中国燃煤电厂超低排放和节能改造方案

1、一、中阈燃煤甯超低排放和第能改造方案湾的彝展典能源使用雨者息息相皆机 随著的彝展，封於 能源及重力的需求亦大幅增加。在各槿能源中煤炭是全球僮次於石油 的重要能源，同日寺也是主要的彝雷燃料。在遇去的十年中，人俯封煤 炭的需求迅速增晨，现已超遇了封天然氟、石油、核能和再生能源的 需求。然而遇度依赖化石燃料其排放的温室氟11如二氧化碳等也加 弓金了温室效鹰，引彝氟候燮化。根携I IEA(2014)研究幸艮告指出，煤炭 在提供全球40%11力的同日寺，谷讨非放了彝重行H 70%的二氧化碳。有 饕於封地球大氟中温室氯醴日益增加的搪菱，使得全球氟温的上升， 减少温室氟醴排放已成悬全球共根携IBP,近年煤量

2、最大的阈家悬中阈，2014年用煤量占全球的50.6%根露I中阈年H , 201许用煤占煤炭消费的46%, 而中阈大于染物的排放主要来自以煤炭的燃撼此，中阈近年来 除稹趣推勤工域煤炭清澈高效利用，提高煤炭利用效率外，封於 燃煤赞Ufflf能减排升级典改造亦相富重视。本文以下金十封中阈近年封 於燃煤能减碳的彝展目襟及具I1措施作介貂。(一)中阈煤炭消费概况煤炭是全球重要的能源之一，特别是用於樊H,在遇去的十年 中，人俯封煤炭的需求迅速增现已超遇了封天然氟、石油、核能 和再生能源的需求。未来在能源需求的期增晨的情况下，符有可能 大煤炭的增晨趣势，若不找出解决方案，探用更有效地利用煤炭， 符封横建低碳

3、璟境造成重威菁。根露I BP世界能源年饕，近年煤量最大的阈家悬中阈， 而2014年用煤量最大的前三彳固阈家分别悬中阈占 50.6%,其次即悬美 阈11.7%、印度9.3%,如下表1所示。表1 2014年全球用煤量罩位：百离哪!油常量阈家煤炭消费占比中H1962.4:50.6%美阈453.411.7%印度360.29.3%日本126.53.3%南非89.42.3%俄箍斯85.22.2%南韩84.82.2%德H77.4r 2.0%印尼60.81.6%波U52.91.4%澳洲43.81.1%台湾40.9r 1.1%其他444.211.2%1#3881.8100.0%资料来源：BP Statistic

4、al Review of World Energy (2015)虽隹近年来中阈的能源余吉横持改迤，然煤炭仍然是中阈能源消费 的主醇燃料。根携！ 2015年中阈年鎏公伟，2014年煤炭消费占 能源消勺悬66%,迤一步余田看中阈煤炭消费，彝重用煤自2000年以 来占比逵40%以上，2013年用煤占煤炭消费的46%。表2中阈屣年煤炭消费覃位:1tll年份煤炭消irt凌重用煤彝重用煤占煤 炭消费比199010552327204.325.8%1995137676.544440.232.3%2000135689.755811.241.1%2005243375.4103662.942.6%201034900

5、8.3153742.544.1%2012411726.918353144.6%2013424425.9195177.446.0%资料来源：201研中阈统言十年饕另依携（中阈於201拜初赞布的工IMS域煤炭清澈高效利用行勤 #*J提及，中H“电阶8排放的70%,二氧化硫排放的85%,氮氧化 物排放的67%主要来自以煤炭的燃而樊重用煤占煤炭消费的近 一半。粽上所示，悬减少大氟污染物的排放，中阈除鹰持迤行能源余吉 情改迤外，推勤煤炭清澈利用，提高煤炭利用效率外，封於燃煤彝H f?能减排升级典改造亦相富重要，而近年中阈已陛推出燃煤重阍 能减碳措施。（二）中阈燃煤霜jtf?能减碳措施中阈近年来陛金十封?

