合同及信息管理措施

1、 合同及及信息管理理措施合同信息管管理是工程程建设管理理的重要内内容之一，是是控制工程程投资、进进度、质量量的基本依依据，是保保证工程建建设质量，加加强科学管管理、依法法管理的重重要环节。通过在合合同的订立立和履行工工程中所进进行的组织织、计划、指挥、监监督和协调调等工作促促使项目内内部各部门门、各环节节互相衔接接，密切配配合，进而而使人、财财物各个要要素得到合合理组织和和利用，提提高工程管管理水平，实实现项目工工程投资、进度、质质量、环保保等目标取取得良好的的社会和经经济效益。第一节 合同管理理原则和目目标分解一、合同管管理原则1、符合法法律法规的的原则本工程项目目合同的订订立、履行行、合同

2、内内容、形式式、程序都都要符合法法律法规的的规定。2、平等自自愿的原则则监理在合同同管理上要要坚持平等等自愿的原原则，使签签约各方在在法律地位位上的平等等。3、公平的的原则监理严格遵遵守公平的的原则确定定各方的权权利和义务务，按公平平的观念处处理合同变变更。4、诚实信信用的原则则监理在合同同管理上要要遵守诚信信的原则，使使合同当事事人双方行行使权利、履行义务务时遵守诚诚信的原则则。5、等价有有偿的原则则监理在合同同管理上遵遵守等价有有偿，使当当事人双方方达到双赢赢的原则。二、合同管管理目标分分解（一）依据据监理合同同赋予的权权利和任务务做好分类类合同管理理工作1、协助委委托人确定定本工程项项目

3、的合同同结构；2、协助委委托人评审审与本工程程项目有关关的各类合合同（包括括施工、材材料和设备备定货合同同），并参参加与各类类合同谈判判；（二）做好好各类合同同管理工作作1、进行上上述项目各各类合同的的跟踪管理理，包括合合同各方执执行合同情情况的检查查；2、协助委委托人处理理与本工程程项目有关关的索赔事事宜及合同同纠纷事宜宜；3、协助委委托人办理理工程变更更、工程延延期等事宜宜。4、向委托托人递交有有关合同管管理的报表表和报告。项目监理工工程师在工工程建设合合同管理中中主要方法法推行合同同管理目标标制，合同同管理目标标制是各项项合同管理理活动应达达到项目建建设的预期期结果和最最终目的。而合同目

4、目标管理的的过程有个个适宜动态态过程，本本工程项目目监理部和和监理人员员为实现预预期的监理理目标，对对工程合同同订立时的的管理、合合同履行中中的管理及及合同发生生纠纷时的的管理几个个阶段，其其每个阶段段具体工作作内容有：（1）工程程项目合同同订立前的的管理合同签订意意味着合同同生效和全全面履行，所所以必须采采取谨慎、认真的态态度，作好好签订前的的准备工作作，具体内内容包括：市场预测测、资信调调查和决策策；（2）工程程项目合同同订立时的的管理合同订立阶阶段，意味味着当事人人双方经过过工程招标标投标活动动，充分酝酝酿、协商商一致，从从而建立起起工程合同同法律关系系。订立合合同是一种种法律行为为，双

5、方应应认真、严严肃拟订合合同文本，做做到合同合合法、公平平、有效；（3）工程程项目合同同履行中的的管理合同依法订订立后，当当事人应认认真做好履履行过程中中的组织和和管理工作作，严格遵遵照合同条条款，享有有权利和承承担义务；（4）工程程项目合同同发生纠纷纷时的管理理在合同履行行中，对当当事人之间间发生的争争议和纠纷纷，监理工工程师首先先从有关方方整体、全全局利益出出发，作好好合同管理理工作，以以利纠纷的的解决。为实现上述述目标的管管理，在监监理软件编编制中，设设立以下专专用表式：对合同进进行登记、动态管理理、目标分分析、评审审、实施计计划及监督督检查。第二节 合同管理理的范围、内容及方方法一、合

6、同管管理的范围围工程涉及到到的合同主主要有监理理合同、施施工合同（总总包、分包包），所以以在工程合合同管理范范围主要包包括有施工工合同、监监理合同。1、审批工工程分包，完完成对分包包商的业绩绩、资质及及分包内容容的审查。2、按照业业主的授权权，通过规规定的程序序，发布工工程变更指指令，并对对工程变更更进行评估估，提出变变更方案意意见，报业业主批准。3、根据合合同要求，合合理、公正正、科学、独立地处处理有关工工程延期和和费用索赔赔事件，并并满足监理理工作程序序要求。4、定期向向业主上报报各有关合合同的执行行情况，包包括从投资资控制、进进度控制、质量控制制的角度分分析合同执执行中可能能出现的风风险

7、和问题题。尽量减减少业主被被索赔。5、按有关关规定程序序建立合同同文档管理理制度，并并通过监理理记录和监监理报告，按按统一规定定，对合同同履行情况况进行统计计分析，为为实现项目目的总目标标服务。6、施工期期间，公正正、独立地地监督施工工合同有关关双方有效效执行施工工合同。二、合同管管理的内容容监理工程师师应及时向向有关的单单位索取合合同副本，详详细了解并并掌握合同同内容，明明确各方的的责、权、利。对合合同进行跟跟踪管理，随随时检查合合同有关的的执行情况况，及时、准确地向向有关部门门反映合同同执行过程程中的信息息。合同管管理主要进进行工程变变更、工程程延误、费费用索赔、违约赔偿偿、争端与与仲裁等

