智慧城管综合解决方案

1、智慧城管综合解决方案建设方案项目支撑城管概述123案例分析4目 录发展历程 存在问题 国家政策 目标市场01城管概述城管行业发展历程全国数字化城市管理现场会国家建设部 2005年7月推广数字化城市管理新模式关于开展国家智慧城市试点工作的通知住房城乡建设部 2012年12月国家智慧城市试点暂行管理办法国家智慧城市（区、镇）试点指标体系关于积极推进互联网行动的指导意见中共中央国务院 2015年7月互联网+智慧城管关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见中共中央国务院 2015年12月感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管 是指依托计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成

2、技术、空间信息技术、网格管理技术、城市部件管理技术等先进技术，创新城市管理模式，再造城市管理流程，打造“科学、严格、精细、长效”的城市化管理模式，实现城市管理的智慧化、网络化、精细化和空间可视化，最终提高政府在信息化管理方面的建设能力。同时，智慧城管是智慧城市的重要组成部分。城市管理存在问题管理人员少管理效率低管理问题多管理难度大01020304违规设置广告无证占道经营公共设施损毁民生环境投诉车辆违法停放资源投入难以跟进部门职责交叉不清单位之间难以联动信息处理被动滞后社会舆论缺乏理解执法记录取证困难基层人员严重缺失人才培养还需完善能力建设急需加强数字化管理模式与城市的智慧化发展不匹配信息化管理

3、手段还需提升大数据资源还未有效利用国家政策要求 中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见第二十二条要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台，已建设数字化城管的向智慧城管升级。1234关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（中共中央国务院）2015.12.24关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中共中央国务院）2016.2.6关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知（住建部）2016.11.8城市管理执法办法（住建部）2017.1.24城市管理模式升级互联网+智慧城管物联网云计算

4、移动互联网大数据将物联网、云计算、移动互联网技术和数字城市相互融合，将感知设备应用到城市的每个角落，并通过云端完成大数据整合，进而实现智慧城市给城市的服务和管理带来的巨大改变聚焦目标市场 “智慧城管”项目涉及市、区、县级的城市管理职能部门，例如：城管、城建、交通等城市建设规划相关的政府部门。 环卫、水务、供热、燃气等各职能部门和公共事业单位按照各自的职能、管理范围，与城管局协同管理，使城市管理过程更便捷，流程更明确，部门职能更清晰。政府职能管理部门其他协同部门及公共事业单位整体架构 建设内容 建设方案 核心应用 拓展应用02建设方案智慧城管整体架构参照住建部要求的9大标准子系统，及多项行业扩展

5、应用。易维护：维护效率提升50%高安全：专用城管网络，外联出口多层次安全防护核心平台及应用产品服务内容城管数据中心城管监控指挥中心WIFI交换机网格化管理九大标准子系统系统及数据库应用支撑组件支撑数据基础设施网络通信应用平台大数据分析计算业务数据交换平台加强城管决策能力舆论信息采集信息公开网上办事数据共享和公众服务移动执法3G/LTE地理信息数据智慧城管门户指挥调度城管通移动app数据分析决策人员考核管理业务展现终端设备互联网物联网城管专网视频监控移动单兵智能井盖无人机执法终端加强指挥管控能力 问题处置城市调控大数据分析中国x可提供各层面集成服务智慧城管建设内容建设内容 数据建设（数据） 机制

6、体制(规则) 运行环境（硬件） 应用系统（软件）地理编码数据部件数据实景三维数据监督指挥中心/ 数据中心/ 有线/无线网络建设9标系统+ 拓展应用系统监督指挥中心机构编制坐席监督员队伍指挥手册评价考核体系智慧城管整体建设方案321建设3张网络城管业务运营网城管视频监控网城管监测物联网建立2个中心智慧城管数据中心智慧城管指挥中心搭建1个平台智慧城管应用平台中国x提出针对城市管理的“3-2-1”建设方案，全力协助各级政府应对城市管理中的诸多难题，并向智慧型城市管理方向进行转变。建设3张网络城管业务运营网业务管理专线市城市执法局互联网智慧城管数据中心各委办局 IP承载网安全认证互联网出口监控指挥中心