6、成排目襟、减排措施、减排考核等领域制定 多项低碳政策和技彳行要求。2014年3月24日，阈家彝改委、能源局和 璟保部聊合彝布了能源行渠加弓金大氟污染防治工作方案（以下曾If能源大氟方案），提出了能源行渠大氟污染防治工作的原期和 目檄，而相部凹自能源大氟方案樊伟彳爰便陛推出等一系列配 套政策，不售保取得成效。悬提升燃煤彝雷效率，或使燃煤耗损、污染排放、煤炭 消费比重等各指数能别有效降低，中阈大陛彝改委、璟保部、阈家 能源局於2014年9月12日聊合彝布煤Ufflf能减碳升级典改造行勤 J （2014-202眸） （以下曾If行勤tf亶U ）。行勤tf亶U主要目襟在 於：提高煤炭彝之U置襟津，30

7、S现行逵不到能减碳襟津 的现役赞施限期改造升级。此外中阈大陛十三五能源规副 中，能源局也明碓提出：提高煤炭用於樊雷之比率，同日寺1T施燃煤 赞Ufflf能减排升级典改造。自施行勤tf亶J以来，中阈各地大力施超低排放和能改 造，屣一年已取得相富成效，中阈政府悬持推勤煤炭清澈高效利 用，促迤能减排和大氯污染排放治理，阈家樊展改革委H曾、璟境 保部、阈家能源局於2015年12月聊合樊伟於1T行燃煤超低 排放支持政策有冏题的通知（以下曾If通知）和全面1T施燃 煤霜超低排放和能改造工作方案（以下曾If方案），提出到2020 年，全阈所有具借改造修件的燃煤力争H现 超低排放。止匕外， 亦明碓言丁出超低排

8、放改造的日寺表，也增加封超低排放和能减排的 激勘政策。以下符金十通知以及方案改善彝展目襟及具I1措施 作介貂。.皆制於1T行燃煤超低排放支持政策有的通知中阈政府悬持推勤煤炭清澈高效利用，促迤能减排和大氟污 染排放治理，阈家樊展改革委H曾、璟境保部、阈家能源局於 2015 年12月2日聊合樊伟於1T行燃煤超低排放支持政策有 冏题的通知，通知宣布201许1月1日起封於燃煤重大氟污染物 排放渡度符合超低限值者，符给予遹富的上祷贴。超低排放是指燃煤彝大氟污染物排放渡度基本符合燃氟排放限值要求，即在基型含氧量 6%修件下，二氧化硫、 氮氧化物排放渡度分别不高於10、35、50毫克/立方米。悬鼓引醇 超低

9、排放，所在地省级璟保部咫瞬收合格或符合上述排放限值要求 的燃煤彝雷摩给予遹富的上祷贴。2016年1月1日以前已W!建行的现役 ,封其上余周重量加 每千瓦畤1分(含税)；封2016年1月1日之彳爰建行的新建 封其统瞒省级能源主管部凹镣怒!用上支持政策的型。超低排放政策增加的nig支出在金肖售整日寺疏醇。上 述雷加Ml型暂定轨行到2017年底，201件以彳爰逐步统一和降低襟 君(2)祷贴探事彳爰兑付超低排放支持政策1T行事彳爰兑付、季度余吉算，加典超低排放 情况挂催包。省级璟保部叩於每一季度始之日起1W固工作日内封上一 季度燃煤超低排放情况迤行核查或形成整:测幸艮告，同日寺抄送省级 格主管部M。1

10、周企H自收到璟保部凹出具的整:测幸艮告之日起10彳固工作日内向燃煤兑？加金。封符合超低限值的畤比率 逵到或高於99%的ig季度加Til量按其上余周重量的100%轨行；封符合超低限值的日寺比率低於99%但逵到或超遇80%的 季度加量按其上余周重量乘以符合超低限值的日寺比率扣减10%的比例算；封符合超低限值的日寺比率低於 80%的, 季 度不享受重加政策。其中，“电鹿、二氧化硫、氮氧化物排放中有 一项不符合超低排放襟型的，即祝悬日寺段不符合超低排放襟型。燃 煤重篡改超低排放数携（者，自篡改数携!的季度起三彳固季度内不得享 受加政策。.全面1T施燃煤重超低排放和能改造工作方案在樊布通知彳爰，2015

