“多测合一”管理服务平台

1、建设目标按照工程建设项目审批制度改革总体部署和关于印发工程建设项目“多测合一”工作方案（试行）的通知（成国土资发201873号，以下简称73号文）要求，针对纳入工程建设项目“多测合一”的地籍测绘、建设工程规划竣工测绘、房屋竣工建筑面积测绘、房屋产权面积测绘、人防地下室建筑面积测绘的5个中介服务事项，为项目业主、中介服务机构、行业主管部门提供中介服务事项委托管理、合同签订管理、测绘成果审核与成果汇交管理、成果共享应用等管理功能，建设工程建设项目“多测合一”管理信息系统。建设规模本次建设项目主要包括名录库管理、服务事项管理、项目委托与合同管理、地籍测绘审核、成果审核、成果管理、监督评价、成果共享应

2、用、信息公开和系统管理10个版块43个功能，其中涉及业务审批4个，监督监管9个、数据交换5个、信息查询管理25个。建设内容（一）名录库管理基于中介网上大厅现有成果实现中介机构库实时同步到工程建设项目“多测合一”管理信息数据库，并在此基础上，根据工程建设项目“多测合一”管理需要，对相关信息进行扩展，并建立中介机构注册、申请、审核、入驻名录库的基本流程，同时将审查结果及名录库信息推送至市大数据办；名录库实现动态管理、末位淘汰机制。（二）服务事项管理建立服务事项名称、依据等信息目录，形成工程建设项目“多测合一”服务事项目录；针对各个服务事项，建立与资质、人员等信息相关联的一体化准入条件管理机制；建立

3、健全工程建设项目“多测合一”服务事项目录与中介网上大厅的信息实时同步机制。（三）项目委托与合同管理模块通过复用工程建设项目网上中介服务大厅相关功能模块，实现项目业主在竣工验收阶段对“多测合一”中介服务事项对中介机构进行选择（目前只记录其选择结果，现阶段暂不涉及选择的标准、过程等信息）；机构选择后实现委托结果或成果的查询、统计分析，并根据委托事项，按要求签订合同，合同签订后，合同的基本信息由业主在“多测合一”管理信息系统中进行备案和合同扫描件的上传，同时中介服务机构对合同信息及上传扫描件进行确认；项目业主、行业主管部门按要求及合同内容实施合同监督监管；在中介网上大厅的现有功能基础上，业务委托服务

4、事项时，扩展一次可委托1个或多个服务事项的功能；建立与“多测合一”管理信息数据库的同步机制。（四）地籍测绘成果审核、成果审核、成果管理模块根据业务主管部门提供的审批流程、表单等要求建立成果审核和地籍测绘成果审核流程，利用工作流平台实现岗位、人员、权限、用户等的灵活配置和管理；实现各行业主管部门成果审核结果及成果数据的自动汇交，并根据各行业主管部门审核结论按要求生成总结论；成果审核应具有跨部门、跨机构审查的功能；在成果审核时，各行业主管部门需对中介机构服务内容进行质量评价，评价结果作为项目、服务机构、人员等评价依据；对已审核成果，按要求建立分类合理、逻辑清晰、高效实用的成果目录，实现所有成果数据

5、及其配套文件的信息化管理；建立健全成果数据及其相关信息与工程建设项目网上中介服务大厅的实时同步机制。（五）监督评价、信息公开模块通过复用工程建设项目网上中介服务大厅相关功能模块，实现工程建设项目中介服务机构、从业人员等的监督监管和信息公开；对中介机构基础信息、资质人员信息、项目业绩等信息进行公示公告；对中介机构及其从业人员的奖惩、考核结果进行及时公开；按要求完成相关数据的生产、汇总，并将结果推送至工程建设项目网上中介服务大厅，由工程建设项目网上中介服务大厅进行统一发布展示。（六）共享应用与系统管理建立与工程建设项目审批管理平台、行业主管部门、国土资源“一张图”数据库的成果交换功能，并具有数据查

6、询、下载等功能。按照信息系统建设标准，建设机构、用户、角色、权限的统一管理功能，并具有可扩展的信息推送、短信通知等功能。政策文件国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发201833号）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见的通知（中办发201122号）国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知（国办函201199号）四川省人民政府办公厅关于试行投资项目并联审批工作的通知（川府办发电2008176号）人民政府关于印发建设项目并联审批工作方案的通知（成府发200858号）关于印发工程

7、建设项目“多测合一”工作方案（试行）的通知（成国土资发201873号）人民政府关于印发工程建设项目审批制度改革试点方案的通知（成府函201891号）国土资源局关于印发国土资源“一张图”数据库管理规定的通知（成国土资发2016133号），国土资源局。标准规范大数据和电子政务管理办公室关于规范电子政务项目方案编制、评审和管理有关工作的通知（成大数据办2018158号）；计算机软件开发规范（GB-8566-1988）；计算机软件文档编制规范（GB/T8567-2007）；计算机软件需求规格说明规范（GB/T9385-2008）；计算机软件测试文件编制规范（GB/T9386-2008）；信息技术、安全

8、技术、信息技术安全性评估准则（GB/T18336）；信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求（GB/T250702010）；信息化项目软件开发费用测算规范（DB5101T5-2018）；地质调查元数据内容与结构标准，中国地质调查局，2001；基本建设财务管理规定，财政部（财建2002394号）；信息系统工程监理暂行规定，工业和信息化部，2002；全国国土资源信息网络系统建设规范，国土资源部信息中心，2002；全国国土资源信息网络系统安全管理规定，国土资源部信息中心，2002；国土资源数据中心数据管理与维护指南，国土资源部信息中心，2008；国土资源数据库整合技术要求，国土资源部信息中心，2

