低碳生态城市建设对经济的影响调研报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 低碳生态城城市建设对对经济的影影响研究报告1 概述1.1 前前言低碳经济是是提高能源源效率和能能源结构，核核心是能源源技术创新新和制度创创新，就是是最大限度度地减少煤煤炭和石油油等高碳能能源消耗的的经济，加加冕礼以低低能耗、低低污染为基基础的经济济。发展低碳经经济是我们们转变发展展观念、创创新发展模模式、破解解发展难题题、提高发发展质量的的重要途径径。为大力力发展循环环经济和低低碳经济，努努力建设资资源节约型型、环境友友好型、低低碳导向型型社会，实实现我国经经济社会又又快又好发发展奠定了了基础；加加快低碳城城市建设，不不仅是顺应应当今世界界低碳经济济发展潮流流

2、、积极应应对全球气气候变化的的正确战略略选择，也也是深入贯贯彻落实科科学发展观观、加快生生态文明建建设、应对对复杂多变变国际环境境、实现经经济社会可可持续发展展、提升国国际竞争力力的重大战战略举措，意意义重大，刻不容缓。为此，中国首座零碳城怀来正在探索发展低碳经济的道路，但任何一条道路的探索都不是一帆风顺的。为此，我项项目组成员员响应了国国家关于建建设节约型型和谐社会会的口号，以以“探究低碳碳城市的建建设对经济济的影响以河北北怀来县为为例”为题，在带带队老师李李伟老师的的带领下来来到河北省省张家口市市怀来县进进行实地调调研，项目目组共制作作了4份问问卷，两份份访谈式问问卷（分别别针对低碳碳经济

3、政策策颁布者和和低碳经济济政策执行行者），两两份随机式式问卷（关关于河北怀怀来县居民民对“低碳经济济”认识的调调查问卷和和关于河北北怀来县各各企业对“低碳经济济”认识的调调查问卷），针针对河北怀怀来建设低低碳城市对对当地经济济方面的影影响，以政政策颁布者者、政策执执行者、政政策参与者者为调研对对象，从服服务类、交交通类、工工业类、日日常生活类类四方面来来进行调研研，采用问问卷调查法法、访谈式式调查法、统计分析析法等方式式，展开具具体分析。在项目组组指导老师师的指导下下，我们进进行了详细细的走访、调查和分分析，其中中“关于河北北怀来县企企业对低碳经济济认识的调查查问卷”发放2000份，回回收17

4、66份，回收收率为888%，有效效率为966%，“关于河北省省怀来县企企业对低碳经济济认识的调调查问卷”共发放220份，回回收20份份，回收率率100%，有效率率100%。通过对对数据整理理分析及阅阅读分析相相关文献，得得到具有一一定价值的的结论和资资料。如：河北怀来来建造“零碳城”会降低当当地企业的的利润，但但是对当地地企业从长长远来看潜潜藏着重大大利益。最后，理论论联系实际际，经过客客观分析、讨论得到到了相关结结论，并提提出了一些些合理化建建议，希望望为中国其其他城市发发展低碳经经济提供参参考依据。1.2 低低碳经济发发展概况1.2.11 国际低低碳经济发发展概况随着世界人人口的增长长，经

5、济规规模的扩大大，科技的的进步，人人类对自然然能源的过过度开发导导致的能源源短缺、环环境污染问问题和全球球变暖问题题已成为世世界关注的的焦点问题题。自20003年由由英国首先先提出“低碳经济济”，这一概概念已为世世界各国所所普遍认同同。随后在在20077年12月月3日，联联合国气候候变化大会会要求发达达国家在22010年年前将温室室气体排放放量降到11990年年的60%-75%，为全球球进一步迈迈向低碳经经济起到积积极作用，具具有里程碑碑的意义；20088年世界环环境日的主主题设为转转变传统观观念，推行行低碳经济济。最近，在在20099年12月月7日在哥哥本哈根召召开的联合合国气候变变化大会，

6、更更是把发展展低碳经济济推向高潮潮。低碳生生活、低碳碳旅游、低低碳文化、低碳音乐乐、低碳艺艺术、低碳碳哲学、低低碳人生、低碳家庭庭、低碳社社区、低碳碳生产、低低碳消费、低碳经济济、低碳城城市、低碳碳社会、低低碳生存主主义、低碳碳世界为世世界所认识识，世界各各国正积极极的参与到到低碳经济济发展的道道路上来。1.2.22 国内低低碳经济发发展概况作为世界第第一大能源源消耗大国国中国发展展低碳经济济已成为不不可逆转的的时代趋势势。我国也也在发展低低碳经济的的道路上探探索着，在在20088年9月225日，我我国首个获获得财政部部和环保部部批准的综综合性排放放交易机构构天津排排放交易所所设立。随随后，在

7、22009年年6月中国国社会科学学院在北京京发布的城市蓝皮皮书：中国国城市发展展报告（NNO.2）指出，在全球气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成为各级部门决策者的共识。继而又分别在2009年10月一五日“中德低碳产品认证合作项目”签约； 2009年11月17日至21日，世界首座低碳与生态经济大会暨博览会在江西南昌举行；参加哥本哈根大会的中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华表示中国政府将把发展低碳经济纳入“十二五”国民经济和社会发展规划，通过转变经济发展模式、调整产业结构、优化能源结构、提高能源效率等举措，推进低碳经济发展。1.2.33 河北怀怀来低碳经经济发展概概况中国正在进进

8、行发展中中国特色低低碳经济的的首个试验验点城市，22010年年1月一八八日，河北北省怀来县县发出建中中国首座零零碳城的宣宣言，该县县县委副书书记、县长长胡炜在一一五日举行行主题为“零碳城市市与经济可可持续发展展”的怀来零零碳城市发发展研讨会会上正式对对外宣布，在在宣言中胡胡炜指出怀怀来在全球球发展低碳碳经济的条条件下率先先发力，将将集中体现现为“三个承诺诺”，即承诺诺建设零碳碳产业平台台；承诺打打造零碳城城市设施环环境；承诺诺倡导零碳碳生活方式式。怀来目目前正在努努力向致力力于资源节节约、型环环境友好型型社会建设设，减少碳碳排放、增增加碳汇，调调整产业结结构的方向向发展。怀怀来正在积积极规划做