7、城管业务系统联通托管大数据分析系统区城市执法局县城市执法局业务管理业务管理专线专线专线移动执法终端3G/LTE接入Internet接入移动办公市/区/县/移动端安全可靠接入x可托管统一数据中心业务纵向贯通 数据横向共享业务运营网设计亮点全覆盖：低成本实现全区域覆盖纵横互通：各类城管业务贯通易维护：维护效率提升50%高安全：专用城管网络，外联出口多层次安全防护 IP承载网安全认证互联网出口智慧城管监控（数据）中心联通托管x可托管视频监控中心监控电脑移动执法终端3G/LTE接入Internet接入摄像无人机视频存储 媒体转发 控制平台市级城管监控指挥中心大屏电视墙解码器遥控台区级城管指挥中心大屏电

8、视墙解码器遥控台专线专线ONU分光器IP 摄像头OLT专线县级城管互联网专线汇聚交换机IP 摄像头接入交换机CPE在管道型区域，线性分布时采用XPON回传在集中区域采用LAN回传对移动和不易布线区域采用3G/LTE回传建设3张网络城管视频监控网视频监控网设计亮点统一建设：视频管理和存储都统一部署在数据中心分级显示：各级监控指挥中心只显示对应区域监控可靠网络：单点回传，高带宽，确保高清视频流畅播放灵活接入：针对不同环境、不同要求采用多种视频回传方式建设3张网络城管监测物联网监测物联网设计亮点平台先进：拥有高宽带物联网管理平台，适用城市管理各个领域覆盖广泛：50K+容量，传统网络3倍区域连接稳定：

9、多信道传输技术，确保终端实时在线管理安全：终端、秘钥立体式安全接入管控 IP承载网接入认证3G接入M-GGSNx物联网平台智慧城管数据中心城管业务系统联通托管大数据分析系统 GGSNIoT网关xNB-IoT平台AS IoT-eNBLTE接入专线智能停车 磁感器井盖监测 传感器消防栓监测 传感器工地环境 采集器 地下管网压力传感器危险源定位 跟踪器智能路灯 控制器技术领先的物联网管理平台，提供实时控制、自我诊断及强大API集成能力针对移动性不高，但信号覆盖较差的管井监测，地下监测等场景部署了高增益、低耗电的NB-IOT网络海量传感器，适配各个领域及复杂环境 IoT-Core双物联网接入设立2个中

10、心智慧城管数据中心核心交换机CSS集群负载均衡IPS/IDS防火墙DDOS防火墙DDOSIPS/IDS负载均衡外联区DMZ区互联网接入区Internet网服务器集群安全/审计/管理IPS/IDS负载均衡城管专网内网接入防火墙路由器交换机交换机交换机视频监控管理大数据高性能计算存储资源池x可承建托管x建设和托管优势更快速：局点资源丰富，多支专业施工队伍确保中心设施及时交付，应用快速部署更专业：拥有数千高标准的运营级机房，建设经验丰富更节约：共用电力资源、空间资源、备份资源，节省大量投资更安全：等保三级标准建设，确保符合国家安全要求更方便：专业维护人员和保障体系，降低客户维护难度设立2个中心智慧城

11、管指挥中心 多媒体会议室指挥中心大厅多种受理渠道城管信息系统决策指挥层城市物联网管理视频监控平台媒体融合平台可视调度台录播服务器视频会议视频监控城市应急指挥数字对接业务融合层业务接入层远程培训室综合受理呼叫中心IP/3G/PSTN电话/卫星/PDT对讲呼叫排队机12319移动APP微信/微博门户网站全融合城市指挥中心视频会议和视频监控全数字融合，决策更直观多制式统一调度，跨网互通，方便现场问题快速处理全融合呼叫中心支持移动、固话、多媒体等多种受理渠道应急现场画面便捷分发，卫星、超短波等多种补充方式快速回传，有力保障城市应急指挥的准确性搭建1个平台智慧城管应用平台标准规范硬件资源操作系统数据库计

12、算资源池存储资源池网络资源池安全资源池数据仓库开发平台数据仓库基础数据业务数据交换数据APP开发系统开发大数据开发系统应用呼叫中心受理住建部要求9大标准子系统安全体系编码规范接入管理接口规范数据规范权限管理安全管理协同工作监督指挥综合考评无线数据采集地理信息编码数据资源管理数据交换构建与维护市政道路设施城市管理扩展子系统智能停车管理建筑工地管理户外广告管理桥梁监测管理智能环卫管理地下管网管理智能井盖管理园林绿化管理平台软件设计思路统筹规划，资源整合，解决过去的“信息孤岛”问题遵照标准，深度扩展，全面提升各领域城市管理能力平台应用功能体系采用标准开发框架和支撑平台，提供多种功能组件并预留扩展接口