8、方方面的工作作。检查质质量、投资资、进度是是否按合同同的要求执执行。1、质量方方面的合同同管理：检查工程所所采用的材材料、设备备、机械、半成品、构件是否否满足合同同规定及有有关质量标标准的要求求，施工中中严格按照照合同规定定的规范、规程监督督核验施工工单位的质质量，验收收隐蔽工程程与分部工工程。2、进度方方面的合同同管理：督督促施工单单位提出进进度计划并并审批。认认真审核设设计变更与与技术洽商商，防止因因此导致工工期延误与与投资增加加。收集进进度情况，进进行施工实实际进度与与计划进度度的比较、分析，提提出提前工工期的合理理化建议。准确及时时向业主提提供进度信信息，定期期召开落实实工期会议议，进

9、行动动态管理。3、投资方方面的合同同管理：严严格审核月月进度报表表，工程变变更签证，对对业主方委委托参与的的材料、设设备的订货货，购置设设备与工程程有关合同同签订时，应应维护双方方的权益。依据有关关法规公正正地磋商，依依据有关合合同协议，审审核重要材材料与设备备订货供应应情况，核核定其性能能是否满足足规范与设设计的要求求。4、工程变变更方面的的合同管理理：如变更来自自业主或承承包人，则则变更程序序如下：（1）填写写变更申请请报告。工工程变更申申请报告写写好后交监监理工程师师，其内容容有：1）变更工工程的名称称、部位；2）变更的的原因和依依据；3）施工安安排；4）变更引引起的费用用估价。（2）审

10、查查变更申请请报告。总总监理工程程师组织对对变更的有有关事项进进行调查、分析，同同时通过业业主函商设设计单位，得得到其答复复后提出审审查意见并并报业主。（3）转发发工程变更更通知。业业主确认后后，发出工工程变更通通知交监理理工程师，由由总监签发发。5、工程延延期方面的的合同管理理因非承包人人责任引起起的工程延延期，监理理工程师按按以下程序序审查：（1）收集集资料。总总监理工程程师在收到到承包人工工程延期申申请后，立立即组织监监理工程师师做好工地地实际情况况的调查和和日常记录录，收集与与之有关的的资料；（2）审查查延期申请请。监理工工程师在审审查承包人人提出的书书面报告后后，尽快提提出书面报报告

11、报总监监审查，其其内容有：1）受理承承包人申请请日期；2）工程延延期的有关关记录；3）工程延延期的理由由与依据；4）经协商商后的延期期测算方法法与延期时时间。总监签发后后，报业主主审批。6、费用索索赔承包人提交交资料后，监监理工程师师按以下程程序处理：（1）收集集资料。总总监在收到到承包人工工程索赔申申请后，立立即组织监监理工程师师做好工地地实际情况况的调查和和日常记录录，收集与与之有关的的资料；（2）审查查索赔申请请。监理工工程师在审审查承包人人提出的书书面报告后后，尽快提提出书面报报告报总监监审查，其其内容有：1）承包人人申请日期期；2）索赔事事件的详细细资料；3）索赔的的理由与依依据；4

12、）索赔金金额。总监签发后后，报业主主审批。 7、承包包人违约。当承包人人违约损害害了业主的的利益，监监理工程师师按以下程程序处理：（1）通知知承包人。总监应立立即发出书书面通知，要要求承包人人防止事态态扩大，采采取补救措措施；（2）收集集资料。监监理工程师师做好工地地实际情况况的调查和和日常记录录，收集与与之有关的的资料；（3）提出出违约处理理报告。在在经过详细细调查与分分析有关资资料后，监监理工程师师提出处理理报告并报报总监审查查，总监签签字后，报报业主审批批。监理工程师师对合同双双方的争议议进行调查查取证，按按合同规定定处理。如如有任何一一方对监理理的决定有有不同意见见，要求仲仲裁时，监监

13、理负责向向仲裁机构构提供公正正客观的证证据，并在在仲裁后执执行裁决结结果。三、合同管管理方法合同管理方方法主要包包括合同分分析、合同同文档管理理和建立合合同管理制制度三个方方面。1、合同分分析合同分析的的目的是对对比分析监监理委托合合同、施工工承包合同同，清晰地地确定项目目监理的服服务范围、监理目标标，划定监监理单位与与业主的权权利义务界界限，划定定业主与承承包商的权权利义务界界限，并进进行各自范范围内的风风险责任分分析，以便便在工程实实施过程中中进行各方方面的控制制和处理合合同纠纷、索赔等问问题。合同分析包包括下列几几点内容：（1）分析析各个主要要的合同事事件中，监监理、施工工承包商及及业主

14、方之之间的权利利义务及责责任，各主主要合同事事件之间的的网络关系系，建立有有关监理工工程流程。（2）熟悉悉项目监理理部监理服服务内容，并并比较与通通常的监理理服务内容容上的异同同之处。针针对合同专专用条款中中的细节问问题，找出出本工程监监理难点和和重点，并并建立相应应的监理工工作制度。（3）分析析监理的工工期控制目目标，将工工期目标用用图（网络络图或横道道图）表示示出来，并并对总工期期控制目标标进行风险险分析和项项目分解，找找出关键线线路和避免免风险措施施。（4）分析析监理的质质量控制目目标和所执执行的规范范标准、试试验规程、验收程序序，并围绕绕质量控制制目标，制制订一系列列的合同管管理措施。

15、（5）分析析监理的投投资控制目目标。根据据监理投资资目标进行行阶段性分分解和风险险分析，并并对项目实实施中出现现的重点和和难点，制制订有关监监理措施。（6）参与与处理业主主与承包商商的合同纠纠纷问题，包包括对于仲仲裁、咨询询、诉讼事事宜，为业业主提供有有关支持性性的证据。2、建立合合同管理程程序和制度度（1）以合合同为依据据，本着实实事求是的的精神，合合情合理地地处理合同同执行过程程的各种争争议。（2）合同同管理坚持持程序化，如如工程变更更、延期、索赔、计计量支付等等都按固定定格式和报报表填写。合同价款款的增减要要有根据，工工程变更引引起的增减减、延期等等按照合同同变更管理理试行办法法执行。（