9、做结构低碳碳、基地低低碳、方式式低碳，大大力发展太太阳能光伏伏、风能、电能、生生物质能等等新能源产产业，为以以后在生产产生活领域域积极推广广太阳能、沼气、天天然气、地地热等清洁洁能源的综综合利用打打下基础。怀来本着着倡导以循循环经济为为核心，推推进节能减减排创新；以知识经经济为为核核心，推进进内涵发展展创新的原原则在探索索低碳经济济的发展道道路。怀来发展低低碳经济受受到社会各各界的广泛泛关注：中中国区域经经济发展研研究院副院院长陈明华华博士在怀来零碳碳城发展规规划报告告中指出，零零碳城是关关注和重视视在经济发发展过程中中代价最小小化，人类类自然和谐谐共生。零零碳城市是是人类继农农业文明、工业文

10、明明后的又一一重大进步步。怀来的的大部分居居民表示愿愿意为发展展低碳经济济贡献自己己的一份力力量，即坚坚持低碳交交通出行模模式，倡导导绿色节能能建筑，从从而达到碳碳源碳汇的的平衡，打打造出生态态绿地与动动植物栖息息廊道，景景观游览系系统与生态态文化体系系。怀来致致力发展零零碳经济的的努力得到到企业界的的积极响应应：据悉，北北京能源投投资旗下北北京京能能能源科技有有限公司已已落户怀来来，并先后后帮助1000多家企企业成功实实施了2000多个节节能技术改改造项目。在理论的的指导下怀怀来根据其其具备的巨巨大的优势势在实践中中检验、探探索中。1.3 河河北怀来县县发展低碳碳经济、建建造低碳城城市的意义

11、义及现状1.3.11 河北怀怀来县发展展低碳经济济、建造低低碳城市的的意义低碳经济是是经济发展展方式、能能源消费方方式、人类类生活方式式的一次新新变革，它它将全方位位地改造建建立在化石石燃料（能能源）基础础上的现代代工业文明明，转向生生态经济和和生态文明明。低碳经经济是实现现城市可持持续发展的的必由之路路。低碳城市，就就是在城市市实行低碳碳经济，包包括低碳生生产和低碳碳消费，建建立资源节节约型、环环境友好型型社会，建建设一个良良性的可持持续的能源源生态体系系。低碳城城市发展是是指城市在在经济高速速发展的前前提下，保保持能源消消耗和COO2排放处处于较低水水平。怀来县发展展低碳经济济意义重大大：

12、怀来县县发展低碳碳经济、建建造低碳城城市将会带带动服务业业，为怀来来创造就业业机会，从从而既提高高了让你们们的生活环环境质量，又又提高了人人们的物质质生活质量量；怀来县县发展低碳碳经济、建建造低碳城城市引进的的高新技术术产业，为为怀来企业业发展带来来了新的发发展机遇和和挑战；怀怀来县发展展低碳经济济、建造低低碳城市顺顺应时代潮潮流，充分分体现了我我国科学发发展观政策策；怀来县县发展低碳碳经济、建建造低碳城城市是我国国对发展中中国特色低低碳经济的的一个探索索，将为我我国未来的的低碳发展展创造条件件。怀来新发展展低碳经济济可谓是天天时、地利利、人和都都有：怀来来县具有良良好的自然然气候条件件，年日

13、照照时数超过过三千小时时，年平均均风速为33.3米/秒，具有有天然地热热能、生物物质能、沼沼气等清洁洁能源；怀怀来县具有有优越的地地理环境优优势，临近近北京，据据中关村只只有1小时时车程，为为引进人才才和先进技技术奠定了了良好的基基础；拥有有燕山山脉脉、官厅水水库等生态态资源，处处于世界葡葡萄种植黄黄金纬度区区，我国北北方地区最最具知名度度的葡萄及及葡萄产区区之一；怀怀来发展低低碳经济拥拥有广泛的的群众基础础，经调查查问卷分析析怀来县努努力建设低低碳经济得得到了企业业界的积极极响应，怀怀来县华夏夏幸福基业业明珠大酒酒店已经制制定出低碳碳发展的规规划，其他他大部分小小型企业相相关负责人人表示愿意

14、意配合政府府的政策；怀来当地地大多数居居民表示非非常支持怀怀来县发展展低碳经济济并愿从自自身做起，为为促进怀来来发展低碳碳经济贡献献自己的一一份力量。1.3.22 河北怀怀来县发展展低碳经济济、建造低低碳城市的的规划及成成果怀来具有得得天独厚的的区位优势势、产业基基础和生态态资源。怀怀来始终把把项目建设设作为优化化产业结构构、支持经经济平稳增增长的核心心抓手，用用足用好国国家扩大内内需的各项项投资资金金，立足县县域主导产产业和特色色资源，结结合“五区五业业”发展思路路，积极谋谋划科技含含量高、税税收贡献大大、产业化化带动强、投资强度度高的项目目。据悉，去去年年底，一一部分“零碳城”规划展览览馆

15、正式开开建，预计计20100年底将投投入使用。“零碳城”的建设将将分阶段陆陆续展开。1.3.22.1 低低碳产业平平台（一）招商商引资节能能产业有多家相关关企业进驻驻怀来“零碳城”。其中，北北京能源投投资集团旗旗下北京京京能能源科科技有限公公司已经落落户怀来，并并先后帮助助100多多家企业成成功实施了了200多多个节能技技术改造项项目。目前前京能科技技怀来“零碳城”基地北京鹿鹿鸣山官厅厅风电场已已经成为全全国风电场场场长交流流基地、金金风科技公公司兆瓦机机组定点培培训基地。官厅湖畔畔，现在仍仍矗立着许许多巨大的的风车，这这是北京京京能能源科科技有限公公司投资的的风电场一一期工程。3月8日日，北

