深圳市高值医用耗材集中带量采购支持

1、- 24 -深圳市高值医用耗材集中带量采购支持服务项目招标书深圳市医疗保障局2019年11月本文档版权归深圳市医疗保障局所有，未经医疗保障局书面批准，本文档中的任何内容都不允许被宣传、传播和发布。 根据工作需要，现就深圳市医疗保障局高值医用耗材集中带量采购支持服务项目进行招标，有关事项如下：项目背景2012年国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案（国发201211号）要求建立高值医用耗材的价格管理体系，高值医用耗材实行集中采购，压缩中间环节和费用，着力降低虚高价格。2015年国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见（国办发201538号）要求规范高值医用耗材的

2、价格行为，减少药品和医用耗材流通环节，规范流通经营和企业自主定价行为，高值医用耗材必须通过集中采购平台进行阳光采购，网上公开交易。2019年7月中央深改委审议通过治理高值医用耗材改革方案（国办发201937号），指出要坚持问题导向，通过优化制度、完善政策、创新方式，理顺高值医用耗材价格体系，完善全流程监督管理，净化市场环境和医疗服务执业环境，推动形成高值医用耗材质量可靠、流通快捷、价格合理、使用规范的治理格局，促进行业健康有序发展。近期我市已初步建立深圳市医用耗材阳光交易平台并逐步开展医用耗材在线交易工作。为进一步扩大医用耗材治理成果，参考国家“4+7”带量采购的经验做法，结合其他省份医用耗材

3、采购经验，确保深圳市首批高值医用耗材集中带量采购工作顺利推进，拟招选第三方机构提供高值医用耗材集中带量采购支持服务。二、项目内容根据相关规定，深圳市医疗保障局以自主采购公开招标方式进行深圳市高值医用耗材集中带量采购支持服务项目的采购工作，具体内容如下：（一）品种筛选支持服务1.数据采集和清洗：对已采集的医用耗材品种数据进行清洗、整理和去重合并。2.历史采购数据分析: 综合产品采购情况（用量和价格）、医用耗材产品特点、患者关注度、市场格局和竞争态势等因素对深圳市高值耗材产品历史采购数据进行多维度分析，协助我局寻找预选带量采购品种。3.用量及价格摸底: 根据全市医疗机构情况和预选品种特点，挑选部分

4、医疗机构对预选品种的实际采购价格、用量等梳理进行摸底上报。协助我局对摸底数据进行收集、整理、评估。4.全国最低价格采集: 采集预选品种的全国31省公开挂网或中标价、医疗机构最低价，作为品种筛选和结果预判的数据基础。5.预选品种可行性分析等: 通过临床专家、采购专家、企业代表调研，结合摸底数据、全国最低价格、各地采购情况等，协助我局对预选品种带量采购可行性进行评估，包括品种遴选、分类分组方式、谈判方式、预期效果等，并提交书面评估报告。确定相关预选品种及参与谈判的企业。（二）谈判准备支持服务1.采购品种范围的确定: 根据谈判品种特点、医疗机构采购情况等，初步确定当次集中采购的医疗机构范围及涉及品种

5、。2.医疗机构用量申报材料收集: 协助我局制作谈判品种用量申报表，确定数据采集的品种范围、时间范围、成员范围，并进行相关材料的收集。3.预期用量的计算：根据医疗机构用量申报结果数据进行整理、确定预期用量计算方法，统计计算谈判品种的预采购量。4.谈判方式策略建议等：协助我局最终确定带量采购谈判的分组方式、报价方式、淘汰方式、入围入选规则、谈判策略等。（三）谈判实施支持服务1.协助发布公告：协助我局进行谈判公告发布，通知相关企业。2.受理企业报名材料整理和核实：整理、核实企业报名材料，确定报名身份及资格。3.现场谈判资料整理：根据谈判方式准备谈判材料、参考数据等，根据谈判要求进行现场协助、计算谈判

