信息化工程的财政投资评审和工程造价管理

1、信息化工程的财政投资评审和工程造价管理信息化工程的财政投资评审和工程造价管理1.工程工程建立程序概述1.1工程工程建立程序概述工程工程建立程序是工程建立工程开展的内部联络和过程，包括从投资意向、选择、评估、决策、施工到开工验收、投产使用的整个建立工程的工作顺序。国外建立工程工程建立程序主要包括投资时机研究阶段、可行性研究阶段初步可行性研究、专题可行性研究、可行性研究论证、执行施行阶段执行准备、设计与工程效劳、工程招标、商签工程承包合同、施工、开工验收、动用等各项工作。详见图1。我国现阶段一般大中型投资工程的工程建立程序包括工程建议书阶段、可行性研究报告阶段、设计文件阶段、建立准备阶段、建立施行

2、阶段、开工验收交付使用阶段及工程后评估阶段。详见图2。工程工程建立程序各阶段工作程序互相承接，有序地形成一个循序渐进的工作过程。其中，前一阶段或前一项工作是下一阶段或下一项工作的根底和根据，下一阶段或下一项工作又是前一阶段或前一项工作的落实和细化。1.2建立工程各周期投资影响因素分析工程建立工程各周期的投入、产出对工程总投资的影响有所不同。详见图3。决策阶段的根本特征是智力化或称知识密集性。投入包括投资时机分析费、市场调查分析费、可行性研究费等，约为总投资的1%左右，主要产出是决策结果，是对投资活动的成果目的使用功能、根本施行方案和主要投入要素品种、数量、质量、价格、获得形式做出总体筹划。这个

3、阶段对总投资影响一般占60%80%，对工程投资具有决定性影响。设计阶段的根本特征是智力和技术双重性。投入包括设计人员的工作报酬，约占总投资的2%10%，以及某些重要建立要素的预订和购置，约占总投资的10%20%。产出是用图纸表示的详细设计方案。这个阶段根本确定了根本施行方案和主要投入要素品种、数量、质量和获得形式，对总投资影响约为10%30%本文由论文联盟.Ll.搜集整理，对工程使用功能具有重要影响。施工阶段的根本特征是资金和劳动的双重性。投入包括建筑施工人员的工作报酬，约占总投资的10%30%，以及建筑施工要素的投入，约占总投资的50%60%。产出是投资产品。这个阶段对产出的影响较小，一般约

4、占5%10%，主要是对施工本钱的控制。工程后评估阶段，这个阶段主要是对工程的事后总结评价，为后续工程的开展提供相关根据。综上所述，随着工程的推进，工作费用和工程要素的投入由小变大，产出对总投资的影响和产品的使用功能的影响逐渐减校由此可知，工程决策和设计阶段对工程投资经济效益作用至关重要，工程施工阶段对工程总投资影响较小，主要是控制施工本钱。2.财政投资审批管理和工程造价管理2.1我国固定资产投资审批程序流程工程工程建立程序管理主要是通过工程法人责任制、工程投资咨询评估制、资本金制度、工程招投标制、工程建立监理制等进展全过程监视施行，我国现已建立了与之相匹配的各阶段的固定资产投资工程管理体制和申

5、请审批程序。详见图4。2.2财政投资评审管理和工程造价管理我国工程建立工程各周期管理体制和申请审批程序分别对工程投资意向、工程技术、工程投资概预算、工程采购、工程施行、工程投资决算、工程经济效益评估进展管理。其中，财政投资评审管理和工程造价管理是标准政府投资工程管理的重要手段。财政投资评审。财政投资评审是财政职能的重要组成局部，财政部门通过对财政性资金投资工程预概算和开工决结算进展评价与审查，对财政性资金投资工程资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进展专项核查及追踪问效，是财政资金标准、平安、有效运行的根本保证。随着我国市场经济的逐步开展和完善，财政投资评审工作方式正在进展重大转变，即由

6、过去注重工程决算审核向工程预算、决算评审并重方向转变，由事后监视向全过程监视转变。其中，工程投资评审在工程决策阶段主要评审内容主要包括工程预概算和开工决结算的真实性、准确性、完好性和时效性等审核；工程集成建立程序合规性和根本建立管理执行情况审核等。工程造价管理。工程造价管理是对投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、开工决算价进展合理确定和有效监控，是合理控制工程按质按量完成的前提和基矗工程造价的计价根据包括：工程估算指标、概算指标、工程概算定额、预算定额、费用定额、工程单位基价表、劳动定额、工期定额、人工单价、工程材料、设备预算和结算价格及各项税费等。政府投资工程工程造价管理涵盖

