市县道日常养护管理和小修保养项目策划技术标

1、 一、项目概况（一）项目概况讲明 县道的日常养护治理。 （二）项目承包范围 XX市350.4公里县道的日常养护治理，包括路面、路肩、边坡、边沟、桥涵构造物、公路沿线绿化带、公路附属设施、路基防护、路沿石、镶边石、树框石、雨污检查井及下水篦子以及公路建筑操纵区。（三）承包期：自签订合同之日起至2020年6月30日24：00时止。二、县道日常养护治理要求（一）日常养护治理质量的差不多要求1、路面：及时清除路面上漏洒的砂石料、泥土、柴草、粪便、垃圾及其它杂物，保持路面整洁、平坦，横坡适度，行车舒适。2、路肩、边坡、边沟：（1）路肩：及时清除路肩浮土、石块、柴草、粪便及其它杂物，保持路肩整洁；局部车辙

2、、坑洼、隆起、冲沟、沉陷、缺口要及时用土垫平、夯实，保持路肩平坦；路肩与路面接茬平顺；路肩外边缘顺直，宽度符合技术标准及规范要求；路肩杂草低于10cm，保持平坦、美观；（2）边坡：保持边坡稳定、饱满、平顺，无冲沟、无沉陷、无杂草、无垃圾等杂物；（3）边沟：边沟内杂草、垃圾等杂物要及时清除，保持边沟排水畅通，无冲沟、无沉陷无堵塞。3、桥涵构造物：桥面无漏洒的砂石料、泥土、柴草、粪便、垃圾及其它杂物，保持桥面整洁；桥梁泻水孔要及时疏通，保持桥面无积水；桥涵洞孔垃圾等杂物要及时摊开，保持排水畅通；桥涵栏杆、护栏无张贴物；桥涵砼栏杆、砼护栏每年刷丙烯酸涂料一遍；金属护栏、金属栏杆每年刷防腐、防锈材料一

3、遍。4、公路沿线绿化带：公路两侧绿化带内无蜘蛛网、垃圾等杂物。5、公路附属设施：公路沿线里程碑、百米桩、示警桩、养护责任公示牌等附属设施保持齐全有效，无缺失、无倒歪；公路沿线交通标志、爆闪灯、波形护栏、里程碑、百米桩、示警桩等附属设施无污物、无遮挡、无锈蚀、无张贴物，整洁美观；里程碑、百米桩、示警桩（贴反光膜的除外）等附属设施每年刷丙烯酸涂料一遍。6、路基防护设施：保持无杂草、垃圾等污物。7、路沿石、镶边石、树框石：保持稳固、顺直，无移位、倾斜、歪倒、错牙现象。8、雨污检查井盖和下水箅子：井盖及箅子应保持完好，无移位、翻盖、垃圾等现象，保持排水畅通。9、公路建筑操纵区（自公路边沟外缘往外11米

4、）：无垃圾。10、安全生产：养路工养护作业时必须穿着统一的安全标志服装。11、市里确定需大修的路段，在大修项目开工前，中标人应采取有效措施，保持路面整洁，保障公路安全畅通。（二）县道日常养护具体要求 符合现行公路养护技术规范、 公路沥青路面养护技术规范、 公路水泥混凝土路面养护技术规范、 公路桥涵养护规范、 公路养护安全作业规程、 道路交通标志和标线、 公路技术状况评定标准、 诸都市农村公路路面病害处治指南和诸都市县道日常养护治理项目招标文件等的有关要求。 按照招标文件及项目服务合同要求严格执行诸都市县道日常养护治理工作考核奖惩细则等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同。积极加强与

5、诸都市交通运输局各职能部门有关单位的日常工作的沟通；无条件地同意诸都市交通运输局的监督检查和业务指导。认真完成甲方交办的临时性、实质性工作任务，对甲方提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施。 三、车辆、机械、劳保、养路工人配备及项目机构 （一）车辆及机械配备我公司将依据招标文件所规定的机械车辆数量进行配置，拥有本项目专用的道路清扫车3台以上并配备除雪铲；拥有密闭式垃圾清运车2台以上；拥有道路清洗车2台以上；拥有专用养护巡查车2辆；其它必要的道路养护机械设备。拟投入本项目的要紧施工设备表如下： 拟投入本项目的要紧施工设备表诸都市县道日常养护治理项目（一标段）序号设备名称型号品牌数量国不产地质量

