大学生就业面临的结构性问题与对策建议

1、 .大学生就业面临的构造性问题与对策建议摘要：2003 年以来，我国高校毕业生的初次就业率一直徘徊在 70%左右，整个社会的就业创造能力出现回缩迹象，给大学生就业形势带来前所未有的挑战和压力。我国劳动力总量相对过剩和构造性失业交织在一起，影响了中国大学毕业生就业。大学生就业构造性问题源于我国的经济和产业构造、劳动力市场构造、高等人才培养构造等问题。破解大学生就业构造性难题的对策：加大宏观调控力度，调整经济和产业构造；促进经济增长与完善体制，改善就业环境；优化高校人才培养构造，提升大学生就业竞争力。关键词：大学生；就业问题一、目前大学生就业形势的总体判断1999 年开场，我国高校开场大规模扩招，

2、我国高等教育经过三年时间就完成了从精英教育向群众化教育的跨越。预计“十二五期间，应届高校毕业生年均规模将近700 万人。当前我国大学生面临就业难问题，从外表看，似乎我国高校的扩招是造成大学生就业难的直接原因，但从动态开展角度和世界范围来看，高校扩招并不是造成大学生就业严重缺乏的主要原因。与兴旺国家比拟，美国约有 2.7 亿人口，大学近 4000 所，假设要到达如此的比例和规模，中国需要办 2 万所大学；即使按照韩国目前高等教育的规模水平，中国也要办近1万所大学才够。国内总共才 1000 多所普通高校，即使算上成人和民办高校，也不过 3000多所。大学在校生的人数还远远达不到国家战略开展的需求。

3、从长期劳动力需求和总的劳动力构造来看，我国高素质劳动力仍严重缺乏，高校扩招是经济开展的必然要求。但自 2003 年以来，我国高校毕业生的初次就业率毕业生在离校前已落实就业单位的比率，其就业形式还包括自主创业、考取研究生或双学位，以及专科生考取本科生、出国留学及出国工作一直徘徊在70%左右，由于毕业生供应的刚性增长，大学毕业生待就业人数也逐年同步增加。我国整个社会的就业创造能力出现回缩迹象，给大学生就业形势带来前所未有的挑战和压力。二、大学生就业难主要是构造性问题我国经济经历了长期的高速增长，理论上讲，创造出的就业岗位数也应该相应快速增长，尤其对大学毕业生的需求量会相应放大。但大学生“就业难客观

4、现实与我国经济社会的高.word.zl. .近年来，政府部门围绕大学生就业出台了一系列针对性政策，如教育部“农村教师特设岗位方案；中组部、人保部、团中央等部门组织实施“西部志愿者方案、“三支一扶方案、“到村任职方案；总参和教育部超常规推动高校毕业生入伍预征工作；商务部和教育部共同推动实施效劳外包企业吸纳毕业生政策，共吸纳大学毕业生60 多万名。但此类超常规政策推动大学生就业，不是遏制构造性失业的治本之策。三、大学生就业构造性问题成因一经济和产业构造开展不尽合理，制约大学生就业. .而我国 30 年来的工业化驱动 GDP 高速增长，工业化快速推进并未同步带动城市化开展，现代化工业也未能解放农业，

5、工业创造了最大份额的 GDP，吸纳的就业最少；农业吸纳了最多的劳动力，创造的 GDP 最少；第三产业开展严重滞后，而且仍以传统效劳业为主，其 GDP奉献很小。在吸纳就业方面，我国当前的产业构造对普通劳动力需求旺盛、对高素质大学生吸纳能力缺乏，从而形成了 GDP 构造与从业构造的背离和非对称性。在目前情况下，即便没有全球经济形势恶化的负面影响，且国内经济也稳健快速开展，由于 GDP 构造与从业构造的非对称性，也将严重影响大学毕业生就业。经济构造和产业构造不合理成为制约大学生就业的瓶颈因素。在新能源开发利用、高端效劳业等领域知识和技术含量更高，对人力资本的要求更高，此时大学生才具有相对于其他就业群

6、体更强的竞争性。我国应当充分发挥第三产业就业弹性优势，大力开展高端效劳业，才能消除传统机械化经济增长引致的大学生就业岗位缺乏。从工业层面分析，今天的国际竞争已经不是企业和产品的竞争，而是进入到一个前所未有的、全新的产业链战争市场，产业链可归结为“ 6+1，即任何行业的产业链，除了加工制造外，还有六大环节：产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售。在“6+1的环节中，真正需要大学毕业生的是“6而不是“1。“中国制造不等于“中国创造，我国制造业目前还处于产业链的中低端，高技术含量和高附加值产品比重低，大学生在制造业中难以成规模、成建制、可持续地就业。二二元劳动型市场构造突出，影响

7、大学生就业美国经济学家多灵格P.B.Doeringer等人提出的“劳动力市场分割理论认为，劳动力市场被分割为主要劳动力市场和次要劳动力市场两局部。主要劳动力市场收入高、工作稳定、劳动条件好、培训时机多、具有良好的晋升机制；次要劳动力市场那么与之相反，收入低、工作不稳定、劳动条件差、培训时机少、缺乏晋升机制。在劳动力市场二元分割体制下，不同劳动力市场建立了不同的薪酬和工作模式，使得劳动者在两种劳动力市场之间较少流动。我国的劳动力市场也呈现二元分割特征，主要表现为城乡分割、区域分割及所有制分割等。根据我国劳动力市场的实际情况，一般将沿海地区、大中城市、机关事业单位、大型企业等看作主要劳动力市场，把

