危机的定义与危机设置

1、危机北京大学中学生模拟联合国大会历史难民署第一页，共二十一页。危机是什么什么是危机委员会我们的危机设置危机出现时该怎么办指令草案的书写及例文第二页，共二十一页。危机 世界局势，瞬息万变。每时每刻，世界的每个角落都有可能发生对峙、冲突、恐怖袭击甚至是战争之类的事件。这时，对于我们联合国的危机委员会们来说，世界爆发了危机。那么，到底什么是危机呢？是什么？ Crisis第三页，共二十一页。前人定义的危机赫尔曼(HERMANN)：危机是指一种情境状态，在这种形势中，其决策主体的根本目标受到威胁且作出决策的反应时间很有限，其发生也出乎决策主体的意料之外。 福斯特(FORSTER)：危机具有四个显著特征：

2、即急需快速作出决策、严重缺乏必要的训练有素的人员、相关物资资料紧缺、处理时间有限。 罗森塔尔(ROSTER)：危机是对一个社会系统的基本价值和行为架构产生严重威胁，并且在时间性和不确定性很强的情况下必须对其作出关键性决策的事件。 巴顿(BARTON)：危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的事件，这种事件及其后果可能对整个社会造成巨大的伤害。 第四页，共二十一页。危机在国际社会中的定义危机是重大的突发事件。任何重大事件，只要其对国际局势，对相关国家将产生较大影响的，都可以看作危机。从政坛交替，局部对峙冲突，到预谋暗杀，恐怖袭击等等，危机犹如导火索般，背后隐藏的往往是更大的，疾风骤雨般的连锁

3、反应。第五页，共二十一页。危机与紧急事件、突发事件紧急事件 强调对事件处理的时间紧迫。突发事件强调事件发生的不可预测性.危机二者的综合第六页，共二十一页。什么是危机委员会面对瞬息万变的世界局势，以及随时可能爆发的危机，我们责任重大。对于危机委员会而言，及时介入，避免局势恶化是其义不容辞的责任。无论是否是在会议期间，只要危机爆发，危机委员会就必须迅速对其作出反应：第七页，共二十一页。 A 会议期间，各国代表必须及时对突发的危机作出反应，迅速地从原定议题的讨论转到对危机的讨论中去。B 休会期间，若有危机爆发，联合国大会，秘书长及安理会主席都有权提请安理会召开紧急会议。安理会危机委员会将承担起处理危

4、机的责任，对危机迅速作出反应。第八页，共二十一页。换而言之，危机委员会是一种“紧急会议”，是安理会的一种“紧急情况”，而不是联合国的一个机构。在安理会的框架下，危机委员会更有利于危机的协调处理。第九页，共二十一页。我们的危机设置 在实际的操作中，出现危机时，主席团会不定时地向代表们发放危机材料，可能一次发放完毕，也可能是分批发放危机“出现”的时机也是有讲究的。主要是为了推动会议进程，或者给代表们的讨论提供一个新的视角第十页，共二十一页。会议焦灼状态下的危机“会议焦灼状态下的危机”主要是指代表们就原有议题的讨论僵持不下的时候，主席团提出对推动会议进程有启发作用或建设性作用的危机议题。在这个时机提

5、出危机，有利于推动会议原有议题的进行；锻炼、考察代表们迁移的能力。第十一页，共二十一页。会议深入讨论情况下的危机“会议深入讨论情况下的危机”，主要是指危机出现在代表们就原有议题讨论正酣之时，突然提出一个紧急事态。在这种情况下提出危机，主要是给会议增添一些曲折，拓展代表们的思路；锻炼和考察代表们的快速反应能力；以及危机结束后快速回到原有议题的能力。第十二页，共二十一页。特定时机的议题“特定时机的议题”，主要是指危机出现的时机受到现实生活中出现的突发政治事件影响。主席团会根据会议期间发生的现实政治事件提出危机。这种时机比较随机，但是也比较贴近真实联合国会议的进程，考察代表们对事实政治的关心，锻炼代

6、表们对真实事件的反应能力。这类危机难度最大，但是出现的可能性比较低。第十三页，共二十一页。出现危机怎么办 一旦危机出现，代表们万不可慌乱，要稳住阵脚，冷静观察，沉着应付。同时立即停止对原有议题的讨论，将注意力转移到危机上去。代表们应尽快搞清楚危机的起因，发展过程和当前出现的危机事实。掌握基本情况后，需要考虑本国在危机中的角色，受害或有利，然后根据形势和利害关系确定本国立场。第十四页，共二十一页。 根据讨论结果，起草指令草案，同时代表需要交流和游说，使自己的草案获得支持。在这个过程中，对原来自己起草的文件做些修改是必要的。经过讨论和投票，会议需通过一份包涵最大共识的指令草案（Draft Dire

7、ctive），以认定该委员会就危机立即采取的行动。代表们应迅速就危机展开讨论，交换看法，协调各方立场以达成共识，拿出危机的处理方案。这一切都必须尽快完成，以防事态扩大及进一步恶化第十五页，共二十一页。指令草案的书写什么是指令草案指令草案与决议草案的区别指令草案例文第十六页，共二十一页。何谓指令草案指令草案是处理危机时候的一种专门的文件类型；它和决议草案在格式和功能上都比较相近，但是指令草案不需要序言性条款，直接书写行动性条款；要解决危机，指令草案的行动措施应当是即时的、迅速见效的，不需进行长远规划。第十七页，共二十一页。危机的解决指令草案指令草案与危机密切相关，其内容是代表认为面临危机的发展，

8、该委员会或者国际社会应当立即采取的行动；指令草案与决议草案没有必然联系，两者没有绝对的交集；指令草案可以有修正案；针对一个危机可以出多份指令；要想尽快制定出合格的指令草案，各种形式的讨论和妥协都是必要的第十八页，共二十一页。指令草案 VS 决议草案内容特点格式频率相互关系指令草案简洁明确谋求问题的应急对付无序言性条款一次一用可一题多案无必然联系决议草案深入全面谋求问题的彻底解决有序言行条款相对正式一会一用一题一案第十九页，共二十一页。指令草案例文委员会：禁止化学武器组织执行委员会起草国:联合王国，美利坚合众国附议国: 日本, 大韩民国,马来西亚，意大利 本执行委员会1.要求印度政府和巴基斯坦政府在以下方面与本委员会全面充分合作: a. 查明恐怖分子团伙的惯用伎俩; b. 允许全权检查团进入克什米尔地区（我们怀疑该地已有化学材料的相关试验）.2.敦促安全智囊机构进行合作以阻止涉及化学制品的恐怖袭击事件第二十页，共二十一页。内容总结危机。罗森塔尔(ROSTER)：危机是对一个社会系统的基本价值和行为架构产生严重威胁，并且在时间性和不确定性很强的情况下必须对其作出关键性决策的事件。安理会危机委员会将承担起处理危机的责任，对危机迅速作出反应。在安理会的框架下，危机委员会更有利于危机的协调处理。危机“出现”的时机也是有讲究的。主要是为了推动会议进程，或者给代表们的讨论提供一个新的视角。