2022年食用农产品质量安全事故应急预案

1、第PAGE8页共NUMPAGES8页2022年食用农产品质量安全事故应急预案一、宗旨制订本市场突发食品安全事故应急预案，是为了避免和解决在本市场突发食品安全事故到来时，公司系出现无序指挥和管理，造成管理方、经营方和消费者忙乱恐慌，措施不力，进而引起居民生活、社会政治不安定因素。因此，建立应急预案体系和良好的运行机制，能规范应急处理行为，主动采取应急救援，减轻事故危害，做到未雨绸缪。二、依据根据中华人民共和国食品安全法、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法(以下简称办法)和甘肃省食用农产品市场销售监督管理指导意见_、甘肃省食用农产品批发市场落实推进方案及白银区食品药品监督管理局_食用农产品市场

2、销售质量安全监督管理办法实施方案_，结合本市场实际，特制订本预案。三、预案适用范围3、1本预案适用于发生在本市场的食用农产品采购准入、检测和销售三个环节中出现的食用农产品污染事故、食物中毒现象及其他明确的食源性疾患，已造成消费公众大量病伤、病亡，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成社会影响的重大食用农产品安全事故。3、2适用于发生在本市农贸市场系统企业或相近的超市、批发市场的同类食用农产品批、销等环节已被证明存在普遍的食用农产品农残严重超标、食品严重富含有毒、有害、有损人身健康和安全的甲醛、吊白块、氧化硫(SO2)、亚硫酸盐、亚硝酸盐、双氧水、硼砂毒素和保鲜剂、防腐剂、添加剂。毒素污染

3、事故、食物中毒现象及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡、或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成社会影响的重大食品安全事故。四、农产品批发市场不良食品种类和名称4、1农残严重超标：主要指有机磷类、氨基甲酸酯，一般由商品生产单位和个体农民大量使用化肥、农药滞留造成；4、2有毒、有害、有损人身健康的毒素：主要指食品严重富含甲醛、吊白块、氧化硫(SO2)、亚硫酸盐、亚硝酸盐、双氧水、硼砂、瘦肉精、工业乙醇等毒素，一般由不法商贩使用保鲜剂、防腐剂、添加剂造成。五、信息来源5、1市场内部仪器检测，发现同类商品存在普遍严重现象的。5、2、上级农业、工商、质监、食药局紧急电话、传真、文件通告信息，要求

4、企业迅速查实收缴的指定品牌食用农产品(商品)。5、3近期新闻媒体通报信息，经市场请示被证明的典型有毒或中毒现象。5、4消费者上门投诉或反映食用某食用农产品已发现家中或群体出现恶劣症状、病症，经市场反复检测证实的。六、事故分级6、1为区别食用农产品事件与食用农产品事故，避免错误上报、产生不必要的慌张态势，有必要对食用农产品安全事故的定性要求作表述，以利于市场干部管理者正确学习和运用。6、2按国家和省市定性标准，依据事故性质、危害程度和涉及范围，将突发食用农产品安全事故分为四级：即特大食品安全事故(级)、重大食品安全事故(级)、较大食品安全事故(级)、一般食品安全事故(级)。附合下述细节情形之一的

5、，即认可。6、2、(1)级事故的标准是：事故危害特别严重，对_个省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；超出省政府处置能力水平的；发生跨境(港澳台)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；_认为需要由_或_授权有关部门负责处置的。6、2、(2)级事故的标准是：事故危害严重，影响范围超过省内_个地区；伤害人数_人以上，并出现死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府认定属于重大食品安全事故的。6、2、(3)级事故的标准是：影响范围涉及本市2介区，给人民群众饮食带来严重危害的；造成伤害人数在_人以上，或者出现死亡病例的；市政府认定的较重大食品安全事故。6、2、(4)级事故的标准是：影响范围涉

6、及县区行政区域内_个以上乡镇，给人民群众饮食带来严重危害的；造成伤害人数在_人，未出现死亡病例的；县区政府认定的一般食品安全事故。七、工作原则和办法一是企业与区、街道、工商质监、食药、农牧部门联合行动；二是分级管理，落实责任；三是群防群控，加强监测，及时分析，参与评估和预警；四是加强市场内部食品安全系统管理，做到早发现、早报告、早控制；五是对突发事故迅速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展自救，做好善后处理和整改督查工作。市场发生农产品或食品安全问题时，及时报告卫生部门做好食品卫生的安全检测，消毒、防疫和监管等工作；及时报告检疫部门做好禽、畜和农产品的检疫及紧急处置；要迅速组织查

7、处，开展监督检查，担负起市场第一责任人的责任并做好各种防范工作。做好现场消毒与疫情监控工作。及时协调新闻媒体按照有利稳定人心，稳定市场的原则，及时向社会通报市场状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费，做好舆论宣传工作。发现市场内商品发生严重质量问题时，要迅速组织查处，控制事态发展，并追根溯源，严查生产的源头，及时报告质监部门，加强对产品的检测和监管。对未履行食用农产品安全职责的经营者，由市场视其情节轻重，给予批评教育、黄牌警告、取消入场资格等处理，违反食品安全法规定的，按有关规定进行处理，如因本摊位销售的食品存在质量问题造成食品安全事故应承担民事责任和刑事责任。八、应急处理指挥系统和基本职能8