8、经济欠兴旺地区、中小企业、农村等看作次要劳动力市场。高等教育日益群众化、普及化，但很多大学毕业生还没有走出精英心态，与劳动力市场需求产生严重错位。供需错位主要表现为：大学生就业意向集中在沿海兴旺地区、大中城市.word.zl. .以及福利待遇优厚的政府部门、外企等单位，而广阔中西部地区、中小城镇以及福利待遇较差的民营企业、小微企业等那么备受冷落。过分趋同的就业趋向，加剧了就业的构造性矛盾。三高校人才培养构造存在弊端，阻碍大学生就业我国经济社会开展正处于转型期，经济构造、产业构造、技术构造、区域构造，以及人们的生活方式都在发生着深刻变化。但高等教育改革未能快速响应社会经济开展的实际需求，培养的学

9、生难以适应市场需要，人才市场上供需双方构造性矛盾突出，使有限的教育资源无法产生合理的人力资本投资回报。我国高校历来沿袭着传统方案经济体制下的思维惯性，普遍缺乏主动跟踪社会需求和市场变化调整办学构造的意识；缺乏根据毕业生就业需要调整培养方案和专业设置的意识；缺乏以办学特色和人才质量谋求生存和开展的意识。从而造成了高校人才培养构造对经济社会开展的滞后性和不适应性。当前，我国高校人才培养构造方面的弊端主要表达在以下几方面：学校类型定位不清，人才培养模式雷同；专业设置不合理，培养目标与社会需求脱节；重理论传授轻实践教学，学生就业能力较差。四、破解大学生就业构造性问题的对策建议一加大宏观调控力度，调整经

10、济和产业构造解决我国大学生就业问题的关键，是产业构造转换和升级，推动我国生产型现代效劳业的持续开展，形成与先进制造业之间相互促进、不断创造就业岗位的良性格局。我国各地区、尤其是东部地区，应加快产业构造调整：要从主要依靠第二产业带动，向依靠三次产业协调带动转变。产业构造升级意味着一些低附加值、技术含量低的“劳动密集型产业将逐步向高附加值、技术含量高的“技术密集型产业转变，在劳动力需求方面也将相应发生的变化：社会将大量需要能适应产业升级的高技能高素质人才。就贸易与就业的关系看，“加工贸易是农民工就业的重要渠道，“效劳贸易才是解决大学生就业的重要渠道。当前我国需要切实加快转变外贸开展方式，加快开展效

11、劳贸易，促进大学生就业。二促进经济增长与完善体制，改善就业环境缩小二元劳动力市场之间的差距。在城乡劳动力市场分割情况下，加大对农村经济建立的资金投入，加快城乡一体化的进程；在所有制劳动力市场分割情况下，进一步加大对非国有企业的管理和标准，经济增长政策措施向民营企业或中小微企业倾斜，使其成为大学毕业.word.zl. .生就业的新宠；在区域劳动力市场分割情况下，进一步加大对中西部，特别是西部遥远城市的投资力度，促进这些城市的开展。标准劳动力市场的竞争。在大学毕业生就业市场的竞争过程中，政府相关职能部门首先应提供充分的大学毕业生的就业信息网络，排除户籍编制、家庭参与等非竞争性的因素；其次必须制订人

12、才合理流动机制、打破现阶段人为建立的地区之间、城乡之间和行业之间的人才流动障碍，为人才流动创造公平、公正和公开的竞争环境；最后加大对某些在我国现阶段劳动力市场分割情况下权利寻租行为的打击力度。鼓励大学生到西部，到农村去就业，或者自主创业。政府可建立人力资本投资收益的补偿机制，实施就业鼓励政策，采用特定的入学贷款等鼓励政策，实施就业的地区、行业以及职业引导。消除隔离体制。现行的二元户籍制度是导致大学生不愿意到农村就业的重要制度障碍，应尽快从目前的户籍管理向 XX 管理过渡，为居民异地就业创造条件，简化就业手续、降低就业门槛，以减少就业本钱。三优化高校人才培养构造，提升大学生就业竞争力深化高等教育

13、改革，建立合理的人才培养构造，不仅有助于缓解当前的就业压力，而且有助于促进高等教育科学开展。1、遵循教育开展规律，明确高校办学的战略定位除少数重点大学应该面向全国培养各种精英人才外，大量地方高校和行业特色院校必须严密结合区域经济开展实际需要和行业特殊人才需求，科学运用市场调节机制，合理调整和配置教育资源，加强应用型学科专业建立，积极设置主要面向地方支柱产业、高新技术产业、效劳业的应用型学科专业，为地方经济建立输送各类应用性人才，使培养出的人才顺利就业。2、建立高校专业构造与社会需求良性互动机制高校专业构造优化的重要依据是以经济社会开展对各类专门人才的需求为出发点，充分考虑经济社会开展的承载能力和人才需求的多样性。既要立足现实需要，解决高校专业构造的当前适应性问题，还要兼顾社会经济开展对人才的未来需要。效劳贸易可以促进大学生就业，高校应主动适应效劳贸易的需求，主动积极调整专业构造，增设效劳贸易相应专业或课程。建议利用效劳贸易部际协调机制，商务部提请教育部?普通高等学校本科专业目录?在本.word.zl. .期修订中增加“效劳贸易二级专业。有条件的高等学校要根据国家和地方当前开展重点和长远开展战略的需要，优先增加效劳贸易本科专业的布点，加快效劳贸易人才培养。3、加强通才和