2022年铁路项目安全管理规范

1、第PAGE13页共NUMPAGES13页2022年铁路项目安全管理规范1.总则为规范和强化铁路工程分公司(以下简称“分公司”)所属项目经理部(包括指挥部，以下简称“项目经理部”)安全生产管理，夯实分公司安全生产基础，预防各类事故的发生，保护职工和工人在生产劳动中的健康和生命，促进分公司施工生产的顺利进行，特制定本办法。2.适用范围2.0.1本办法依据国家、上级和本企业有关规定制定，适用于分公司所有项目经理部。2.0.2本办法中涉及到的条款，如所在路局、承建公司有地方要求的执行其要求，无要求的执行本办法条款。2.0.3本办法中涉及到作业队的条款，仅适用于与集团公司、铁路分公司形成合同关系的劳务作

2、业队、专业分包。建设单位直接分包单位(站前施工单位)的安全管理，不适用于本办法。2.0.4本办法作为事故处理时责任界定的重要依据。3.管理职责_项目经理部的项目经理为落实规范的第一责任人。_项目经理部各岗位管理人员，对本岗位所涉及的程序得到落实承担直接责任。4.工作程序4.1施工安全准备4.1.1工程项目正式开工前，项目经理部应向建设单位、监理单位进行安全质量备案，填写“施工单位施工安全质量包保责任人登记表”，加盖项目经理部公章后报监理单位、建设单位。现场管理人员如与投标阶段不符时，项目经理部必须在开工前以集团公司红头文件形式向监理单位和建设单位打报告，申请换人，所更换人员的相关资质应与投标时

3、的人员资质相一致。在施工中，安全质量责任人如发生变动时，项目经理部应及时填写上表，附相关人员的资质，重新备案。4.1.2备案时，项目经理部应将集团公司安全生产许可证复印件、项目经理及专职安全员安全生产考核合格证复印件(加盖项目部公章)作为登记表的附件一并上报。_项目经理部应将以上备案资料留存一份，以备外部检查时提供。_项目经理部应为现场作业人员办理意外伤害保险。4.2施工安全策划_项目经理部安全管理组织体系工程开工一个月内，项目经理部须成立由项目经理负责的安全生产领导小组，设立与施工规模相适应的安全生产管理机构，并按要求配备专职安全管理人员，项目经理、专职安全管理人员必须持安全生产考核合格证书

4、上岗。安全生产领导小组由项目经理任组长，书记、总工程师、副经理(工程经理)、安质部部长任副组长，安全负责人、安全员、土建、临电、机械、消防、保卫、材料、工程管理人员及其他相关专业负责人任组员。项目经理部必须明确一名领导分管施工现场的安全消防工作，切实使施工现场安全消防管理落有实处。作业队专(兼)职安全生产管理人员应纳入项目安质部统一管理。安全生产领导小组成员构成、安质部的设置及人员配备完成后，形成书面文件，由项目经理审批签字。_项目经理部安全生产责任制工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本单位岗位设置、人员配备情况，建立项目经理部各岗位、各级员工的安全生产责任制(各级员工的安全生产责

5、任制可单独编制，也可包含于其工作职责中，即在各级员工的工作职责中显示其应承担的安全责任)。安全生产责任制形成后，项目经理需与员工在责任制上共同签字确认。项目经理部各级人员的安全职责由项目经理部根据项目特点及集团公司、铁路分公司各项制度的要求进行制定。4.2.3各类合同、协议的熟知程度项目经理部的主要管理人员须熟知与建设单位签订的“合同”中对本工程文明安全管理的要求。同时,项目经理部的各级管理人员须熟知与作业队(包括劳务作业队、专业分包)签订的“合同”或“安全管理协议”中文明安全管理的要求。4.2.4法律法规的获取和培训工程正式开工一个月内，项目经理部安质部应获取工程所在地的路局、承建公司以及当