16、京京京能官厅风风电场二期期等12个个项目落户户怀来，总总投资达330多亿元元，其中投投资上亿元元的项目99个。日前前，随着华华美光电子子二期、龙龙道风电、LED灯灯光照明等等项目的紧紧张建设，怀怀来县打造造高新产业业“硅谷”的步伐进一一步加快。（二）高新新技术产业业总投资3.7亿元的的怀来县信信息产业园园正在建设设，已完成成300亩亩土地的道道路、给排排水管网、电力线路路、通讯及及宽带线路路、供热管管网建设，建建设厂房及及办公写字字楼1.22万平方米米。重点发发展数字技技术、生物物制药和新新材料为主主的高新技技术产业，创创办研发中中心，以增增强项目的的技术创新新能力。有有多个风能能、太阳能能项

17、目在这这里投产，具具有良好的的低碳产业业基础；年年平均日照照时数超过过三千小时时，年风速速3.3米米/秒，怀怀来正在为为以后实现现在生产生生活中积极极推广太阳阳能光伏、沼气气、天然气气、地热、生物质能能等清洁能能源的综合合利用努力力探索着。（三）工业业加工产业业怀来县立足足转变传统统发展方式式、调整经经济结构，构构筑起了以以葡萄和葡葡萄酒、高高新技术、环京服务务、玻璃、农业加工工五大产业业为支撑的的现代产业业体系。转转化传统产产业，围绕绕服务京津津建成蔬菜菜、果品、奶业、生生猪、肉鸡鸡五大京西西绿色农副副产品基地地；并把葡葡萄产业确确定为全县县经济发展展的第一支支柱产业，不不断挖掘葡葡萄和葡萄

18、萄酒的创新新发展，加加快研发生生产系列高高档葡萄酒酒，建设几几秒木繁育育、基地种种植、加工工酿造、产产品研发和和市场销售售一条龙的的产业体系系。实现全全零碳工业业加工。（四）农业业生态观光旅旅游产业利用其具有有的燕山山山脉、官厅厅水库等山山水生态资资源。面向向市场发展展无公害、无污染、高科技农农业，并依依托本县生生态旅游资资源优势，开开发京西独独具特色的的生态观光光旅游项目目。怀来旅旅游产品结结构的迅速速转型，改改变单一的的参观游览览观光，逐逐渐转向以以葡萄产业业、湖光山山色、地热热温泉、历历史人文、宗教文化化等旅游资资源，重点点发展面向向京津市场场的生态休休闲旅游多多样化的旅旅游产品结结构。

19、华夏夏幸福基业业投资怀来来生态城新新项目“四基地”即休闲度度假基地、观光农业业基地、绿绿色有机蔬蔬菜基地和和宜居生活活基地。按按照怀来来县环首都都经济圈产产业发展暨暨建设京北北新城实施施方案规规划内容，怀来县县京北新城城建成。1.3.22.2 低低碳设施建建设（一)绿色色节能建筑筑建设目前，正在在建设的“零碳城”展馆中，在在暖通空调调、给水排排水等方面面已应用了了大量的绿绿色建筑和和建筑节能能技术，将将成为怀来来“零碳城”其他建筑筑建设的范范本。怀来来零碳城约约为6.44平方公里里，规划人人口2.55万人，同同时在交通通工具上实实行节能减减排，倡导导无污染的的电力汽车车系统的使使用，推行行绿色

20、建筑筑和建筑节节能、低碳碳基础设施施。打造零零碳城的生生态环境规规划、低碳碳生活、环环保展示、康体旅游游、低碳文文化等复合合型的城市市功能。(二）环保保卫生设施施建设怀来县的卫卫生环保工工作做的十十分到位，现现在怀来县县沙城垃圾圾处理厂工工程建设项项目正在积积极地筹划划中，总投投资64000万元。建设规模模：日处理理垃圾3万万吨，远期期5万吨。已完成可可行性研究究报告和选选址工作，已已进入到项项目审批和和核准阶段段。日处理理污水量33万立方米米的沙城污污水处理厂厂顺利建成成并已投入入使用。东东花园镇已已建成一处处年处理垃垃圾量2万万吨的填埋埋场。其他他各镇在“十一五”期末也相相继建设了了一处按

21、人人均日产垃垃圾量1.2公斤计计算的垃圾圾填埋场。近两年来，县县城建了占占地一五00亩的文化化广场，开开辟了多处处街头绿地地，绿化了了东沙河。其他乡镇镇在美化城城镇方面，借借助自然田田园风光，使使城镇绿在在大自然，美美在小环境境。（三）绿色色交通出行行方式的设设施建设交通工具实实行节能减减排，无污污染的电力力汽车系统统已投入使使用，坚持持低碳出行行模式，并并建设形成成了机动车车、自行车车与行人和和谐的道路路体系；该该县还计划划引进先进进的生产技技术，研发发混合动力力汽车、太太阳能汽车车等节能汽汽车，减轻轻交通运输输对环境的的压力。（四）新民民居建设新启动422个村的新新民居建设设，年内重重点抓

22、好220个省级级示范村建建设，其中中新建177个、改造造3个。例例如瑞云观观乡新居民民建设联合合住宅小区区计划分三三期建设，三三年内完成成。今年进进行一期工工程建设。按照三新新六有、五五通五有的的规划要求求，建设住住宅楼栋，建筑筑面积万万平方米，可可容纳户入住住。1.3.22.3 低低碳生活方方式在居民生活活的各个方方面，政府府倡导低碳碳生活，例例如，居民民在出行时时以步代车车，以坐公公交车代替替开私家车车；以清洁洁燃料代替替传统燃料料；多购买买节能产品品；在超市市购物时，用用布袋代替替塑料袋；少用或不不用一次性性筷子，少少用纸巾重重拾手帕；养成随手手关灯、关关开关、拔拔插头的好好习惯，不不坐