16、3）承包包方应按月月或季报送送完成工程程量结算报报表，经监监理严格核核实、签证证后，作为为结算工程程款的依据据报送业主主，业主据据此签证才才可向承包包方支付工工程款。（4）协助助业主严格格审查特殊殊工程与特特种工程的的分包单位位，作好其其分包控制制工作。（5）建立立合同数据据档案，把把合同条款款分门别类类合理编号号，采用计计算机检索索管理。（6）监理理工程师根根据掌握的的文件资料料和实际情情况，按照照合同的有有关条款，考考虑综合因因素，完成成有关工作作之后对变变更费用做做出评估，并并报业主审审批。（7）严格格控制工程程分包与转转让，要求求承包商必必须执行工工程分包报报审程序，按按规定审批批工程

17、分包包并办理有有关手续。（8）监理理工程师根根据合同有有关规定，督督促承包商商进行保险险并进行检检查，掌握握工程保险险的原始资资料及有关关证据，协协助业主处处理好工程程保险有关关事务。3、合同文文档管理合同文档管管理的目的的，就是要要使监理工工程师能迅迅速地掌握握合同及其其变化情况况，做到快快速便捷的的查询，对对合同执行行过程进行行动态管理理，并为后后期的有关关合同纠纷纷积累原始始记录。合合同文档管管理的做法法：（1）建立立科学的文文档编码系系统和文档档管理制度度，按文件件的来源和和类别分类类，以便于于操作和查查询。（2）合同同资料的快快速收集与与处理。通通过建立监监理记录和和监理报告告制度，

18、以以及资料采采集制度，对对施工过程程文件，完完成原始记记录的积累累和保存。第三节 针对本工工程的合同同管理措施施由于在工程程实施过程程中会遇到到很多不可可预见因素素，从而出出现工程变变更、工程程延期、费费用索赔，甚甚至引起合合同纠纷。因此合同同管理的监监控实际上上是一个动动态过程，必必须实行合合同跟踪管管理，主要要合同纠纷纷监控措施施有以下几几个方面：一、建立合合同跟踪管管理的工作作程序及工工作制度。通过建立立工地例会会和工程变变更、费用用索赔、计计量支付等等合同管理理程序，保保证合同顺顺利执行，降降低合同纠纠纷的发生生机率。二、对合同同实施情况况进行跟踪踪检查。项项目监理部部通过日常常巡视和

19、工工地例会，将将实际情况况和合同资资料进行对对比分析，找找出其中的的偏离及其其原因，并并采取相应应措施，使使合同管理理始终处于于受控状态态。针对合合同执行过过程中出现现的重大事事件，及时时报告业主主，并进行行协调，通通过监理月月报，定期期将当月合合同执行情情况及风险险分析和预预控措施上上报业主。三、加强对对分包合同同的管理，严严禁再次分分包。四、合同变变更管理。对工程变变更等各种种直接构成成合同内容容变更的信信息按各自自的工作程程序进行处处理，并对对变更所带带来的影响响作进一步步评估，并并报业主批批准。五、由于在在工程变更更、工程延延期、费用用索赔方面面易引起合合同纠纷，我我们将严格格按规定的

20、的工作程序序办事，以以降低合同同纠纷的发发生机率。第四节 合同争议议的调解监理部在处处理合同争争议时须按按照合同管管理程序进进行。1、监理部部通过检查查分析、合合同执行情情况或在监监理过程中中发现违约约事件可能能发生时，及及时提醒有有关各方，防防止或减少少违约事件件的发生。2、监理部部收到受损损方提出的的合同争议议调解申诉诉后，进行行以下调解解工作：1）及时了了解合同争争议的全部部情况，包包括进行调调查和取证证；2）及时与与合同争议议的双方进进行磋商；3）在项目目监理部提提出调解方方案后，由由总监进行行争议调解解；4）当调解解未能达成成一致时，总总监应在施施工合同规规定的期限限内提出该该合同争

21、议议的意见。若争议双双方仍有异异议，在按按施工合同同规定的程程序进行仲仲裁或诉讼讼过程中，监监理部必须须公证地向向仲裁机关关或法院提提供真实的的证据。3、在争议议调解过程程中，除已已达到了施施工合同规规定的暂停停履行合同同的条件之之外，监理理部书面要要求施工合合同双方继继续履行合合同。4、总监理理工程师在在违约事件件处理后，组组织专业监监理工程师师分析违约约事件对工工程实施目目标的影响响，制定针针对性措施施予以落实实。5、工程施施工过程中中发生并受受到合同争争议的调解解要求后，监监理部应及及时进行仔仔细的调查查和取证，根根据招标投投标、合同同文件内容容及委托监监理合同约约定的权限限，公正、公平

22、地进进行调解处处理。第五节 合同分析析要点一、合同订订立的原则则分析要点点合同订立的的原则必须须是平等的的原则、自自愿的原则则、公平原原则、诚实实信用原则则、符合法法律、法规规和民俗的的原则。在在市场经济济中，财产产的流程主主要依靠合合同、合同同相关单位位并非亲属属关系，主主要依靠合合同约束，遵遵守合同约约定的权利利和义务，因因为他是在在平等、互互利、自愿愿的原则下下订立的。二、要约和和承诺分析析要点订立合同，采采用要约和和承诺的方方式，要约约是订立合合同的预备备行为，在在法律上不不承担责任任，在没有有生效之前前可以撤回回和撤消。承诺由承包包单位做出出，只能向向委托人做做出，必须须在承诺期期内

23、发出，承承诺的通知知送达给委委托人时生生效。合同成立分分为不要式式和要式合合同成立。三、缔约过过失责任分分析要点要认真分析析合同、分分析缔约过过失责任的的构成，是是否会造成成委托人损损失，分析析承包单位位的过错，以以及过错行行为与损失失之间的关关系。特别别注意：1、假借订订立合同，恶恶意进行磋磋商。2、故意隐隐瞒与订立立合同有关关的重要事事宜或提供供虚假情况况，或者有有其他违背背诚信原则则的行为。3、违反缔缔约的保密密行为。四、合同生生效分析要要点（一）合同同生效应具具备的条件件分析1、当事人人具有相应应的民事权权利能力和和民事行为为能力。2、意见表表示真实。3、不违反反法律或者者社会公共共利