6、分值、拟定预入选结果等。（四）谈判结果执行阶段支持服务1.协助发布结果公示：协助我局进行谈判预选结果公示、谈判预期效益评估。协助进行相关申投诉的处理。2.协助三方协议签订：准备三方签约协议等材料，协助我局进行三方签约现场工作。（五）其他相关支持服务1.协助起草相关文书，提供相关城市政策参考2.在实施过程中提供相关业务事项咨询支持服务3.在采购完成后对采购结果提供分析评估报告三、项目要求1.服务地点：深圳2.服务方式：驻场、电话、即时通讯工具、邮件等。3.人员组成：序号角色职责人数（名）1项目负责人（驻场）负责对接项目需求，制定项目计划、制定项目方案，组织人员完成项目。12项目现场负责负责现场与

7、客户对接需求，及时响应落地。13数据项目经理负责将带量采购各阶段数据要求进行表单设计，对接数据处理人员落地。14数据分析师协助完成可行性分析15数据处理负责人各阶段数据处理负责人16数据处理员数据处理若干四、项目报价限定本项目报价上限为28万元（人民币贰拾捌万元整）。五、项目期限服务周期：合同签订之日至2020年6月30日。我局可根据中标供应商的履约情况确定服务期限结束后是否续期合同期限，但最长不超过二十四个月，最多不超过两次。续期合同的实质性内容不变。六、资格要求（一）需具有独立法人资格，提供营业执照或法人证书证扫描件。（二）在“信用中国”网站、中国政府采购网、深圳市政府采购监督管理网等网站

8、没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商。（三）本项目不接受联合投标体投标，不允许转包、分包。（四）具备合同履行能力，且有良好商业信誉和健全财务状况，参与政府采购项目投标的供应商近三年内无违法犯罪记录。七、投标文件编制有关要求投标人需按以下要求编制投标文件一式6份，其中正本2份，副本4份（投标文件的正本及所有副本的封面均须加盖投标人法人公章并加盖骑缝法人公章），内容包括但不限于：（一）为中华人民共和国境内注册的法人。（二）公司简介、加盖公章的营业执照复印件、相关资质复印件。（三）本次服务的工作方案，采购文件要求评分内容。（

9、四）本次服务报价（以人民币为计量单位）。上述内容存在缺失又无法做出合理解释的，所投标书为废标。八、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标人应将投标文件正本及副本分开各用两个封套装好密封，且在封套上标明“正本”“副本”字样。封套的封口处须加盖投标人法人公章，并经法定代表人或其授权代表签名或盖章。2.封套应注明：深圳市高值医用耗材集中带量采购支持服务项目投标文件收件人：深圳市医疗保障局投标文件有“北京时间2019年11月28日上午10：00之前不得启封”的字样。3.如果封套未按投标人须知要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。（二）投标截止时间1.投标文件递交时间：北京时间2

10、019年11月16日上午09:00至2019年11月27日下午18:00。2.投标人务必于截止时间前，将有关文件按要求送达（地址：深圳市福田区海园一路香港大学深圳医院后勤楼211办公室）。3.在推迟了投标截止时间的情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止时间。4.招标人将拒绝并原封退回在规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。（三）投标文件递交投标人在递交投标文件后，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标文件。九、开标与评标（一）开标1.开标时间：2019年11月28日上午10：002.开标地点：香港大学深圳医院后勤楼223会议室（时间、地点如

11、有变动将另行通知）。（二）评标原则和方法1.由我局自行组织有关人员组成评标小组。由我局自行组织有关人员组成评标小组及监督小组，评标小组由3人组成、监督小组由2人组成，并按有关规定进行评标。2.评标方法：采用综合评分法。（三）评标评标小组按照下表的综合评分标准，对每个投标人的资料情况进行评议和比较，以总评分最高者确定为中标候选人。评分项评分准则序号评分因素权重评分方式权重及考察内容1报价分20评标人员打分价格分计算方法：价格得分评标基准价（合规最低价）/投标报价*202投标人资质6评标人员打分考察内容：具有iso27001信息安全体系得3分；具有CMMI5级得3分，5级以下得1分，无不得分。3项