8、.1市场食用农产品质量安全管理领导小组即突发重大食用农产品安全事故应急处理指挥系统，即实行两套班子一套人马。组长：王志成成员：_组长是第一责任人，全面负责企业的食品安全工作，负责具体组织、协调、实施。8.2.1根据市场监管情况本预案，成立市场监管应急工作领导小组，并根据市场突发事件的具体情况，组建专项应急指挥部，开展具体处置工作。8.2.2按照“属地管理，辖区负责”的原则，统一指挥、快速反应。针对因重大突发事件可能引起的市场波动，以及危害人民群众身体健康、生命安全的紧急情况，研究部署专项应急处理方案。8.2.3市场重大突发事件发生后，按照市场监管应急处置预案明确的内部职责分工和分级响应标准，及

9、时启动相应的应急响应程序，组织实施应急救援工作。8.2.4应急响应期间，要明确市场值班人员和值班电话，相关工作人员要保持_小时手机或电话开通，确保应急通讯畅通。8.3市场突发食品安全事故处理系统：8.3.1购销控制：主要是强化市场商品准入制度的实施，动员经营户到正规批发市场采购，且具备票、证、实的统一。8.3.2严把检测关：每天清晨抽检不少于15批次；加强中间经营期间的巡查，发现嫌疑商品(信息源于本文第5条)，立即实行普检。8.3.3报告制度：普检发现一般问题，立即报告市区食药局。对上级紧急指定销毁的农产品品牌，立即组织销毁并上报街道和区工商局，等待进一步处理；对嫌疑禽流感家禽除上报主管街道食

10、安办外，要立即上报市农业局，请上级领导组织专家汇诊。8.3.4控制和善后工作：如出现级及以上级的食品安全事故时，市场领导要冷静，要立即启动本应急预案。要严格保密纪律，精心组织指挥，各职岗要定责、定位、坚守岗位，快速上报，隔离或销毁问题产品，要积极配合上级领导和专家上门开展系统工作，要追溯问题食品来源、查看凭证发票台帐、问讯销售去处，尽力追回农产品。8.3.5教育引导广大经营户配合做好调查、分析、保密等工作。2022年食用农产品质量安全事故应急预案（二）第一章总则第一条为规范国家食品药品监督管理局(以下称国家局)保健食品化妆品指定实验室(以下称指定实验室)的建设和运行管理，进一步加强保健食品化妆

11、品监督管理，制定本办法。第二条指定实验室是国家局保健食品化妆品监管技术支撑体系的重要组成部分，实施“开放、流动、联合、竞争”运行机制。第三条指定实验室主要任务是根据保健食品化妆品监管和发展的需要，在保健食品化妆品检验检测技术、安全功效评价、风险控制等重点领域，开展科技攻关，解决基础性、关键性和前瞻性技术问题，培养科研和检测技术人才，全面提升我国保健食品化妆品质量安全保障水平，促进保健食品化妆品产业健康发展。第二章职责第四条国家局负责指定实验室布局规划、遴选确认和考核评估等方面的组织领导工作，主要职责是：(一)贯彻落实国家有关指定实验室建设和管理的政策，支持指定实验室建设和发展;(二)编制指定实

12、验室发展规划，制定相关规定;(三)组织指定实验室的遴选、考核与评估。第五条依托单位是实施指定实验室建设和运行管理的具体责任单位，主要职责是：(一)负责保障指定实验室运行经费、人事、后勤及其他相关条件;(二)负责指定实验室建设和运行，配合做好指定实验室的验收、评估与考核工作;(三)负责聘任指定实验室负责人;(四)负责督促并检查指定实验室各项工作。第三章推荐与遴选第六条指定实验室可由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门推荐或有关单位自荐，应当具备以下基本条件：(一)指定实验室的技术研究领域应符合国家局有关发展规划与总体布局要求;(二)实验室应具有独立法人或法人授权资格，原则上已对外开放_年以上;

13、(三)实验室应具有本专业领域技术特点和学科优势;(四)实验室能够承担和按时完成国家局交办的工作任务。第七条申请实验室应提供以下材料：(一)申请单位自荐报告，并附电子版;(二)自荐报告涉及的相关证明资料;(三)省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门推荐的，还应出具推荐意见。申请单位提交的自荐报告及相关证明资料应当规范、真实、完整。第八条国家局收到申请材料后，应当按照指定实验室条件的要求进行审核，符合要求的，组织对申请单位进行现场检查。第九条国家局从现场检查通过的单位择优遴选指定实验室。第四章运行与管理第十条指定实验室不得设立实体和分支机构。提倡依托现有资源，争取地方政府等项目资金向指定实验室建设

14、倾斜，鼓励吸引社会资金投入指定实验室建设，多渠道争取项目资金支持，保障指定实验室可持续性发展。第十一条指定实验室应积极完成国家局委托的各项工作，每年向国家局提交总结报告，主动接受国家局的监督与指导。第十二条指定实验室应建立健全各项规章制度，加强内部管理及实验室运行建设。第十三条指定实验室应加强知识产权保护。由国家局委托的研究成果(包括专著、论文、软件、数据库等)均应署指定实验室的名称，专利申请、技术转让、申报奖励等按国家有关规定办理。第五章考核评估第十四条国家局每_年组织对指定实验室进行考核评估，评估工作按照“公开、公平、公正”原则，对指定实验室的技术水平、科研能力、运行情况、任务完成质量等方面进行综合评估。考核评估工作采取专家评议、现场检查等形式。第十五条建立退出机制，考核评估不合格的指定实验室，取消指定实验室的资格。第六章附则第十六条实验室统一命名为“国家食品药品监督管理局保健食品_指定