24、益。（二）合同同的生效时时间分析1、合同生生效时间的的一般规定定是否符合合规定。2、附条件件和期限合合同的生效效时间分析析。（三）合同同效力与仲仲裁条款分分析（四）效力力待定的合合同要点1、是限制制民事行为为能力人订订立的合同同。2、是无代代理权人订订立的合同同。3、是表示示代理人订订立的合同同。4、是法定定代表人、负责人越越权订立的的合同。五、无效合合同分析要要点（一）无效效合同是指指当事人违违反了法律律规定的条条件而订立立的，国家家不承认其其效力，不不给予法律律保护的合合同。（二）合同同无效的情情形分析1、无效合合同种类（1）一方方以欺诈、胁迫的手手段订立，损损害国家利利益的合同同。（2）

25、恶意意串通，损损害国家、集体或第第三人利益益的合同。（3）以合合法形式掩掩盖非法目目的的合同同。（4）损害害社会公共共利益。（5）违反反法律、行行政法规强强制性规定定的合同。2、无效合合同的免责责条款（1）造成成对方人身身伤害的。（2）因故故意或者重重大过失造造成对方财财产损失的的。六、可变更更或可撤销销的合同分分析要点（一）或变变更或可撤撤销合同是是指欠缺生生效条件，但但一方当事事人可依照照自己的意意思使合同同的内容变变更或者使使合同的效效力归于消消灭的合同同。以下情情况可撤销销合同。1、因重大大误解而订订立的合同同。2、在订立立合同时显显失公平的的合同。七、合同的的履行分析析要点（一）合同

26、同履行的原原则1、全面履履行的原则则当与承包单单位合同订订立后，双双方应当严严格履行各各自的义务务，不按期期支付预付付款、工程程款，不按按照约定时时间开工、竣工，都都是违约行行为。合同生效后后，委托人人就质量、价款或者者报酬、履履行地点等等内容没有有约定或者者约定不明明的，可以以协议补充充。不能达达成补充协协议的，按按照合同有有关条款或或者交易习习惯确定。如果按照照上述办法法仍不能确确定合同如如何履行的的，适用下下列规定进进行履行：（1）质量量要求不明明的，按国国家标准、行业标准准履行，没没有国家、行业标准准的，按通通常标准或或者符合合合同目的的的特定标准准履行。（2）价款款或报酬不不明的，按

27、按订立合同同时履行地地的市场价价格履行；依法应当当执行政府府定价或政政府指导价价的，按规规定履行。（3）履行行期限不明明确的，债债务人可以以随时履行行，债权人人也可以随随时要求履履行，但应应当给对方方必要的准准备时间。（4）履行行方式不明明确的，按按照有利于于实现合同同目的的方方式履行。2、诚实信信用原则当事人应当当遵循诚实实信用原则则，根据合合同性质、目的和交交易习惯履履行通知、协助和保保密的义务务。（二）合同同履行中的的抗辩权分分析要点1、同时履履行抗辩权权。2、后履行行抗辩权。3、先履行行抗辩权。应当委托人人确切证据据证明承包包单位有下下列情形之之一的，可可以中止履履行：（1）经营营状况

28、严重重恶化。（2）转移移财产、抽抽逃资金，以以逃避债务务的。（3）丧失失商业信誉誉。（4）有丧丧失或者可可能丧失履履行债务能能力的其他他情形。八、合同的的变更的分分析要点（一）合同同变更是指指当事人对对已经发生生法律效力力，但尚未未履行或者者尚未完全全履行的合合同，进行行修改或补补充所达成成的协议。（二）合同同变更必须须针对有效效的合同，协协商一致是是合同变更更的必要条条件，任何何一方都不不得擅自变变更合同。（三）有效效的合同变变更必须要要有明确的的合同内容容的变更。（四）合同同变更后原原合同债消消灭，产生生新的合同同债。因此此，合同变变更后，当当事人不得得再按原合合同履行，而而须按变更更后的

29、合同同履行。九、合同的的终止分析析要点（一）合同同终止合同权利义义务的终止止也称合同同终止，根根据合同确确定的权利利义务在客客观上不复复存在，据据此合同不不再对双方方具有约束束力。（二）合同同解除分析析1、约定解解除2、法定解解除十、违约责责任的分析析要点（一）违约约责任违约责任，是是指当事人人任何一方方不履行合合同义务或或者履行合合同义务不不符合约定定而应当承承担的法律律责任。1、加强委委托人和承承包单位履履行合同的的责任心。2、保护委委托人的合合法权益。3、预防和和减少违反反合同现象象的发生。（二）承担担违约责任任的条件和和原则1、进行承承担违约责责任的条件件分析。2、进行承承担违约责责任

30、的原则则分析。（三）承担担违约责任任的方式1、继续履履行。2、采取补补救措施。3、赔偿损损失。4、支付违违约金。十一、合同同争议的解解决分析要要点解决合同争争议的方法法1、和解。2、调解。3、仲裁。4、诉讼。第六节 索赔和反反索赔措施施一、索赔措措施（一）预测测和分析导导致索赔的的因素在施工合同同的形成和和实施过程程中，工程程师为分包包单位承担担了大量具具体的技术术、组织和和管理工作作。如果在在这些工作作中出现疏疏漏，对承承包单位施施工造成干干扰，则产产生索赔。承包单位位的合同管管理人员常常常在寻找找这些疏漏漏，寻找索索赔机会。所以监理理工程师在在工作中应应能预测到到自己行为为的后果，堵堵塞漏

