浅谈英国新世纪成人基础教育运动“生活技能”计划

1、浅谈英国新世纪成人根底教育运动“生活技能方案【摘要】：针对成年人严重缺乏读、写、算等根本技能问题，英国政府在2001年启动了全国性的成人根底教育运动“生活技能方案。该方案通过进展详细达标规划、加大经费投入并简化拨款程序、激发学习需求、改良培训质量、利用新技术消除学习障碍等措施，进步了通过各种形式参与根本技能学习的成人数量。【关键词】：生活技能；英国；成人根底教育一、“生活技能方案的背景、目的及对象1999年，克劳斯莫西撰写的一份名为?新的开端?的报告中披露了一个令人震惊的事实：在英格兰。目前尚有多达70万的成年人严重缺乏读、写、算技能，这些最根本技能尚未到达11岁儿童应该具备的程度。其中有多达

2、50万的成年人存在严重的语言问题。在一个社会中，缺乏读、写、算根本技能的成年人最容易遭遇因失业而引起的经济困难及安康问题并遭到社会排挤。这些群体的存在严重削弱了英国在全球中的经济竞争力，引起了政府的极大关注。2001年，英国政府启动了一项范围广、规模大、影响广泛的“生活技能(skillsfrlife)方案，方案明确表示将在将来3年投资15亿英镑来解决前述问题，并制定了详细目的。政府的短期目的是，至2022年末帮助75万成年人进步读、写、算技能；中期目的是使英国存在读写算困难的成年人的人数从目前的20降低到10或更低，使英国成人的读、写、算技能程度能与其他主要竞争国家持平，成为世界上成人读、写、

3、算技能程度最高的国家之一；长期目的是通过政府和全国人民的努力，最终能消除文盲，永久性地解决根本文化技能短缺问题，使英国成为一个真正的现代文明之邦。“生活技能方案开展的前提是对20具有读、写、算困难的成人的个人情况进展确定。在缺乏读、写、算等根本技能的700万成年人中，其中100万在25岁以下，400多万在26至55岁之间；将近一半是在职员工(包括临时工)。目前的调查来看，读、写、算程度较低的人员往往集中在以下群体：领取保障金的失业人员、囚犯和缓刑犯、公共部门雇员、低技能程度的在职人员和易遭社会排挤的其别人员。因此，政府将通过本次活动，结合相关单位，对这些群体进展系统的分类检查，一一评估每个群体

4、的根本技能程度并确定每人所需到达的要求，然后提供充分的合适个别需求的学习与培训时机，并给予一定的经济资助，保障其顺利改善技能程度。二、“生活技能方案施行的详细措施(一)进展详细达标规划与加大经费投入政府意识到，吸引成年人参与学习，重要的是在增加参与率的根底上进步其学习成就。首先，政府20012022年为成年人提供了200多万个学习时机，成年人可以随时随地根据需要，灵敏选择不同的学习方式和学习内容。其次，政府加大了对成人根底教育的经费投入。20002001年，英国教育与就业部(现已改名为教育与技能部)投入了2亿4千10万英镑的经费来进步成人根底与计算才能；20012002年，政府增加了27的经费

5、，并在接下来的两年中连年增加投入。搜集。在短短3年内，英国政府在成人根底教育上的经费投入连年增加，到2022年总额到达了4亿300万英镑，增长总幅达150左右，在这方面说明英国政府在解决本国成人根本技能问题上的决心之大。除了加大经费资助力度，政府还制定了?从享受福利到工作(elfaretrk)方案?，以预算帮助失业人员学习根本技能，200l一2022年的预算金额达6亿5000万英镑。其他经费资助还包括成人与社区学习基金、欧洲成人资助以及其他一些政府和社区工程中投资到成人根本技能学习方面的资金。第二。改革经费拨款程序，将申请根本技能培训经费的繁冗手续减少到最低程度。从2002年起，所有的培训机构

6、包括社区和一些志愿机构、私人培训构造以及雇主都可直接获得拨款。(二)激发学习需求政府意识到在给予外部经济保障的同时，激发学习者内部学习需求也是成功的关键。政府2001年末发动了一次大型公共宣传活动，大力宣扬进步读、写、算等根本技能的好处。还通过播送、电视等主要群众媒体和“学习指导网站，提供各种学习信息。(三)改良培训质量政府清楚地意识到，要让成人学习者保持学习兴趣、进步学习成绩，关键是提供优质的合适成人需要的培训内容。英国政府于2001年在9个地区分别设立了读、写、算技能培训试验区，与各地培训单位、地方教育当局等共同合作确保优质培训的提供。主要包括以下几方面：用全国标准对技能培训机构的核心课程

7、进展审查，并组织国家测试，对该机构的学习者进展考核。让技能培训机构的老师与辅导员参与老师培训与开展工程，进步老师的教学程度。每个试验区结合自己地区的特点开展学习活动，由社区、志愿部门、成人教育机构、继续教育学院、家庭识字方案、工作场所的学习工程以及“学习指导中心等参与其中，形成一个具有地方特色的多方参与的技能学习体系。在不同试验区开展特别的研究工程，大胆试验可以有效改善成人根本技能的新做法。检查和评估工作完毕后，搜集和总结各试验区中优秀的做法，作为其他培训单位的学习典范。(四)通过新技术消除学习障碍现代技术为成人的学习提供了更为方便的学习方式以及更加丰富的学习资源。政府利用新技术为成人提供了许

