地出让计划的基 础上，进一步细化拟出让地块、地段的规划和土地使用条件，完善商 品住房用地出让预申请制度。在公示保障性安居工程项目划拨用地 时，一并向社会公示申请用地单位，接受社会监督。意见肯定了 “限房价、竞地价V “限地价、竞房价”、“商品 住房用地中配建保障性住房”和“土地利用综合条件最佳”等四种招 拍挂创新做法，要求各地因地制宜，选择恰当的土地出让方式和政策， 落实政府促进土地合理布局、节约集约利用，有效合理调整房价地价， 保