国际高端建筑市场的项目管理

1、国际高端建筑市场的项目管理杨立民摘 要 中国不少建筑企业在承揽国际工程中,由于不熟悉国际施工环境和施工要求,造成重大经济损失。经过认真的分析，出现问题的主要原因为不适应国外的管理要求,自身没有形成统一的管理模式,没有品牌效应,不能主动适应国际上严格的管理要求。本文通过对国际的施工环境和组织的分析，提出了在投标和项目实施阶段如何来适应高端建筑市场的管理要求。关键词 高端市场 市场环境 国际工程 项目管理随着我国大力推进走出去战略，中国建筑施工企业在国际上承揽的工程越来越多。特别是在欧债风波愈演愈烈和全球金融危机的大背景下,我国进军欧洲等高端市场的热情被点燃，建筑施工项目遍布世界各个角落。但是我国

2、建筑施工企业在高端市场的成功案例却寥若晨星，大多是四处碰壁、损失惨重。中国水利电力建设集团（简称中水电，下同）致力于开拓国际市场，在第三世界的建筑市场取得巨大成功。哥斯达黎加Chucas项目是中水电试水高端市场的第一个项目。项目业主为欧洲第二大电力投资公司意大利电力公司艾奈（ENEL），项目是中水电第一个采用纯商业模式运做实施的项目。在项目实施初期由于不适应业主“对质量管理采用QA模式管理，和海恩法则严格管理项目的职业健康、安全和环境保护工作”，造成我方工程处于停工状态，工程进展缓慢，多数参与者感到郁闷和彷徨。经过长时间的碰撞、反思和交流，对高端建筑施工市场有了初步的认识。1 高端建筑市场的特

3、点1.1 材料资源市场小，属于卖方市场，供应商议价能力非常高哥斯达黎加属于农业社会，工业基础不发达，大部分工业产品依赖进口，在当地很难找到满足工程需要的材料。由于市场小，所有的供应商都采取订单的方式组织生产。供应商为了保护自身的利益，在合同谈判时大多要求预付款或者提供信用证，而且对材料质量不予承诺。同时同一产品的供应商很少，竞争不充分，因此具有非常高的议价能力。1.2 满足工程需要的劳务资源匮乏西方国家的社会福利都比较高，从事建筑等重体力劳动人员非常少，技术工人就更少。这些国家不是水电开发非常充分就是根本没有开发，像哥斯达黎加就属于没有开发的市场，适合水电建筑工程的技术工人严重匮乏，工资非常高

4、，通常是中方工人的几倍。由于大部分劳务缺少水电施工必要的技能，因此工作效率非常低下。1.3 法律对劳工的保护是强制的西方国家执政普遍采用竞选方式，工会的力量非常强大，对劳工权益保护法执行得非常好。经常有劳动保护部门的人来调查，资方根本不敢违反劳工法，否则就会面临当地的劳工保护部门的巨额罚款，严重的会给予停工处罚。1.4 施工安全管理非常严格和细腻像ENEL这样在欧洲享有盛誉的公司是采用百万工时事故率进行项目安全评估的,他们认为项目出现重大伤亡事故是不可想象的。这就要求极为注重施工过程的每一个细节,要求每个人的行为必须符合安全守则,否则认为项目不合格。比如，在哥斯达黎加Chucas项目业主经常因

5、为工人没有佩戴防护眼镜而拒绝其进入施工现场。1.5 质量管理采用QA的管理模式,注重过程控制和过程资料的收集西方的业主和监理要求施工过程的每一个细节必须正确,并不存在重要工序和非重要工序之分。他们认为只有每一个步骤都是严格按照技术规范和流程操作的，才能保证整个活动的正确，即便是过程中有微小的不合格,整个活动就会造成不可能合格。他们要求每一个作业都必须有详细的质量记录,并且能够被追溯。 1.6 严格的环境管理西方对环境的保护近乎苛刻的程度。无论在任何地方，施工中都是不能伤害到树木的，哪怕是碰到都不行。在施工中必须注意这些细节的要求，往往我们看似微不足道的事情就会被停工。这是西方社会和我们的观念上

6、的巨大差别。施工的材料是不许进入到河流的。连道路的排水都是环境问题。我们在Chucas项目，因为临时路的边坡问题、排水问题经常被业主批评，甚至停工。为了达到业主的要求，我们付出了非常大的代价。1.7 市场准入制度西方市场各种准入制度非常严格，有些领域外国公司根本就不可能进入。比如我们在哥斯达黎加，仅在建筑市场就要求必须在哥国注册公司，然后在工程师协会注册，成为会员，并且必须聘有一名注册工程师才具备在哥国承揽工程的资格。而这个注册工程师中方人员注册几乎是不可能的，因为需要使用西班牙语进行考试通过才能注册。我们没有办法，只得在当地聘请一名非水电专业的华人作为注册工程师。类似这种市场准入的制度很多，

