2022年辽宁省城市市容和环境卫生管理规定

1、第PAGE14页共NUMPAGES14页2022年辽宁省城市市容和环境卫生管理规定第一章总则第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作、生活环境，根据_城市市容和环境卫生管理条例的有关规定，结合我省实际，制定本规定。第二条本规定适用于我省城市建成区内的市容和环境卫生管理。第三条各级人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。第四条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。第五条各级人民政府城市市容和环境卫生

2、行政主管部门(以下简称市容和环境卫生主管部门)负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。城市市容和环境卫生日常管理工作由市容和环境卫生主管部门所属的市容和环境卫生管理机构负责。公安、工商、卫生、交通、环境保护等部门应当按照各自的职责做好城市市容和环境卫生工作。市容和环境卫生主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生监督员，协助做好城市市容和环境卫生管理工作。第六条城市人民政府对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予奖励。第二章责任分工第七条市、区市容和环境卫生主管部门和街道办事处对本辖区内责任单位和个人的城市市容和环境卫生工作进行协调指导和监督检查。第八条城市市容和环境卫生工作，按

3、照下列规定实行分工负责：(一)城市主次干道、立交桥、人行天桥、人行地道、广场由市容和环境卫生专业组织负责;(二)小街小巷、住宅区由物业管理单位、社区(居民)委员会负责;(三)水域、河道由管理单位负责;(四)机场、车站、港口、码头、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、文化体育场(馆)和公园等公共场所，由管理单位或者经营单位负责;(五)集贸市场(含街办市场、早市、夜市)由工商行政管理部门统一管理，由市场产权单位、开办单位或者经营单位具体负责;(六)机关、团体、学校、部队、企业事业单位的卫生责任区由其自行负责;(七)营业性门点、摊亭等场所由其经营者负责;(八)铁路、公路及其沿线由产权单位或者经营

4、单位负责;(九)建筑工地由施工单位负责;(十)城市绿地由城市绿化专业组织负责;(十一)公共厕所、垃圾收运站点及其他环境卫生设施由市容和环境卫生专业组织或者物业管理单位负责。第九条对临街单位实行城市市容与环境卫生承包责任制度。市容和环境卫生主管部门或者街道办事处应当依据县以上人民政府的规定，与临街单位签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。责任单位应当按照责任书的规定，做好城市市容和环境卫生工作。第三章市容管理第十条在城市建成区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市规划要求，其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当与周围环境相协调。现有的建筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、

5、构筑物应当保持原有的风貌特色。第十一条在城市建成区内禁止有下列行为：(一)擅自对临街建筑物进行装修、改建;(二)擅自搭建建筑物、构筑物;(三)擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙;(四)在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏;(五)在房顶搭棚、设架，堆放杂物;在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品;(六)擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动;(七)擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品;(八)擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品;(九)在车行道、人行道和其他有碍交通，影响市容的地点停放车辆;(十)在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、

6、树木上涂写、刻划及张贴宣传品。第十二条在城市建成区内设置雕塑，必须经市容和环境卫生主管部门同意，并按照规定办理审批手续。雕塑品必须内容健康，符合造型艺术要求。雕塑品破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其艺术的完美和雕塑品的整洁。第十三条城市道路路面及其附属设施应当保持完好、整洁。任何单位和个人不得擅自占用城市道路(广场);确需在城市道路设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等，必须按照有关规定办理审批手续。第十四条在城市建成区内运行的机动车，应当保持车体整洁。车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、罐装车无接漏器的，不得在城市建成区内行驶。第十五条施工现场应当设置围

7、档、标志;材料、机具应当堆放整齐;渣土应当及时清运;停工场地应当及时整理并作必要的覆盖;竣工后，应当及时清理和平整场地。施工单位对挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，必须及时清理，保持路面整洁。第十六条设置废品收购站点，应当经市容和环境卫生主管部门的同意。废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容，污染周围环境。第十七条设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，必须经市容和环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并定期维修。对脱落、易倒塌的设施，设置单位应当及时拆除;超过审批期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆

8、除。第十八条在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，必须按照有关规定办理审批手续，并在规定的期限内拆除。宣传物品不得遮盖路标、妨碍交通。第十九条临街建筑物、构筑物及广场、绿地及其他公共场所等处的装饰性灯光设施，由产权单位或者经营单位负责设置和维护。灯光设施残缺或者损坏时，产权单位或者经营单位应当及时修复。第四章环境卫生管理第二十条建设单位在进行城市新区开发和旧区改造时，应当建设收集、运输和处理生活废弃物的环境卫生设施。环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用;经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。环