9、009。需求方案需求分析政务目标分析根据市政府关于印发工程建设项目审批制度改革试点方案的通知（成府函201891号）要求，按照2018年10月19日罗强市长在工程建设项目审批制度改革工作会议上的指示精神，由市国土局牵头负责“多测合一”改革任务，建设工程建设项目“多测合一”管理信息系统。本项目依托国土资源数据中心，提供系统运行所需的计算资源、存储资源、网络传输资源；充分利用数据中心统一安全管理平台，保障工程建设项目“多测合一”管理信息系统不受网络病毒、木马、入侵、内部人员非法操作等风险威胁而影响系统运行的稳定性；充分利用数据中心的数据安全存储及备份系统，保障成果数据的安全。本项目主要有如下两个方

10、面的建设目标。（一）整合工程建设项目竣工阶段涉及的地籍测绘、建设工程规划竣工测绘、房屋竣工建筑面积测绘、房屋产权面积测绘、人防地下室建筑面积测绘的5个中介服务事项，合并为一个综合性联合测量项目，实现“一次委托、统一测绘、成田卄甘”果共享”。（二）为项目业主、中介服务机构、行业主管部门提供中介服务事项委托管理、合同签订管理、测绘成果审核与成果汇交管理、成果共享应用等管理功能，满足我市现阶段工程建设项目审批制度改革工作要求。以前置机+网闸方式构建信息共享机制，实现系统与大数据办、行业主管部门、国土资源“一张图”数据库等进行信息交换共享，满足现阶段国土资源工程建设项目审批制度改革的信息共享要求。服务

11、对象、业务流程和业务量分析服务对象分析平台服务对象主要包括四部分，第一部分是涉及数据交换或审批的行业主管部门，包括市国土局、规划局、市房管局等；第二部分是项目业主、中介服务机构；第三部分是国土资源系统内用户，包括局领导、机关处室、局属事业单位、各区（市）县局；第四部分是通过政务云资源管理平台为政府机构提供数据共享服务。业务流程分析本项目主要包括中介入驻名录库、地籍测绘审核和测绘成果审核结果汇总三个业务流程。（一）中介入驻名录库的基本流程是：中介机构在中介网上大厅注册、完善基本信息，再根据需要，中介网上大厅调用市国土提供的接口完善“多测合一”准入条件信息（含资质、人员等）并提交市国土审核，市国土

12、按照审核流程（行业主管部门分别审核）和要求对中介机构的申请信息进行审查，审查通过后入驻名录库，同时将审查结果及名录库信息推送至市大数据办。（二）地籍测绘审核流程根据业务管理需要，由地籍处、不动产登记中心、规划地籍中心按工作职责和流程进行审核。（三）测绘成果审核结果汇总由市国土汇总市规划、市房管的成果审核结果并出具最终审核结果，及时推送至市大数据办。系统业务功能需求分析本次建设项目将结合大数据办牵头建设的建设项目并联审批及资源共享系统二期（工程建设项目审批管理平台）建设项目，充分利用已有模块和功能，采用复用与新建相结合的方式，建设工程建设项目“多测合一”管理信息系统，具体需要满足以下功能要求：（

13、一）建设名录库管理、服务事项管理、项目委托与合同管理、地籍测绘审核、成果审核、成果管理、监督评价、成果共享应用、信息公开、系统管理10个信息管理和审批板块。其中服务事项目录管理、服务机构选择、委托成果管理、合同签订与备案、合同监督等14个功能模块采用复用模式，充分利用大数据办已完成的建设成果，整合进入本次建设项目。（二）与中介网上大厅高度结合，实现工程建设项目“多测合一”管理信息系统与中介网上大厅数据高效、实时同步。中介机构在中介网上大厅注册、完善基本信息、信息补录等数据，及时推送至工程建设项目“多测合一”管理信息系统；工程建设项目“多测合一”管理信息系统的审核结果、监管信息等内容及时推送至工

14、程建设项目网上中介服务大厅。（三）为满足成果监管、评价和应用的需要，工程建设项目“多测合一”管理信息系统中形成的成果需与政务云资源管理服务平台、工程建设项目审批信息系统、国土资源“一张图”综合监管平台及行业主管部门的其它系统进行数据共享与应用。系统性能需求分析本项目服务对象包括行业主管部门、项目业主、中介服务机构、国土资源系统内部用户，国土资源系统内用户涉及局机关处（室）、局属事业单位及区（市）县国土局（分局），办公地点包括市级部门集中办公区、国土局家园路办公区及相关区（市）县所在办公区。为保信息系统高效、稳定的为各单位提供业务审批服务，本次建设项目需满足如下性能要求。（1）总体性能要求普通功

15、能系统响应时间应小于Is,高并发响应时间小于3s；地图浏览类功能系统响应时间应小于3s,高并发下应小于5s。（2）数据上报及接入服务性能要求接入服务调用响应时间应在3s之内。（3）信息系统性能要求系统运行高效,满足约300名用户需要,对空间数据和栅格数据调用、浏览、比对等操作，响应时间小于3s，对属性数据调用、处理响应时间小于Is。（4）共享交换系统性能要求共享交换数据接口服务调用响应时间应在Is之内；系统向各个相关部门用户提供查询服务时，3000并发用户查询情况下，查询结果响应时间应小于3s,在进行复杂专题分析时，分析结果响应时间应小于5s。建设方案建设原则在项目建设过程中，各项工作需要遵循