12、目团队8评标人员打分考察内容：1、拟派本项目负责人：项目负责人具有医药类专业背景，得2分； 有副省级以上同类项目经验得2分。2、项目团队成员： 团队成员有项目管理师（PMP）或内控风险管理师证书的，得 2分；其他人员有医药类专业背景至少2人，得2分。同一人如满足多项得分要求，则按照得分最高的进行计分，不重复计分。需提供资质证书及相关证明材料，未提供或无法判断则不得分。4同类业绩6评标人员打分考察内容：具备副省级及以上行政事业单位医用耗材数据标准/数据处理服务/价格服务业务支持经验的，每符合条件的项目1分， 满分6分。提供自2016年1月至投标截止日（以合同签订日期为准）的业绩案例，提供项目合同

13、关键页复印件，未提供或无法判断则不得分。5项目实施方案20评标人员打分考察内容：1、准确把握项目定位，完全理解项目需求的所有内容，理解命题突出重点。评价为优7-10分；评价为良5-6.9分；评价为中1-4.9分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。满分10分。2、有详细、清晰的工作执行计划，具有明确的执行流程、具体的时间安排，且以结果导向、体现较高的执行效率。评价为优5分；评价为良3-4.9分；评价为中1-2.9分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。满分10分。6专业支持服务方案20评标人员打分考察内容：根据投标人数据服务能力方案进行比较；投标人提供医

14、用耗材数据标准情况、政策分析情况、价格数据情况相关内容以截图和说明进行展现。评价为优7-10分；评价为良5-6.9分；评价为中1-4.9分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。满分10分。7服务承诺10评标人员打分考察内容：根据本项目实施期间及完成后需履行的各项要求，重点考察投标人能按照项目实施进度的时间要求，逐条做出具体承诺，以及完成承诺的各项措施和措施的合理性。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优7-10分；评价为良5-6.9分；评价为中1-4.9分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。满分10分。8本地化服务5评标人

15、员打分投标人在深圳市设有营业性经营机构、固定分支机构、服务机构，能够提供本地化服务的，提供本地工商登记证明的得5分，提供本地以外工商登记证明的得1.5分，不清淅或未提供不得分。9企业诚信5评标人员打分根据深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知（深财购201327号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。（以提供企业诚信声明与承诺为准）。（四）招标人的权利招标人确定中标人后，无义务向未中标的投标人解释其未中标的原因。 十、纪律与相关事项（一）除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至被授予合约书期间，

16、投标人不得就其投标文件有关的事项主动与评标小组、招标人联系；（二）从开标之时起至授予合约书期间，投标人试图在投标文件审查、比较和评价时对评标小组和招标人施加任何影响或对招标人的授标决定进行影响，都可能导致其投标资格被取消；（三）投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，破坏公平竞争原则；（四）投标人应保证其提交给招标人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任；（五）投标人自行承担可能因资料遗漏、缺失等造成工作量估计不足的风险；（六）投标人应承担所有与编写和提交资格文件、投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。十一、有关本次招标之相关

17、事宜，可以向招标人查询。招标人：深圳市医疗保障局联系人：王海泊 电话附件1诚信承诺函深圳市医疗保障局：贵局发布的深圳市高值医用耗材集中带量采购支持服务项目招标书，我方经仔细研究，已完全了解招标文件中的所有条款及要求，决定参加投标，同时做出如下承诺：1.愿按招标文件的要求提供服务。2.接受招标文件的所有条款、条件和规定，放弃对招标文件提出质疑的权利。3.同意按照招标文件的要求提供所有资料、数据或信息。4.认可贵方有权决定中标人或否决所有投标，并理解最低报价只是中标的重要条件，贵方没有义务必须接受最低报价的投标。5.我方如中标，将保证遵守招标文件对投标人的所有要求和规

18、定，履行自己在投标文件（含修改书）中承诺的全部责任和义务。地址：电话： 传真：投标人全称：（公章）授权代表（签名）：日期：附件2法定代表人证明书 同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。附：法定代表人性别： 年龄： 身份证号码： 营业执照号码： 有效日期： 签发日期： 单位： （盖章）说明：1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。3、将此证明书提交对方作为合同附件或凭证。附件3法定代表人授权委托书本授权书由 出具。 系依照中华人民共和国法律成立的公司，注册地址为 ，邮政编码为 ，法定代表人为 。本公司现授权 先生/女士(身份证号为 )代表本公司就 签署响应文件，并以本公司名义处理一切