23、电梯，爬爬楼梯；关关掉不用的的电脑程序序，减少硬硬盘工作量量；用积水水冲洗马桶桶；在家种种花草绿化化环境等。当地的居居民也积极极响应政府府的号召，从从自身做起起，以低碳碳的方式生生活，为保保护环境贡贡献自己的的一份力量量。2 研究过过程针对此次科科研立项活动动的特点，石石家庄经济济学院数理理学院项目目组在经过过深入的讨讨论后选择择了应用性性、时效性性较强的低低碳环保题题材课题，调调查研究低低碳生态城城市的建设设对经济的的影响，并并于20110年7月月4日前往往河北怀来来县进行实实地调查研研究。2.1 筹筹备阶段2010年年3月-22010年年4月为筹筹备阶段，主主要是调查查相关资料料，掌握一一

24、定的知识识，与相关关老师、学学者进行交交流。20010年44月-20010年77月预备阶阶段资料相相关数据的的储备收集集、间断调调查、整理理资料和回回访，再对对研究方向向作适当改改动。按照指导老老师的要求求，项目组组通过上网网、翻阅书书籍、杂志志等方式对对课题进行行研究了解解，并定期期进行讨论论，明确研研究方向，确确定调研目目标，使调调研活动能能够顺利进进行。6月月中旬，完完成对课题题的初步研研究后，为为了能够更更深入的开开展，我们们制作了相相关的调研研问卷，包包括“关于河北北怀来县居居民对“低碳经济济”认识对的的调查问卷卷”、“关于河北北怀来县企企业对“低碳经济济”认识对的的调查问卷卷”以及

25、针对对怀来县打打造零碳城城政策颁布布者和政策策执行者的的访谈式调调查问卷，将将我们的研研究对象确确定为服务务类、交通通类、工业业类、日常常生活类四四大类，并并从政策颁颁布者、政政策执行者者、政策参参与者三方方面着手去去调研，以以便能够获获得更多更更有效的信信息。在前往目的的地进行调调研之前，项项目组根据据获得的调调研地信息息以及参考考了其他资资料，制定定了较为详详尽的调研研实践活动动计划，包包括调研活活动时间表表、调研过过程的行程程安排、调调研所需的的针对不同同调查对象象的问题等等。同时也也在出发之之前解决了了交通，食食宿和安全全问题，购购买了常用用的药品，为为此次实践践活动做足足了准备。2.

26、2 实实地调研2010年年7月5日日项目组成成员顺利抵抵达河北怀怀来县，此此后按照先先前计划和和安排，有有条不紊的的正式开展展调研活动动。2.2.11 协调关关系，走进进相关政府府部门项目组成员员在指导老老师的带领领下分别在在7月5号号和6号上上午到访了了怀来县团团县委、青青年活动中中心，并在在其配合和和帮助下项项目组走访访了环保局局、沙城镇镇政府等单单位。得到到了各界领领导的热情情接待，并并尽可能提提供了项目目组研究的的资料和数数据。特别别是在镇政政府“市政委委委员会”办公室，课课题组成员员与相关领领导深入的的交流，从从老城和新新城的对比比式描述，充充分了解建建设低碳生生态城所带带来的影响响

27、，为研究究的顺利进进行提供了了大量的建建设性意见见和可靠的的信息。2.2.22 周围环环境考察，居居民问卷调调查为了更深刻刻的了解怀怀来县地区区低碳宣传传情况和附附近居民落落实状况，项项目组分别别在7月66日下午，77月7日下下午、7月月9日下午午和7月110日下午午，进入农农村进行调调查和宣传传活动。项项目组成员员分成四组组，走进大大街小巷，访访问居民，共共问卷2000余份，通通过项目组组成员的详详细调查，我我们共收回回有效问卷卷近2000份。另外外项目组在在此期间分分别在居民民区、村庄庄张贴关于于低碳环保保的宣传海海报，并借借此向广大大民众解释释有关低碳碳的知识和和环保的重重要性。通通过走

28、进农农村，对居居民的的具具体调查，我我们了解了了更多的怀怀来低碳宣宣传和环保保的落实情情况，发现现了一些其其在建设和和调动居民民过程中出出现的问题题，并从一一定程度上上了解到建建设低碳生生态城市对对居民经济济的影响。此次走进进农村的问问卷调查，保保证了后期期工作的顺顺利进行并并提高了调调研的工作作质量。2.2.33 低碳宣宣传，捐书书小学在团县委领领导的介绍绍下，青年年服务中心心相关负责责人的带领领下，项目目组成员于于7月7日日上午到达达怀来县石石河小学进进行“捐书献爱爱心，宣传传低碳环保保”的活动。项目组一一行人的到到访受到了了石河小学学全校师生生得热烈欢欢迎，活动动开始首先先由团县委委陈雯

29、雯部部长和李伟伟老师作为为代表向石石河小学献献书，其次次由带队小小组长向怀怀来小学学学生们讲解解有关低碳碳知识，并并借助具体体的实例详详细说明生生活中的低低碳文化，提提倡大家从从小做起，从从自身做起起，倡导低低碳生活，为为怀来更好好的建设“零碳城”做出自己己的贡献。此次活动动受到了当当地政府及及居民的一一致称赞。2.2.44 亲临“零碳城”调研实地地在怀来县团团县委领导导的介绍下下，项目组组成员于7月月8日上午午到访怀来来零碳城建建设投资公公司-华夏幸幸福基业怀来鼎鼎兴有限责责任公司。在此我们们采访了一一部分工作作人员，并并通过与郭郭总的交谈谈了解了很很多零碳城城建设的初初衷预想和和建设过程程

30、中遇到的的困难以及及解决措施施，项目组组成员了解解了更多的的有关零碳碳城建设的的具体情况况，并在相相关负责人人的讲解下下了解了零零碳城建设设的总体规规划。之后后在7月110日在怀怀来鼎兴责责任有限公公司投资服服务部的讲讲解员邵萌萌萌的带领领下到实地地考察怀来来“零碳城”的建设情情况。通过过对零碳城城的展馆的的参观和了了解落户公公司的建设设状况，让让我们从实实际情况中中了解了真真正零碳城城的建设情情况，真切切感受零碳碳城的建设设过程，而而且经过讲讲解员的详详细讲解，我我们从中获获得了一些些企业的发发展信息及及零碳城的的规划，预预测到了未未来低碳生生态城市建建设对经济济的影响情情况，为我我们的调研