31、洞。起草文件件、下达指指令、作出出决定、签签复请示时时都应注意意到完备性性和严密性性；颁发图图纸、作出出计划和实实施方案时时都应考虑虑其正确性性和周密性性。（二）在合合同中增加加索赔条款款，以保证证在施工过过程中承包包单位出现现违约行为为时提出索索赔。1、拒收不不合格的材材料和工程程：对于出出现有不合合格材料进进场发生，要要给予罚款款，工程不不合格拖期期要给予惩惩罚措施。2、承包单单位未能按按照监理工工程师的指指示完成缺缺陷补救工工作。3、由于承承包单位的的原因修改改进度计划划导致业主主有额外投投入。4、拖期违违约赔偿。5、业主为为承包单位位提供的电电、气、水水等应收款款项的条款款，对于违违约

32、、损坏坏的索赔。6、未能通通过竣工检检验，造成成后续工期期拖延。7、缺陷处处理期的延延长导致其其他工程未未按时开工工或受到影影响。8、未能补补救缺陷。9、承包单单位违约，终终止合同后后的支付条条款。10、承包包人办理保保险未能获获得补偿的的部分。二、反索赔赔措施（一）预防防措施1、正确理理解合同规规定合同是规定定双方权利利义务关系系的文件。正确理解解合同规定定，是双方方协调一致致地合理、完全履行行合同的前前提条件。由于施工工合同通常常比较复杂杂，因而“理解合同同规定”就有一定定困难。双双方站在各各自立场上上对合同规规定的理解解往往不可可能完全一一致，总会会或多或少少地存在某某些分歧。这种分歧歧

33、经常是产产生索赔的的重要原因因之一，所所以监理必必须认真研研究合同文文件，以便便尽可能在在诚信的基基础上正确确地理解合合同的规定定，减少索索赔的发生生。2、做好日日常监理工工作，随时时与承包单单位保持协协调。做好日常监监理工作是是减少索赔赔的重要手手段。监理理人员要善善于预见、发现和解解决问题，能能够在某些些问题对工工程产生额额外成本或或其他不良良影响以前前，就把它它们纠正过过来，就可可以避免发发生与此有有关的索赔赔。对此现现场巡视检检查作为监监理工作的的第一个环环节，应该该发挥应有有的作用。对工程质质量、完工工工作量等等，监理工工程师应该该尽可能在在日常工作作中与承包包单位随时时保持协调调，

34、每天或或每周对当当天或周的的情况进行行会签、取取得一致意意见，而不不要等到需需要付款时时再一次处处理。这样样就比较容容易取得一一致意见，可可以避免不不必要的分分歧。3、尽量为为承包单位位提供力所所能及的帮帮助承包单位在在施工过程程中肯定会会遇到各种种各样的困困难。虽然然从合同上上讲，监理理工程师没没有义务向向其提供帮帮助，但从从共同努力力建设好工工程这一点点讲，还是是应该尽可可能地提供供一此帮助助。这样，不不仅可以免免遭或少遭遭损失，从从而避免或或减少索赔赔。而且承承包人对某某些似是而而非、模棱棱两可的索索赔机会，还还可能基于于友好考虑虑而主动放放弃。4、建立和和维护监理理工程师处处理合同事事

35、务的威信信监理工程师师自身必须须有公正的的立场、良良好的合作作精神和处处理问题的的能力，这这是建立和和维护其威威信的基础础；业主积积极支持监监理工程师师独立、公公平地处理理合同事务务，不予无无理干涉；承包单位位充分尊重重监理工程程师，主要要接受监理理工程师的的协调和监监督，与监监理工程师师保持良好好的关系。如果承包包单位认为为监理工程程师显示偏偏袒委托人人或处理问问题能力较较差甚至是是非不分，他他就会更多多地提出索索赔，而不不管是否有有足够的依依据，以求求“以量取胜胜”或“蒙混过关关”。如果监监理工程师师处理合同同事务立场场公正，有有丰富的经经验知识、有较高的的威信，就就会促使承承包人在提提出

36、索赔前前认真做好好准备工作作，只提出出那些有充充足依据的的索赔，“以质取胜胜”，从而减减少提出索索赔的数量量。业主、监理工程程师和承包包单位应该该从一开始始就努力建建立和维持持相互关系系的良性循循环，这对对合同顺利利实施是非非常重要的的。（二）对索索赔的反驳驳措施1、反驳承承包单位不不合理索赔赔或者索赔赔中的不合合理部分，而而绝对不是是把承包单单位当作对对立面，设设法不给与与或尽量少少给与承包包单位补偿偿。反驳索索赔的措施施是针对一一些可能发发生索赔的的领域，为为了今后有有充分证据据反驳承包包单位的不不合理要求求而采取的的监督管理理措施。2、对承包包单位的施施工活动进进行日常现现场检查是是监理

37、工程程师执行监监理工作的的基础，监监督现场施施工按合同同要求进行行。监理人人员应具有有一定的实实践经验、认真的工工作态度和和良好的合合作精神。人员素质质的高低很很大程序上上将决定监监理工程师师监理工作作的成效。监理人员员应该善于于发现问题题，随时独独立保持有有关情况记记录，绝对对不能简单单照抄承包包单位的记记录。必要要时应对某某些施工情情况摄取工工程照片；每天下班班前还必须须把一天的的施工情况况和自己的的观察结果果简明扼要要地写成“工程监理理日志”，其中特特别要指出出承包单位位在哪些方方面没有达达到合同或或计划要求求。这种日日志应该逐逐级加以汇汇总分析，最最后由工程程师或其他他授权代表表把承包