7、比如，爆破工程师必须在当地取得资格、油库必须获得当地环境部门审批等等，而且这些是外国公司根本就不可能获得许可。1.8 职业化的管理模式西方采用职业化的管理模式，所有工程师都在自己的领域有绝对的权力，上级领导不能干涉。他们的工作就是在自己的范围内免责，作为管理者把所有的问题指出来，提出要求就够了，而他们是不会跟你商量怎么做的。他们的理念是：你是工程师，你是知道怎么做好的，不需要我跟你说怎么做，他们更没有义务跟你说怎么做是合适的。1.9 当地供应商的结算周期和主合同的差别因为在国外的市场很小，基本上都采用订单生产，所以大部分的供应商都要求预付款，即使不要求预付款的也要求提供信用凭证，并根据信用凭证

8、的额度供应材料。而我们的合同一般都是采用月结算的模式，在施工高峰期资金压力会非常大，很可能造成资金链断裂。1.10 概念性的图纸国外的图纸大部分为概念性的图纸，需要承包商进一步细化和做出车间图。业主和监理会根据车间图审核承包商的施工方案和施工方法并计量。1.11 计划管理业主和监理会非常重视施工计划，会根据施工计划和所配置的资源对施工过程进行考核。如果施工不能按照施工进度计划执行，如果不是业主的责任，全部延期的责任由承包商承担，不可能支付赶工费用。1.12 工作效率外国人的工作效率非常低，通常一件事情需要很长时间才能决定。这在国外的单价合同的项目管理中对承包商是非常有利的。比如，Chucas项

9、目的设计是业主的责任，由于工作效率的问题，图纸的提供经常滞后很长时间才能提供。但是业主也会在计划中规避这个风险，一般会把设计的提供时间设在比较靠后的时间，给设计提供较为充裕的时间，而压缩施工时间，转嫁施工风险。2 赢在起跑线上一个合同执行的难易程度应该说在合同签订的时候就决定了,所以要在签订合同时就对项目的各项工作做好策划。这就需要对项目所在国的情况尽可能的了解。也只有了解了项目所在市场的条件、环境，才不会掉进项目业主精心设置的合同陷阱。因此在项目考察期的工作就显得尤为重要。由于我们承揽外国公司工程，对项目所在国的国情、三大资源市场，法律规定、工程惯例要做到尽可能多的了解，才能在合同谈判中占据

10、较为有利的地位，确定项目单价更为合理。业主不会在合同谈判过程中提出具体的项目管理目标，但是会在合同中隐含。所以，要根据最高要求的质量、安全和人力资源的素质、工作效率、市场惯例确定工期，否则将会造成非常严重的后果。比如，Chucas项目的导流洞工程仅200m长，合同开挖工期52天，我们策划工期按照90天考虑，实际从2011年7月至今还没有完成，截止到2012年5月28日，已经实施10个月，尚有部分开挖没有结束，可想而知延期多少时间。这就是业主在质量和安全上对我们施压的结果。坚持优质优价原则,切记不能迷信低成本优势。努力打造品牌，利用品牌优势和技术优势，树立创造优质工程的理念，在投标过程中以品牌、

11、质量和信誉作为投标的基础，这才能使我们赢在起跑线上。3 组建优秀的项目团队是项目成功的组织保证3.1 高端市场的项目成员素质的要求 一个好的项目，必须有一个优秀的项目团队来执行，对于高端市场尤为如此。这就要求项目团队成员的素质能够很好的适应高端项目特点和内在的要求。3.1.1 高端市场项目对项目经理的要求高端市场的项目管理实际上就是在严格执行合同。对如何“正确执行合同”的要求非常高，所以项目经理必须有丰富的合同管理经验和沟通协调能力。3.1.2 高端市场对项目总工的要求高端市场对技术设计和方案要求有详细的计算要求，每一个方案能够在理论上论证可行性和正确性，而且对每一个施工步骤都要求有图纸和详细

12、的技术说明。因此要求项目总工必须有很丰富的理论知识和丰富的施工经验，对技术干部有强有力的指导能力和沟通能力。3.1.3 高端市场的商务经理的要求高端市场的项目执行实际上就是执行合同。这就要求项目的商务经理既是合同管理专家，又是商务管理专家，能够明确清晰地了解项目合同执行的方法和要求，能够为项目团队编制完整的项目执行大纲和要点，能够协助项目经理及时发现项目执行过程中的不足和是否有偏离的状况，并提出纠偏措施。对于项目出现的变化有敏锐的洞察力和预见性，提前做出安排。鉴于高端市场对施工质量和安全的高标准，管理和作业人员进场之前必须是经过考核的，以满足项目需要。3.2 高端市场对项目决策的要求因为高端市

13、场对施工进度的要求非常高，如果不是业主的原因造成的滞后，都将会被反索赔，而且数额都比较大。这就要求项目团队有一个高效的决策机制。项目决策管理要着眼长远和项目实际，在对项目的条件、困难和优势充分了解的前提下作出正确的决策。对于影响项目成本控制的问题必须经过充分的酝酿、研究，以最快的速度形成项目决议，交相关管理科室制定控制办法并严格执行。对项目成本控制问题上如果出现久拖不决、朝令夕改的现象，将导致成本飙升。4 优良的施工质量、细腻的安全管理和高效的施工进度是高端市场的内核4.1 强调过程管理的QA质量管理是高端市场的管理手段和方法 QA是QUALITY ASSURANCE的简写，其在ISO8402