6、排放标准用于施工部位备注1扫路车青特牌3青岛7.36T国道路清扫、除雪2垃圾运输车中联牌2湖北16T国垃圾收运3道路清洗车福田3山东15.5T国道路清洗洒水4装载机福田1山东 2T国垃圾装载清运5巡查车长安之星、捷达3长春 1.3T国道路保洁质量巡查6养护车福田轻卡2山东 4T国道路养护巡查7环卫三轮车小型 70山东道路保洁垃圾转运8大扫帚劳动工具200山东道路保洁9铁锹劳动工具130山东道路保洁10小扫帚劳动工具150山东道路保洁11广告铲劳动工具 70山东清除小广告、口香糖等 拟投入本项目的要紧施工设备表 诸都市县道日常养护治理项目（二标段）序号设备名称型号品牌数量国不产地质量排放标准用于

7、施工部位备注1扫路车青特牌3青岛7.36T国道路清扫、除雪2垃圾运输车中联牌2湖北16T国垃圾收运3道路清洗车福田3山东15.5T国道路清洗洒水4装载机福田1山东 2T国垃圾装载清运5巡查车长安之星、捷达3长春 1.3T国道路保洁质量巡查6养护车福田轻卡2山东 4T国道路养护巡查7环卫三轮车小型 70山东道路保洁垃圾转运8大扫帚劳动工具200山东道路保洁9铁锹劳动工具130山东道路保洁10小扫帚劳动工具150山东道路保洁11广告铲劳动工具 70山东清除小广告、口香糖等 拟投入本项目的要紧施工设备表诸都市县道日常养护治理项目（三标段）序号设备名称型号品牌数量国不产地质量排放标准用于施工部位备注1

8、扫路车青特牌3青岛7.36T国道路清扫、除雪2垃圾运输车中联牌2湖北16T国垃圾收运3道路清洗车福田3山东15.5T国道路清洗洒水4装载机福田1山东 2T国垃圾装载清运5巡查车长安之星、捷达3长春 1.3T国道路保洁质量巡查6养护车福田轻卡2山东 4T国道路养护巡查7环卫三轮车小型 70山东道路保洁垃圾转运8大扫帚劳动工具200山东道路保洁9铁锹劳动工具130山东道路保洁10小扫帚劳动工具150山东道路保洁11广告铲劳动工具 70山东清除小广告、口香糖等（二）道路养护常用劳保用品 为县道养护工人提供道路养护工作服、手套、口罩、雨衣、雨鞋、闪光衣、草帽、工作证、各种警示标志及应急药品。拟投入本项

9、目的劳保、安全用品表如下： 拟投入本项目的劳保、安全用品表诸城县道日常养护治理项目（一标段）序号设备名称单位数量国不产地用途备注1雨衣件160山东雨天作业6个月配置2胶水鞋双160山东雨天作业6个月配置3遮阳帽顶160山东防暑防晒6个月配置4反光衣件160山东安全作业6个月配置5手套副300山东安全作业每月2副/人6口罩个300山东环保作业每月2个/人7工作服套160山东安全作业6个月配置8安全标志牌个25山东安全作业6个月配置 拟投入本项目的劳保、安全用品表诸城县道日常养护治理项目（二标段）序号设备名称单位数量国不产地用途备注1雨衣件140山东雨天作业6个月配置2胶水鞋双140山东雨天作业6

10、个月配置3遮阳帽顶140山东防暑防晒6个月配置4反光衣件140山东安全作业6个月配置5手套副280山东安全作业每月2副/人6口罩个280山东环保作业每月2个/人7工作服套140山东安全作业6个月配置8安全标志牌个20山东安全作业6个月配置 拟投入本项目的劳保、安全用品表诸城县道日常养护治理项目（三标段）序号设备名称单位数量国不产地用途备注1雨衣件140山东雨天作业6个月配置2胶水鞋双140山东雨天作业6个月配置3遮阳帽顶140山东防暑防晒6个月配置4反光衣件140山东安全作业6个月配置5手套副280山东安全作业每月2副/人6口罩个280山东环保作业每月2个/人7工作服套140山东安全作业6个月