38、单单位施工中中存在的问问题连同处处理建议书书面通知承承包单位。为今后反反驳索赔提提供依据。3、合同规规定承包单单位应该在在多长时间间内或什么么时间以前前向监理工工程师提交交什么资料料供工程师师批准、同同意或参考考。监理工工程师要事事先编制一一份“承包人应应提交的资资料清单”，其内容容包括资料料名称、合合同依据、时间要求求、格式要要求及工程程师处理时时间要求等等，以便随随时核对。如果到时时承包单位位没有提交交或提交资资料的格式式等不符合合要求，则则应该及时时记录在案案，并通知知承包单位位。承包单单位的这种种问题，可可能是今后后用来说明明某项索赔赔或索赔中中的某部分分应由承包包人自己负负责的重要要

39、依据。4、监理工工程师要了了解承包单单位施工材材料和设备备到货情况况，包括材材料质量、数量和存存储方式以以及设备种种类、型号号和数量。如果承包包单位的到到货情况不不符合合同同要求或双双方同意的的计划要求求，监理工工程师应该该及时记录录在案，并并通知承包包单位。这这些也可能能是今后反反驳索赔的的重要依据据。5、与承包包单位一样样，对监理理工程师来来说，做好好资料档案案管理工作作也非常重重要。如果果自己的资资料档案不不全，索赔赔处理终究究会处于被被动，只能能是人云亦亦云。即便便是明知某某些要求不不合理，也也无法予以以反驳。监监理工程师师必须保存存好与工程程有关的全全部文件资资料，特别别是应该有有自

40、己独立立采集的工工程监理资资料。6、对于下下列情况要要对承包单单位的索赔赔提出质疑疑：（1）索赔赔事项不属属于业主或或工程师的的责任，而而是与承包包单位人有有关的其他他第三方的的责任。（2）委托托人和承包包单位共同同负责有责责任、承包包单位必须须划分和证证明双方责责任大小。（3）事实实依据不足足。（4）合同同依据不足足。（5）承包包单位未遵遵守意向通通知要求。（6）承包包单位以前前已经放弃弃（明示或或暗示）了了索赔要求求。（7）承包包单位没有有采取适当当措施避免免或减少损损失。（8）承包包单位必须须提供进一一步的证据据。（9）损失失计算夸大大等等。第七节 控制工程程延期发生生的措施一、编制切切

41、实可行的的工程进度度控制网络络计划1、在网络络进度控制制进度计划划的编制中中，重点是是对关键线线路的工序序进行推敲敲，是否还还有措施压压缩现有的的工期可能能性，凡是是能够压缩缩的应该合合理的压缩缩，对于影影响紧后工工序的工序序应特别慎慎重。2、对于在在关键线路路上的工序序，如果确确实自由时时差存在，而而且还有压压缩可能，为为了保证在在关键线路路的工序是是真正的关关键工序，可可把有自由由时差的大大的工序从从关键线路路移走。对对于原来认认为不是关关键工序，经经过分析确确实是无自自由时差，又又对工程影影响大的工工序移到关关键线路上上来。3、审批承承包单位报报送的网络络进度计划划必须反复复推敲，认认为

42、切实可可行，并与与委托人商商定，达成成共识后方方可批复。二、对总体体网络进度度计划分解解，加强控控制力度，防防止延期发发生1、对总体体网络进度度计划按子子单位工程程进行分解解，然后逐逐步缩小分分解单位，研研究哪一分分部/分项工程程可能出现现拖期。2、根据分分析对出现现拖期可能能的分部/分项工程程制定各种种措施，以以保证工程程顺利进行行。3、找出分分部/分项工程程的难点，控控制要点，分分析对策是是否可行和和合理，对对不可行或或不合理的的对策进行行修改。三、施工中中对进度控控制力度加加强，防止止延期出现现1、在施工工中严格执执行进度控控制的措施施、方法，加加强预控，强强调日常巡巡视发现问问题、解决

43、决出现的问问题。2、通过各各种会议、研究解决决影响进度度的因素和和不利影响响。3、在日常常进度控制制中，一旦旦出现进度度拖延，应应及时采取取补救措施施。第八节 合同延期期的处理一、提出合合同工期延延长的条件件如在合同中中约定的下下列原因引引起的工期期延长，承承包单位是是否可提出出工程延期期申请，在在合同签订订时要明确确。1、非承包包单位的责责任造成的的工程不能能按合同原原定工期开开工。2、工程量量的实质性性变化和设设计变更。3、非承包包单位原因因停水、停停电（地区区限电除外外），停气气造成的停停工时间超超过合同约约定。4、国家或或地方有关关部门正式式发布的不不可抗力事事件。5、异常不不利的气候

44、候条件。6、委托人人同意工期期顺延的其其他情况。二、监理受受理工程延延期的原则则监理受理工工程延期必必须在下列列三个条件件同时满足足才能受理理。1、工程延延期事件发发生后，承承包单位在在合同约定定的期限内内向项目监监理部提交交了书面工工程延期报报告。2、承包单单位按合同同约定，提提交了有关关工程延期期事件的详详细资料。3、工程延延期事件终终止后，承承包单位在在合同约定定的期限内内，向项目目监理部提提交了工工程延期申申请表。三、对延续续性工程延延期事件的的处理如果工程延延期事件是是延续的，承承包单位要要以一定的的时间分隔隔提交暂时时细节材料料；待工程程延期事件件结束后，在在合同约定定的时间内内，

45、再将所所有提供的的细节材料料和详细记记录汇集，整整理齐全，随随工程延延期申请表表一起报报送项目监监理部。四、项目监监理部评估估工程延期期的原则1、工程延延期事件属属实。2、工程延延期申请依依据合同条条款准确。3、工程延延期事件发发生在被批批准的网络络计划的关关键线路上上。五、最终延延期天数的的确定最终评估的的延期天数数的确定需需和委托人人协商一致致后，由总总监签发工程延期期审批表；对于较较复杂的延延期申请可可通过暂定定延期时间间，经过详详细分析、评审后签签发工程程延期审批批表，在在处理工程程延期过程程中严格遵遵守合同约约定。第九节 工程项目目施工阶段段合同管理理一、审查施施工组织设设计和施工工

