移动政务平台和终端行业应用解决方案

1、大客户事业部VIP Customer Department中国电信电子政务与移动办公整体解决方案（）目录项目需求分析中国电信网络应用服务整体解决方案项目实施管理与服务中国电信优势胡锦涛总书记在十七大报告中指出:要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。更明确了“公共服务”也是我国电子政务建设的一个重要职责。 新形势、新要求中国电信作为国家信息化建设的主力军，要加快综合信息业务

2、发展，努力培育开发新业务，重点开发推广信息化应用，以应用带动各项业务发展，努力为推动信息化与工业化融合，为方便百姓享受信息新生活做出积极的贡献，实现客户价值与企业价值共同成长。 20世纪80年代初办公自动化20世纪90年代初三金工程99年-2002年政府上网2002年以后电子政务起步阶段推进阶段发展阶段高速发展阶段电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率的有效手段各级政府网站功能日益完善，成为政府面向社会提供管理和服务的重要窗口电子政务在增强政府行政监管能力、提高执法水平和公共服务能力等方面发挥了重要作用。 政务信息网络重点业务系统信息资源安全保障体系人员培训法规和标准我国电子政务发展

3、历程国家电子政府建设总体目标“十一五”规划目标已经明确：到2010年建设好国家电子政务网络的目标，形成从中央到地方统一的国家电子政务传输骨干网，建成基本满足各级政务部门业务应用需要的政务内网和政务外网政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50以上的行政许可项目能够实现在线处理电子政务电子政府是政府机构应用现代信息技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网实现政府组织结构和工作流程的优化重组,其重点在于政务的电子化政府“以公众服务为中心” ，开展信息化和网络化服务，其侧重于政府的电子化,意味着政府结构组织相对于传统政府体制的变革,乃至触及整个政治体系的革新我国电子政务建设新趋势公众满意度

4、明显提高行政透明度明显提高行政效能明显提高电子政务的发展道路2008年3月4日，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议 关于深化行政管理体制改革的意见确立了到2020年我国深化行政管理体制改革的总体目标和今后5年的重点任务，同时对中国电子政务发展道路具有重大影响： 服务型政府改革目标的确立，呼唤更多应用和服务社会大众的电子政务服务系统诞生行政管理体制改革将按决策、执行、监督三者相互协调、制衡的原则重构政府权力结构大部制管理改革对建设政务信息资源采集、共享和利用体系提出新的统筹思路 着力解决改革“条块”权力关系，对电子政务 “条块”系统的对接提出新的要求 信息公开对电子政务系统提出更高的要求

5、，必须进一步加强政府门户网站的建设 “前台统一、后台整合”是要提高政府门户网站信息服务、网上办事和互动能力的关键 按事项门户建立“业务线”应用系统思路是解决跨部门业务应用的重要解决方向 围绕决策支持、应急管理等跨部门、跨系统信息化系统建设，被提到更加重要地位 为解决改变电子政务运行中的“双轨制”问题，将加快清理和修订有关法律法规 探索“低成本、集约化、见实效”道路，是中国电子政务参与各方共同努力的目标 相关会议和文件中央及各大委办局电子政务建设逐渐从政府内部网络、OA 、门户网站等应用转向公共服务和社会管理；80%省市级以上的部门建立了核心办公类应用系统和主页；95%以上的部门建立了辅助业务管

6、理信息系统；30%左右的部门建立了领导决策支持类应用系统。各直辖市和各省普遍建立了政府信息网络交换平台，建成了政府办公和业务信息系统，初步实现了政府管理信息化；电子政务建设的重点从办公自动化和部门业务系统转向了跨部门信息共享；正在建设包括城市网上联合审批系统、政务信息公共处理平台、城市应急联动等系统。各地级市大部分区县实现了办公电脑化，部分区县信息化建设完成了基本政府网站；少数区县对电子政务建设有了初步规划，目前正在建设办公自动化系统和内外网门户。各区县级市中央及各部委办局信息化建设已经进入整顿发展阶段；中央国家机关已建成门户网站90多个，基本实现了中央国家机关在网上集体亮相；十二金工程一期已