11、配置8安全标志牌个20山东安全作业6个月配置（三）项目治理机构及人员配备情况在该项目服务过程中，我公司将专门组织项目总指挥部，负责本项目的组织协调工作。并在所管辖区域组建临时办公室，以便更好更快的处理应急及机械、人员调配事宜，实行对本项目实施总体目标操纵治理。 项目治理机构的设置是为了合理组织治理人员的劳动，全然目的也是为了保证目标的实现，是使目标活动的每项内容都落实到具体的岗位和部门。依据公司治理运作的需要，结合道路养护作业工作的内容和性质，在进行本项目治理机构设置时，依照因事设职与因人设职相结合、权责对等、命令统一的原则。 作业班子在公司项目总指挥部的直接监督与操纵下，履行项目服务的权利和

12、义务。在整个道路日常养护服务中，项目经理要以项目治理为核心，以优质、高速、安全、文明为重虑，不断优化生产诸要素，加强动态治理，科学组织，精心施工，大力推广应用先进施工技术，有效推行全面质量治理，健全质量、安全两个体系。确保各时期工期操纵目标，最终确保合同项目的实现。 1、道路养护人员配备：（1）项目经理1名：项目师及以上职称，负责本项目总体工作；（2）专职安全员1名：具有安全资格证书，具体负责安全工作；（3）技术人员2名：助理项目师及以上职称，具体负责日常养护巡查及技术工作；（4）养路工若干名：具体负责县道（含桥涵）日常养护治理工作，养路工每人养护里程9米以下路面不超过2公里、1016米路面不

13、超过1.5公里、17米以上路面不超过1公里，穿镇街驻地路段、独立大桥等相应增加养路工。养路工必须在职在岗，各司其职，做好日常养护工作。（5）道路养护人员配备如下： 拟投入劳动力打算诸都市县道日常养护治理项目（一标段） 单位：人工种按项目需要投入劳动力情况路面保洁、公路沿线绿化带、路基防护设施及公路操纵区路肩、边坡、边沟桥涵构造物公路附属设施路沿石、镶边石、树框石雨污检查井盖和下水篦子项目经理111111技术负责人111111技术人员222222安全员111111保洁员7555油漆工55养护工155机械操作工422 拟投入劳动力打算诸都市县道日常养护治理项目（二标段） 单位：人工种按项目需要投入

14、劳动力情况路面保洁、公路沿线绿化带、路基防护设施及公路操纵区路肩、边坡、边沟桥涵构造物公路附属设施路沿石、镶边石、树框石雨污检查井盖和下水篦子项目经理111111技术负责人111111技术人员222222安全员111111保洁员6555油漆工55养护工155机械操作工422拟投入劳动力打算诸都市县道日常养护治理项目（三标段） 单位：人工种按项目需要投入劳动力情况路面保洁、公路沿线绿化带、路基防护设施及公路操纵区路肩、边坡、边沟桥涵构造物公路附属设施路沿石、镶边石、树框石雨污检查井盖和下水篦子项目经理111111技术负责人111111技术人员222222安全员111111保洁员5555油漆工55

15、养护工155机械操作工4222、项目治理机构职能 依照招标文件的要求、为了优质高效的完成本合同段的项目，经公司领导班子研究决定抽调本公司内有类似项目丰富施工治理经验的相关人员组建本项目的专职项目部。 为保证本项目施工的高效性和有序性，特将本项目部各职人员岗位职责明确如下：（1）项目经理职责遵守国家、地点的有关法律、法规、政策、规章制度；参与项目合同的签订并代表公司履行项目承包合同。负责组建项目经理部，代表公司对项目进行全面治理，负责该项目的组织协调、质量和进度、安全生产及文明施工，并针对本项目编制各项治理制度，明确项目部各部门和各职人员的职责权限。依照各职人员任职情况定期进行考核、评价、奖惩和