46、方案。二、监督总总包单位按按合同规定定的规范、标准和管管理程序组组织施工，以以控制工程程质量、投投资和进度度。三、审查重重要建筑材材料和主要要设备定货货并核实其其性能是否否满足规范范及设计要要求。四、核定和和会签工程程变更和工工程洽商变变更方面的的文件。五、认定工工程质量和和进度，依依照合同进进行计量，并并签署付款款凭证。六、审查项项目工程价价款和工程程竣工结算算。七、组织工工程阶段验验收，参与与工程竣工工验收。第十节 合同管理理资料为防止合同同在履行中中发生纠纷纷，合同监监理人员应应及时填写写并保存有有关签证方方面的文件件和单据，主主要有：一、委托人人负责供应应的设备、材料进场场及材料规规格

47、、数量量和质量情情况和备忘忘录。二、材料代代用议定书书。三、材料及及混凝土试试块试验单单。四、经设计计和委托人人签证的设设计变更通通知单。五、隐蔽工工程检查验验收记录。六、质量事事故签订书书及其采取取的处理措措施。七、合理化化建议内容容及其节约约分成协议议书。八、中间交交接工程的的验收文件件。九、赶工协协议及提前前竣工收益益分享协议议。十、与工程程质量、与与决算和工工期等有关关的资料和和数据。十一、与委委托人定期期会谈记录录，委托人人的书面指指令，与委委托人的往往来信函，工工程照片及及各种施工工进度报表表等。第十一节 工程项项目合同变变更的处理理一、合同变变更的要求求合同变更可可以由委托托人、

48、监理理部、承包包单位提出出，但必须须经过委托托人的批准准签字后才才能生效。根据合同同条款，如如监理工程程师认为有有必要变更更部分工程程的形式、质量或数数量或出于于合适的其其它理由，应应在征得委委托人同意意后由项目目总监向承承包单位发发出变更指指令，如果果这种变更更是由于承承包单位的的过失或违违约所致，则则所引起的的附加费用用由承包单单位承担。二、工程变变更的指令令工程变更的的指令必须须是书面的的，如因某某种特殊原原因，监理理工程师可可口头下达达变更令，但但必须在448小时内内予以书面面确认。项项目总监在在决定批准准工程变更更时，要求求征求委托托人的意见见并确认此此变更属于于本工程项项目合同范范

49、围，此项项变更必须须对工程质质量有保证证，必须符符合规范。三、设计问问题造成的的变更凡因图纸不不完善所造造成的设计计变更，或或分项工程程变更所引引起的投资资增减在合合同约定数数额以下，由由项目总监监会同项目目监理部处处理，并由由项目总监监征求委托托人意见后后发出变更更指示；对对设计漏项项，变更技技术方案和和技术标准准，以及因因地质条件件引起的基基础、结构构设计的变变更等，不不论其投资资增减情况况，均应由由项目总监监上报委托托人共同处处理，并报报监理部备备案。四、合同变变更的估价价项目总监按按合同条款款的有关规规定会同项项目造价监监理工程师师进行合同同变更的估估价，并报报委托人认认可，由项项目总

50、监书书面通知承承包单位并并留二本副副本；为了了中期进度度付款方便便，项目总总监可根据据合同条款款规定定出出临时单价价或合价，但但必须经委委托人同意意批准。第十二节 费用索索赔的管理理一、费用索索赔的管理理内容1、根据工工程特点和和合同条款款，对导致致索赔原因因预测和制制订防范措措施。2、加强合合同管理，认认真研究合合同条款、防止和最最大限度的的减少干扰扰事件的发发生。3、跟踪索索赔事件的的过程，随随时收集与与索赔有关关的资料。4、对已发发生的干扰扰事件及时时采取措施施，以降低低它的影响响和损失。5、参与索索赔的处理理过程，审审核索赔报报告，批准准合理的索索赔或驳回回不合理的的索赔要求求、索赔要

51、要求中的合合理部分。二、受理索索赔原则1、费用索索赔事件发发生后，承承包单位在在合同约定定期限内向向项目监理理部提交了了书面费用用索赔意向向报告。2、承包单单位按合同同约定，提提交了有关关费用索赔赔事件的详详细资料和和证明材料料。3、费用索索赔事件终终止后，承承包单位在在合同约定定期限内向向项目监理理部提交了了正式的费用索赔赔申请表。4、索赔内内容必须是是合同约定定的、具备备索赔条件件的。5、上述四四条必须同同时满足才才能受理索索赔申请。三、索赔事事件的处理理1、当制定定监理规规划时，应应认真分析析工程特点点和合同条条款，提出出防范索赔赔事件的措措施，防止止索赔事件件发生，日日常工作中中收集资

52、料料，以备提提供证据。2、当事件件发生后，监监理应根据据报告和材材料，证据据认真核实实，使委托托人不受或或少受损失失。3、总监理理工程师做做好协调工工作，对委委托人和承承包单位进进行协助调调，反复协协商，得出出双方认可可的方案。第十三节 对施工工合同的管管理施工合同的的签订前的的管理1、在招标标之前，通通过投标资资格预审，对对承包人的的资格、资资信和履约约能力进行行审查，以以筛选合格格的潜在投投标人前来来投标。2、在工程程招标定标标之后，应应做好施工工合同的谈谈判签订管管理。在合合同谈判期期间，依据据招标文件件、中标人人投标书及及合同通用用条款，逐逐条进行谈谈判。对通通用条款的的哪些条款款要进