7、经建成使用，二期和三期整合工程还未实施。我国电子政务建设现状网上受理报关、报税自动外呼网上信息发布网格化管理移动、短信企业市民前台中国电信电子政务建设目标呼叫中心网站数字集群数字监控短信平台VPN整合的IT和CT服务数据及应用整合中台政务系统1政务系统2政务系统n后台通过整合面向企业应用平台，针对企业提供网上申请和办理企业报关、报税等方面的服务，拓展了面向企业的服务方式通过整合面向市民应用平台，提供市民提供诸如自动短信提醒、自动语音外呼、网上信息发布、网格化协同管理等服务，实现了多途径、主动化为市民提供服务通过网络、数据、应用的整合，打破“信息孤岛”现象 ，实现资源共享，为协同办公提供了基础，

8、有利于政府内部管理及对外办事效率的提高电子政务建设需求分析总结中国电信电子政务需求总结通过完善门户网站（政务信息公开、网上办事和政民互动等），提高政府执政的透明度和方便百信办事以及传达民意，最终提高政府整个服务质量。通过使用和 （移动办公、移动短信等），让政府公务员在办公室、出差随时随地处理公文、收发邮件，提高办公效率通过建设公务员门户和信息交换中心，整合政府内部各种信息系统，逐步消除信息孤岛，提高政府协同处理业务的能力。通过建设行政审批、行政效能、市民服务系统，来规范政府依法行政的执政行为，来逐步打造“阳光政府”的形象。目录项目需求分析中国电信电子政务平台整体解决方案项目实施管理与服务中国电

9、信服务优势系统主要功能描述技术实现方案合作方案建议政府门户网站是政府向社会提供公共行政服务的门户，要围绕“政务公开、便民服务、互动交流、对外宣传”四大功能开展建设，着力体现以社会和公众为服务中心的理念。 发布政务公开信息在线下载表格、在线咨询、在线受理等网上办事服务 提供政府与公众之间便捷和顺畅的网上交流及民意征询 在线宣传政府的人文精神和良好的投资环境 电子政务门户网站系统产品特点提供信息集成展现、个性化服务（基于不同用户、不同设备类型、不同应用、协同办公的个性化服务）、导航管理、统一内容发布、单点登陆、任务提醒、内嵌邮件系统、公共信息、个人信息等综合服务系统架构电子政务公务员门户系统面向政

10、府的移动办公关键功能及卖点关键功能政府短信：为政府提供短信单发、群发、接收等功能政府彩信：为政府提供彩信单发、群发、接收等功能移动OA： 把移动业务能力集成到政府原有OA系统和办公流程中移动邮箱：基于政府自有邮箱提供Push Email 功能支持其他应用扩展集成能力主要卖点提供集中移动办公管理平台，方便其他办公集成商做二次开发政府信息化投入较高政府有自己的信息化维护人员政府需求个性化，并且一般都已有OA系统14 政府用户中国电信 终端短信、彩信、邮件推送网关移动电子政务管理平台政府OA政府邮箱移动办公（政府行业版）系统概述：移动办公短信助理是针对用户各类信息传递需求，以普通短信和彩信方式，为客

11、户提供数据的处理、审核、催督、提醒、查询通讯录等，便捷地实现短信分组群发、按条件群发、单个发送等功能 基本的服务功能：政务短信日程提醒邮件提醒短信发送移动地址本 个性化功能：内部信息短信交流信息短信定制信息短信查询移动办公邮件助理系统概述：通过 客户端web浏览器软件，可随时随地的安全连接到政府内部网络，查看各种重要通知、公文和新闻，可以在任务时间、任何地点完成审批、公文阅读、通知等工作。移动待办中心系统主要功能描述 ：在移动网上实现原有OA系统的常用业务流程。如电子邮件、收发文管理、任务指派、请示报告、请假申请、投诉处理、个人通讯录等。为普通 用户提供邮件提醒、日程提醒、信息通知、通知回复等

12、增值服务。为拥有WAP 的用户以用WAP页面的方式访问内部OA系统。为使用手持设备（如Palm/PocketPC.）的用户和通过GPRS 拨号上网的用户提供可以访问政府内部OA系统的全部功能。概述：实现全部审批业务的多种形式的网上办理；实现对办理积累的业务数据的统计分析查询 功能：1、统一受理系统受理邮件承诺提醒收件查询收件统计复制打印远程审批子系统 银行收费子系统2、系统管理模块部门管理人员管理节假日管理业务管理行政审批与行政效能系统概述：市民服务系统则是在这个市民服务体系中，为规范审批、服务流程，缩短审批时限，通过资源共享和业务协同来整合政府行政资源而建立的、面向市民的一口受理、内部协办服