31、研提供了真真实有效的的信息。2.3 总总结阶段在结束了怀怀来县的旅旅程之后，项项目组全体体成员回到到石家庄经经济学院，对对本次亲赴赴怀来社会会实践活动动进行活动动总结。首首先，我们们进行调查查问卷和活活动过程中中获得的资资料的整理理，对所获获得的问卷卷进行了详详细科学的的统计，并并根据统计计结果进行行了详细的的分析，然然后结合准准备阶段积积攒的理论论知识，进进行综合式式分析，将将整个实践践活动的全全部过程重重新梳理一一遍；进行行论文和报报告的书写，将将本次活动动全面完整整的呈现。3 河北省省怀来县发发展低碳经经济、建造造低碳城市市遇到的困困难及问题题发展低碳经经济已经成成为世界经经济最新的的发

32、展动向向，全球都都在极力倡倡导这种新新型的经济济发展模式式。中国紧紧跟世界脚脚步，把发发展低碳经经济列为了了中国经济济发展的长长久模式，但但是鉴于国国内的经济济状况及现现行的经济济体制，又又因发展低低碳经济是是一项庞大大而且需长长期坚持的的系统工程程，所以短短期内中国国经济向低低碳经济转转型还是有有许多困难难和挑战的的。在国内河北北怀来是率率先提出低低碳经济作作为发展模模式的，并并提出建设设低碳生态态城市，当当然在建设设的过程中中除了一些些取得的成成就之外也也遇到了很很多问题需需要解决，面面临着巨大大的挑战。项目组通通过多方面面的努力，针针对可能出出现的问题题制作了专专门针对各各方面的调调查问

33、卷，通通过对“河北省怀怀来县低碳碳经济的发发展现状”的调查了了解，发现现了其中一一些有代表表性、针对对性的问题题，具体如如下：3.1 从从政府调研研反映的问问题3.1.11 政府相相关部门的的政策不明明确及执行行力度不够够通过我们深深入的调查查了解，从从政府相关关部门了解解到，当下下针对怀来来县低碳经经济的发展展，政府相相关部门制制定了一系系列的规划划及政策，并并且已经颁颁布了一些些与低碳有有关的实施施较容易且且见效较快快的可行政政策。虽然然如此，仍仍存在一些些问题亟待待解决。一方面政府府颁布的相关关政策不够够明确，不不能很好的的诠释低碳碳经济的意意思，亦不不能将政府府想要表达达的期望及及想要

34、达到到的目的解解释清楚，这这样，本来来对低碳这这个名词就就不是很理理解的企业业家及普通通居民就更更加难以明明白政府到到底想要做做什么，他他们又需要要做什么，他他们需要为为政府的政政策实施做做什么样的的努力。这这些都会成成为实现低低碳经济模模式的直接接障碍；另另一方面，政政府虽颁布布了政策，但但执行力度度却不够，造造成空有其其表的结果果。因为低低碳观念还还没有深入入人心，大大众对其也也不是特别别了解，造造成部分人人认识不够够，导致这些政政策在实施施过程中遇遇到了阻碍碍，比如一一些企业并并不按照政政策实施，又又因为我国国目前还没有制制定相关法法律进行约约束，所以以在执行过过程中虽遇遇到不配合合的企

35、业，也也并不能强强制其执行行颁布的相相关政策，尤尤其对于个个人来说，其其行为更不不能够被强强制要求。由于这些些政策及法法律方面的的不健全，政政府在执行行方面没有有强大的后后盾，所以以多数人也也就采取能能管则管，管管不了也并并不强求的的态度，导导致这些制制定好的政政策没有被被很好的贯贯彻落实甚甚至还没有有真正下达达至地方就就已经夭折折了。可见见政府在执执行方面的的力度还不不够大，直直接影响了了低碳经济济发展的道道路。对于这些问问题的存在在，政府应应积极采取取相关措施施，制定政政策时，要要考虑到各各方各面，让让所颁布的的政策尽量量明确，并并制定一些些约束性政策及及相关法律律条规，加加大执行的的力度

36、，提提高政策的的实施效率率。3.1.22 政府宣宣传工作不不到位宣传工作是是进行任何何政策实施施及组织活活动之前必必不可少的的一个步骤骤。宣传可可以为政策策的颁布及及实施提供供有效深刻刻的理论指指导，在群群众中创造造良好的舆舆论力量及及氛围，成成为将要颁颁布的政策策的精神支支柱并提供供相应的文文化背景及及条件。宣宣传工作是是及其重要要的部分，它它可以将要要传播的思思想潜移默默化的灌入入到对应的的群体中，使使他们在无无形中关注注相关的信信息并形成成一股潜在在的凝聚力力，当政策策颁布的时时候，人们们其实已经经事先接触触到了这些些政策的一一些内容，这这样就能较较好的理解解所颁布的的政策，对政策策的实

37、施起起到很大的的积极作用用。对于一项政政策的颁布布，宣传工工作的开展展程度反映映了一个政政府的文化化与管理水水平的高低低，只有那那些注重宣宣传、善于于通过宣传传去展现自自己政策的的政府，才才能更好的的让人民群群众去落实实。无论是是什么政策策的实施都都需要一定定的宣传工工作，因为为它可以帮帮助政府让让即将颁布布的政策先先深入到群群众中，让让群众对其其有一定的的关注和了了解，这样样对于政策策的实施推推广是有很很大帮助的的。因此，对对于低碳经经济政策的的颁布、实实施，都需需先做一部部分宣传工工作，这样样政府的宣宣传可以使使广大人民民群众先了了解何为“低碳经济济”，它是什什么样的一一种经济发发展模式，