6、地政府部门有关安全、消防的法规规章，并负责及时获取“集团公司有效安全法律法规清单”，进而形成本项目经理部的“有效安全法律法规规定清单”。项目经理部安质部获取法规规章后，应及时向项目经理汇报，并组织学习，留存学习记录。4.2.5安全管理制度的获取与制定工程正式开工一个月内，项目经理部安质部应登陆集团公司网站，获取集团公司、铁路分公司有关的安全管理制度，同时依据项目实际情况制定安全生产各项管理制度，项目经理审批签字，并以项目部红头文件形式下发，留存下发记录，制定下发后形成“制度汇编”。制度包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、具有较大危险因素的作业场所安

7、全管理制度、危险作业管理制度、作业队安全管理规定、工种安全操作规程、生产安全应急救援预案等。上述制度，集团公司、分公司已经发布的，可直接执行，不必再单独编制。4.2.6施工组织设计的编制项目经理部必须在开工一个月内完成施工组织设计的编制并报集团公司、分公司的相关部门审批、监理单位签署审核意见。施组应根据合同文件、规范、规程、设计图纸、集团公司、分公司相关文件和工程实际情况编制，明确主要安全技术措施和安全管理措施，文件内容齐全、完整，并在项目施工过程中动态调整相关内容，做好修改记录。4.2.7风险辨识与评价工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本工程项目施工特点，组织技术、安全、工程等部

8、室对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价，技术人员填写“项目重大危险源识别汇总表”，报分公司安质部备案。同时，针对每一种重大危险源制定控制措施，填写“项目重大危险源控制措施”。而后在施工现场的主要通道处对重大危险源进行公示。工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须组织技术、安全、工程等科室对本工程项目可能涉及到的危险性较大的分部分项工程进行识别并汇总，技术人员填写“危险性较大的分部分项工程汇总表”，报分公司安质部备案。4.2.8应急救援策划工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须组织技术、安全、工程等部室，根据本工程项目实际情况组织编制生产安全事故应急救援预案，报分公司安质部审批，

9、报监理单位备案。各类风险因素识别完毕后，项目经理部技术部须组织安全、工程等部室编制专项预案或应急处置措施，预案须经项目经理审批后执行,同时须报监理单位备案。针对危险性较大分项工程编制的应急救援预案，须报分公司安质部审批。4.3安全管理过程控制4.3.1作业队安全管理4.3.1.1招标阶段安全资格审查项目经理部招标、选用作业队(含劳务作业队、专业分包)时，安质部负责审核作业队企业的安全资质(原件)，了解作业队安全管理能力和业绩，并在选用作业队的相关文件上签署意见。安全资质证明文件主要包括：企业的安全生产许可证、现场负责人的安全生产考核合格证书及法人授权委托书、专职安全员的安全生产考核合格证书、特

10、种工操作证等相关证照。4.3.1.2合同签订阶段安全责任界定、告知项目经理部确定作业队后，在签订合同前，安质部须要求作业队提交本单位法人安全资质、现场负责人安全资质及法人授权委托书，安质部核实其与招标阶段所提交的资质证明文件一致后，留存上述证件的复印件，并加盖作业队的公司公章。证照核验完毕后，安质部负责拟定“作业队安全管理协议”，并将“协议”作为合同的附件，一并报分公司审批。安全协议签订完毕后，安质部须向作业队下发“作业队安全管理手册”,使作业队了解项目经理部安全管理流程。4.3.1.3正式施工前安全施工许可作业队入场后,开始施工前,项目经理部安全、工程、技术、材料等部室须按4.3.1.3a-

11、4.3.1.3g程序要求，核实作业队整体管理能力满足现场要求后，安质部须下发“入场施工安全许可”，由项目经理审批后，工程经理或专业工长方可组织作业队进场施工。严禁未经验证的作业队进场施工。4.3.1.3a作业队管理人员安全资质备案项目经理部安质部需要求作业队提交本单位现场负责人、专职安全员名册，并附安全生产考核合格证原件及复印件(加盖作业队法人章)，安质部核实其符合要求后，并在“作业队安全资质审查表”内签署意见,退还原件，留存复印件及相关记录。4.3.1.3b特殊工种安全资质备案项目经理部安质部须要求作业队提交本单位特种工名册，并附证照原件、证照复印件(加盖作业队公章)，安质部核实其真伪及特种

