财政预算管理一体化系统部署建设项目采购公告竞争性磋商评标办法及采购需求

1、竞争性磋商文件县财政预算管理一体化系统部署建设项目第三部分评标办法综合评分法1、评标办法：本项目采用综合评分办法，磋商小组严格按照竞争性磋商文件规定的评分标准和要求，对各响应文件进行综合评审，按得分高低顺序推荐成交候选人。得分相同的，按报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。2、初步评审。磋商小组首先按照下列指标对各供应商进行初步评审，未通过评审的为无效标，不再参与评审。评审因素评审标准响应声明及承诺函符合磋商文件要求法人代表证明或法定代表人（负责人授权委托书）符合磋商文件要求信用信息符合磋商文件要求联合体响应本项目不接受联合体响应供应商资质符合磋商文件要求报价一览表及

2、报价格式、填写要求符合磋商文件规定技术标准和要求符合磋商文件要求其他符合磋商文件要求3、详细评审。磋商小组按照竞争性磋商文件规定的评分标准，对各响应文件进行详细评审打分。磋商小组组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总。评审因素分数评审标准报价分投标报价10.00采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人投标报价得分（评标基准价/投标报价）*10。企业经营业绩信誉、企业业绩10.00供应商提供的2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）软件类应用系统建设实施部署或应用系统运维项目案例的，每提供一个案例得2分，最高得10分。注：供

3、应商的响应文件中需同时提供案例的中标通知书、合同、验收报告原件扫描件，三者缺一不可，否则不得21分。企业认证1.00供应商具有有效期内质量管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、高新技术企业证 书每有一个得 0.5 分，本项最高得 1 分。 注 证书需在“全国认证认可信息公共服务平台”可 查询(全国认证认可信息公共服务平台网址： HYPERLINK /CertECloud/index/index/page /CertECloud/index/index/page )企业信用2.00项目组组成人员配 置12.001.投标人针对本项目拟派的项目总负责人具备信息系统项目管理师、高级程序员、系统分

4、析 员的每有一个得 2 分，最高得 6 分。 2.除项目 负责人外，供应商拟投入本项目的项目组成员 具有软件设计师、数据库系统工程师、软件质 量检验工程师证书，每有 1 个得 2 分，最高得6 分。 注：1.以上人员必须为本单位员工，需提供投标人为其缴纳的 2021 年 6 月以来任意 一个月的社保证明材料原件扫描件，否则不得 分；2.以上所有人员涉及的证书均提供原件的 扫描件，未提供不得分。软件实施资格证明10.00供应商提供由省预算管理一体化系统（含预算板块和执行板块）企业出具的针对本项目的服 务支持承诺的（格式自拟），得 10 分，不提供 不得分。项目实施方案项目实施计划20.00项目实

5、施部署方案包括：实施计划方案详细科学合理（0-3 分）和进度安排合理（0-3 分）工 期进度计划详实（0-3 分），质量控制（0-3 分） 安全措施（0-4 分）、应急预案（0-4 分）根据 供应商提供的项目实施部署方案完善性、合理 性进行打分，无内容不得分。重点难点分析及解 决策略9.00根据投标人对本项目重点（0-3 分）、难点理解（0-3 分）的准确程度及拟采取措施（0-3 分 的针对性、合理性进行评分。具体由评标委员 会根据招标文件要求，对各投标单位投标文件 中相关内容进行打分，无具体内容，该项不得 分。系统对接方案15.00包含预算管理一体化系统与省资产云系：、）22统（0-5 分）

6、、省统一公共支付平台（0-5分）、各财政局核算平台（0-5 分）的对接方案 方案思路清晰、描述详细、贴合实际要求，没 有内容或其情况不满足磋商文件需求的不得 分。其他售后服务6.002.供应商提供的售后服务方案包括：服务承诺（0-1 分）、服务体系（0-1 分）、服务内容（0-1 分）、故障响应及时（0-1 分）专业的技术服务 团队（0-1 分）及其他资源保障（0-1 分），评 标委员会根据供应商提供售后服务方案的完 整性、科学性进行打分，无内容不得分。培训方案5.00供应商提供的培训方案包括：培训目标（0-1 分）、培训计划（0-1 分）、培训师资力量（0-1 分）、培训课程（0-1 分）、