16、期满辞退。 签订和履行项目治理目标责任书，进行目标操纵，确保目标实现。并依照操纵目标要求进行工作部署，检查与调整。 批准工作技术方案和技术措施；并对项目项目的工作质量进行宏观操纵。按照合同要求，及时组织治理人员、养护人员、机械设备，及时联系材料的供应事宜。 主持制定项目的费用开支打算；审批项目项目的财务开支；依照项目需要及施工打算的安排对资金投入和使用做出打算和决策；对项目经理部的计酬方武，分配方法、分配数额做出决策。做到严格财务制度，加强成本治理，搞好经济核算。 对项目使用的大宗物资向公司提出打算，对专门和零散物资设备采购做出决策。经常深入到工作现场，对工作过程中发生的突发事件或重大问题进行

17、及时妥善的处理、解决；理顺内、外部关系，为施工的顺利展开制造有利条件。 经常深入到道路养护现场，对养护过程中发生的突发事件或重大问题进行及时妥善的处理、解决；理顺内、外部关系，为道路养护的顺利展开制造有利条件。 依据现行的用工制度，有权对劳务供方进行选择、考核和辞退，有权对项目部治理人员进行聘任和解聘。 有权对未按设计要求及道路养护规范进行保洁的作业人员责令停工、提出整改要求及进行处罚等。 组织项目部相关人员做好竣工移交工作。项目经理部的解体和善后工作。（2）项目技术负责人职责 按照相关要求对县道养护质量进行操纵，负责本项目项目质量的全面治理工作。全面负责项目部日常检验工作。 负责清扫、养护工

18、作的监督、检查，确保质量符合要求。认真贯彻公司的质量方针、目标，协助项目部负责人完成质量打算的实施与考核。协助项目部负责人做好新职员的招聘与上岗前的培训工作。负责纠正各种违章作业和不合格作业的整改，并对返工整改作业重新检查至合格。 协助项目部负责人定期召开班长业务工作会和全员培训，进行安全教育和业务技术指导，提高职员安全意识和质量意识。指导各班组合理安排养护人员，圆满完成养护工作。负责对各班组监督、考核。认真填写检查记录。负责完成项目部和公司质检都门安排的各项工作和任务。负责备案资料的填写、会签、整理、报送、归档：负责项目备案治理，实现对竣工验收相关指标（包括质量资料审查记录、单位项目综合验收

19、记录）作备案处理。对项目备案资料核查。严格遵守资料整编要求，符合分类方案、编码规则，资料份数应满足资料存档的需要。 监督检查资料的编制、治理，做到完整、及时，与项目进度同步：对项目形成的治理资料、技术资料、物资资料及验收资料，按顺序进行全程督查，保证本项目资料的真实性、完整性、有效性。 按时向公司行政部门移交：在项目完成后，负责将文件资料、项目资料立卷移交公司。文件材料移交与归档时，应有“归档文件材料交接表”，交接双方必须依照移交目录清点核对，履行签字手续。 （3）项目专职安全负责人职责 在组织治理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制

20、度和操作规程及事故应急预案制度。 依照项目特点组织制定安全施工技术措施，消除事故隐患，爱护作业人员生产与健康及财产的损失。确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用打算，监督使用情况，防止资金被挪作他用。 定期组织专项施工现场安全生产、文明施工大检查及时发觉隐患按三定（定人、定时刻、定措施）进行整改，发觉危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。 经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对特种作业人员要经考核合格，领取操作证后方准独立操作，对新工人、新调换工种人员在其上岗前进行安全教育。发生事故后应立即报告，组织抢救，爱护现场，参加事故调查，组织编制和落实整改措

21、施，并对职工进行安全教育。召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织班组安全活动，支持安全职员作。定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。教育职工正确使用个人劳动爱护用品。对相关工作人员进行安全技术交底和安全教育，并对安全生产的贯彻执行情况进行督促检查，及时制止违章指挥和违章作业，遇有严峻安全隐患，有权暂停生产，并及时报告领导处理。（4）技术员职责 认真熟悉相关规范；负责向施工操作人员讲清有关操作规程和技术要求；按照项目部的安排、质量要求及进度打算对现场施工进行全方位治理，做到上传下达；负责施工工序交底；完成项

