广告法的重点知识

1、 HYPERLINK / 广告法定义：我国的广告法，是指以中华人民共和国广告法为主体，以一系列涉及广告法内容的其它法律为辅助的法律体系包括了国务院及有关主管部门制定和颁布的广告治理的行政法规和规章，以及地点性法规、规章等。广告法的性质：广告法是我国政治、法律制度的一个组成部分，它是由国家制定或者认可，体现国家意志，以国家强制力手段来保证实施的行为规范，广告法规既是我国广告治理机关进行广告治理的要紧依据，又是广告主、广告经营者、广告公布者从事广告活动应当遵循的差不多原则。特征：目的性、规范性、概括性、强制性、稳定性广告法的局限1广告法作为部门行政法，缺少国家对广告业进展差不多方针的表述；缺少对广

2、告活动主体差不多权利的表述；缺少国家支持、促进广告业进展的差不多政策措施的表述。2广告法中的内容所调整的对象侧重于商业、服务性广告，实际上是一部商业广告法，缺少了对社会性、公共类广告予以规范的法律条款3广告法并未对广告活动主体违反广告法，从事违法广告活动时所应当承担的刑事责任做出具体规定4广告法关于违法、虚假广告的处罚条款过轻，尤其关于名人代言虚假广告未能规定具体的处罚条款，这使得这部广告大法的法律效应降低了许多5广告法中未能对网络广告、移动电视广告、手机广告等新媒体广告活动做出具体的法律规定，这使得国家执法机关对上述媒体中的违法传播行为在处罚时无法可依，无形中加大了执法难度，同时也使一些不法

3、分子有了可乘之机广告行政监管的特点：权威性、法制化、综合性、强制性广告监督治理机关及其职能：监督职能、检查职能、操纵职能、协调职能、服务职能、规划职能国民经济恢复时期的广告法规治理1.废除伪法制，建立新的治理法规和机构。地点性的监管法规颁布，恢复广告业进展；2.整顿私营广告业。政府及行政治理机关直接治理和利用同业工会进行行业治理；3.媒体治理，接管敌伪媒体，开办广告业务；4.组织领导广告行业配合党的中心工作开展宣传。政治性公益广告。特点：1广告业进展处于相当低的水平，广告在经济进展中的作用不明显，对广告的法规治理刚刚起步；2以地点性行政规定和措施为主，国家法律、法规中差不多为涉及广告治理方面的

4、内容；3各地的规定中对广告治理强调更多的是政策上的相对独立性，要紧内容均明显突出广告为政治服务、为社会主义服务的特点。立法目的：为了规范广告活动，促进广告业的健康进展，爱护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。广告的差不多原则1.广告必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。（广告法第3条）2.广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者（广告法第4条）目前我国广告活动中虚假、欺骗、误导消费者的广告大致有以下两种：广告所介绍的商品和服务信息本身确实是虚假、带有欺骗性的广告对企业的自我介绍中有虚假不实内容第七条:广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商

5、品和服务质量的提高，爱护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。广告不得有下列情形：第一款:使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；第二款:使用国家机关和国家机关工作人员的名义；第三款:使用国家级、最高级、最佳等用语；第四款:阻碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；第五款:阻碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；第六款:含有淫秽、迷信、恐惧、暴力、丑恶的内容；第七款:含有民族、种族、宗教、性不卑视的内容；第八款:阻碍环境和自然资源爱护；第九款:法律、行政法规规定禁止的其他情形。第九条:广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、同意或者对服务的内容

6、、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清晰、明白。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，就当标明赠送的品种和数量。第十二条:广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。第十三条:广告应当具有可识不性，能够使消费者辩明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式公布广告。通过大众传播媒介公布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区不，不得使消费者产生误解。药品烟酒类广告规定及处罚：第十四条:药品、医疗器械广告不得有下列内容：(1)含有不科学的表示功效的断的断言或者保证的；(2)讲明治愈率或者有效率的；(3)与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；(4)利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者

7、专家、大夫、患者的名义和形象作证明的；(5)法律、行政法规规定禁止的其他内容。第十五条:药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的讲明书为准。国家规定的应当在大夫指导下使用的治疗药品广告中，必须注明“按大夫处方购买和使用”。(不得公布广告的药品如精神药品，治疗肿瘤、艾滋病的药品，打算生育用药等)第十六条:麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等专门药品，不得作广告。第十七条:农药广告不得有下列内容：(1)使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的；(2)含有不科学的表示功效的断言或者保证的；(3)含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面的；(4)法律、行