16、以下原则：（一）安全规范，高效服务项目建设遵循安全性原则，遵照国家标准和有关行业标准，充分考虑分级权限的设定、数据保密等情况，保证数据的真实性不被修改，保证信息变更的真实性、正确性不被篡改。加强系统安全、网络安全和数据安全，确保成果数据及信息系统有效、高效和稳定地运行。发挥国土资源信息的服务功能，为各级部门提供可靠、有效的数据共享服务。同时为其他政府部门提供又好又快的信息服务。（二）统筹规划，充分衔接项目建设必须根据政务云建设、国土资源信息化规划、国土资源“一张图”数据库运行管理等要求进行统筹规划，与现有的信息化基础设施、数据资源、业务审批及信息系统现状进行充分衔接，必须与国家、省、市等信息化

17、建设要求相衔接，建设成果满足IPv6的运行要求。（三）统一资源，共享应用项目建设要充分利用我局现有信息化建设成果，在“一张图”综合监管平台的架构下，建立资源中心，形成统一管理、授权应用的模式。将成果数据与现有国土资源“一张图”数据进行整合，进一步丰富、完善国土资源“一张图”数据库。打通、优化与市大数据办建设的“工程建设项目审批管理平台”、“工程建设项目网上中介服务大厅”、政务云，形成纵向建立县、市，横向构建与市政府及其它政务部门的数据共享交换机制。（四）强化用户体验，弱化技术细节建设的系统必须强化用户体验，保障其实用、便捷，必须满足用户的日常使用习惯和操作方式，解决终端用户的使用问题，促进系统

18、的进一步完善。建设的系统应弱化系统与软件平台的关联度，即建设的系统应不依赖于特定的平台或系统，满足用户的轻量安装或使用，系统必须实现自动更新升级。（五）稳定可靠，扩展灵活稳定性是保证系统可靠运行的基础条件。在系统建设过程中，通过严格系统测试手段，充分考虑软硬件的容错容灾能力，保障系统在出现问题和故障时能够及时实现系统和数据的恢复。提供开放的接口，能对系统进行动态修改和扩充，保障系统能够适应业务变化。在设计时，充分优化系统整体架构，采用“插件设计”模式，使各功能模块在相互关联的基础上尽可能独立操作运行，实现功能复用，便于系统可随着业务变化进行快速升级改造；系统平台在输入、输出方面应具有较强的兼容

19、性，可进行各种不同数据格式的转换。系统总体架构工程建设项目“多测合一”管理信息系统的技术架构自下至上分五层，分别是基础设施层、数据层、服务支撑层、应用层和用户层，标准与规范体系和系统安全体系组成了系统两大保障体系。总体架构如下图所示：标准与规范体系安全保瞳体系垒砒设施层图3-1系统总体架构设计图（一）基础设施层基础设施层是指支撑工程建设项目“多测合一”管理信息系统运行的硬件资源、存储资源、网络资源等基础设施，其中包括应用服务器、数据服务器、安全设备、磁盘阵列、磁带机以及各种网络设备。（二）数据层数据层为工程建设项目“多测合一”管理信息系统提供数据资源，主要包括工程建设项目“多测合一”管理信息系

20、统数据库和其它共享数据库两部分。其中工程建设项目“多测合一”数据库主要包括中介机构库、服务事项库、测绘成果库，共享数据库包括国土资源“一张图”数据库、大数据办建设的工程建设项目中介机构库、工程建设项目审批数据库以及其它业务主管部门的业务数据库。（三）服务支撑层本层由两大基础服务支撑，为工程建设项目“多测合一”管理信息系统提供基础服务，包括业务应用服务和共享应用服务两大类。各类服务通过服务控制总线统一调度，为系统自动分配功能服务。（四）应用层以服务层提供的全局服务为基础，在应用层搭建工程建设项目“多测合一”管理信息系统的各项应用。系统建设以工程建设项目“多测合一”管理与应用为核心需求，与大数据办

21、建设的工程建设项目审批管理平台、工程建设项目网上中介服务大厅进行数据交换和应用，通过支撑层进行整合、集成及新建模块，为用户层提供各项具体的功能模块。（五）用户层系统用户主要包括四部分，第一部分是涉及数据交换或审批的行业主管部门，包括市国土局、规划局、市房管局等；第二部分是项目业主、中介服务机构；第三部分是国土资源系统内用户，包括局领导、机关处室、局属事业单位、各区（市）县局；第四部分是通过政务云资源管理平台为政府机构提供数据共享服务。技术架构设计工程建设项目“多测合一”管理信息系统建设项目的技术路线是：按照工程建设项目审批制度改革和工程建设项目“多测合一”工作方案要求，在大数据办工程建设项目审

22、批管理平台建设基础上，采用国土资源数据中心现有的软硬件资源和虚拟化技术，整合、集成数据中心的计算、存储、网络等资源，并将其充分利用，发挥其最大效用；在资源虚拟化的基础上，根据系统运行条件、业务管理需要，安装、部署相应的操作系统；依托现有的电子政务平台、数据库平台和软件开发平台，采用DotNET技术、Html/Css/JavaScript技术、WebService技术、网页设计等、整合资源并开发建设相应的网络版应用系统。网络版应用系统DotNetHtml/Css/|JavaScript|WebService网页设计|电子政务平台|数据库平台|软件开发平台Windows/Unix操作系线计算、存储