22、目部交付的其它工作。 认真熟悉及栩关规范，做好各道工序质量检查报验工作，严格按相关质量验收标准进行检查，发觉问题及时纠正并上报。负责质检竣工资料的收集、整理工作。 全面负责养护队日常质量检验工作。负责道路养护工作的监督、检查、确保质量符合要求，认真填写检查记录。认真贯彻公司的质量方针、目标、协助队长完成质量打算的实施与考核。协助队长做好新职员的岗前培训工作。负责纠正各种违章作业和不合格作业的整改，并对返工整改作业重新检查至合格，做好整改记录。协助项目经理定期召开保洁组组长、质检员业务工作和全员培训会，进行安全教育和业务技术指导，提高职员安全意识和质量意识。指导各班组合理安排养护员，圆满完成养护

23、工作，负责对各班组、质检职员作的监督、考核。负责清扫用具、劳保用品的治理、发放工作。负责完成领导交办的其它工作。4、项目部制度公路养护资料齐全，图表上墙，统计报表及时准确。包括：（1）养护路线示意图、养护质量示意图全部齐全并上墙。（2）县道日常养护治理公司职责、机构负责人岗位责任制、治理人员岗位责任制、技术人员岗位责任制、专职安全员岗位责任制、养护治理安全生产责任制、公路巡查制度、养路工岗位责任制等养护治理规章制度全部齐全并上墙。 （3）公路养护质量月报表、公路养护巡查重要问题及处置情况日报表要求填写准确、规范，按要求报送。（4）公路养护巡查记录、桥梁巡查记录表、养护检查考核记录、日常养护工作

24、日志、养路员考勤记录、养路员登记台账、公路附属设施登记台账、养护人员差不多情况登记表、学习会议记录表要求填写准确、规范。四、日常养护巡查制度安排（一）总则 为及时掌握和收集路况信息，维护公路路产路权，及时发觉公路及其附属设施情况，确保公路安全畅通，促进公路日常养护巡查的规范化、标准化，结合我司实际情况，制定本制度。（二）巡查内容、频率和方法1、巡查内容包括：公路路基、路面、桥涵构造物、沿线设施、汛期防汛、冬季除雪防滑巡查。2、巡查方法包括：养护巡查人员乘车巡查，必要时要停车检查，注意掌握道路技术状况，并填写相关记录。（1）路基巡查：要紧巡查路基稳定性，边坡水毁情况，路肩是否有杂物堆积，排水设施

25、是否齐全畅通，挡土墙等路基构造物是否发生位移变形等。（2）路面巡查：要紧巡查路面有无阻碍交通安全的堆积物、抛撒物、油污、积水、积雪等。路面是否有新出现阻碍交通安全的坑槽、拥包等明显病害。（3）桥涵构造物巡查：要紧观测桥面铺装有无损坏，伸缩缝、泄水孔有无堵塞，桥面无漏洒的砂石料、泥土、柴草、粪便、垃圾及其它杂物，保持桥面整洁；桥梁泻水孔要及时疏通，保持桥面无积水；桥涵洞孔垃圾等杂物要及时摊开，保持排水畅通；桥涵栏杆、护栏无张贴物，上下部结构有无破损、变形，桥梁栏杆、桥头示警桩、桥名牌、限载标志等是否齐全整洁完好。（4）沿线设施巡查：要紧检查护栏等防护设施有无缺少损坏，各种交通标志标线（含凸起路标

26、）有无残缺、变形、歪斜、污染、颜色不鲜亮，可变信息板有无故障，里程碑（牌）、百米桩（牌）、轮廓标、防撞桶等设施有无缺损、褪色、剥落和污染等情况。检查公路路沿石、镶边石、树框石是否稳固、顺直，无移位、倾斜、歪倒、错牙现象。（5）汛期防汛巡查：遇大雨、暴雨，养路工应将各自负责巡查片区的差不多状况报知公司相关负责人，发觉安全隐患的，由养护公司及时处理并报治理单位。（6）冬季除雪防滑巡查：冬季遇雨雪或其它缘故导致路面结冰，养路工应将各自负责巡查片区的差不多状况报知养护公司相关负责人，由公司及时处理并报治理单位。3、巡视频率：各养护小组每天许多于一次，项目部每周至少一次。（三）巡查要求1、加强对巡查人员