9、境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有市容和环境卫生主管部门参加。第二十一条管理单位应当定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，保持完好。禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能;确需拆除的，应当经市容和环境卫生主管部门批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者环境卫生专业组织负责建设。第二十二条市容和环境卫生主管部门应当制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。在繁华地段、风景旅游区应当建设标准化的水冲公共厕所。鼓励和支持临街单位对外开放内部厕所。城市旱厕、化粪池应当及时掏运。第

10、二十三条对城市垃圾实行减量化、资源化、无害化处理。城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气;鼓励和支持有关部门组织净菜进城、控制无效包装和回收利用废旧物资，减少城市垃圾量。市容和环境卫生主管部门应当按照城市规划有计划地建设城市垃圾无害化处理场(厂)。处理场(厂)的设计方案应当符合国家规定的相关标准。第二十四条对居民生活垃圾实行定时、定点、容器化收集和密封运输，并做到日产日清。有条件的城市应当推行垃圾袋装收集和分类收集。对居民排放生活垃圾，可按照有关规定征收城市居民环境卫生管理费和垃圾处理费。单位排放非有毒有害垃圾必须办理垃圾排放许可证，在指定地点排放，按规定缴纳垃圾处理费。单位和个

11、人产生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由单位或者个人自行清运;无力自行清运的，由市容和环境卫生专业组织有偿代运。医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按照有关规定处理。第二十五条在城市建成区内禁止有下列行为：(一)随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物;(二)随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道;(三)在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物;(四)在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余;(五)其他有碍城市环境卫生的行为。第二十六条在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易

12、飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施，防止沿途洒漏，并按照规定的时间和路线行驶。经批准进入城市的畜力车应当保持车容整洁，畜粪不得落地，并按照规定的时间和路线行驶、停放。第二十七条在城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容和环境卫生主管部门批准。第二十八条各级人民政府应当及时组织冬季除雪工作，确保道路畅通。主要干道、繁华地段、广场等重要地区应当限期清除积雪。一切单位和个人均应完成市容和环境卫生主管部门划定的责任区的清除冰雪的任务，或者承担清除费用。第二十九条城市环境卫生清扫、清运、清掏和垃圾处理等应当逐步向专业化、市场化、产业化发展。从

13、事上述经营活动的单位和个人必须按照国家规定接受市容和环境卫生主管部门的资质审查。城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。服务费的收取标准由市容和环境卫生主管部门会同同级财政、物价部门确定。第五章法律责任第三十条违反第八条、第九条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令限期改正，并对个人处_元以上20_元以下罚款;对单位处_元以上_元以下罚款。第三十一条违反第十一条第(一)项、第(二)项、第(六)项至第(十)项、第十二条第一款、第十三条、第十六条、第十七条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者

14、采取其他补救措施。对非经营性行为，处_元以上_元以下罚款;对经营性行为且有违法所得的，处违法所得_倍以上_倍以下罚款，最高不得超过_万元;对经营性行为而无违法所得的，处_元以上_元以下罚款。第三十二条违反第十一条第(三)项至第(五)项规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，限期拆除违法设施;对非经营性行为的，处_元以上_元以下罚款;对经营性行为的，处_元以上_元以下罚款。第三十三条违反第十二条第二款、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条第四款、第二十五条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处_元以上_元以下罚款。第三十四条违反第二十四条第

15、三款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令补办手续，并处每车次_元以上_元以下罚款。第三十五条违反第二十六条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，清除污染，并处每车次_元以上_元以下罚款。第三十六条违反第二十八条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，并处清除分担的冰雪费用_倍的罚款，但最高不得超过_元。第三十七条不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市容和环境卫生主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或者拆除;逾期未改造,或者未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容和环境卫生主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并对非经营性行为，处_元以上_元以下罚款;对

16、经营性行为的，处_元以上_万元以下罚款。第三十八条损坏环境卫生设施及其附属设施的，由市容和环境卫生主管部门责令恢复原状，并处其损坏设施造价_倍的罚款，其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过_元;经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过_万元，无违法所得的，罚款不得超过_万元;窃取、损坏环境卫生设施及其附属设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条违反本规定，法律、法规、规章有处罚规定的，由相关部门按照规定处罚。第四十条侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构

17、成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条市容和环境卫生主管部门可以委托其所属的市容和环境卫生管理机构实施行政处罚。实施行政处罚，按照中华人民共和国行政处罚法规定执行。第四十二条市容和环境卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第四十三条独立工矿区的市容和环境卫生管理参照本规定执行。第四十四条本规定自_年_月_日起施行。_年_月_日辽宁省人民政府发布的辽宁省城市市容管理办法同时废止。2022年辽宁省城市市容和环境卫生管理规定（二）第一条为加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，规范房地产开发经营行为，促进和保障房

