2022年济南市养犬管理规定

1、第PAGE16页共NUMPAGES16页2022年济南市养犬管理规定第一条为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条在本市行政区域内从事犬类饲养、交易、服务和管理的单位和个人，必须遵守本规定。第三条养犬管理实行政府部门依法管理、养犬人自律、社会公众监督的原则。第四条本市各级人民政府负责本规定的组织实施。公安部门是本市养犬管理工作的主管部门，畜牧兽医、城市管理行政执法(综合执法)、工商、卫生、市容环卫等部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。第五条居(村)民委员会应当配合政府有关部门做好养犬管理

2、工作，依法调解因养犬引起的邻里纠纷。居(村)民委员会或者业主委员会可以就本居住区养犬管理的有关事项依法制定居(村)民公约并监督执行。犬业协会、宠物协会、动物保护组织等社会团体和组织应当教育会员遵守养犬法规，普及养犬知识，协助政府有关部门开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。第六条本市绕城高速公路以内的区域为养犬重点管理区(以下简称重点管理区)，绕城高速公路以外的区域为养犬一般管理区(以下简称一般管理区)。经县(市、区)人民政府决定，一般管理区范围内实行城市化管理的区域可以按照重点管理区管理。第七条在重点管理区和一般管理区对犬只均实行狂犬病免疫制度，在重点管理区内还实行养犬登记制度。任何单位和个

3、人在重点管理区内不得饲养未经登记和免疫的犬只，在一般管理区内不得饲养未经免疫的犬只。第八条具有合法身份证明和完全民事行为能力的个人可以养犬。文物保护单位、危险物品存放单位、重要仓储单位、动物表演单位以及部队、公安、科研、医疗卫生等单位，因工作特殊需要的可以养犬。个人和单位只能在其独自占有或者独自使用的住宅、区域范围内饲养犬只，但在机关、企事业单位、医院的办公和生产服务区以及幼儿园、学校教学区和学生宿舍区内不得饲养犬只。第九条重点管理区内每户居民只能饲养一只小型犬;禁止个人饲养大型犬、烈性犬，但盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养扶助犬的除外。禁止个人饲养大型犬的身高、体长标准和烈性犬的品种，由

4、市公安部门会同畜牧兽医部门确定报市人民政府批准后公布。第十条在重点管理区内，公安和畜牧兽医部门应当在各区设立联合办公场所，实行联合办公，为养犬人办理犬只登记、免疫手续提供方便。联合办公场所应当向社会公告。第十一条在重点管理区内养犬的，应当自取得犬只之日起十五日内办理初始登记、免疫手续;自第二年度起每年应当办理年度登记、免疫手续。第十二条重点管理区内，个人办理养犬初始登记、免疫手续时，应当携犬并如实提交下列材料：(一)犬只来源证明;(二)居民户口簿、暂住证或者身份证等合法身份证明;(三)养犬地点的房屋所有权证、房屋租赁合同或者其他合法居住证明。饲养导盲犬、扶助犬的，还应当提交中华人民共和国残疾人

5、证。第十三条重点管理区内，单位办理养犬初始登记、免疫手续时，应当如实提交下列材料：(一)犬只来源证明;(二)单位代码证明或者营业执照;(三)饲养犬只的地点和犬笼、犬舍等管理设施以及犬只用途、种类、数量的书面证明;(四)相应的安全管理制度和专职驯养人员名单。饲养护卫工作犬的，还应当提交护卫区域的书面说明及图示。第十四条公安和畜牧兽医部门按照下列程序办理初始登记、免疫手续：(一)公安部门对养犬人提交的材料和犬只进行审查;(二)审查合格的，畜牧兽医部门对犬只进行健康检查，注射狂犬病疫苗，植入电子标签;(三)公安部门对养犬人及其所养犬只进行登记，向养犬人发放养犬登记证、号牌和养犬手册。电子标签应当载有