7、培训教材（0-0.5 分） 培训质量保证措施（0-0.5 分）评标委员会根据 供应商提供培训方案的科学性、合理性进行打 分，无内容不得分进行打分。、4、评标结果。磋商小组按照本办法规定推荐成交候选人，并形成评标报告。第四部分采购需求一、项目概况县财政局拟对县财政预算管理一体化系统部署建设项目进行采购，计划投资约275万元。1、项目背景2019年，财政部作出全面推进预算管理一体化建设的重大决定，将其作为深化预算制度改革的重要举措，明确了统一的业务规范、技术标准和具体任务时间表。要求各省严格对标预算管理一体化业务规范、预算管理一体化系统技术标准开展预算管理一体化系统建设，加快预算管理一体化系统的建

8、设和推广实施。根据财政部关于财政预算管理一体化系统建设和部署的要求，对标财政部业务规范和技术标准，省财政厅建设了基于华为云构架的全省统一的预算管理一体化系统。按照省财政厅统一组织、地方财政部门具体负责、系统开发厂商后台支撑、服务团队现场保障模式组织实施，保障预算管理一体化系统部署及运维，2021年5月起，在全省（区、市）范围使用全省一体化系统编制2022年度预算业务，2022年1月起在全省（区、市）范围使用一体化系统开展预算执行业务。2、项目建设遵循标准预算管理一体化业务规范预算管理一体化系统技术标准财政信息化三年重点工作规划财政信息系统集中化推进工作方案财政核心业务一体化系统实施方案财政业务

9、流程架构L1-133、建设目标财政预算管理一体化系统部署实施及运维人员驻场服务，按省财政厅预算管理一体化系统部署实施要求完成各项任务。二、合同履行期限、地点、人员及付款方式1、合同签订后15日历天内完成项目实施上线，2021年年底前完成预算执行系统部署实施。2、合同履行地点：采购人指定地点。3、服务人员：项目经理1人，驻场服务人员不得少于2人，响应文件中提供承诺函（格式自拟），未提供按无效标处理。采购人有权制定规则对驻场服务人员单独考核劳动纪律作为合同履约的一个情形。付款方式：合同签订后，合同签订生效后在收到供应商提交的预付款发票后15日内付10%预付款，整体项目完成经验收合格后付至合同价的9

10、7%，验收满一年后无质量问题付清余款。三、功能、性能、配置要求根据财政部预算管理一体化管理规范、财政核心业务一体化系统实施方案和省预算管理一体化规范（试行）的要求，基于省预算管理一体化平台，完成财政局预算管理一体化系统部署实施及驻场运维服务，为预算管理一体化系统顺利运行提供全面、高效的现场实施运维服务保障。驻场服务人员需参加省财政厅一体化系统服务团队业务培训，提供高质量推广实施服务和运维保障服务，保证采购人预算管理一体化业务正常。提供承诺函，未提供按无效标处理。1、预算管理一体化系统预算编制部署实施：（1）梳理财政预算编制需求规格说明书按照省财政厅一体化部署要求和服务标准，参照预算管理一体化业

11、务规范和预算管理一体化系统技术标准，以省预算管理一体化需求规格说明书为蓝本，为采购人梳理预算管理一体化需求规格说明书，作为财政局预算管理一体化系统部署实施的重要依据。对于省财政厅一体化系统未实现的功能，结合采购人实际业务需求，填报预算管理一体化业务需求申请表，如：与非税系统、资产系统、绩效系统、工资统发等系统的对接等。（2）基础数据准备按照省财政厅下发的预算管理一体化系统数据模板，结合本级预算管理实际需求，按照时间节点要求，采集整理形成预算管理一体化基础信息采集表，做好用户统计、权限分发、单位基础信息、收支分类科目、账户信息等基础数据工作，完成基础数据准备，并按时提交至省财政厅。（3）系统初始