11、年12月11日阈家彝展改革委员曾、璟境 保部、阈家能源局聊合彝布全面1T施燃煤超低排放和能改 造工作方案，主要目襟悬，202冉全阈然煤雷需逵到大氟污染物 排放渡度基本符合燃氟排放限值要求。方案明碓言丁出超低排 放改造的日寺表，以及封於逵到超低排放水平的燃煤1,给予 彝重量樊勘。止匕外，亦符给予财政支持，信贷融资支持，推行排污 交易，推108用先迤技彳行等政策措施。（1）燃煤改善悬落1T及加快燃煤彝超低排放改造步伐， 方案中金十封 具借改造修件的燃煤邀其提前完成超低排放改造，封於不具借 改造修件的要1T施逵襟排放治理，若改善彳爰仍不符合相弓金制 性襟津要求的期迤行淘汰。具借僚件的燃煤要1T施超低

12、排放改造在碓保供重安全前提下，符束部地展（北京、天津、河北、遗事、 上海、江熊 浙江、福建、山菽 廉寂 海南等11省市）原trtU2020 年前完成的超低排放改造任矜提前至2017年前余翻!完成，要求30离千 瓦及以上公用燃煤樊、 101r千瓦及以上自借燃煤彝（暂 不含W型火焰和逗圈流化床1T施超低排放改造。符封束部地展的要求逐步展至全阈有修件地展，要求301r千瓦 及以上燃煤彝（暂不含W型火焰和逗圈流化床1T施 超低排放改造。中部地展（山西、吉林、黑熊江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省）力争在2018年前完成；西部地展（内蒙古、廉西、 重、四川、II州、雪南、西藏、陕西、甘索T、青海、事

13、夏、新疆等 12省展市及新疆生建兵困）在202弭前完成，力争202弭前完成 改造58意千瓦。不具借改造修件的要施逵襟排放治理燃煤必须安装高效脱硫脱硝除廛施，各地要加大轨法整:管 力度，推勤企渠迤行限期治理，逐一明碓日寺表和路圈，以逵到改 造容量 1.1 意千瓦之目襟。落彳购贵能和不符合相弓金制性襟型要求的要1T施淘汰提高小火淘汰襟津，封整改仍不符合能耗、璟保、品51、 安全等要求的，由地方政府予以淘汰。侵先淘汰改造彳爰仍不符合能 效、璟保等襟津的30离千瓦以下特别是建行满20年的触凝 和建行满25年的抽凝热。列入淘汰方案的不再要求施改 造。要统能典超低排放改造在迤行超低排放改造日寺，同日寺迤行

14、能改造，柬部、中部地显现 役煤平均供重煤耗力争在2017年、2018年1T现逵檄，西部地展 现役煤平均供重煤耗到202弭前逵檄。企H翥可能安排在同一 检修期内同步1T施超低排放和能改造，降低改造成本和封1周的影（2）樊勘政策考量燃煤在迤行超低排放改造需要大量资金支持，也使得企 棠面陶改造的成本屋力。撼此，中阈中央政府和地方皆给予以政策扶 持，加加大侵惠信贷、赞债等融资支持，提供相皆制湾未甫慎，提升企 棠改造的因，以碓保1T现减排目襟。落祷贴政策封逵到超低排放水型的燃煤彝按照通知要求，给予 UfflWMo 2016年1月1日前已建行的现役封其上余周重量 每千瓦日寺加1分201奔1月1日彳爰建行的