6、养犬人姓名或者名称、养犬地点、犬只编号、注射狂犬病疫苗的时间等信息。第十五条养犬人办理年度登记、免疫手续时，应当提交养犬登记证和号牌。对健康的犬只，公安和畜牧兽医部门予以登记、免疫。第十六条公安部门应当建立养犬管理档案，畜牧兽医、城市管理行政执法(综合执法)、工商、卫生等部门可以查阅。第十七条在重点管理区内，登记的犬只转让、赠与、遗失、死亡或者迁出的，原养犬人应当在十五日内办理注销登记手续;变更养犬地点的，养犬人应当在十五日内办理变更登记手续;养犬登记证、号牌毁损、遗失的，养犬人应当在十五日内补办。对登记的犬只新产的幼犬，养犬人应当自幼犬出生之日起六十日内自行处理，无法自行处理的可以送犬类留检

7、所按弃犬处理。养犬人对病死或者死因不明的犬尸，应当送交畜牧兽医部门作无害化处理。无害化处理场由畜牧兽医部门负责设立。第十八条外地人员携犬来本市逗留的，必须持犬只原所在地的县级以上畜牧兽医部门签署的动物检疫和免疫证明，在重点管理区内逗留时间超过三个月的，按照本规定办理登记手续。第十九条在重点管理区内养犬应当交纳管理服务费。饲养小型犬的，管理服务费每只犬第一年为四百元，以后每年度为二百元;饲养其他犬只的，管理服务费每只犬第一年为八百元，以后每年度为四百元。办理犬只免疫、登记时不再收取其他费用。盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养扶助犬，免收管理服务费。第二十条养犬管理服务费由养犬管理工作主管部门负

8、责收取。收取的养犬管理服务费和罚没收入应当上缴市级财政，纳入财政预算管理，用于犬只免疫、养犬登记、环境卫生及其他管理服务工作的开支，并接受有关部门的监督检查。第二十一条任何单位和个人养犬均应当遵守社会公德，不得妨碍和侵害公共利益和他人的合法权益，不得侵扰邻里及他人的正常生活，不得遗弃所养犬只。在重点管理区内饲养犬只的，还必须遵守下列规定：(一)只能在其登记的养犬地点饲养。(二)对大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养，非因工作需要不得离开饲养地点。(三)犬吠影响他人休息时，应当采取有效措施及时制止。(四)携犬出户时应当携带养犬登记证，为犬只系挂号牌，由完全民事行为能力人用束犬链(绳)牵领，主动避让他人

9、和车辆。束犬链(绳)最长不得超过一点五米。(五)携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬只配戴嘴套或者将犬只装入犬笼、犬袋。(六)不得携犬乘坐除客运出租车以外的公共交通工具。携犬乘坐客运出租车时须征得驾驶员同意，并将犬只装入犬笼、犬袋。(七)不得携犬进入机关、学校、幼儿园、医院(不含宠物医院)和公园、风景名胜区、烈士陵园、广场、展览馆、博物馆、图书馆、科技馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、候车(机)室、游乐场、市场、商店、宾馆、饭店、饮食摊点等公共场所，但盲人携带导盲犬和肢体重残的残疾人携带扶助犬的除外。(八)不得携犬或者放任犬只在泉池、泉渠及其他公共水域内洗澡、游泳。(九)携

10、犬出户时，携犬人应当随身携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪。第二十二条公安部门应当设立犬类留检所，并负责收容和处理弃犬、无主犬、伤人犬、没收(暂扣)的犬只。对健康的弃犬、无主犬，公安部门可以向社会公告准予领养。第二十三条在一般管理区养犬的，养犬人应当自取得犬只之日起十五日内为犬只注射狂犬病疫苗，领取畜牧兽医部门出具的犬类免疫证明，并每年对所养犬只进行免疫。第二十四条开办犬类养殖场、犬类交易市场和为犬类服务的机构，应当符合有关动物防疫规定，依法办理工商注册登记手续。任何单位和个人不得在重点管理区、泉水补给区和生活饮用水水源地保护区范围内开办犬类养殖场，不得在重点管理区内设立大型犬、烈性犬交易市场，