12、工数量能否满足施工需要后，在“特种作业人员安全资质审查登记表”内签署意见，并留存相关记录。特种作业人员操作证需上报监理单位备案时，安质部应及时向监理所要备案表，并及时进行备案。4.3.1.3c务工人员安全素质验证项目经理部副经理(工程经理)须要求各作业队提交入场工人花名册，工程经理收到新名册后，报安质部，安质部根据工人花名册，向每位工人发放教育材料(如：施工现场安全守则)，留存发放记录，同时组织对其进行入场安全教育、考核，留存入场安全教育记录、签到表及安全考核试卷。工人全部考核合格，考核记录齐全后，安质部通知工程经理，工程经理收到通知后，根据工人考核情况，准备组织施工。4.3.1.3d防护用品

13、安全性能验证项目经理部物资设备部须要求作业队提交本单位的安全防护用品(安全网、安全帽、安全带等)台帐，物资设备部根据作业队提交的台帐，及时采购合格的安全防护用品，材料进场后应组织安质部共同对实物进行验收。物资设备部应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”，对验收合格的防护用品，材料主任在台帐中进行标识，并尽量对实物进行标识；对验收不合格的防护用品，物资设备部须发布“防护用品入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、作业队负责人签字后，坚决予以清退。物资设备部留存上述工作记录。4.3.1.3e重要物资安全性能验证项目经理部物资设备部须要求作业队提交本单位的钢丝绳

14、、氧气乙炔、油漆涂料等物资台帐，物资设备部根据作业队提交的台帐，组织技术、机械、安全等部门进行实物验收。物资设备部应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”。易燃易爆物品入场后，物资设备部需会同工程部明确存放地及存放要求。4.3.1.3f重要电气设备设施安全性能验证项目经理部电气主管须要求作业队提交本单位施工所用的配电箱、电缆、漏电保护器等临电器材台帐，电气主管根据作业队提交的台帐，组织技术、安全等部门进行实物验收。电气主管应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”，对验收合格的重要电气设备设施，电气主管在台帐中进行标识，并尽量对实物

15、进行标识；对验收不合格的重要物资，电气主管须发布“重要电气设备设施入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、作业队负责人签字后，坚决予以清退。物资设备部留存上述工作记录。作业队所有进场的重要电气设备设施均经验收合格后，电气主管在“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”相应栏内签署意见，作业队方可使用该类设备设施。电气主管留存上述工作记录。4.3.1.3g安全施工许可上述程序履行完毕后，安质部须下发“入场施工安全许可”，工程经理、材料、电气等部门在“入场施工安全许可”上签署意见齐全后，经项目经理审批同意，工程经理或专业工长方可组织作业队进行施工。2022年铁路项目安全管理规范（二）材料管

16、理部部门职责一、材料管理部部门职责根据集团公司工程施工计划进度安排，负责汇总、编制集团公司材料设备采购计划，制订和完善材料设备定额控制和管理办法，并监督实施。负责材料设备流程制度建设、优化及完善。负责集团公司各种大额材料的招投标工作、小额材料及钢材水泥等市场价格浮动较大的金属材料的询价、比价及甲指乙供材料的认价工作。负责集团公司工程材料、设备采购合同的拟订、审批与签署工作及工程有关材料、设备的价格_，_采购合约或协议的拟写、生意洽谈和相关事项的跟进、管理。熟悉主要建筑材料的产品特点和质量要求，掌握并制定及监督实施采购管理制度和采购管理业务流程。选择和评估供应厂商，包括新产品、新材料供应商的寻找

17、，资料收集及开发。负责集团公司各种材料的现场验收工作以及各种材料验收单的签发工作。负责集团公司工程材料、设备采购合同执行情况的监督与货款支付_工作，按照计划_采购，保证物料采购的适时、适地、适量、适质和适价。确保质量管理体系、文件控制程序、工作流程程序在材料管理部的有效实施；二、材料管理部经理岗位职责1、主要工作：采购管理。制度流程建设、优化及完善管理。合同管理。计划管理。2、采购管理大宗材料设备招投标采购。电梯设备、配电箱、外墙砖、内墙砖、地面砖、排污泵设备、卫生洁具、太阳能等大宗材料设备根据公司流程及工程进度适时进行招投标采购。甲分包工程招投标采购：楼内窗、外窗、防火门、玻璃幕墙、石材幕墙