13、务平台 服务对象：事项申请人 窗口业务人员及委办局审批人员领导及监察人员管理员 整合系统：业务数据系统知识库系统系统管理系统统计与其他第三方系统集成市民服务系统功能1、实现信息交换平台用户管理、待交换系统的维护、交换日志记录、交换过程中进程的监控；2、制定标准xml，将外部系统信息转换成标准化的信息存储在交换中心；3、外部系统通过交换中心提供的接口获得交换中心中存储的其他系统发送的信息信息交换中心（ Infochange）用户维护系统维护进程监控维护日志记录标准xml制定信息发送接口信息接收接口接口区县公文各市公文其他数据信息信息交换中心系统中国电信网络应用服务整体解决方案系统功能描述技术实现

14、方案合作方案建议人口数据库法人数据库空间地理数据库宏观经济数据库综合业务数据库政务信息资源层基础设施层网络及基础设备应用服务集群服务CA管理服务域管理和目录服务IT资产管理服务系统软件和服务政务信息资源目录统一门户管理用户管理权限管理数据交换数据接口流程管理信息发布消息管理日志数据基础应用支撑层应用服务层办公应用业务应用服务应用部门办公应用跨部门办公应用对上对下办公应用条线业务应用协同业务应用业务整合应用网站服务应用电话服务应用现场服务应用政府行政电子监察公务办公门户 公众服务门户公众服务热线行政审批服务中心服务表现和服务渠道层绩 效 体 系管 理 机 制标 准 体 系法 规 体 系网 络 安

15、 全应 用 安 全加强网上服务体现服务理念 加强信息交换提高信息共享 加强应用安全 统一用户管理 加强通信融合 提供即时沟通 中国电信电子政务整体总体结构介绍建设共享平台 拓展部署模式 有利于降低政府客户的建设成本 有利于提升系统的运营管理能力市级系统区县系统数据交换平台市级机房平台专线市级政务专网市级公务终端市级公务终端市县骨干网（10MB专用通道）区县政务专网区县公务终端区县公务终端区县公务终端市县骨干网区县政务专网区县公务终端区县公务终端区县公务终端区县系统1.0系统部署方式2.0系统部署方式市级公务终端政府大院内外的部门通过各种符合规范的接入方式与该平台相连，通过登录统一的公务办公门户

16、实现对各个系统的应用。政务外网在物理上与因特网联通，逻辑上隔离。因特网上运行着政府门户网站，公众和社会各界可实现对政府网站的访问和应用互动。网站通过物理相同的网络与电子政务平台实现数据交换。 数据交换平台实现对省级部门和其他第三方部门业务数据的交换与共享。部署模式平台方案应用平台方案三层结构：核心层、汇聚层、接入层。核心层由市电子政务中心构成；两个汇聚路由器之间采用GE电路互连，同时汇聚路由器分别通过155M与省电子政务骨干网联接；接入层由区县和市直属单位各配置接入路由器组成，与汇聚路由器分别用1条FE电路互连。乡镇可通过ADSL/SDH2M接入区县接入路由器，建议采用SDH2M接入 与互联网

17、的接口处部署抗拒绝服务、防火墙、入侵保护等网络安全系统。核心汇聚路由器的接口处部署一台防火墙，避免应用系统受到电子政务外网一些不安全因数的影响。配置了1套防病毒软件，该软件包括1个防病毒系统控制中心，服务器防病毒软件，终端防病毒软件。 安全方案网络结构网络接入方案宽带或专线EMA服务平台A政府电路域移动政务PC客户端移动办公 客户端分组域移动业务网络EMA服务器CRMERPOACDMA网络 部署方式：部署在政府网络内部，与政府IT系统集成 系统使用对象：政府内部员工 系统使用方式：PC机方式，短信、彩信、WAP方式、安装 客户端软件方式路由器终端方案安全方案基于PKI体系的应用安全解决方案信息