13、参照住建部要求的9大标准子系统，及多项行业扩展应用智慧城管核心应用子系统采集员使用终端APP进行信息采集，上报问题，与指挥中心实时通讯，接受任务派遣与调度。无线数据采集子系统010305020407090608监督指挥子系统基础数据子系统应用与维护子系统综合考评子系统数据交换子系统呼叫中心受理子系统大屏幕显示，直观的展现 区域监控和实时数据，便于领导决策指挥。业务受理，问题分类定位，登记和记录上报问题，生成案件记录，流转。地理编码子系统问题位置定位，快速锁定事发地，便于迅速精准处置。协同工作子系统整合各部门职责，形成联动机制，提升办事效率。对内部人员考核评价，为用人提供数据支持，提高各部门的工

14、作效率。管理事件和部件的数据，给每样公物配上一个“身份证”，划清产权单位，让管理者心中有数。实现与各级城市综合监管信息系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。对机构、人员、业务、工作表单、地图、工作流、查询、统计等相关信息的进行配置，完成系统的管理、维护和扩展工作。地理编码子系统基于国土资源厅的地理信息系统，为其他应用子系统提供地理编码，为城市管理提供快速有效的地理定位引擎。将所有收集到的各种社会经济信息，准确对应到地图上，建立信息与地理位置的关系快速锁定万米单元网格内事件发生地点为任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元网格某个位置，或提供地址所在位置的

15、坐标信息为任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串，为城市管理的各种应用提供服务地理编码子系统九大标准子系统地理编码数据资源管理子系统基础数据资源管理子系统主要供系统管理人员使用，用于管理城管系统中的地图数据，定义地图发布的样式。实现基于基础地形数据、地理编码数据、影像数据、三维实景数据的维护和管理功能。基础地理数据部件/事件数据监控影像数据业务数据其他基础数据事件数据城市部件分为6大类121小类，事件分为6大类83小类六大部件公用设施道路交通市容环境园林绿化房屋土地六大事件市容环境宣传广告施工管理突发事件街面秩序扩展事件部件数据其他部件九大标准子系统数据资源管理无线数据采集子系统是基于WC

16、DMA/LTE高速移动互联网，采用VPDN安全组网方式，城市管理监督员使用城管通作为信息采集器，将采集到的相关信息报送到城管综合管理平台，同时接受指挥中心的任务派遣与调度。无线数据采集终端应用包括：问题上报、任务核实、问题处理结果的核查、部件信息的普查采集等。案卷上报行政处罚任务处理地图定位城管通APP现场记录应用主页智慧城管平台终端应用城管通APP界面截图基于安卓版开发城 管 通九大标准子系统无线数据采集监督中心受理子系统主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系统中流转。业务受理模块与城市管理地理信息系统紧密结

17、合，实现问题定位。1问题登记3监督员现场核实2部件事件定位5结果核实及反馈4立案及案件审批6结案归档监督中心受理子系统九大标准子系统监督中心受理九大标准子系统监督指挥监督指挥子系统设在监督指挥中心，展现信息的实时监控，可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市事件信息，业务办理信息，综合评价信息等全局情况，便于监督指挥中心和领导更加清楚地了解城市管理的状况。监督指挥子系统城市管理指挥大厅城市应急指挥办公室协同工作子系统提供了基于工作流和GIS的案卷办理等方面的应用。对城市管理案卷实现图、文、表、业务一体化管理，实现基于工作流的呼叫中心、监督中心、指挥中心及各专业部门间的协同工作，同时也为各类专业用户

18、提供了城市管理信息共享查询工具。协同工作子系统工作处理督查督办九大标准子系统协同工作数据交换子系统在智慧城市管理平台中的主要作用是实现无线数据采集子系统、监督指挥子系统、协同工作子系统之间的业务数据交换和共享，同时预留与其他委办局和相关企业单位的城管数据交换接口。数据交换子系统交通预警、疏导、指挥城市规划建设存储、归档、分析三位一体大数据分布式存储解决方案数据全生命周期管理存储归档分析城管数据共享交换解决方案数据交换子系统汇聚存储外部加工大数据治理单位认可与沟通 | 数据管控 | 政策审计与监控 | 风险管理政府部门信息门户社交网络企业单位交换对象交警公安工商内部无线采集协同工作九大标准子系统