38、与与现行的经经济模式有何不不同，这些些政策的实实施将会给给自己的生生活工作带带来何种影影响，这样样才会使他他们更加了了解和重视视“低碳经济济”发展的重重要性。而而项目组在在调研中发发现，绝大大部分居民民认为“发展低碳碳经济是政政府部门的的事，与我我无关”；居民对对低碳经济济的认识不不全面；甚甚至有些居居民还反问问“低碳是什什么？”。这些问问题足以说说明当地政政府在发展展低碳经济济方面的宣宣传力度不不够大，直直接影响了了政策的落落实情况，造造成了不必必要的阻碍碍和麻烦。对政府来说说，要颁布布新政策之之前必须做做好宣传工工作，所谓谓兵马未动动，粮草先先行，任何何事情都必必须把前期期准备工作作做到位

39、才才能达到预预期效果，否否则就是事事倍功半的的结局。3.2 从从企业调研研反映的问问题3.2.11 部分企企业对“低碳经济济”政策的认认识和落实实不到位 因因为不关注注或政府的的宣传做的的不到位，部部分企业对对发展“低碳经济济”只停留在在表面认识识上，根本本对低碳经经济的实质质不了解，更不用说身先士卒了。从调查中得知大多数的高管认为发展低碳经济是一种自我牺牲的行为，认为发展低碳就是增加成本、减少收益，毫无利益可图。他们可能很乐意以慈善捐助的形式来支持政府的相关政策，但却不是很愿意将发展低碳经济作为自己企业发展的一个商机。大多数企业认为，自己的短期业绩比长期战略更重要些，尤其在今天这前所未见的市

40、场动乱中，企业间的竞争尤其激烈，适者生存的准则在此时诠释的很是透彻，因此他们更加需要确保自己的生存。但是低碳经济却是一个经济上高投入，技术上高风险的新领域，而且也是一个长期发展并不会在短期就见成效的发展的新模式，基于此，发展低碳经济，改变现行的经济运行及发展模式，是与他们的期望相悖的，所以考虑到自身的生存及发展，他们不愿意将自己有限的资金投入到一个成本高、风险大、收益回收期长的领域来。这些都是阻碍发展及推行低碳经济的问题所在，是亟待解决的问题。3.2.22 大型企企业一般能能投入较多多资金，重重视建设低低碳生态城城；而小型型企业和个个体户则在在这方面的的意识不足足，社会责责任感不强强无论是要开

41、开拓什么样样的新领域域，往往大大中型企业业比较容易易筹集资金金，比较容容易受到社社会的关注注及国家政政策的支持持。同样，企企业在发展展低碳经济济的过程中中，技术信信息、市场场融资等总总是偏向大大中型企业业，无论是是生产流程程改造、产产品升级转转型或是新新技术研发发，小型企企业较大中中型企业总总是面临着着更大的风风险和挑战战。也许是是长时间的的积累，对对于这些虽虽前沿但是是成本高、风险大、回收期长长的新的发发展模式，许许多小型企企业往往会会怯而远之之，造成了了小型企业业和个体户户在这方面面实施落实实不充分，社社会责任感感不强的局局面。综合而言言，大中型型企业能够够得到较多多的资金及及政策支持持，

42、一般可可以投入较较多资金，配合政府工作，切实落实相关政策，重视建设低碳经济的发展及低碳生态城市的建设。 鉴鉴于这些原原因，政府府及相关资资金的支持持方面应渐渐渐平衡大大中型企业业和小型企企业及个体体户之间的的差异，对对小型企业业和个体户户给予该有有的支持，这这样对于低低碳政策的的实施，经经济建设的的发展及推推行是有很很大帮助的的。3.2.33 企业进进行环保、节能、降降耗等方面面的工作时时困难重重重 通通过对一些些企业的访访谈，发现现低碳之所所以步履艰艰难，是因因为存在一一些没有解解决好的问问题。比如如:低碳经经济的理论论、技术不成熟熟，企业信信息不畅通通，缺乏新新技术的指指导，也没没有合适的

43、的新材料来来进行低碳碳的转型，有有了新的经经济模式却却没有新管管理模式的的交流平台台等，这些些原因使企企业不能及及时了解和和选择节能能降耗的技技术产品；由于低碳本本身还未成成熟，市场场上的节能能技术成熟熟度也不高高，无法真真正引领企企业引进先先进节能的的技术帮助助企业节能能降耗；政政府及市场场管理部门门不够尽职职，制定的的监督措施施不全面，很很多商家或或者小商贩贩不遵从市市场规则，以以次充好，导导致市场上上的节能产产品良莠不不齐、无法法辨别，并并且有关节节能产品的的服务也不不是很完善善，消费者者不能很好好的理解节节能产品的的性能，加加上缺乏到到位的解说说，服务不周到到，难免造造成潜在节节能消费

44、者者望而却步步；政府对低碳碳的支持不不够，在环环保、节能能降耗方面面的相关优优惠政策太太少，对企企业的冒险险投入没有有更好的保保障，对企企业的投资资意向没有有什么特别别的吸引，所所以企业对对于这项投投入大，冒冒险系数高高，投资回回收期长的的新经济项项目不会给给予太多的的青睐；再再者，政府府部门的宣宣传工作不不到位，企企业对低碳碳经济的概概念和相关关的环保及及节能降耗耗标准不甚甚了解，也也就无法真真正落实政政府颁布的的政策了。这重重困难难需要政府府和企业长长期共同努努力和合作作来克服，并并快速实现现低碳经济济的转型。3.2.44 各企业业在发展“低碳经济济”认识不同同，执行力力度不同 从从调查问

45、卷卷中分析数数据可知，各各企业在“低碳经济济”政策的落落实上，认认识不够深深，出现参参差不齐的的情况。从从图表中可可以看出企企业中积极极实施的仅仅占28%，处于实实施过但没没坚持下来来的和打算算实施的占占了一半居居多，但是是还有一部部分未实施施但也不打打算实施的的企业，虽虽然这部分分企业占得得不多，但但可以反映映出其中的的问题。说说明在低碳碳的发展道道路上存在在明显的不不配合的力力量，它们们不响应政政策，也不不愿去尝试试低碳这条条任重道远远的新的经经济发展模模式之路。对于这样样的数据分分析，政府府及相关企企业应该积积极寻找应应对措施。已实施的的企业可以以起到旁敲敲侧击的作作用，而政政府应加大大