11、不得在犬类养殖场和犬类交易市场以外的场所从事犬类交易。出售的犬只必须具有畜牧兽医部门核发的动物检疫证明和犬类免疫证明。第二十五条养犬人发现或者怀疑所养犬只患有狂犬病症状时，应当及时送交畜牧兽医部门检查。公安、畜牧兽医部门在登记、免疫或者检查中发现疑似患有传染病的犬只时，有权暂扣和检疫;对患有狂犬病的犬只应当依法采取扑杀措施，并对犬尸进行无害化处理。发生狂犬病疫情时，依法予以处置。第二十六条对违反本规定的，任何单位和个人均有权批评、劝阻，有权向有关部门举报。接受举报的部门应当为举报人保密。公安、畜牧兽医、城市管理行政执法(综合执法)、工商部门应当建立举报奖励制度，公布举报电话，对在重点管理区内的

12、举报应当在二十四小时内进行处理;对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。环境卫生保洁人员发现携犬人未清除犬粪的，有权要求其立即清除;对不予清除的予以举报，有关部门应当给予奖励;对无法查明相应责任人的，由环境卫生责任单位按照环境卫生责任区的分工负责及时清理。第二十七条养犬人所养犬只伤害他人的，养犬人应当立即将伤者送至医疗卫生机构诊治并先行垫付医疗费，将伤人犬只立即送交犬类留检所由畜牧兽医部门进行检测，不得隐匿、转移。责任人应当依法承担医疗费、检测费和其他民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条违反本规定有下列行为之一的，由公安部门予以处罚：(一)违反第八条第三款、第九条第一款

13、、第十一条未办理初始登记或者年度登记的，没收犬只，并按每只犬处以二千元罚款。(二)违反第十七条第一款规定的，按每只犬处以二百元罚款。(三)违反第二十一条第二款第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(七)项、第(八)项规定等干扰他人正常生活的，处以警告;警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处以二百元以上五百元以下罚款;驱使犬只伤害他人的，处以五日以上十日以下拘留，并处以二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处以五日以下拘留或者五百元以下罚款。(四)违反第二十一条第一款规定遗弃所养犬只的或者违反第二十七条规定隐匿、转移伤人犬只的，按每只犬处以二千元罚款。(五)违反第二十

14、四条第二款规定在重点管理区内开办犬类养殖场的，没收犬只和违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。第二十九条违反本规定第十一条、第二十三条、第十七条规定未对犬只进行免疫的或者犬只死亡未将犬尸送交畜牧兽医部门处理的，由畜牧兽医部门责令限期改正;拒不改正的，由畜牧兽医部门依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。畜牧兽医部门自作出行政处罚决定之日起十日内将处罚结果抄送同级公安部门。第三十条违反本规定有下列行为之一的，由城市管理行政执法(综合执法)部门予以处罚：(一)违反第二十一条第二款第(九)项规定的，责令清除，并对养犬人处以五百元罚款;(二)违反第二十四条规定在城市道路、广场上从事犬类交易的，

15、没收犬只和违法所得，并处以五百元以上三千元以下罚款。城市管理行政执法(综合执法)部门自作出行政处罚决定之日起十日内将处罚结果抄送同级公安部门。第三十一条对重点管理区内养犬的个人，因违反本规定在两年内累计受到行政处罚三次以上的，由公安部门没收其犬只，其在五年内不得饲养犬只。第三十二条当事人对公安部门或者其他行政管理部门作出的与养犬管理相关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。第三十三条养犬管理有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条本规定自_年_月_日起施行。济南市人民代表大会常务委员