23、、网络等资源虚拟化服务器设备安全专用存储网络设备图3-2系统技术架构设计图功能架构设计本项目利用工程建设项目审批管理平台中“中介网上服务大厅”建设成果，设计了信息系统功能模块，包括名录库管理、服务事项管理、项目委托与合同管理、地籍测绘审核、成果审核、成果管理、监督评价、成果共享应用、信息公开和系统管理10个版块43个功能，逐步建成“多测合一”名录库和测绘成果数据库。其中新建功能模块29个，复用功能模块14个。其中复用功能模块是指通过集成、复用市大数据办牵头建设的建设项目并联审批及资源共享系统二期（工程建设项目审批管理平台）建设项目（招标编号：5101012018001523，以下简称“审批管理

24、平台”）中已有的功能模块为本系统的功能模块。复用功能主要包括项目委托与合同管理中的服务事项目录管理、服务机构选择、委托成果管理、合同签订与备案、合同监督，监督评价中的项目监督评价、服务机构监督评价、人员监督评价、异常监测以及信息公开中的中介机构基础信息及资质人员、测绘成果、中介机构及人员考核、项目考核、中介机构及人员奖惩信息。图3-3系统功能架构设计图部署架构设计系统均运行于国土资源专网，直接使用国土资源数据中心现有的软硬件资源；用户均通过国土资源“一张图”办公门户进行登录，按岗位、职责、权限使用系统和对应的业务审批功能模块；与“工程建设项目审批管理平台”、工程建设项目网上中介服务大厅的信息交

25、换共享，主要是部署前置机、依托网闸实现跨网的数据交换共享。图3-4系统部署架构设计图注：万兆光纤处于拟建设中。网络架构设计网络拓扑结构如下图所示，为充分保障网络安全及数据安全，统筹已有建设成果，系统运行环境主要依托于国土资源数据中心，通过光纤专线连接区（市）县局、事业单位，数据库及核心应用系统均部署应用于市国土资源数据中心，网络环境为国土资源专网，数据共享部门利用网闸实现复杂网络环境下的数据安全传输。国土资源数据中心是基于“金土工程”建成的数据（监测）中心机房进行的升级改造，随后又陆续购置小型机、服务器、存储和网络安全等设备，完善了网络交换、数据存储和系统运行等信息化基础设施，为各类国土资源网

26、络、数据库和电子政务系统提供系统及数据库的运行环境支持。国土资源专网通过光纤实现了国土资源局和中心城区7个分局、9个局属事业单位、15个区（市）县局以及全市片区国土所的网络连接，专网上运行着国土资源电子政务系统、金土工程相关系统和“一张图”综合监管平台。信息安全设计经过多年的信息化建设，大部分业务已经迁移到了信息系统中，信息系统作为业务实施的支撑平台，其中任何相关信息技术环节出问题都将直接导致业务失败，生产率降低，或对组织的公信力和信用形成破坏，严重的情况甚至导致组织工作无法开展。因此，信息系统运营管理水平的高低直接影响到国土资源工程建设项目审批制度改革工作能否顺利实施。根据安全管理平台的总体

27、设计思路，作为技术部分的安全管理技术（支撑）平台的功能组成至少应该包括“一库四中心”，总体功能设计如下图所示：图3-6信息安全设计图“一库”是指IT基础资源库，包括业务系统库、资产库、配置库、补丁库、弱点库、策略库、规则库、知识库等等。IT资源库是安全管理平台运转的基础数据，也是安全管理平台运转的驱动力之一。对于安全管理平台而言，应该具备IT资源库信息的维护功能，例如资产维护功能，包括资产的增删改查等，又例如知识库的维护功能等等。“四中心”包括了运行监控中心、安全审计中心、风险管理中心和运维管理中心。运行监控中心负责对IT资源的运行状况、可用性和业务连续性进行持续监测。运行监控中心应该能够对全

28、网各类IT资源（网络、安全、主机、终端、服务、应用、业务等）进行实时监控，采集各种性能和状态参数，建立业务健康指标体系，全面监控IT资源可用性。运行监控中心产生的各类告警信息一方面可以送入运维管理中心触发事件响应流程，另一方面可以送入安全审计中心，作为可用性事件参与安全威胁与风险分析。同时，安全运行监控中心所需的监控信息可以来自于现有的网络或应用管理系统。安全审计中心最核心的工作就是对收集上来的全网安全日志及事件，以及安全监控中心发来的可用性告警等进行关联分析，发现外部入侵，识别内部违规。安全审计中心的核心组件是SIEM（SecurityInformationandEventManagemen

29、t,安全信息与事件管理）系统。风险管理中心通过风险评估过程和风险计算方法实现对IT资源风险的定量化计算,获得可衡量的安全风险,并提示安全管理人员进行相应的风险控制。风险（Risk）是将资产价值、弱点度量值与威胁度量值根据量化算法而得到的一个量化的安全检测结果。典型的风险评估过程和计算方法可以参照GB/T20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范来实现。运维管理中心与前面三个中心有所不同。安全监控中心、安全审计中心和风险管理中心主要是从技术角度发现、识别和度量安全威胁与风险,而运维管理中心则主要用于借助流程化的手段去响应告警,消减风险和威胁,并帮助运维人员建立起一套例行化、常态化的安全