46、政策的执行力力度，并且且提出更多多优惠的政政策促使这这些企业在在低碳的发发展道路上上行的更远远更快。3.3 从从居民中调调研反映的的问题3.3.11 居民的的环保意识识与行动不不能相统一一，存在矛矛盾 在在针对居民民的调研中中发现，多多数居民都都能分清一一些做法的的正确与否否，但具体体让其实施施某一指定定行为时，却却不能按照照正确的方方式完成。从调查分分析制作的的图表中可可知大多数数人认为低低碳经济的的发展与我我们自己的的生活或是是工作是息息息相关的的，但是到到现实生活活中却不能能真正做到到用行动来来支持低碳碳，人们想想的总是和和现实中自自己做的有有很大差距距。例如，问问卷中第88题，如果果一

47、个公司司推行低碳碳行动计划，但但产品的价价格会有所所提高，您您的态度是是（ ）A继续购买买该公司产产品 BB选择其他他同类型便便宜产品 C涨幅太太大就放弃弃，稍微贵贵点可以接接受可见，选AA仅占199%，而选选B、C的的比例竟占占到总数的的81%，这这些数据表表明当自身身的经济与与低碳挂钩钩时，大多多数人宁愿愿选择放弃弃低碳来减减少自己的的经济损失失，也不会会坚持走环环保路线了了。鉴于此此，大多数数居民还是是眼光短浅浅，只顾眼眼前利益，而而对人类的的长远发展展思之甚少少。所以，居居民对低碳碳经济的认认识只停留留在嘴上，而而当真正让让居民付诸诸行动的时时候，大部部分都不能能真正做到到言出必行行，

48、从我做做起，完全全支持低碳碳经济发展展。由图22、图3对对比可见，居居民对待低低碳经济的的认识上还还存在一定定的不足，才才会导致说说与做完全全不相干的的情况。另另外，在调调查中了解解到人们对对目前的生生活标准盲盲目高，认认为自己房房子面积越越大越好，不不管有没有有必要，拥拥有私家车车就是富有有、生活水水平高的标标志，造成成私家车大大众化；因因为生活条条件好了，经经济水平允允许了，家家庭中的电电器一应俱俱全，家用用电器的电电力耗费成成倍上涨，盲盲目追求舒舒适。而且且一些人的的行为准则则已经失去去规范，不不受社会道道德的约束束，自己的的道德底线线也是越来来越低。早早期“一切行为为都是为了了致富的观

49、观念”在一定程程度上影响了大大家保护环环境，和谐谐发展的观观念，使大大家盲目追追求致富，弃弃身处的自自然环境于于不顾，丝丝毫没有把把子孙后代代的幸福当当成是自己己的责任。这些原因因是好多居居民没有意意识到但却却给环境带带来很大伤伤害，成为为了阻碍低低碳经济发发展的绊脚脚石。所以以采取措施施让低碳经经济的观念念深入人心心，并使大大家能够很很好的理解解并支持这这一转型的的进行是非非常必要且且关键的部部分。3.3.22 社会上上不同职业业的人对“低碳经济济”的了解程程度不同在调研中发发现，社会会上不同职职业的人对对“低碳经济济”的了解程程度差异很很大。项目目组在河北北怀来通过过发放问卷卷、随机采采访

50、等方式式调查了学学生、教师师、工人、公务员、农民等不不同职业的的人群，通通过对问卷卷的统计和和数据分析析，我们发发现学生、教师、公公务员这几几类人群对对“低碳经济济”的了解比比例占到总总体的866%以上，而而相对来说说，工人与与农民对“低碳”的了解甚甚少，比例例只占到114%左右右。由此可以分分析出，因因不同职业业的人所处处的环境不不同，接收收到的宣传传力度不同同，外界所所营造的环环境也不同同，种种因因素造成不不同职业的的人对低碳碳经济的了了解差异大大，因其对对低碳的认认识不同，进进而对其的的关注程度度不同，对对政策的响响应自然而而然的有所所差异.学学生、教师师、公务员员所处的背背景环境与与信

51、息的交交流比较方方便而且获获取信息的的渠道非常常多，比如如电视、报报纸、网络，尤尤其网络。这个群体体是社会中中接受教育育水平较高高的群体，他他们对世界界各个方面面的最新事事态比较了了解，对政政府的政策策、态度也也比较关注注，加之这这些受高等等教育的人人自身素质质较其他群群体高出许许多，所以以，他们对对低碳这个个名词的理理解要深入入一些，也也更能体会会到低碳经经济这个环环保的可持持续经济发发展模式会会给人类的的生活及工工作到底带带来什么样样的影响，他他们也许不不用政府来来强制就能能很主动地地来支持这这项工作。然而，社社会中另一一个不可忽忽视的庞大大群体就是是工人和农农民，他们们所处的社社会环境与

52、与上述几类类人差异很很大，他们们的消息相相对比较闭闭塞，工人人和农民也也只有通过过平时看电电视和报纸纸来摄取一些些新信息，他他们对自己己的生活比比较关注，而而对于世界界走向没有有兴趣，更更直白的说说是没有那那个精力去去关心这些些。他们的的受教育水水平一般不不会很高，甚甚至有的人人还是文盲盲，这个词词在这个快快速前进的的社会几近近遗忘，但但是它却是是很大的一一个社会群群体，因为为知识有限限，自然眼眼光就会短短一点，对对政府颁布布的一些政政策不能很很好的理解解，谈到支支持自然就就有点勉强强了。他们们是一个起起着巨大作作用的群体体，因为社社会上还是是工人和农农民居多，尤尤其在中国国。他们是是不可忽略