18、、无负压设备、园区道路石材、智能化系统、亮化工程、交通设施等甲分包工程，根据招投标流程及工程进度适时进行招投标采购材料比价议价采购：钢材、电线电缆、水泥等价格易变化材料进行比价采购小额采购：零星用材料以及临时用小额材料进行小额比价采购负责材料设备的认质认价。3、制度流程管理根据实际工作进一步完善集团公司下发流程。采购方式流程、甲指乙供采购流程、招标采购流程、小额采购流程。进一步完善集团公司下发制度以及本部门合同管理制度、采购管理制度。新建材料设备供应商考察流程进一步完善各种表格，包括认价单提报格式、甲供材料计划提报格式、合同交底单格式、材料设备验收表格式以及招投标小组成员职责。4、合同管理合同

19、的拟定。确定厂家后，安排资料管理员及时拟定合同，对材料价格、规格型号、材质要求、数量、工期、付款方式、技术要求、违约责任、安全事故、双方权利义务等进行详细的规定，形成合同初稿。合同的审批。形成合同初稿后，对合同进行初审，初审完成后根据合同审批流程，经由相关部门负责人以及分公司经理、工程总监、财务总监等审核后，最终由总经理签字形成合同定稿。合同的签订。合同审批完成后，根据审批部门及领导审批意见，对合同进行修改形成定稿，与厂家签订合同。合同的跟踪：签订合同后，根据合同要求，对乙方进行生产、工期跟踪及进场验收。合同履约：货物进场后，根据合同要求，对所供货物质量、工期等进行详细的确定，形成合同履约情况

20、表。5、计划管理根据施工进度及材料需求计划，制定下月资金需求计划。根据施工进度及材料需求计划，制定采购计划及月供料明细、月常用材料信息表并上报。6、成本控制管理协助成本控制部在工程招标中的材料设备价格的提供。三、材料管理部采购主管岗位职责1、做好采购工作协助部门经理做好各种大额材料的招投标工作、小额材料的采购工作。主要工作有：土建材料(主要包括水泥、钢材、墙面砖、地面砖、门窗、防火门、防盗门、地下室铁门、单元门等)的招投标工作以及日常土建材料的认价工作。负责编制招标、采购计划，审核项目采购需求计划，协助成本控制部编制的招标工程量清单中价格的提供。负责投标单位的选择、发标及答疑。协助部门经理做好

21、甲分包工程及材料设备招投标。2、做好计划管理根据施工进度及材料需求计划，协助部门经理制定下月资金需求计划。根据施工进度及材料需求计划，协助部门经理制定下月工作计划。3、负责材料的询价比价及甲指乙供材料的认价工作。4、做好合同管理工作负责合同初稿的审核。负责合同的签订。合同审批完成后，根据审批部门及领导审批意见，对合同进行修改形成定稿，在一定的权限范围内与厂家签订合同。负责合同的跟踪。签订合同后，根据合同要求，对乙方及时进行生产期间的跟踪，包括进货前的验收以及进货后的验收。合同履约。货物进场后，根据合同要求，对所供货物质量以及工期等进行详细的确定，形成合同履约情况表。5、其他职责参与项目后评估，总结招投标采购管理经验。负责材料设备的货款支付_工作。协助部门经理_相关部门进行供方及材料设备的考察。完成上级交代的其他工作。四、材料管理部采购专员岗位职责1、做好供方管理负责多方收集汇总供方信息库，建立、更新、完善供方信息库。协助部门经理及相关部门共同确定供方选择方式，协助部门经理考察筛选工程供方_。负责供方资格初审。负责跟进供方考察、资质预审及履约评估情况，编制考察报告。2、协助部门经理做好采购工作协助部门经理做好各种大额材料的招投标工作、小额材料及钢材水泥等市场价格浮动较大的金属材料的询价、