8、多丰富多变的学习类型，包括全日制课程、集中强化课程、为不同学习者设计的学费不等的课程以及网七课程等。学习场所的选择余地也非常广泛，如购物中心,、社区中心、图书馆甚至酒吧等公共场所，日的是创造人人学习的环境，方便成人在生活中随时、随地参与各种学习。(五)进步教学标准1、评估技能需求为了对成人的技能需求进展有效评估与认定，政府将负责评估的机构从原来的继续教育学院、成人教育机构、工作中心扩大到别的机构，如联结效劳处、信息建议指导中心、缓刑管理所、社区等。各大机构对评估的手段进展交流，试行不同的评估方法，推好的评估方法，为成人已有的技能程度的认定制定一套有效的评估机制。2设定全国教学标准为防止成人学习

9、流于形式，由资格与课程署负责建立一整套的成人读、写、算资格与学习工程的全国标准，明晰了成人学习者参与学习和培训后在识字和计算技能上可能到达的不同程度和级别。3制定统一课程大纲在全国根本技能标准的根底上，政府出版了一套全国核心读、写、算课程，使老师在技能培训时有章可循，防止以往凭老师自编教材、自定课程标准导致无法确定统一合格标准的场面出现。4编订新教材政府严格标准教材的编订并统一教材的质量，由成人根底技能战略局与全国培训组织合作委托专家编订了供老师使用的专门教材库。教材内容覆盖面广、适应性强，不仅覆盖了统一大纲中的根本要点，还与工作场所的学习工程以及国家职业资格等资格学习相关。5举行全国识字和计

10、算考试2001年，资格与课程署根据全国课程大纲拟定了一个内含4000套试卷的试题库，并从2001年9月起组织全国统一考试。考试对象是所有参加根本技能学习的成人学习者，考试以网上测试与笔试相结合的形式进展。政府规定，从2001年9月起，所有报名参加一级和二级根本技能资格证书培训的新学员必须参加国家考试。从2002年9月起，不参加国家统一考试的学员一律不颁发一级和二级根本技能资格证书。6促进老师培训和专业开展从2001年开场，政府规定所有继续教育学院的老师必须持有老师资格证书，证书中必须包含可以从事识字、计算、语言教学的资格。专门从事成人根本技能教学的老师，也要求从2001年9月起获得新的读、写、

11、算教学资格证书。为确保老师获得良好的培训和专业开展，政府启动了一项支持老师专业开展的项日，加倍投入继续教育标准基金(standardfund)。2001年继续教育标准基金的投入金额到达了l亿6000万英镑，将其中的一块资金专门划拨给“根本技能质量行动，用来支持从事读：写、算等根本技能教学的老师专业开展。7进展质量监视与检查从2001年4月起，所有由学习与技能委员会拨款资助的成人根本技能培训单位都要承受教育标准办公室和成人学习督察团的质量检查。首先，培训机构根据根本技能处规定的最低质量标准，对自己提供的教育和培训进展常规的自我评价。培训机构还要制定自己的将来行动方案，包括生源的录娶技能需求的评估

12、与诊断工作以及对学员的学习进程的监控、评价工作等。其次，由成人根本技能战略局负责对最低质量标准进展审核，审核过程需征求根本技能处(basiskillsageny)、成人学习督导团、教育标准办公室和学习与技能委员会的意见，共同制定一套新的质量标准框架，确保新的质量标准可以更好地反映出新教学标准、课程大纲和国家考试的要求。第三，对照新的质量标准框架对培训机构进展检查。运用奖惩机制，通过审查培训机构的行动方案，根据工程的优劣进展选择性的投资和扶持。对不达标的培训机构停顿拨款，责令整改。同时，秉着公开、公正的原那么，对所有的检查情况给予公开，使公众理解各培训单位的培训内容和培训质量。三、“生活技能方案

13、的施行成效首先，参与根本技能学习的成人数量有了大增长。“生活技能方案超额完成了短期目的，在2022年前帮助75万名成人获得首个国家成认的根本技能资格。从2001年4月到2022年7月共有240万名成人承受了480万个根本技能培训工程。20222022年共有653万名由学习技能委员会资助的学习者首次在继续教育学院参加了生活技能方案的培训，其中有20万名学习者获得了资格。产业大学的直接学习中心作为根本技能培训的一个重要提供者，在20222022年共有10万名成人参与了其提供的读、写、算培训工程，其中15万名成人获得了国家成认的生活技能资格。其次，更多的成人通过新信息通讯技术进展根本技能学习。在继续教育学院中信息通讯技术是最受欢送的课程，20222022年共有100万名学习者参与了l40万个培训工程，其中90的学习工程是二级或者以下标准的。英国的各个图书馆、社区中心和继续教育学院，目前有6000多个在线中心提供上机学习效劳。20222022年仅以图书馆为基地的中心就提供了4400万个小时的上机时间，社区中心和学校为30万人次提