8、政法规规定禁止的其他内容。第十八条:禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊公布烟草广告。禁止在各类等侯室、影剧院、会议厅堂、体育竞赛场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。烟草广告治理暂行方法规定烟草生产、经销者利用广播、电影、电视、报纸、期刊公布下列广告，不认作为烟草广告：1.社会公益广告；2.迁址、换房、更名等启事广告；3.招工、招聘、寻求合作、寻求服务等企业经营广告；4.广播、电影、电视节目收尾出现的鸣谢单位或者赞助单位名称；5.报纸、期刊、报头、栏头上标明的协办单位名称。但上述广告不得出现烟草制品名称、商标、包装、装潢等。出现的企业名称与烟草商标名称相同时，不得以

9、专门设计的方法突出企业名称。审查：第三十四条:利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介公布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在公布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查；未经审查，不得公布。处罚：第四十二条：违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊公布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督治理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告公布者停止公布，没收广告费用，能够并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。第二十一条:广告主、广告经营者、广告公布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。不得

10、从事假冒他人名牌的广告行为。1.不得假冒他人的注册商标；2.不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；3.不得擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；4.不得在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。不得利用行政权力从事广告行为。1.利用公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得在广告中限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。2.政府及其所属部门不得滥用行政权力，在广告中限定他人购买其指定的经营者的商品，

11、限制其他经营者正当的经营活动。3.政府及其所属部门不得滥用行政权力，在广告中限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。不得利用回扣行为从事广告行为。广告主、广告经营者、广告公布者之间不得采纳财物或者其他手段在广告中从事贿赂以销售或者购买商品的行为。不得利用广告从事虚假行为。1.广告主不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传；2.广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、公布虚假广告。不得利用广告从事侵犯他人商业秘密的行为。不得通过广告披露其所掌握的他人商业秘密。不得利用广告的形式采取不正当降价的行为。广

12、告主不得以排挤竞争对手为目的，从事以低于成本的价格销售商品的广告。不得从事违法有奖销售行为的广告。广告主不得从事下列有奖销售广告：1.采纳谎称有奖或者有意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售的广告；2.利用有奖销售的手段推销质次价高的商品的广告；3.抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元的广告。不得从事捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的广告。第二十五条:广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。第二十七条:广告经营者、广告公布者依据法律、行政法规

13、查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告公布者不得公布。第三十二条:有下列情形之一的，不得设置户外广告：(一)利用交通安全设施、交通标志的；(二)阻碍市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；(三)阻碍生产者或者人民生活，损害市容市貌的；(四)国家机关、文物爱护单位和名胜风景点的建筑操纵地带；(五)当地县级以上地点人民政府禁止设置户外广告的区域。订立广告合同应遵循的原则：1.广告合同应采纳书面形式。2.必须遵守法律和行政法规。3.应当遵循平等互利，协商一致的原则。4.广告合同有法律效力，不得擅自变更或解除。5.代订广告合同

14、，必须事先取得托付人的托付证明。6.广告合同必须具备标的、数量和质量、价款和酬金、履行的期限、地点和方式、违约责任等规定。广告审查制度的内容:需要进行广告审查的仅限于药品、医疗器械、农药、兽药等涉及人体健康以及人身、财产安全的专门商品。行政法律责任:行政责任是指个人或者单位违反行政治理方面的法律规定所应当承担的法律责任。包括行政处分和行政处罚。行政处分是行政机关内部，上级对有隶属关系的下级违反纪律的行为或者是尚未构成犯罪的轻微违法行为给予的纪律制裁。种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。行政处罚的种类有：警告、罚款、行政拘留、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业

15、、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。法律责任：第三十七条:违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督治理机关责令广告主停止公布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除阻碍，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告公布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严峻的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条:违反本法规定，公布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者同意服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告公布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、公布的，应当依法承担连带责任

16、。广告经营者、广告公布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推举商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。第四十二条：违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊公布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督治理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告公布者停止公布，没收广告费用，能够并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。第四十八条：当事人对行政处罚决定不服的，能够在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也能够在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起

17、诉。 复议机关应当在接复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，能够在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人能够在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关能够申请人民法院强制执行。一般广告道德原则1.守法原则：真实性、合法性、思想性。2.公平原则：平等自愿、等价有偿、公平竞争。3.老实信用原则。4.社会公共利益原则。如何看待名人效应：中国的名人广告最早追溯到两千年前的春秋战国时期战国策燕策。名人代言广告的优点：1.增加了广告的易识性和可记性；2.可借助名人效应

18、迅速提升品牌的知名度；3.公众会将自己对名人的观赏转移到品牌上来，由此产生积极地移情效果；4.易于产生模仿效应，促使名人所代言的产品趋于流行。明星代言广告存在的问题1.名人自己没有亲躯体验过所宣传的产品却在广告中称其使用效果好;2.名人在做医疗服务和药品广告时进行虚假宣传，夸大疗效，诱导老百姓就医购药;3.代言保健食品广告时违法宣传疗效;4.广告背后没有陷阱，消费者处于对名人，明星的信任，听信他们的广告劝讲而购买产品或同意服务.发达国家广告法规与治理的特点：1.广告法规比较健全；2.广告治理日趋严厉（广告限制严，违法处罚严）；3.广告自律形成体系。趋势：1.广告法规的精神越来越一致；2.广告自