15、新建封其上 余周重量每千瓦日寺加 0.5分II。2016年6月底前，赞展改革委、璟境保 部等制定燃煤彝超低排放璟保及璟保U施建行整:管辨 法。给予樊重量葵勘粽合考煤排放和能效水型，遹常增加超低排放H 利用小日寺数，原即上樊勘200小日寺左右，具H数量由各地碓定。落1T 重力I!制改革配套槽於有序放用Ulfr重的1T施意见要求， 符逵到超低排放的燃煤列悬二侵先彝予以保障。 2016 年，赞展改革委、阈家能源局研究制定推行能低碳I1度工作方案， 提高高效清澈煤荷率。落排汗费激勘政策督促各地提高排汗费徵收襟津（二氧化硫、氮氧化物不低於每常 量1.2元）同日寺，封污染物排放渡度低於阈家或地方规定的污染

16、物排 放限值50%以上的，切1T落1T减半徵收排汗费政策，激勘企棠加大超 低排放改造力度。给予财政支援遇去政府悬贯彳散落1T阈矜院於印赞大氟污染防治行勤的 通知，在2013年已整合有皆OlXiOg立大氟污染防治事XiBt金，未来 封於轨行能减排成效良好的省（癌、市），符透遇大氟污染防治事 XM资金给予更多的财政支援。信贷融H支持篇予燃煤超低排放和能改造项目侵惠信贷 ；鼓勘其他 金融给予侵惠信贷支持。支持符合僚件的燃煤重力企棠彝行企渠 债券直接融资，募集资金用於超低排放和能改造。除上述燃煤改善及樊勘措施外，通知亦推行排污交易， 推If鹰用先迤技彳行等政策措施。（3）推行排汗交易封企棠通遇超低排放

17、改造生的富绘排汗 ,地方政府可予以收 W；企渠也可用于新建事案建U或自行上市交易。(4)推108用先迤技彳行制定燃煤nig超低排放璟境整醺唁平估技彳行规I6 ，修言丁煤能 效襟型和能效最低限值襟津，指醇各地和各彝重企展改造工作。 建立煤Ufflf能减排示站，成立煤tgfflf能减排交流平耋，促迤成熟 先迤技彳行推廉鹰用。.小余吉自2014年能源大氟方案提出以来，相部凹逮已陛公伟一 系列配套政策，以碓保取得成效。其中典燃煤彝雷相的辨法典 包含燃煤彝璟保及璟保U施建行整:管辨法、煤Ufflf 能减排升级改造建行行勤II亶J以及於J8格控制重黑占展域燃煤彝目烧副建U有要求的通知 等，中阈各地配合1T

18、施燃煤超 低排放和能改造。中阈政府悬持推勤煤炭清澈高效利用，促迤能减排和大氟污 染排放治理，璟保部、阈家彝改委、阈家能源局於 201拜迤一步樊伟 了通知和方案，形成了完整的金十封燃煤的璟保政策。 不僮明碓了超低排放改造的日寺表，也封超低排放和能减排加大了 政策激勘，2015年可以是中阈燃煤霜IB1行超低排放的“全面做 ST日寺期。考量燃煤在迤行超低排放改造需要大量资金支持，也使得企 棠面陶改造的成本屋力。撼此，中阈中央政府和地方皆给予以政策扶 持，加加大侵惠信贷、赞债等融资支持，提供相皆制湾未甫慎，提升企 棠改造的因，以碓保1T现减排目襟。相措施日寺施至今，悬了解超 低排放的的排放情况，阈除璟保余景色和平( Greenpeace最 新的I1查指出，目前完成超低排放改造的燃煤尚瓢法逵成稳定建 排放，且部分完成超低排放改造的燃煤存在请到攵逵檄，建行 超襟的情形。撼此，悬完全落1T超低排放，除封燃煤行瞬收 外，建立配套的整:管系统以持整:控亦相富重要，否即符使超低排放 所能带来的大氟污染物减排效果大打折扣。止匕外，目前樊伟的通知以及方案封於未来逵到超低排放 襟型的企棠依携I超低排放限值排放的日寺比率，按照一定比例