16、会颁布于_年_月_日起施行的济南市养犬管理办法同时废止。2022年济南市养犬管理规定（二）第一章总则第一条为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，适应生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。第三条本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。第四条济南市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作(以下称供热主管部门)。市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。第五条城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会

17、发展计划，统筹规划，配套建设，多家经营，统一管理，协调发展。第六条热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标，经济综合部门应当加强热电联产电力管理，提高热电机组利用率，保障热电机组安全经济运行。第七条鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制、改造分散供热燃煤锅炉，推广热、电、冷联供。第八条鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。第二章规划与建设第九条规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，投经市人民政府批准后，由供热主管部门组织实施。城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更;确需变

18、更的，应当报原批准机关审批。城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。第十条新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管冈，其建设资金由市人民政府负责筹集。第十一条在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位，应当配套建设用热设施，并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位，应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施，城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算

19、，并免缴城市供热工程建设资金。配套建设的城市供用热设施，应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。第十二条新建、扩建、改建城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划，供热工程可行性研究报告及设计方案须经供热主管部门审查同意后方可到规划行政主管部门办理规划建设审批手续。第十三条在城市供热主管网到达的地区，不得新建分散供热燃煤锅炉;对建成使用的分散供热燃煤锅炉，应当限期停止使用。在城市供热主管网尚未到达的地区，确需新建分散供热燃煤锅炉的，须经供热主管部门审查同意后，方可到环保部门办理审批手续。第十四条城市集中供用热工程的设计、施工、监理，应当符合国家有关技术标准和规范，由供热主管部

20、门会同有关部门通过招标、投标等形式确定具有相应资质的单位承担。第十五条城市集中供用热设施建设和维修所采用的设备、材料、计量器具等，应当符合国家规定的产品质量标准。有关部门应当进行标准化审查，并加强质量监督检查。第十六条城市集中供热管线按照城市集中供热规划需要穿越单位、厂区或宅、院时，单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复;无法修复的，应当给予赔偿。第十七条城市集中供用热设施建设工程竣工时，建设单位应当按照规定向供热主管部门提供有关竣工资料。供热主管部门会同有关部门按照国家有关技术标准对供用热设施进行验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。第十八条参加城市集中供

21、热的热用户，应当向供热主管部门或供热主管部门委托的供热设施建设单位缴纳城市供热工程建设资金，但已由房地产开发单位代缴城市供热工程建设资金的热用户除外。城市供热工程建设资金的收缴办法和标准由供热主管部门会同建设、物价、财政部门核定，按规定程序报批后执行。第三章供热管理第十九条从事城市集中供热生产经营的单位(以下简称供热单位)必须按照下列规定，办理有关证、照后，方可从事城市集中供热生产经营活动：(一)向供热主管部门提交资质审查申报表及有关文件资料，申领城市集中供热试运行证书;(二)持城市集中供热试运行证书，到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取临时营业执照;(三)试运行一年后，向供热主管部门申请

22、资质审查，经审查合格领取城市集中供热资质证书后，到工商行政管理部门换领营业执照。供热主管部门对资质单位实行年检制度。经年检不符合城市集中供热资质的供热单位，由供热主管部门责令限期整改;逾期仍达不到规定资质的，由供热主管部门委托具有相应资质的供热单位管理。第二十条供热单位使用的供热锅炉应当达到国家、省和市规定的大气污染物排放标准。第二十一条供热单位未经供热主管部门同意，不得全部或部分停止或终止城市集中供热的生产经营。第二十二条供热单位应当按照供热主管部门确定的供热范围向热用户供热。供热单位需要扩大供热范围，应当到供热主管部门办理审批手续。第二十三条供热单位应当与热用户签订供用热合同，并报供热主管