19、律的作用越来越重要；3.专门广告的限制越来越严厉。联邦政府关于户外广告地点选择的原则1.广告不能对行人和司机造成干扰；2.要爱护和改进都市面貌。不许安装户外广告的地点：楼顶上、隧道、桥梁、码头周围1000英尺内、指定的旅游景点线路上。美严厉打击的三类违法广告：虚假广告、不实广告、不公平广告三者关系：虚假广告包括不实广告和不公平广告；不实广告特指虚假广告。1.有关虚假广告的法律规定：虚假广告是指假广告，以欺骗方式进行不真实的广告宣传，广告内容是虚假的或者是容易引人误解的广告。具备以下要素的广告视为虚假广告：产生误导消费者、消费者认知错误的结果，而不管广告内容是否真正虚假；即使一般理性的消费大众相

20、信广告内容为真，还应考虑该广告是否针对老人、儿童等特定对象，不同的对象在理性推断标准上会有所不同；广告中夸张的部分应属于广告向消费者表述的重点，这些重点包括涉及产品质量、效果、保证以及有关健康、安全等方面的表述，还包括经营商品明示或者有意暗示的表述。2.有关不实广告的法律规定：不实广告是涉及食品、药品、装置及化妆品的虚假广告。药品广告中必须包括一个免费电话号码或者网址。要素：广告的陈述成表示须有欺罔之倾或可能；广告的陈述成表示须能欺罔相当数目的消费大众；广告的陈述或表示须具有实质重要性。3.有关不公平广告的法律规定：不公平广告是指违反社会公序良俗，具有压制性和反道德性的广告，其特点是具有不公平

21、性，以其他同业者为要紧侵权对象。推断不公平广告的依据：1.广告内容是否违反社会公序良俗2.广告中所使用的方式是否含有压制性和不道德之行为3.同业者、消费者是否都受到了实质的损害。只要第三项成立，即使第一、二条不成立也算不公平广告。更正广告必须符合以下要求：1时刻上，更正广告刊登时刻至少一年；2规模上，更正广告的成本不得少于原广告成本1/4；3内容上，更正广告必须针对原广告中虚假不实部分进行揭露。1911年，美国纽约印刷物广告法案是美国第一个有关广告治理的专门法律，也是世界上最早的广告法规，于1945年修改为广告法，视为广告进展史上的一个里程碑。欧盟立法差不多准则：1991年马斯特里赫条约两项原

22、则：从属性、均衡性热点问题：1.日本：户外广告：按户外广告物法等相关规定，日本禁止在传统建筑群、文物、水土保持林、国有道路内、公园、绿地及墓地等指定区域设置户外广告。烟草广告：日本至今还没有采纳法律的形式禁止在广播、电视、电影等载体上播放烟草广告。烟草协会1985年依照烟草事业法的精神，制定了“有关烟草促销活动的自主限制事项”等行规，内容如下：不得通过电视广播、电影、户外电视屏、互联网做烟草广告；不在街上赠送香烟样品，赠送香烟样品局限于在零售店、酒店、饭馆、娱乐场所等；不针对未成年人（20岁以下）从事商品广告、促销活动，广告中不采纳未成年人欢迎的偶像、吉祥物，在针对未成年人的报纸杂志不做商品广

23、告，不在小中高中学校附近的户外广告牌做烟草广告；商品广告中，不采纳女性的吸烟姿势；针对女性的报纸杂志中不做商品广告；商品广告中，注明禁止未成年人吸烟的语句、焦油含量、吸烟方式等；为预防未成年人吸烟，自1997.4.1起，停止深夜（夜间11时至凌晨5时）运行自动售烟机。2.欧盟烟酒广告：无国界电视和广播的条例禁止在电视上做烟草广告。电视不得针对未成年人做含酒精饮料广告，家庭不得为未成年人购买此类饮料；不得将酒精消费与驾驶联系起来，不得暗示酒精能增强体质导致人们在社会生活方面获得成功；不得声称酒精有治疗作用。医药：医药产品只能在处方上出现，禁止在电视上做医药产品广告。3.中国第十四条:药品、医疗器

24、械广告不得有下列内容：含有不科学的表示功效的断的断言或者保证的；讲明治愈率或者有效率的；与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、大夫、患者的名义和形象作证明的；第十五条:药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的讲明书为准。国家规定的应当在大夫指导下使用的治疗药品广告中，必须注明“按大夫处方购买和使用”。(不得公布广告的药品如精神药品，治疗肿瘤、艾滋病的药品，打算生育用药等)第十六条:麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等专门药品，不得作广告。第十八条:禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊公布烟草广告。禁止