30、运维管理机制。运维管理中心两个最关键的流程分别是巡检流程和应急响应流程。巡检流程作为一个正常处理工作流,指导运维人员根据预先制定好的工作计划和任务,定期开展IT信息系统安全检查，主动发现安全隐患，提前采取有效措施，防患于未然,并做好记录。应急响应流程作为一个异常处理工作流,协助运维人员在发生突发事件（Incident）后，根据预先制定好的应急处置预案和处理流程，进行突发事件响应、评估、通报、提升、取证、上报和改进等一系列操作，并记录在案。除了“一库四中心”，一个较完备的安全运维管理平台还应该包括一个“安全管理门户”。运维人员或者管理层访问这个门户，可以看到安全相关的各类通告发文，可以进入安全论

31、坛进行交流，可以借助知识门户了解和使用各类安全知识、经验、案例等。运维人员通过门户可以登录到各自的工作台中。在个人工作台中，可以显示与该运维人员相关的预警、告警、待办事宜、计划任务，显示他所负责的业务系统的安全状况总览，可以快速开展与其相关的各项安全运维工作。系统运行支撑环境系统运行支撑环境主要包括软件环境和硬件环境两部分：（一）软件环境利用国土资源信息中心已有资源，主要包括：1、操作系统：服务端Windows2008或更新版本；客户端为IE、Chrome、360等浏览器。2、数据库平台：Oracle10g、OracleSpatial。3、开发平台及语言：MSVisualStudio、DotN

32、ET.C#、Asp.NET、Html+Css+JavaScript。（二）硬件环境由现有的国土资源数据中心和电子政务云提供，主要包括应用服务器、数据库服务器、文件服务器、网闸、前置服务器。本项目所有的基础运行环境如下表如示。表3-1系统运行支撑环境明细表序号名称基本配置与说明数量备注1应用服务器虚拟服务器；内存8G；CPU22.1G、多核；本地硬盘2100G,Raid5；千兆网卡2扩容2数据库服务器物理服务器；内存64G；CPU22.1G、多路多核；本地硬盘2100G,Raid5；专用存储2T；万兆网卡2扩容3文件服务器物理服务器；内存16G；CPU22.1G、多核；本地硬盘2100G,Rai

33、d5；专用存储5T；万兆网卡1扩容4网闸直接使用5前置服务器虚拟服务器；内存8G；CPU22.1G、多核；本地硬盘2100G,Raid5；千兆网卡1扩容系统主要功能7.3.1系统功能描述名录库管理基于中介网上大厅现有成果实现中介机构库实时同步到工程建设项目“多测合一”管理信息数据库，并在此基础上，根据工程建设项目“多测合一”管理需要，对相关信息进行扩展，并建立中介机构注册、申请、审核、入驻名录库的基本流程，同时将审查结果及名录库信息推送至市大数据办；名录库实现动态管理、末位淘汰机制。（一）基础信息管理管理中介机构、服务事项信息，包括中介简介、资质情况、信用信息及工程建设项目具体事

34、项等内容。（二）资质管理管理中介机构工程建设项目资质，包括机构核实、信用审查、服务内容、等级要求等内容。（三）人员管理管理中介机构从业人员基本信息，包括姓名、性别、联系电话、证件号、专业等内容。（四）准入条件管理管理各个中介服务机构承接工程建设项目的各项准入条件，包括机构测绘资质等级要求、经营范围等内容。（五）中介机构入库受理受理中介机构申请信息，包括机构名称、机构注册地址、注册资金、成立时间、机构类型、企业证照号码、法人代表等内容，按要求生成申请表，自动进行工程建设项目“多测合一”管理信息系统相关审批流程。（六）中介机构入库审核审核中介机构基本入库信息真实、完整性，包括机构名称、机构注册地址

35、、注册资金、成立时间、机构类型、企业证照号码、法人代表、资质条件、从为人员等内容，并汇总其它行业主管部门（市规划、市房管）的审核信息，生成机构是否入驻“多测合一”名录库的结论信息；动态管理名录库。（七）查询展示公开展示中介机构、服务事项等基本信息，包括机构基本信息、经营范围、服务范围、资质等级、量化已办理业务及信用信息。服务事项管理建立服务事项名称、依据等信息目录，形成工程建设项目“多测合一”服务事项目录；针对各个服务事项，建立与资质、人员等信息相关联的一体化准入条件管理机制；建立健全工程建设项目“多测合一”服务事项目录与中介网上大厅的信息实时同步机制。（一）服务事项目录管理管理

36、工程建设项目服务事项目录。主要是服务事项名称，且与大数据办建设的工程建设项目网上中介服务大厅中服务事项名称应保持一致。（二）服务事项准入条件管理管理工程建设项目竣工验收阶段所涉及并纳入“多测合一”范畴的服务事项，根据管理要求建立服务事项准入条件管理功能。包括中介机构的资质、经营范围、服务类型、行业主管部门等内容。（三）服务事项与名录库管理根据服务事项准备条件、中介机构的资质及其相关信息，实现自动关联、匹配、查询、统计分析。（四）服务事项与资质人员管理细化服务事项的准入条件，并可根据需要对相关准入条件进行灵活配置和管理。项目委托与合同管理通过复用工程建设项目网上中介服务大厅相关功能模块，实现项目

37、业主在竣工验收阶段对“多测合一”中介服务事项对中介机构进行选择（目前只记录其选择结果，现阶段暂不涉及选择的标准、过程等信息）；机构选择后实现委托结果或成果的查询、统计分析，并根据委托事项，按要求签订合同，合同签订后，合同的基本信息由业主在“多测合一”管理信息系统中进行备案和合同扫描件的上传，同时中介服务机构对合同信息及上传扫描件进行确认；项目业主、行业主管部门按要求及合同内容实施合同监督监管；在中介网上大厅的现有功能基础上，业务委托服务事项时，扩展一次可委托1个或多个服务事项的功能；建立与“多测合一”管理信息数据库的同步机制。（一）服务机构选择业主单位可根据需要在“多测合一”管理信息系统上选择