53、略的，需要要重点对待待的对象。综上，在低低碳经济及及低碳生态态城市的建建设中，有有许多不被被我们重视视却起着举举足轻重作作用的因素素，譬如，社会会风气、受受教育程度度、家庭背背景等都起起着十分重重要的作用用。基于这这些因素的的影响，当当政府部门门或学校等等收到上级级通知的时时候，自然然将宣传、建设、推推广低碳的的思想传达达下来，对对于一些受受教育程度度较高，理理解能力较较高，可以以较快较好好的接受新新事物新思思想的人来来说，没有有很大的问问题，但对对于工人、农民这些些特殊群体体，接受这这信息的能能力相对较较弱，然而而又没有办办法强制要要求其学习习低碳知识识，所以他他们的消息息相对闭塞塞一些。（

54、数数据统计见见表1）职业了解程度学生农民工人教师公务员其他从来没听过过032190025听过，但不不怎么了解解295691020非常了解1001271表1 不同同职位对“低碳经济济”的了解程程度不同 所所以政府如如果想要收收到较好的的效果，必必须针对不不同的人群群做出不同同的规划来来，以便将将即将颁布布的政策可可以真正做做到贯彻落落实，切实实为低碳经经济的发展展铺平道路路。3.3.33 居民普普遍认为在在实现“低碳经济济”的过程中中比较茫然然，不知从从何开始 低低碳经济是是一个新兴兴的经济及及环保方面面的词语，很很多方面都都还没有健健全，导致致在推行它它的过程中中遇到一些些并不容易易解决的问问

55、题。鉴于于低碳经济济的转型尚尚处于雏形形阶段，存存在很多需需要时间和和大量实践来解解决的疑难难杂症。刚刚起步的的低碳经济济，市场的的各个方面面完全不成成熟，市场场中没有一一个健全的的低碳消费费制度体系系来引导公公众合理消消费；政府府的工作做做的不到位位，不能很很好的为公公众营造低低碳生活环环境，合理理有效的引引导群众开开始低碳、健康的生生活方式；虽然低碳碳正在一点点一点的渗渗入人们的的生活，但但是由于长长时间的生生活习惯，很很多居民的的生活依然然粗放，完完全不顾生生态成本，脑脑子中认定定的消费理理念虚荣，还还是过于追追求“宽大”、“虚荣”的生活，完完全被“一切为了了致富”的观念给给笼罩了，一一

56、时很难改改变这个现现状，但是是在长期的的努力之下下相信完全全可以克服服这个困难难；加之，政政府及相关部部门对低碳碳的宣传力力度不够，公公众对低碳碳的了解不不足，政府府没有向大大众很好的的宣传低碳碳经济、生生活与他们们的关系，没没能引导群群众营造良良好的社会会舆论氛围围，没能促促进群众摒摒弃陋习开开始健康环环保的低碳碳生活及工工作方式。因为低碳经经济的建设设体系还不不健全，需需要在长期期的探索与与尝试中不不断完善和和补充，因因此，在这这个漫长的的探索，尝尝试、前进进过程中，无无论是政府府，企业还还是个体都都需尽自己己最大的努努力来配合合这一经济济转型的实实现，实现现低碳经济济体制，建建设低碳生生

57、态城市，实实现经济与与环保共同同发展的双双赢局面，也也为我们自自己营造健健康的生活活工作环境境。4 针对怀怀来县在发发展低碳经济建建造低碳城城市过程中中遇到的困困难而提出出的对策及及建议4.1 加加大执行力力度，颁布布相关政策策4.1.11 颁布政政策的背景景或目的 目目前我国还还没有专门门针对低碳碳经济的政政策法规，导导致我们现现在实施低低碳经济并并不能做到到有法可依依，有法必必依，执法法必严，违违法必究。所以现在在最急迫的的就是颁布布有关低碳碳经济的政政策。 政政府应当加加大执行力力度，颁布布相关政策策，针对怀怀来县中不不实施者采采取强硬态态度，可考考虑向上级级申请制定定强硬政策策，有法律

58、律保证。而而对于怀来来县中的执执行者，应应进行培训训，争取每每个执行者者都能具备备低碳意识识，从而在在执行过程程中能够做做到有法可可依。4.1.22 颁布政政策的必要要性 目目前状况我我国是发展展中大国，经经济发展过过分依赖化化石资源的的消耗,导导致碳排放放总量不断断增加、环环境污染日日益加重等等问题,已已经严重影影响到经济济增长的质质量效益和和发展的可可持续性。党的十七七大报告明明确提出：“建设生态态文明,基基本形成节节约资源和和保护生态态环境的产产业结构、增长方式式、消费模模式。主要要污染物排排放得到有有效控制,生态环境境质量明显显改善。”因此,我我国发展低低碳经济除除了应对气气候变化等等

59、外部压力力外,还有有有内在的的要求，那那就是急切切需要一部部正规的法法律法规来来正确规范范低碳经济济的发展。4.1.33 建立应应对气候变变化的法规规条例，形形成低碳发发展的长效效机制。 走走低碳发展展之路，制制度创新和和技术创新新是关键。因此，面面对目前的的状况怀来来县应开展展“应对气候候变化法”立法可行行性研究。在相关法法规修订中中，增加应应对气候变变化的有关关条款。如如可以在规规划、项目目批准、战战略环评的的技术导则则中加入气气候影响评评价的相关关规定，逐逐步建立应应对气候变变化的法规规体系。应应加强管理理能力建设设，提高各各级政府、企业及公公众适应和和减缓气候候变化的能能力。 探索索建

60、立有利利于应对气气候变化的的长效机制制与政策措措施，从政政府、企业业和公众参参与等方面面推动低碳碳转型。借借鉴国外发发展低碳经经济的经验验和教训，制制定气候变变化国家规规划，在条条件相对成成熟时创建建碳市场，研研究制定价价格形成机机制；制定定财税激励励政策，综综合考虑能能源、环境境和碳排放放的税种和和税率，引引导企业和和社会行为为，形成低低碳发展的的长效机制制。4.1.44 针对相相关部门落落实具体方方案随着学习实实践科学发发展观活动动的不断深深入,全社社会对于低低碳发展的的热情不断断高涨,不不少城市表表达了要争争做低碳试试点城市的的强烈愿望望。低碳发发展对我国国不但是必必要的,而而且是可能能