18、地产业的健康发展，根据_城市房地产开发经营管理条例(以下简称条例)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。第二条在我省行政区域内从事房地产开发经营活动的单位和个人，应当遵守本规定。第三条省、市、县(含县级市，下同)房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。省、市、县负责土地管理的部门依照有关法律、法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。第四条设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：(一)有_万元以上的注册资本;(二)有_名以上持有资格证书的房地产、建筑工程及有关经济类专业的专职技术人员，其中，持有中级以上资

19、格证书的建筑工程专业的人员，不得少于_人;(三)有_名以上持有资格证书的专职会计人员;(四)配有专业统计人员。现有房地产开发企业不具备前款第(二)项至第(四)项规定条件的，房地产开发主管部门应当责令其在_个月内整改。第五条房地产开发企业可以根据中华人民共和国公司法设立为有限责任公司或者股份有限公司。设立房地产开发企业，应当依法办理工商登记，领取营业执照。外商投资设立房地产开发企业的，还应当按照外商投资企业法律、法规的规定，办理有关审批手续。工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。第六条房地产开发企业应当自领取营业执照之日起_日内，持下列文

20、件资料到登记机关所在市的房地产开发主管部门办理备案手续：(一)营业执照复印件;(二)企业章程;(三)房地产开发企业资质申报表;(四)验资证明;(五)企业法定代表人的身份证明;(六)专业技术人员的资格证明和聘用合同。第七条市房地产开发主管部门应当在收到备案申请后_日内，向符合条件的企业核发暂定资质证书，并报省房地产开发主管部门备案。暂定资质证书有效期为_年。房地产开发主管部门可视企业经营情况适当延长暂定资质证书的有效期，但延长期限不得超过_年。自领取暂定资质证书之日起_年内无开发项目的，暂定资质证书的有效期不得延长。第八条房地产开发企业应当在暂定资质证书有效期满前_日内，向房地产开发主管部门申请

21、核定资质等级。申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交下列文件资料：(一)房地产开发企业资质申报表;(二)房地产开发企业暂定资质证书;(三)企业资产负债表和验资报告;(四)企业法定代表人和工程、财务、经营、统计部门负责人的职称证件;(五)已开发经营项目的有关证明材料;(六)房地产开发项目手册及住宅质量保证书、住宅使用说明书执行情况的报告;(七)其他有关文件资料。第九条省、市房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级。申报资质一级的房地产开发企业，由市房地产开发主管部门初审，省房

22、地产开发主管部门审核，报国家房地产开发主管部门审批;申报资质二级、三级的房地产开发企业，由市房地产开发主管部门审核，报省房地产开发主管部门审批;申报资质四级的房地产开发企业，由市房地产开发主管部门审批，报省房地产开发主管部门备案。房地产开发企业应当按照核定的资质等级承担相应的房地产开发项目。第十条实行房地产开发企业资质年检制度。产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等情况，对其资质条件进行年检。对年检不合格或者设立_年后仍未开发房地产项目的，原审批机关应当降低其资质等级或者吊销其资质证书。计划、规划等审批部门在办理有关建设手续时，应当核验房地产开发企业的营业执照

23、和资质证书，没有依法取得营业执照、资质证书或者年检不合格的房地产开发企业，不予办理有关审批手续。第十一条确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划、房地产开发年度计划的要求;按照国家有关规定需要经计划主管部门批准的，还应当报计划主管部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。第十二条确定房地产开发项目，应当坚持旧区改造和新区建设相结合的原则，以开发建设普通住宅为重点。注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。第十三条房地产用地必须坚持内涵挖潜、集约用地的原则，优先利用存量建设用地和闲置土地。房地产开发用

24、地应当以出让方式取得，但法律和_规定可以采用划拨方式的除外。城市规划区内集体所有土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。出让房地产开发用地，应当采取公开招标或者拍卖的方式。第十四条建立房地产开发项目资本金制度。资本金占项目总投资的比例不得低于_%;实行分期开发的房地产开发项目，按照不低于分期项目投资额的_%设立项目资本金。第十五条房地产开发项目的建设，应当根据项目性质和规划要求，通过招标投标，选择相应资质的勘察、设计、施工、监理单位承担，并签订项目承包合同。第十六条房地产开发项目应当按照先地下、后地上的原则配套建设基础设施。基础设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同

25、步验收、同步交付使用。第十七条房地产开发企业及勘察、设计、施工、监理等单位，应当按照_建设工程质量管理条例的规定承担质量责任。第十八条房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。房地产开发企业组织设计、施工、监理等有关单位对房地产开发项目进行竣工验收。房地产开发企业应当自房地产开发项目竣工验收合格之日起_日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用的文件及房地产开发主管部门提出的综合意见报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第十九条房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项和综合验收的情况如实记录在房地产开发项目手册中，并定期报送房地产开发主管部门备案。房地产开发企业应当按照国家统计制度