垃圾处理费缴费主体界定

1、城市垃圾处理费缴费主体该如何界定前段时间，我处接到一封厦门市长热线转来的求决件。反映人为厦门 凯城楼宇物业管理有限公司（以下简称凯城物业）的管理者，主诉为：现 在凯城物业收到湖里区环境卫生管理处协议书，签订垃圾处理费，时间从 08年1月1日开始到09年12月31日，并要求补交08年7月份之前的费 用。并说当时城市垃圾处理费的收取并没有宣传到每家每户，之前的费用 物业都无法收齐。问是否可以从签协议的日期开始生效时再缴交，不然物 业公司的负担就很大了。无独有偶，负责管理华泰苑小区的厦门市阳光家园物业服务有限公司 （以下简称阳光家园物业）负责人来到环卫处质疑环卫部门为什么要收他 们企业的垃圾处理费。

2、他说既然环卫部门授权给物业了，那环卫处的清洁 楼就必须接收所有他们送去的垃圾；至于费用，他们收到多少交多少，哪 怕一个上千户的小区每年仅收到100块，只要物业公司全额上缴了，没节 流、没挪用就没物业公司的责任了，要说征收率低，那是因为业主不愿配 合，物业公司收不上来。按他们理解，物业不产生垃圾，所以物业不应该 承担此项费用，若环卫部门要收，自己可以到他们小区向业主要。产生这些误解的原因就是：垃圾处理费的缴费主体到底该如何界定？建设部157号令-城市生活垃圾管理办法第一章第四条规定： 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾 处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费

3、。也就是谁产生垃圾 谁缴费的原则。部分物业公司都认为垃圾产生是业主而不是物业公司，所以物业公司 拒缴处理费。其实，这些物业公司是误解了其中的规定。2006年厦门市人 民政府办公厅就颁布的厦府办2006 81号文件一一厦门市城市生活垃 圾处理费征收使用暂行办法（以下简称暂行办法），自2006年4月1 日起执行，根据暂行办法规定，有收费资质的物业公司可以和环卫部 门签订代征授权（授权范围仅限自然住户，含常住户、暂住户及沿街店面， 不含工厂厂房及写字楼宇等公司性单位），到环卫部门领取垃圾处理费专用 票据向业主收取垃圾处理费，而后统一上缴市环卫处开设的财政专户。所 有办理代征收费授权的物业公司，区级环

4、卫部门就免收其原应交的卫生代 运费。垃圾的确不是物业公司产生的，但是所有业主产生的垃圾均是由担 任自收自运小区垃圾管理者一一物业公司收集后以物业的名义送至清洁楼 或压缩中转站而不是业主各自运送。因此，将物业公司视为一家独立缴费 主体和是否为垃圾直接产生者的关系并不矛盾。就前面所述的凯城物业， 其物业自2006年开始征收垃圾处理费后，成为湖里区第一家授权收费单 位，但截至2008年6月份止，两年时间收缴上缴财政费用仅五千多元。但 其垃圾量为每天八九桶量（0.3M3桶），若按量收费，每月就应缴费一千多元。 于是湖里环卫处收费科征得市收费科同意后，决定收回其授权代征收费权， 按企业单位，按产生的垃圾量向其物业收费。暂行办法第三条规定的城市生活垃圾处理费的征收范围和对象是 本市已建成的城镇社区、街道和企事业单位。包括城区内所有产生生活垃 圾的城镇常住人口、暂住人口和机关、企事业单位、医院、学校、部队、 社会团体、个体经营户、宾馆、酒店、商场、超市、娱乐场所、集贸市场、 营业店铺、餐饮业及海上生活垃圾产生单位、船舶等单位，均应按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。另外,暂行办法第五条第五点规定了自 收自运垃圾单位（不包括向居民收取垃圾处理费的社区居委会、物业管理 公司）收费标准。因此，垃圾处理费的征收对象就包含自