19、数据交换综合评价子系统按照区域、部门、岗位，多方面统计城市管理的运行情况，通过表单、地图以及图表展示为领导决策提供数据支持，同时提高各部门的工作效率，形成良好的监督机制。单元区域管理评价 监督员岗位评价街道、社区管理和执法评价综合考评子系统监督员上报数立案数废弃数立案率核实数 及时核实数及时核实率核查数及时核查数 及时核查率越界数超时数迟登陆早退出序号街道名称案卷数有效案卷数结案数按期结案数超期结案数超期未结案数按期结案率超期结案率延期数缓办数延期率缓办率结案率街道、社区管理和执行效果监督员岗位评价效果九大标准子系统综合考评利用构件与维护子系统，系统管理人员可以快速搭建、维护城市管理业务，定制

20、业务工作流程，设置组织机构，能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。构件与维护子系统九大标准子系统构件与维护根据地方政府的管理内容不同进而开发不同的扩展子系统，目前可实施系统22个。可根据客户具体需求不同进行定制化开发。地方特色+定制开发智慧城管扩展应用子系统舆情监控智能井盖智慧水务智慧燃气智慧管网智慧路灯智慧环卫智慧城管公众服务门户领导移动督办子系统移动考评管理子系统采集员动态管理子系统污水监管子系统视频监控与共享子系统实景影像展示子系统车辆监控子系统在线部件更新子系统园林绿化管理子系统违章建筑管理子系统全民互动应用子系统物联网应用服务子系统全移动办

21、公处置子系统城市运行监测子系统.更多拓展应用智慧城管扩展应用子系统智慧城管移动应用城管通智能全移动办公城管通APP可实现全部城市管理业务的移动办理，包括问题发现、派遣、处置、督办、考核等环节，满足各个城市管理角色的使用需求。实现城管办公模式从传统PC电脑向“全移动”终端转变。通过全移动智慧城管平台，实现各部门之间互联互通，使派遣任务高效发送至现场作业人员，实现真正意义上的“扁平化”管理；“全移动”推动“ 第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。城管通案卷上报地图定位现场记录应用主页城管云服务平台-系统架构监督指挥中心专业部门市民支撑服务PAAS应用支撑平台GIS服务云计算服务数

22、据交换服务视频服务短信服务安全运维与管理体系标准规范与管理体系基础设施IAAS计算资源存储资源网络资源防火墙物联网云数据中心基础地理数据实景三维数据部件数据业务管理数据数据服务IAAS智慧应用SAAS无线采集九大核心子系统协同工作综合评价地理编码基础数据资源管理全民城管标准扩展子系统视频监控车辆GPS移动处置户外广告违章建筑微城管平台部件更新业务短信门前三包呼叫热线呼叫受理监督指挥应用维护数据交换部件更新移动执法平台公共事业监控系统地下管廊系统业务扩展系统智能井盖系统智慧路灯系统N+扩展系统外部系统公安局城管局应急指挥中心环卫局中国x城管云服务平台城管云服务是按照共建共享原则建设。城管执法局只

23、是购买应用服务，因此软硬件一次性投资减少很多，同时城管系统软件硬件维护人员及维护费用也大幅减少。节省投入和成本业务系统符合国家部颁标准，采用购买服务的方式，大幅降低一次性资金投入。软件部分部署在中国x智慧城管云服务资源池，节省项目硬件投资压力且减少维护人工成本。硬件部分平台设计思路 城管9标业务系统无需单建 视频及大屏需单独建设，视频存储在本地。（可直接接入平安城市视频监控平台） 预留扩展接口，可拓展应用中国x城管云平台业务管理政务外网城管执法局互联网各委办局安全认证监控指挥中心VPN专线政务外网移动执法终端3G/LTE接入移动办公IP承载网APN安全认证城管云平台网络架构提供统一城管9标服务

24、：客户无需单独部署，节省软硬件一次投资过大问题。易维护：无需安排专人维护。高安全：专用城管网络，外联出口多层次安全防护。可拓展：平台可拓展6个应用系统VPN电路一条，用于和城管云平台连接使用城管业务系统。APN电路一条，用于全移动业务处理、问题上报。如果需要增加拓展功能，可以按需定制。城管云平台提供服务内容客户需要建设内容软件部分分类九大标准标子系统招投标部署周期费用维护单体项目具备2-3个月1-2个月150万以上需要专业维护人员城管云服务具备不需要20天30万/年无需维护优势：建设部署周期短，节省项目投资及人工成本，快速通过国家考核。资金不充裕资金充裕LED电视手工添加基础数据免费网络地图大