38、满足条件的中介机构（机构必须是已经纳入“多测合一”名录库的），平台记录其项目基本信息、服务事项清单、机构基本信息、委托时间等信息。（二）委托成果管理查看、统计分析委托结果，可根据业主单位、服务事项、委托时间等进行分析、统计，并按要求实施监督。（三）合同签订与备案提供工程建设项目“多测合一”委托服务合同信息备案和合同扫描件上传功能模块。（四）合同监督根据合同签订的内容，行业主管部门、项目业主按要求对中介服务机构实施监督。地籍测绘审核根据业务主管部门提供的审批流程、表单等要求建立成果审核和地籍测绘成果审核流程，利用工作流平台实现岗位、人员、权限、用户等的灵活配置和管理；实现各行业主管部门成果审核结

39、果及成果数据的自动汇交，并根据各行业主管部门审核结论按要求生成总结论；成果审核应具有跨部门、跨机构审查的功能；在成果审核时，各行业主管部门需对中介机构服务内容进行质量评价，评价结果作为项目、服务机构、人员等评价依据；对已审核成果，按要求建立分类合理、逻辑清晰、高效实用的成果目录，实现所有成果数据及其配套文件的信息化管理；建立健全成果数据及其相关信息与工程建设项目网上中介服务大厅的实时同步机制。（一）受理根据项目委托合同、测绘成果等信息，按要求提交信息，市国土局按要求、按流程对其进行受理。（二）审批提供地籍测绘及相关行业主管部门要求，按要求、按流程进行成果审查。（三）结果推送审查结果及时推送到“

40、多测合一”管理信息数据库、工程建设项目网上中介服务大厅、工程建设项目审批管理平台。成果审核根据业务主管部门提供的审批流程、表单等要求建立成果审核和地籍测绘成果审核流程，利用工作流平台实现岗位、人员、权限、用户等的灵活配置和管理；实现各行业主管部门成果审核结果及成果数据的自动汇交，并根据各行业主管部门审核结论按要求生成总结论；成果审核应具有跨部门、跨机构审查的功能；在成果审核时，各行业主管部门需对中介机构服务内容进行质量评价，评价结果作为项目、服务机构、人员等评价依据；对已审核成果，按要求建立分类合理、逻辑清晰、高效实用的成果目录，实现所有成果数据及其配套文件的信息化管理；建立健全成果数据及其相

41、关信息与工程建设项目网上中介服务大厅的实时同步机制。（一）审查结论录入及文件档案上传提供工程建设项目“多测合一”成果审查结论及过程文件、档案、报告等的录入或上传。包括主管部门审查意见、专家审查结论、测绘成果数据及配套文档、委托事项基本信息等。（二）考评结果及成果数据汇交汇总各行业主管部门的工程建设项目“多测合一”成果考评及成果数据。量化成果各项指标数据，相关主管部门可根据统计结果进行成果标准考核。（三）成果质量评价管理对成果质量进行动态评价，细化到项目、委托事项、委托合同、中介机构。成果管理根据业务主管部门提供的审批流程、表单等要求建立成果审核和地籍测绘成果审核流程，利用工作流平台实现岗位、人

42、员、权限、用户等的灵活配置和管理；实现各行业主管部门成果审核结果及成果数据的自动汇交，并根据各行业主管部门审核结论按要求生成总结论；成果审核应具有跨部门、跨机构审查的功能；在成果审核时，各行业主管部门需对中介机构服务内容进行质量评价，评价结果作为项目、服务机构、人员等评价依据；对已审核成果，按要求建立分类合理、逻辑清晰、高效实用的成果目录，实现所有成果数据及其配套文件的信息化管理；建立健全成果数据及其相关信息与工程建设项目网上中介服务大厅的实时同步机制。一）成果目录管理建立和管理工程建设项目“多测合一”成果数据目录。（二）矢量数据管理以文件方式管理工程建设项目“多测合一”矢量成果数据。包括图形

43、数据、属性数据、坐标信息、宗地信息、行政区信息、标记信息等内容。（三）文件档案管理管理工程建设项目“多测合一”成果文件档案资料。包括测绘扫描文档、审批扫描单、测绘结果信息等项目中产生的成果文档的上传、下载、浏览及删除。监督评价通过复用工程建设项目网上中介服务大厅相关功能模块，实现工程建设项目、中介服务机构、从业人员等的监督监管和信息公开；对中介机构基础信息、资质人员信息、项目业绩等信息进行公示公告；对中介机构及其从业人员的奖惩、考核结果进行及时公开；按要求完成相关数据的生产、汇总，并将结果推送至工程建设项目网上中介服务大厅，由工程建设项目网上中介服务大厅进行统一发布展示。（一）项目监督评价对工

44、程建设项目的竣工验收阶段且纳入“多测合一”服务事项的项目，通过对其汇交的测绘成果进行动态的监督评价。（二）服务机构监督评价对工程建设项目的竣工验收阶段且承接“多测合一”服务事项的中介机构，通过对其汇交的测绘成果进行动态的监督评价。（三）人员监督评价对工程建设项目的竣工验收阶段且承担“多测合一”服务事项的人员，通过对其汇交的测绘成果进行动态的监督评价。（四）异常监测对项目委托合同执行、测绘成果质量等存在的潜在风险进行动态监测，为项目为主、行业主管部门等提供参考信息，并通过通过信息发送和短信通知等方式进行及时提醒。成果共享应用建立与工程建设项目审批管理平台、行业主管部门、国土资源“一张图”数据库的