7、工程工程建立管理的全流程，并受工程决策、工程设计、工程招标和工程合同等因素影响。由于工程设计对工程工程投资影响度是最大，因此，可以加强对工程设计的财政评审管理和工程造价管理，在保证技术要求和实用功能的同时，实现最正确的经济效果。财政投资评审以工作造价作为重要的技术支撑，运用专业的技术和手段,对财政投资工程概算、预算、开工决(结)算进展评价和审查,对财政性资金投资工程资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进展专项核查及追踪问效,进展建立工程后评价等,是财政资金标准、平安、有效运行的根本保证,为财政投资工程支出预算的编制提供根据加强财政投资评审是标准财政投资管理的重要手段。因此，有效控制工程造

8、价是财政投资评审的关键。3.做好政府投资信息化工程设计阶段的财政投资评审管理和工程造价管理3.1政府投资信息化工程概述我国政府投资信息化工程是指采用计算机技术、通信技术及其它现代信息技术为主要手段的信息网络、重要业务信息系统、根底信息库，以及信息平安保障体系、信息化标准化体系和相关支撑体系等建立工程。我国政府投资信息化工程与传统根底建立工程相比，具有以下主要特点：信息化工程一般包括硬件工程和软件工程。其中，软件工程是信息化工程的核心，硬件工程是软件工程的重要支撑。而传统根底建立工程主要是硬件工程，软件工程占工程投资比例很校我国信息化工程中硬件设备安装工程与其它根底建立工程中设备安装工程相类似，

9、只是概预算定额、费用定额、人工单价等有所不同，我国信息化工程中软件工程没有标准的计价定额和工程造价标准。我国政府投资信息化建立工程建立程序与根底建立工程建立程序是一样的，其建立管理和申报审批流程包括工程建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算、工程施行、开工验收、投入使用、后评估等阶段，详见图5。3.2政府投资信息化工程建立管理存在的问题近年来，我国政府信息化与电子政务建立快速开展，包括金盾工程、金保工程等一大批电子政务业务应用系统建成并投入使用，为保证我市国民经济日常运行、增强政府行政才能、改善公共效劳，发挥着越来越重要的作用。与此同时，我国政府信息化工程建立管理中的一些深层次问题逐渐

10、显现出来。政府投资信息化工程管理体系建立有待进一步完善。我国政府投资信息化工程管理与其它根底建立工程管理相比，缺乏涵盖规划、设计、施工、监理、工程造价、运营维护等工程全过程的、系统的建立工程管理体系。政府投资信息化工程工程建立程序管理有待标准。我国政府投资信息化工程对工程决策、设计阶段缺乏约束机制，无视工程建立工程前期工作阶段的投资控制，长期把工程投资控制的主要精力放在施工阶段，从而导致局部工程缺乏必要的建立程序管理环节，三边工程时有出现，为工程造价控制带来了宏大风险。政府投资信息化工程工程决策的科学性有待加强。我国政府投资信息化工程投资估算和概算主要依靠工程经历，缺乏工程造价的有效技术支撑，

11、尤其是的软件工程。3.3加强政府投资信息化工程建立程序中财政投资评审管理的思路政府投资信息化工程工程的投资本钱管理程度直接决定着工程的经济效益，加强政府投降信息化工程工程的财政评审管理和工程造价管理，是实现政府投资信息化工程效益最大化的重要保障之一。借鉴其他根底建立工程成熟的建立管理体系，研究信息化建立工程的规律，建立我国政府投资信息化工程管理体系。做好政府投资信息化工程工程全过程建立程序管理和财政评审工作管理，将工作重点放在工程决策和工程设计阶段，变事后控制为事前控制。加强政府财政投资信息化工程工程管理的科学性和时效性，建立在政府信息化工程领域的统一会谈和集中采购机制，实时采集市场信息，加快制定合适信息化工程中软件工程造价方法，确保财政评审工作的真实性、准确性、完好性，3.4做好政府投资信息化工程决策阶段的财政投资评审管理和工程造价管理的建议加快我国信息化工程建立管理体系的建立，制定信息化工程工程管理、设计、监理、工程造价、运行维护、工程质量、审批等管理方法。借鉴我国银行、电信、电力等信息化建立中主要设备和材料统一会谈和集中采购经历，建立政府长效的