12、化及上线相关工作根据“省预算管理一体化系统全省推广工作部署”要求，在完成“基础数据”、“需求规格说明书”的工作后，积极与省一体化平台建设厂商进行沟通配合，确保采购人预算管理一体化系统的所有初始化工作保质并准时完成，保障系统能够达到“需求规格说明书”要求。在采购人的指导下，进行Key的发放，同时做好Key与系统适配的所有相关工作，确保系统准时上线运行。具体工作内容包括但不限于：系统基础配置、基础信息库配置、项目库配置、预算编制配置、预算调整调剂配置、银行联调、指标配置、额度配置、自定义查询表配置等。（4）系统测试按照财政用户、预算单位用户实际业务场景，模拟、验证系统的业务处理正确性、稳定性、易用

13、性等。按照项目管理标准要求，完成测试方案制定、系统内部测试、系统外部调试、测试报告编写等内容。根据财政实际业务场景进行完整的系统测试，系统内部测试包括但不限于：基础信息库管理、项目库管理、预算编制、预算调整调剂、预算批复、预算公开、指标管理、额度管理、支付管理、报表查询等。系统外部调试主要指预算一体化系统与外围系统联调测试。（5）性能测试根据采购人预算管理一体化系统业务，从吞吐量、并发量、业务处理查询响应速度等方面进行性能测试，获得相关的性能测试数据，并进行分析，提高系统的稳定性，并提供测试报告，确保在预算编制期间，用户多、数据量大的情况下，系统稳定运行。（6）系统培训预算管理一体化系统的用户

14、覆盖了财政及预算单位的相关操作人员。供应商必须对预算管理一体化系统的所有相关操作人员免费提供全面的系统培训，包括系统业务操作培训、系统管理培训等，需列明详细的培训课程、方案和计划安排。（7）系统年度切换以及跨年度衔接工作按照采购人要求，做好新老系统稳妥切换，完成2022年预算编制以及跨年度衔接保障工作，确保2022年执行业务正常开展。2、财政专网网络安全针对等保建议通过在网络中部署相应的终端安全管控系统，提供对内网业务办公计算机的控制管理功能，使得用户必须达到一定的安全和策略要求，才可以正常的使用计算机及内网信息资源。大大消除蠕虫和病毒对网络系统以及承载的业务越来越严重的威胁和影响，从而帮助客

15、户发现、预防和消除安全威胁。财政局办公内网将规范用户行为，从根源上控制只有安全可靠且经过认证的终端计算机才能在网络中运行。从网络安全与终端安全做到全网立体安全防护体系，真正做到对桌面和网络安全的全面管理。本次项目还将改善及优化现有网络结构，将全面提升网络性能及安全架构。通过系统的部署实施，逐渐建立起覆盖全局内网的所有终端安全接入网络的控制平台，实现终端准入控制、主机完整性检查、终端隔离修复、U盘全周期管理并且提供扩展的终端管理功能模块，如资产分级管理、行为审计、远程维护、软件分发等等功能，最终实现“终端可控、行为可控”。借助本次终端安全管理软件，在建设好终端安全管理系统的同时，需要提高及落实相

16、应的管理制度，还有对原来网络架构进行优化调整，全面提升网络性能。本次项目主要针对财政局内网，从安全的角度进行总体的设计规划，通过本项目的建设，重点实现以下的内容：严格控制单位内网访问，确保访问的正常进行，杜绝非法及越权访问；严格管控终端电脑的非法内外网互联情况，一旦发生在终端安全管控系统会及时在管理界面中提醒管理员，并屏蔽该终端的网络访问；能够及时发现网络中存在的安全隐患，便于内网的网络管理人员能够及时给予加固和消除的处理；确保财政局内网重要的信息资产被合法、授权地访问，确保财政局内网重要的文件、数据被合法授权地获取或修改；合理的安全体系架构和管理措施；实现网络系统安全系统的集中管理；3、供养