25、屏幕监控指挥中心部件基础数据普查高比例尺付费地图调用平安城市摄像头自建点位并结合平安城市摄像头硬件部分项目建设模式对比 善政 兴业 惠民加快城市政府转变职能合理管控各类舆情增加人民对政府服务满意度创新城管工作模式加强行政和信息资源整合促进城市信息化、智能化满足城市社会经济发展的需求有效解决与人们群众密切相关的各类问题 降成本 促发展直接降低人员支出成本降低车辆使用费用提高管理效率降低重大事故发生率降低城市部件投入成本经济效益社会效益收益分析-客户CT收益分析IT收益分析互联网专线电路专线物联网卡移动业务互动电视系统平台软件监督指挥中心集成执法定制终端呼叫中心传感设备收益分析各级城管部门及专业协

26、同部门间的宽带专线（内外网）、执法人员使用移动终端、用于智能感知监测传输的物联网卡等城管系统软硬件集成、监督指挥中心集成、视频监控、执法定制终端（执法记录仪、蓝牙打印机、无人机等）、智能传感设备、云计算业务、呼叫中心业务等ICT收益分析x城管执法局城建局环卫局（处）水务集团燃气公司环保局智慧城管（九标+拓展应用）城管云服务目标客户适用产品综合管廊地下管网智慧环卫智慧供水智慧排水智慧燃气燃气巡检污水监管产品适用范围03项目支撑可提供基于多种需求的软件定制开发及相关交付工作，具有CMMI 5能力认证及多项软件开发著作权。全国自建上千个标准IDC机房，为政府、金融等各类机构提供安全稳定的数据中心建设

27、服务。xx与全国多个省市签署了“智慧城市”战略合作协议，拥有丰富的城管信息化项目建设经验。x应用领域最广泛的物联网接入平台。国家一级设计、国家一级计算机集成安全资质、系统集成及施工资质，国内外众多知名合作伙伴。提供“一点受理，全程服务”的一站式服务，并设有10019（7x24小时）大客户服务专线。软件开发服务能力数据中心建设能力智慧城市建设能力网络接入服务能力系统集成服务能力客服优质服务能力x优势简介 为响应“互联网+”国家发展战略，助力智慧城市建设，面向全国市场，专注于智慧城管业务，致力于创造和建设城市管理的智慧化系统环境与应用服务。经过多年的运营与积累，x中心打造了一支高学历、高水平、高素

28、质、有活力的专家团队，拥有计算机信息系统集成一级资质、软件企业资质等18项专业资质，可以为全国各级政府提供城管项目的总体规划、设计、咨询、研发和总体集成等服务。中国x愿意以专业化的建设能力和优质的服务为各级政府部门提供智慧城管应用服务，推动智慧城管领域的创新与发展。营销体系建立了智慧城管业务市场直拓、营销方案设计及项目实施的全流程支撑体系。支撑体系组成开发体系 基地的研发团队具备了产品自主研发、产品落地的能力。由客户方出资，x公司代为建设。建设验收完毕后，设备产权归政府所有。对于资金充足的市、县、区采用代建模式。以租代建由x出资建设，政府以购买服务的方式租用。设备产权归x所有。对于资金不足的中

29、小地市及县域城管项目，通过远程接入基地的城管云平台，提供云架构服务。代建行业客户商务模式案例分析 案例汇总04案例分析案例分析x智慧城管 x智慧城市管理综合指挥中心项目以综合指挥中心为核心，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，整合公安、交通、建设、国土等公共设施信息和公共基础服务，拓展智慧化城市管理平台。 项目建设内容包括：应用系统、运行环境、数据建设。 项目建设范围包括：综合指挥中心（含呼叫中心）、机房配套软硬件、视频监控系统、办公区基础装修，楼宇消防系统、执法应用软件等。项目需求案例分析x智慧城管 合同签约六年，发展224户4G移动宽带；2条100M互联网专线；1条2M数字电路专线；198条4M电路专线；1条20M互联网专线；224条x电视；42张小流量上网卡；2张大流量上网卡；IT收入800多万元；另外用户租用公司局房建设综合指挥中心，房屋租金30万元/年。经济效益 2015年7月，在省公司组织的xx行业应用推介会