25、在各类等侯室、影剧院、会议厅堂、体育竞赛场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。户外广告：第三十二条:有下列情形之一的，不得设置户外广告：1.利用交通安全设施、交通标志的；2.阻碍市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；3.阻碍生产者或者人民生活，损害市容市貌的；4.国家机关、文物爱护单位和名胜风景点的建筑操纵地带；5.当地县级以上地点人民政府禁止设置户外广告的区域。广告法特点：美国法制； 日本人权； 欧盟协调美国关于烟草广告的规定结合美国的广告法规与治理的特点，谈谈对我国广告法修订的启发（500字左右）背景：自1982.6国务院颁布广告治理暂行条例起，我国广告法规

26、的建设正式提上议事日程。1995.2.1施行的中华人民共和国广告法，20多年时刻里，国家及相关治理部门先后出台了多项。我国广告法规的数量许多，也在专门大程度上保证、促进了整个广告行业的规范运作和健康进展。然而，我们也清醒地看到，我国广告法规的制定和实施还有专门多缺陷和不足，怎么讲，我国广告法制化建设的历史不长。因此，学习、借鉴广告发达国家广告法规建设的成功经验，不断健全、完善我国广告法规，提高广告行业执法水平，特不必要。美国是全球广告业最发达的国家，其广告法规的建设起步专门早，广告法规体系完善，在专门多方面能够为我国广告法的修订、改进提供参考。明确广告治理机构的职责与权限1.美国是一个高度法制

27、化的国家，法律体系专门健全。尽管没有统一的广告法，但并不阻碍政府对广告行业实施严格有序治理。在美国，早已通过立法的形式给予广告治理机构相当的权力和权威的地位，使其能够对广告业的各种违法现象进行行之有效的治理。1914年美国国会通过了联邦贸易委员会法，并建立联邦贸易委员会，它是美国最权威的综合治理广告的机构。其要紧职能是制定广告治理章程并负责监督实施，查处消费者对广告的各种投诉，召开听证会，对虚假不实、不公平的广告进行处理，明确了其治理广告的权威地位。其所给予联邦贸易委员会的权力要紧有：联邦贸易委员会能够向联邦地点法院颁布停止不正当竞争的限制令，限制令一经申请就自动具有法律约束力；联邦贸易委员会

28、对宣传视频、药物、化妆品、治疗方法的虚假广告，具有特定的审判权；当有迹象表明某则食品、药物或化妆品广告可能是危害消费者健康的虚假广告后，联邦贸易委员会能够在进行审查的同时，通过联邦地点法院公布禁令，限制有问题的广告接着刊播。2.反观我国，中华人民共和国广告法总则第六条明确规定：“县级以上人民政府工商行政治理部门是广告监督治理机关。”但在整部广告法里，却未对工商行政治理部分的职责与权限做任何讲明。有此可导致两种情形：广告监督治理机关受众的权力过大，什么都能够管，到处都能够插手，如处理不当，结果只能是滥用权力，干扰广告行业内部的正常运行，阻碍广告的健康进展；“踢皮球”。当遇到棘手、微妙的广告违法违

29、规事件时，某些职能部门可能出于各种考虑互相推卸，甚至置之不理，任由违法违规广告接着泛滥，造成负面社会阻碍。广告法对广告治理人员的要求也特不笼统。一方面，广告治理人员的工作职责不具体、不明确，另一方面，对治理人职员作失职和滥用职权的处罚规定又大而化之，致使一些治理者手握大权，为利益驱使滥用权力，由此引发的后果不容小视。为幸免以上情况的出现，有必要在对广告法进行修改时，明确界定广告治理机关工作职责和权力范围，并对治理人员的工作态度提出明确要求。维护消费者权益，促进行业良性进展一部好的法律、法规，除了规范社会、行业秩序之外，还应理顺各种关系，进一步引导、促进社会与行业健康进展。1.广告面向宽敞消费者

30、传达信息，必须本着以人为本、为消费者服务的态度，这一点在美国广告法规中得到鲜亮体现。美国联邦贸易委员会规定虚假不实广告是指“任何具有误解、省略，或其他可能误导大批理性消费者使其受到损害的行为的广告。无须任何证据证明消费者受到欺骗，广告表现也能够是明确的或暗含的，关键在于广告是否传达了虚假印象即使文字上无可挑剔。”因此推断广告是否是虚假不实广告的要紧标准是消费者的反应，只要广告有误导大多数理性消费者的嫌疑，即使其广告表现天衣无缝，也被划归不实广告之列。另外，事先未证明的声明，利用弱势群体的声明，以及消费者因广告主隐瞒了产品或广告中提及的竞争对手产品的重要信息而无法做出真正的选择，均属不正当行为。从这些表述里可清晰看到，美国联邦贸易委员会在制定广告法规时，特不重视消费者的爱