45、成果交换功能，并具有数据查询、下载等功能。（一）与审批平台的信息共享交换系统通过数据层与各行政审批平台进行数据间更新、删除、增加等，并将交互后数据统一共享至相关数据共享平台。（二）与行业主管部门的信息共享交换系统通过数据层与项目审批主管部门进行信息交互，主管部门可及时查看成果数据。（三）与国土资源“一张图”数据库的信息共享交换系统通过数据层与国土局“一张图”进行信息交互，推送相关成果数据至一张图共享数据库。（四）基础数据下载系统内提供针对行业主管部门、业主单位和其他单位的成果数据下载功能，并按照规定提供不同程度的数据下载权限。信息公开通过复用工程建设项目网上中介服务大厅相关功能模块，实现工程建

46、设项目、中介服务机构、从业人员等的监督监管和信息公开；对中介机构基础信息、资质人员信息、项目业绩等信息进行公示公告；对中介机构及其从业人员的奖惩、考核结果进行及时公开；按要求完成相关数据的生产、汇总，并将结果推送至工程建设项目网上中介服务大厅，由工程建设项目网上中介服务大厅进行统一发布展示。（一）中介机构基础信息及资质人员公开展示中介机构基本信息及资质人员，包括中介简介、经营范围、注册资本、服务类型及资质等级、资质人员基本信息等。（二）测绘成果系统内对主管部门、业主单位和其他单位公开展示经通过审查、符合要求的测绘成果数据，根据权限进行展示。（三）中介机构及人员考核相关主管部门、业主单位可根据系

47、统提供数据，针对建设项目基本要求对测绘中介机构及其工作人员完成质量进行考核，并公开考核结果。（四）项目考核相关主管部门、业主单位可根据系统提供数据，针对建设项目基本要求对本次项目完成质量进行考核测评，并公开考核结果。（五）中介机构及人员奖惩信息系统根据考核信息对中介机构及工作人员做出合格标准判定，奖惩信息将统一公开。0系统管理（一）用户管理系统管理员可对系统内注册用户进行基本信息编辑、增加及删除操作，可对用户权限进行管理。（二）角色管理系统管理员可配置、调整系统内注册用户的角色关系，包括所属中介机构、委托机构等角色。（三）权限管理系统管理员可对系统内注册用户的信息编辑、信息查看及

48、成果下载等功能做调整、配置。（四）统一用户认证登录系统提供统一认证登陆验证，系统管理员或中介机构注册用户登陆系统需统一认证。（五）消息推送系统将中介机构注册信息、工程项目服务事项信息、中介申报信息做信息推送。（六）短信管理系统提供短信收发功能，系统或系统管理员可对注册用户发送申报项目进展信息，注册用户可通过平台反馈。7.3.2系统建设清单表3-2系统建设清单项目子类名称功能性能参数数量工程建设项目“多测合一”管理信息系统名录库管理基础信息管理/1资质管理/1人员管理/1准入条件管理/1中介机构入库受理/1中介机构入库审核/1查询展示/1服务事项管理服务事项目录管理/1服务事项准入条件管理/1服

49、务事项与名录库管理/1服务事项与资质人员管理/1项目委托与合同管理服务机构选择/1委托成果管理/1合同签订与备案/1合同监督/1地籍测绘审核受理/1审批/1结果推送/1成果审核审查结论录入及文件档案上传/1考评结果及成果数据汇父/1成果质量评价管理/1监督评价项目监督评价/1服务机构监督评价/1人员监督评价/1异常监测1成果共享应与审批平台的信息共享父换/1项目子类名称功能性能参数数量用与行业主管部门的信息共享交换/1与国土资源一张图”数据库的信息共享父换/1基础数据下载/1中介机构基础信息及资质人员/1测绘成果/1信息公开中介机构及人员考核/1项目考核/1中介机构及人员奖惩信息/1用户管理/

50、1角色管理/1系统管理权限管理/1统一用户认证登录/1消息推送/1短信管理/17.7数据库建设方案7.7.1数据库建设目标根据工程建设项目“多测合一”工作方案要求及工程建设项目“多测合一”管理信息系统建设需求，在国土资源“一张图”数据库现有资源下，利用大数据办工程建设项目审批管理平台、工程建设项目网上中介服务大厅现有功能和数据成果，建立工程建设项目“多测合一”数据库。7.7.2数据库建设内容（一）建立中介机构、人员、资质及服务事项数据库（二）建立业主单位、委托成果及合同管理数据库（三）建立测绘成果及监管评价数据库（四）建立数据共享应用、信息公开数据库为支撑工程建设项目“多测合一”管理信息系统的

51、运行，建立工程建设项目“多测合一”数据库，主要包括资服务事项表、业主信息表、中介机构与服务事项关联表、中介信息等。详情如下表所示：表3-3服务事项表序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1服务事项IDROWGUIDVARCHAR250Y2服务事项名称FWSXMCVARCHAR2100Y3事项主管部门SXZGBMVARCHAR2100Y4资质主管部门ZZZGBMVARCHAR2100Y5资质主管部门GuidZZZGBMGUIDVARCHAR2100Y6涉及的审批事项SJDSPSXVARCHAR2100Y7涉及的审批事项GuidSJDSPSXGUIDVARCHAR2100Y8