14、：1994中的定义是“为了提供足够的信任表明实体能够满足品质要求，而在HYPERLINK /view/1256272.htm t _blank品质管理体系中实施并根据需要进行证实的全部有计划和有系统的活动”。针对质量管理来说，那就是施工活动的全过程具有可追溯的，不可逆的合格保证，也就是在施工活动的每一个环节，都必须能够保证合格，而且能够被验证。比如我们导流洞安装的钢支撑，因为导流洞是分上下半洞施工的，下半洞安装的钢支撑要和上半洞安装的正确对接，这就要求必须记录上半洞安装的编号、位置，同时在加工厂就得验收合格，而且要记录准确，到施工现场再次验收，而且要记录准确。安装之后还需要经过测量验收并记录，

15、最后的检查要几个纪录全部对应才能说明安装的合格 ，否则就不合格。 单项施工方案和图纸是指导施工项目实施的文件，必须按照“详细清晰的工艺流程，明确的质量标准和控制方法，安全的施工方法和足够合理的资源配置”的要求进行编制，才能满足高端市场对施工质量和安全的要求。作业前必须编制施工车间图，车间图需要能够显示每一个施工步骤和具体方法，施工人员只要按照图纸施工即可。每个施工方案需经过工程师批准后方能实施，而且实施过程中必须按照方案进行。严禁出现纸上一套，实际是另外一套。制定详细严格的质量保证计划。质量计划就是项目的执行手册，需要详细规定每一个工作的操作方法、质量标准和检查方法。因为质量计划需要和业主或者

16、监理一起讨论确定，工程师也必须遵照执行,是不能随意篡改的。所以在实际施工过程中只要按照这个计划的规定去做，才会避免歧义。 质量管理采用职业化的管理模式，选用专业能力较强的人员担任质量管理员，项目领导层不能插手他们的工作，给他们按照质量计划进行管理的空间，并在组织上给予他们与他们所承担的责任相适应的权利和待遇，4.2 强调全程无事故是高端市场的重要特点国外的大型公司，HSE管理方面大多采用海恩法则和墨菲定律，把数理统计方法引入HSE管理当中，以百万工时事故率作为项目HSE管理的指标，同时也是项目管理的考核指标。4.2.1 海恩法则和墨菲定律海恩法则 - 任何安全事故都是可以避免的。海恩经过统计指

17、出任何严重事故都是有征兆的，每个事故征兆背后，还有300次左右的事故苗头，以及上千个事故隐患，要消除一次严重事故，就必须敏锐而及时地发现这些事故征兆和隐患并果断采取措施加以控制或消除。墨菲定律只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生，而且不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失。根据海恩法则和墨菲定律的要求，对每一个作业都制定相应的程序，并对每一个程序指定相应的责任人。对每一个程序在作业过程中可能发生的事故加以分析，并制定发现和预防手册，教育和指导操作人员，提高其对安全事故的敏感性。针对任何一个程序，无论大小都制定定期检查的制度，及早发现隐患，及时整改。无论事故的隐患有多大，一经发

18、现就必须上报，及时排除。在生产过程中，即使有一些小事故发生，可能是避免不了或者经常发生，也应引起足够的重视，要及时排除。当事人即使不能排除，也应该向安全负责人报告，以便找出这些小事故的隐患，及时排除，避免安全事故的发生。将数理统计工具引入到安全管理当中来，经过一段时间的统计，分析影响安全管理的主要因素，并在人、机、料、法、环五个方面制定严格的措施予以预防。经过多个PDCA循环，逐渐消除安全隐患，使项目的安全管理走上科学化、制度化的轨道。4.2.2 西方社会对环境的保护非常严格，甚至苛刻。我们在施工过程中必须严格执行当地的环保法规的规定，对于“三废”要制定严格的回收排放措施。4.2.3 因为西方

19、社会高度重视人权，对产业工人的职业健康保护非常重视，从细微处保护职工的身心健康，所以要从真正关心职工健康的角度进行管理。4.3 高效的施工组织是高端市场的要求高端市场对于施工进度的要求是强调按照计划执行，如果是我们的原因出现了滞后，必须想办法找回来，否则将面临巨额的罚款。因此对于施工的计划性、资源的高效配置有非常高的要求。4.3.1 严谨的施工计划管理是保证高效资源配置的重要保证依据施工组织设计确定的资源配置条件和施工方法，确定各项作业的施工工期，并在合理的逻辑关系下编制施工总进度计划。年计划、季度计划、月计划都是在总进度计划基础上对施工目标的细化和分解，其目的是保证总进度计划的实现和合理配置资源。其中年计划主要是对项目长期资源配置和目标做出概略性的计划。季度计划是为了保证资源采购的需要，提出合理的资源需求计划。月计划主要是