17、人员数据填报和预决算公开检查技术支持，预算编制和执行板块所需UKEY提供及制作等。4、日常运维：本地技术支撑团队通过现场服务的方式为采购人提供技术保障支撑。通过电话、微信、QQ、上门服务等多种支持方式，为采购人提供技术支撑。服务时间：7*24小时。日常运维要求：工作日服务时间内须确保电话、微信和QQ等各类通讯方式畅通，并具备通话记录查询功能；对于业务咨询和数据查询类客户服务，应在2小时内完成处理、反馈和记录工作；对于需财政工作人员处理的问题，应及时记录、汇报并做好反馈；运维服务须做到耐心、热情、细致，并按日提供工作日志。具体运维内容如下：（1）日常业务需求负责对财政用户和预算单位用户使用需求进

18、行收集、分析整理、反馈和确认，整理业务需求清单。负责对系统操作、数据提取、数据处理、业务咨询、技术咨询等需求进行响应服务。配合采购人第三方系统与一体化系统的测试工作。（2）日常技术支持主要包含接听财政和预算单位的电话，跟踪系统运行，现场故障处理，问题定期反馈。发现系统漏洞进行冻结，防止错误积累和蔓延，排除应用故障，增强系统的安全稳定性。（3）问题处理故障排除及故障处理。负责对系统各模块使用问题进行收集整理、跟踪、排查、诊断和处理等。（4）培训指导按采购人要求随时随地对财政和预算单位用户进行系统培训，并对其他厂商进行相应接口的系统培训等。（5）报表服务新增报表：在现有报表功能不能满足用户需求的情

19、况下，按照采购人所提的新需求，配置新的报表供用户查询。报表样式调整：根据采购人需求对现有的报表进行调整。特殊报表：系统现有报表功能无法满足的情况下，进行后台数据查询导出，按要求提供响应报表。（6）日常巡检定期检查系统运行日志，系统运行状况、检查系统性能等，根据收集到的系统相关数据，预先优化系统，确保采购人预算编制业务的持续性、稳定性和安全性，并提交巡检报告。5、预算编制操作手册供应商根据采购人要求，对不同用户角色编写不同的用户操作手册，操作手册要清晰易懂。6、文档管理（1）供应商提供的文档资料必须准确、清晰、完整、可追溯，满足软件系统安装、调试、运行、维护的需要。包括但不限于：所有实施的相关配

20、置文件、系统实施计划、培训计划、项目测试联调计划、测试报告、试运行报告、用户操作手册、项目验收报告、系统运维方案等，以电子档形式提交给采购人。（2）供应商必须建立完备的工作日志（包括系统内设的电子日志），应对每项服务事项填写具体清晰的日志记录，按采购人的要求，收集运维项目相关资料，并及时提供给采购人。包括但不限于应用软件（数据库、中间件等）信息、应用系统自身版本、参数等信息。（3）供应商需按采购人要求按时完成文档交付工作。交付内容：年度运维工作计划、半年运维工作总结、年度运维工作总结等。7、系统故障及应急处理要求系统发生宕机或系统故障时：及时上报并紧急处理，事后分析故障原因，并做好记录。制定系统应急预案、进行系统应急预演，出现重大事故时需进行应急处理。8、安全保障及保密要求（1）安全运维管理要求供应商必须规范日常的安全操作，符合财政部总体安全策略，通过实施必要的安全运行维护措施，配合采购人定期开展网络安全自查，自查内容至少包括系统日常运行情况、系统漏洞等。配合采购人定期进行安全审计，审计内容至少包括系统账号、权限、操作行为和安全技术措施有效性等，及时发现和处理信息系统运行过程中的安全隐患，减少或避免网络安全事件的发生。（2）技术安全防护要求规范管理信息