52、是否多种情形SFDZQXVARCHAR2100Y9适用范围SYFWVARCHAR2100Y10委托条件WTTJVARCHAR2100Y11收费依据SFYJVARCHAR2100Y12收费标准SFBZVARCHAR2100Y13承诺办理时限CNBLSXVARCHAR2100Y14服务流程FWLCVARCHAR2100Y15服务分类FWFLVARCHAR2100Y16状态STATUSVARCHAR2100Y表3-4业主信息表序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1IDACC0UNTGUIDVARCHAR250Y2网上注册用户状态，包括未激活、已激活、已认证等状态ACCOUNT

53、STATUSNUMBER220Y3最近登录时间LASTLOGINDATEDATE7Y4登录idL0GINIDVARCHAR250Y5登录密码PASSWORDVARCHAR2100Y6是否第一次登录IS_FIRSTLOGINNUMBER22Y7手机号MOBILEVARCHAR250Y8密码强度PWDLEVELVARCHAR22Y9用户类型（企业或者个人）USERTYPEVARCHAR210Y10身份证号IDNUMBERVARCHAR2100Y11认证方式AUTHETYPEVARCHAR2100Y12是否实名认证成功ISREALNAMEVARCHAR2100Y13用户来源USERSOURCEVAR

54、CHAR2100Y14是否企业法人ISQYFRVARCHAR2100Y15企业账号是否激活QYISACTIVEVARCHAR2100Y16微信guidWXIDVARCHAR2100Y17微博guidWBIDVARCHAR2100Y18QQguidQQIDVARCHAR2100Y19是否锁住LOCKVARCHAR21Y20云盘tokenYPTOKENVARCHAR2100Y21微信用户唯一标识OPENIDVARCHAR2100Y序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注22微信用户登录刷新的refresh_tokenREFRESHTOKENVARCHAR2100Y表3-5中介机

55、构与服务事项关联表序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1唯标识ROWGUIDVARCHAR250Y2中介机构guidAGENCYGUIDVARCHAR250Y3服务事项guidSERVICEGUIDVARCHAR250Y4附件guidATTACHGUIDVARCHAR250Y5状态STATUSVARCHAR250Y表3-6中介信息表序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1RowGuidROWGUIDVARCHAR250N2BelongXiaQuCodeBELONGXIAQUCODEVARCHAR2100Y3OperateUserNameOPERAT

56、EUSERNAMEVARCHAR2100Y4OperateDateOPERATEDATEDATE7Y5YearFlagYEARFLAGVARCHAR24Y6营业执照编号YYZZBHVARCHAR2500Y7登录密码PASSWORDVARCHAR2500Y8单位全称DWQCVARCHAR22000Y9单位性质DWXZVARCHAR22000Y10注册资本ZCZBVARCHAR2500Y序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注11经营范围JYFWVARCHAR24000Y12公司地址ADDRESSVARCHAR22000Y13YZBMYZBMVARCHAR2100Y14主管部门

57、guidOUGUIDVARCHAR2100Y15主管部门名称OUNAMEVARCHAR2200Y16参加的行业协会HYXHVARCHAR22000Y17法人姓名LEGALVARCHAR2100Y18法人手机号码LEGALPHONEVARCHAR2100Y19法人办公电话LEGALMOBILEVARCHAR2100Y20法人传真LEGALFAXVARCHAR2100Y21联系人CONTACTVARCHAR2100Y22联系人手机号码CONTACTPHONEVARCHAR2100Y23联系人办公号码CONTACTMOBILEVARCHAR2100Y24联系人传真CONTACTFAXVARCHAR2

58、200Y25上级公司地址COMPANYADDRESSVARCHAR24000Y26上级分公司电话COMPANYPHONEVARCHAR2100Y27上级公司传真COMPANYFAXVARCHAR2100Y28负责人LEADERVARCHAR2100Y29负责人手机号码LEADERPHONEVARCHAR2100Y30负责人办公电话LEADERMOBILEVARCHAR2100Y31注册地址REGADDRESSVARCHAR2500Y序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注32上级公司名称COMPANYNAMEVARCHAR2100Y33资质情况ZZQKVARCHAR2100

59、Y34资质认定机关ZZRDJGVARCHAR2200Y35资质证书编号ZZZSBHVARCHAR2200Y36中介服务项目名称ZJFWXMMCVARCHAR2500Y37收费依据SFYJVARCHAR2500Y38收费标准SFBZVARCHAR2500Y39办事流程BSLCBLOB4000Y40承诺时限CNSXVARCHAR2100Y41申报资料SBZLBLOB4000Y42成立时间CLSJDATE7Y43注册时间ZCSJDATE7Y44联系人qqCONTANTQQVARCHAR2100Y45单位简介DWJJVARCHAR24000Y46YYZZYYZZVARCHAR2100Y47compan

60、ytypeCOMPANYTYPEVARCHAR2100Y48地域分类（01：内，02:外）AREATYPEVARCHAR2100Y49UserNameUSERNAMEVARCHAR22000Y50ServiceTypeSERVICETYPEVARCHAR24000Y51NXOfficeAddressNXOFFICEADDRESSVARCHAR24000Y52Is_specialIS_SPECIALVARCHAR2100Y53StarRankSTARRANKNUMBER220Y序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注54IfLocalCompanyIFLOCALCOMPANY