53、行修修改，哪些些条款不采采用等等，都都应提出具具体要求和和建议，与与承包人进进行谈判。经过谈判判后，双方方对施工合合同内容取取得完全一一致意见后后填入专用用条款，即即可正式签签订施工合合同协议书书，经双方方签字、盖盖章后即生生效。3、施工合合同条款内内容除当事事人写明各各自的名称称、地址、工程名称称和工程范范围，明确确规定履行行内容、方方式、期限限，违约责责任以及解解决争议的的方法外，还还应明确建建设工期、中间交工工工程的开开工和竣工工时间、工工程质量、工程造价价、技术资资料交付时时间、材料料设备供应应责任、拨拨款和结算算、交工验验收、质量量保证期、双方互相相协作等内内容。施工合同的的履行中的

54、的管理施工合同一一旦生效，对对双方当事事人均有法法律约束力力，双方当当事人应当当严格履行行。施工合合同的履行行应遵守全全面履行和和诚信履行行的原则。对施工合合同履行的的管理主要要是通过管管理工程师师(项目管理理方代表和和总监理工工程师)来实现的的，工程师师应当严格格按照施工工合同规定定完成发包包方的工作作和应尽义义务，同时时对承包方方的施工活活动按施工工合同的规规定进行监监督、检查查、其具体体工作有以以下几方面面：1、在工期期管理方面面。按合同同规定，要要求承包人人在开工前前提出包括括分月、分分段进度计计划的施工工总进度计计划，并加加以审核；按照分月月、分段进进度计划，进进行实际检检查；对影影

55、响进度计计划的因素素进行分析析，属于发发包人的原原因，应及及时主动解解决，属于于承包人的的原因，应应督促其迅迅速解决；在同意承承包人修改改进度计划划时，审批批承包人修修改的进度度计划；确确认竣工日日期的顺延延等。2、在质量量管理方面面。检验工工程使用的的材料、设设备质量；检验工程程使用的半半成品及构构件质量；按合同规规定的规范范、规程，监监督检验施施工质量；按合同规规定的程序序，验收隐隐蔽工程和和需要中间间验收工程程的质量；验收单项项竣工工程程和全部竣竣工工程的的质量等。3、在费用用管理方面面。严格进进行合同约约定的价款款的管理；当出现合合同约定的的情况时，对对合同价款款进行调整整；对预付付工

56、程款进进行管理，包包括批准和和扣还；对对工程量进进行核实确确认，进行行工程款的的结算和支支付；对变变更价款进进行确定；对施工中中涉及的其其他费用，如如安全施工工方面的费费用、专利利技术等涉涉及的费用用；办理竣竣工结算；对保修金金进行管理理等。施工合同的的档案管理理在合同的的履行过程程中，对合合同文件，包包括有关的的签证、记记录、协议议、补充合合同、备忘忘录、函件件、电报、电传等都都做好系统统分类，认认真管理。为了防止止合同在履履行中发生生纠纷，项项目管理人人员应及时时填写并保保存经有关关方面签证证的文件和和单据，主主要包括：发包方负负责供应的的设备、材材料进场时时间以及材材料规格、数量和质质量

57、情况的的备忘录；材料代用用议定书；材料及混混凝土试块块化验单；经设计单单位和工程程师签证的的设计变更更通知单；隐蔽工程程检查验收收记录；质质量事故鉴鉴定书及其其采取的处处理措施；合理化建建议内容及及节约分成成协议书；中间交工工工程的验验收文件；赶工协议议及提前竣竣工收益分分享协议；其他有关关资料。第十四节 对监理理合同的管管理1、监理合合同签订前前的管理（1）监理理招标时，对对监理投标标人的资格格、资信和和履约能力力进行审查查，通过资资格的预审审，对潜在在的监理投投标人资质质进行审查查。（2）监理理合同的签签订采用监监理合同示示范文本，根根据招标文文件和中标标人投标文文件，按监监理合同标标准条

58、件逐逐条进行谈谈判，对需需要修改的的、补充的的、具体确确定的条款款要逐条落落实，并写写入监理合合同专用条条件。经过过谈判，双双方对监理理合同内容容取得完全全一致意见见，即可签签订工程建建设监理合合同协议书书，双方签签字盖章监监理合同即即生效。（3）在与与其他承包包人，如勘勘察设计，施施工、设备备材料供应应单位，签签订合同时时明确写入入监理人与与其他承包包人的关系系是监理与与被监理的的关系，以以便于监理理人监理工工作的开展展。2、监理合合同履行中中的管理（1）做好好费用支付付的管理。要求监理理单位委托托合同签订订后向业主主提交一份份合格的履履约担保。随着工程程的进行，按按监理合同同约定的计计算方

59、法、支付时间间与金额支支付监理单单位的酬金金，不拖延延，以免支支付逾期违违约金，并并由有关人人员建立监监理费用支支付台帐。（2）做好好合同代替替性信件的的管理。建建立监理合合同管理台台帐或采用用计算进行行管理，准准确及时地地记录双方方对合同的的修改、增增减监理工工作量、变变更监理费费等的来往往信函、协协议的确认认情况。（3）对监监理人员履履行监理合合同的义务务随时进行行检查，对对其违约行行为进行管管理，督促促其按照合合同协议履履约。第十五节 合同违违约的处理理一、违约处处理的原则则1、防止或或减少违约约事件发生生，在监理理过程中发发现有可能能出现事件件时，及时时提醒有关关方面，防防止或减少少违

60、约事件件发生。2、以合同同约定公平平处理：对对已发生的的违约事件件，以事实实为依据，合合同约定为为准绳，公公平去处理理，保证委委托人的合合法权益。3、认真听听取各方意意见，充分分协商的基基础上确定定解决方案案。二、违约处处理1、受损失失方向项目目监理部提提出违约事事件的申诉诉。2、监理工工程师对违违约事件进进行调查、分析，提提出处理方方案。3、在与双双方协商一一致的基础础上，评估估工期及费费用损失的的数量，由由总监签发发。三、项目违违约金及赔赔偿损失的的计算应按按以下原则则进行：1、提出因因违约发生生的费用，应应写明费用用的种类，如如工程的损损坏及因此此发生的拆拆除，修复复等费用支支出。2、要