18、安全平台：用户管理：对不同类型的用户进行集中的管理和授权；通过鉴别用户的数字证书鉴别用户的身份-CA服务（认证、授权服务）SSO（单点登陆）：对于多个应用系统，用户认证一次就可以登陆其权限内的任何应用系统访问控制：根据用户的身份和权限，控制其访问应用系统电子签章系统数据的完整性、真实性以及不可抵赖性：通过数字签名技术，实现数据的真实性和不可抵赖性文件加密模块保障数据的机密性应用安全整体解决方案中国电信网络应用服务整体解决方案系统功能描述技术实现方案合作方案建议合作方案建议应用平台：经济发达地区以集成为主，经济欠发达地区可以推行租赁模式。终端：经济发达地区可以建议政府客户自购、否则可以实行相关的

19、补贴制度。中国电信应用集成商客户服务提供商政府缴费、故障申报提供租赁整体服务应用提供商内容提供商设备提供商应用提供售后服务内容提供售后服务设备提供售后服务中国电信合作建议：中国电信总集成，与政府开展相关合作工作目录项目需求分析中国电信网络应用服务整体解决方案项目实施管理与服务中国电信服务优势项目组织架构项目决策委员会政府与电信高层组成，负责指导方向、协调资源、监控进程、解决问题质量控制小组政府项目总监电信项目总监、集成公司负责人集成公司项目经理电信项目经理XXXX厂商研发项目组XXXXXXXXXX厂商实施项目组nXXXXXX业务人员政府工作组信息人员协调人员专家支持小组联合项目组构成在层次上包

20、含项目决策委员会，项目总监，项目经理和各项目工作组等四个层级，另外还包含质量控制小组和专家支持小组等两个非职能小组 ：项目决策委员会由政府和电信高层领导组成，负责关键事务的决策，指导方向，协调项目所需资源，监控项目进程，解决项目面临的关键问题 项目总监：政府、电信和集成公司各派一人，项目总监均具有项目监督和管理权利与责任其中政府项目总监以业务需求为侧重点，电信项目总监以技术支撑为侧重点 项目经理由集成厂商和电信各派一名，集成厂商项目经理负责三维数字应急指挥平台的研发和实施工作，电信项目经理负责电信方面的接口工作，协调电信业务人员、信息人员配合集成厂商做好平台开发与实施工作。其中集成厂商方面组成

21、多个项目组，一个研发项目组，负责平台功能的研发工作，若干个实施项目组，负责平台的分布实施。电信工作组由业务人员、信息人员和协调人员构成，分别对平台建设的业务需求，系统构成和所需的资源进行配合 质量控制小组直接对项目总监负责，对平台建设的质量提出合理化意见和建议 专家支持小组向项目组负责，对项目组遇到的业务问题，技术难点进行研究，并提供必要的帮助和指导 前期准备 高层营销 各分公司了解客户需求后电信公司提供全套针对性解决方案演示ppt。各分公司向当地政府办公室或信息中心演示区县电子政务解决方案，同时了解客户的意见和建议向政府分管领导进行电子政务建设和规划的汇报 向政府领导提供电子政府建设理念、电

22、子政务建设规划等的汇报 编制项目建设方案 商务谈判 各分公司应根据当地特点向政府提交最终的文本 总体框架和电子政务应用平台部分由云南公司提供。方案的网络部分、安全部分当地公司负责编制方案中的商务报价部分，由各电信分公司与政府方面进行谈判政府方面需要对项目建设流程、建成后的应用推进服务和系统维护服务模式等内容进行确认 配合政府办理立项程序 签署商务合同 配合政府在立项过程中的相关工作及公关安排。如：专家论证会、赴外省市的商务考察提供产品体验平台，并通过“新视通”系统进行远程体验应用的培训和指导电信公司与政府签署商务合同当地公司与支撑单位签署应用系统供应和建设合约 售前工作一级二级三级因故障造成的整个系统瘫痪2小时响应，4小时内解决因故障严重影响系统运行 1小时响应，2小时内解决 因故障影响系统的效率 小时响应，1小时内解决 快速的售后服务响应 电子政务系统的使用培训 1计算机基础以及软件基础知识培训 2为客户个性化的开发一些产品及功能 3丰富的售后服务内容 售后工作部件维修 快速诊断修复运营管理/运行安装检验系统集成开发测试物理设计逻辑设计解决方案定制需求分析规 划 设 计 实 施运 行维 护运 营建 设规 划 项目管理管理与技术培训需求分析系统设计 网络与系统管理业务运行计划服务资源管理基础设施设计主机系统数