23、部门备案。供用热合同的内容应当包括供用热时间、热负荷性质、供用热参数、收费标准、缴费时限、供用热双方的权利义务、违约责任及当事人约定的其他事项。供热单位和热用户因执行供用热合同发生纠纷，可以协商解决，也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第二十四条本市市区采暖期为当年_月_日至次年_月_日，在采暖期内热用户室温不得低于16。供热单位供热运行中的供热参数、热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。第二十五条供热单位应当实行规范化服务，将服务的内容、标准、时间向社会公开，接受监督。第二十六条供热单位应当按照供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当立即组织抢修

24、，并通知热用户。发生重大故障，应当同时报告供热主管部门。因供热单位责任停止向热用户供热，供热单位应当按照停止供热的时间减收用热费。第四章用热管理第二十七条需要用热的单位和居民，应当向供热单位申请办理用热手续。散户居民应当以楼单元为单位提出申请。第二十八条热用户更名、增加或减少用热面积，应当到供热单位办理变更手续。第二十九条热用户应当按规定对用热设施采取防寒保护措施;每年用热前，对用热设施进行检修，保证用热设施完好。第三十条热用户未经供热单位同意，不得有下列行为：(一)改变用热管网管径、增加用热管线或散热器;(二)在用热设施上安装放水、排汽装置;(三)安装或启闭控制装置;(四)转供热、改变用热性

25、质及运行方式;(五)排放或取用供热管网蒸汽和热水。第三十一条热用户必须严格执行用热计划，并按照物价部门核定的采暖价格和蒸汽价格按时向供热单位缴纳用热费;逾期不缴纳的，按日缴纳千分之三的滞纳金。第三十二条热用户的采暖价格和蒸汽价格按照“成本十税金十微利”的原则实行分类定价，由物价部门依据中华人民共和国价格法的有关规定核定并公布执行。第五章设施管理第三十三条城市集中供热设施和用热设施的界限以入户总仪表为准，入户总仪表及其以外的设施为供热设施，由供热单位负责维护管理;入户总仪表以内的设施为用热设施，由房屋产权人负责维护管理。房屋产权人或热用户可以委托供热单位维修用热设施。第三十四条热计量器具应当经技

26、术监督部门检验合格后，方可安装使用。供用热双方对计量发生争议时，可申请技术监督部门检测鉴定，检测费用由责任方承担。第三十五条供热单位应当按照规定在其负责维修管理的城市集中供热设施及其安全距离范围内设置明显的安全警示标志。第三十六条任何单位和个人不得有危害城市集中供用热设施安全运行的行为。供热单位对其管理和受委托管理的城市集中供用热设施应当定期巡线检查维修，确保供用热设施安全正常运行。供热管理人员入户巡检用热设施时，应当出示由供热主管部门颁发的证件，热用户应当予以配合。第三十七条城市热网及其附属设施发生故障需要抢修时，供热单位可以先施工，并在施工期限内到有关部门补办有关手续。第三十八条任何单位和

27、个人不得擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施。因特殊情况确需改装、拆除、迁移的，须经供热热主管部门同意后方可施工，因此发生的有关费用由责任方承担。第三十九条规划行政主管部门在审批涉及城市集中供热设施安全的项目时，应当事先征求供热主管部门的意见。因工作施工影响城市集中供热设施安全的，建设单位应当采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。第四十条未经供热主管部门同意，任何单位和个人不得将用热管网与供热管网连接。第四十一条城市热网及其附属设施外缘安全距离范围内，禁止下列行为：(一)修建建(构)筑物;(二)挖坑、掘土、打桩、埋没线杆;(三)爆破作业;(四)堆放垃圾、杂物;(五)排放污水。第六章法律资任第四十二条有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五千元以上五万元以下罚款：(一)擅自新建、扩建、改建城市集中供热工程和分散供热燃煤锅炉的;(二)擅自启用已禁止使用的分散供热燃煤锅炉的;(三)应当建设集中供用热设施而未建的;(四)城市供用热工程未经验收或验收不合格投入使用的。第四十三条供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以三千元以上三万元以下罚款;有违法所得的，没收