27、的培训，巡查人员应掌握巡查的内容和方法，具备一定的道路养护治理业务知识和技术技能及处理突发事件的能力。2、配备必要的设备和车辆，巡查车辆有明显标识。3、巡查人员在进行巡查工作时，必须着安全标志服，携带米尺、相机、巡查记录等用品。4、 巡查过程中应详细记录病害发生的具体位置，准确描述发觉的问题，巡查结束后，及时做好交接工作，严禁伪造巡查记录。5、巡查中发觉的堆积物、抛撒物、油污、积水、积雪等能清除的必须立即清除，不能立即清除的应采取相应的安全措施，并及时组织人员进行清理。6、巡查应由专人记录巡查情况，巡查结束后应尽快整理、汇总巡查记录，并通知有关部门采取相应的养护措施。（四）巡查问题处置 项目部

28、应将事故频发、病害较多的路段列为巡查重点，加大巡查频率，必要时应安排专人进行实时监测。 养护范围内的公路在巡查过程中发觉设施明显损坏，存在阻碍车辆和行人安全通行的安全隐患或发生危险情况，应立即设置昼夜明显的警示标志，及时采取相应的安全爱护措施，向交通运输主管部门汇报并做好记录。 项目部应安排专人每天对桥梁泄水扎、伸缩缝等进行检查；在雨季期间，项目部应加强对公路边沟、截水沟等排水设施的检查，确保排水畅通。 冬季出现下雪天气时，项目部应加大对桥面、涵洞、隧道出入口、桥头引道等易积雪路段的巡查力度。如有积雪，应及时组织人员进行清理。冬季出现冰冻天气时，项目部应加大对急弯、陡坡、平交道口、连续下坡、视

29、距不良、路侧险要、事故多发等危险路段的巡查力度，做好防滑工作。冬季出现暴雪天气时，项目部应及时组织人员对所有列养公路进行全面巡查，对需要封闭交通的路段，应及时与公安交警部门进行沟通，并制定绕行方案。在封闭路段前方应设立醒目的警示和绕行标志，并派专人驻守。 五、县道日常养护治理组织设计，保证公路畅通措施（一）路面日常养护1、工作方法及内容路面日常养护要紧采取机械化清扫的方式，养护巡查及养路工人补充和完成其他部位的保洁作业，及时清除道路杂物。 有专门情况随时机扫或冲洗，全天人工巡回保洁。路面日常养护内容：公路路面保洁（含主路面、人行道），清除路面泥土、砂石、杂物、抛洒污染物、杂草、塑料袋、垃圾等；

30、桥涵构造物（桥面、人行道、伸缩缝、泄水孔、支座、桥下、桥台锥坡、栏杆扶手、护栏）、路肩、路基边坡、边沟、平台、排水沟（井、管涵）、泄水槽、分隔带、转盘、渠化岛的清扫、清洁、清理、疏通的日常保洁与清除杂草、垃圾及农作物；清除桥涵构造物上涂写的广告标语、宣传材料等张贴物；清理、清运绿化带内杂草、蜘蛛网、纸屑、塑料袋等垃圾和石块、淤土；清理建筑操纵区（公路建筑操纵区范围：自公路边沟外缘往外11米）内的垃圾；排除路面积水、积雪等；排除积冰或对结冰路段采取防滑措施。2、作业时刻机械化清扫作业时刻：每天清扫一次，专门情况随时机扫或冲洗。道路养护和保洁人员作业时刻：按劳动法有关规定执行，专门情况服从项目部调

31、配。道路养护人员、保洁人员按规定人数、时刻作业。各路段作业人员穿戴标志性工作制服上岗。 垃圾清运时限：垃圾清运每周清运两次，生活垃圾产量大的路段依照垃圾量情况增加清运次数。 3、养护治理措施 通过协调内外关系、实行按劳分配制、作业现场治理、细化作业要求、提高质量治理标准、明确岗位职责、实施多种形式考核等手段来提高该项目的保洁治理水平。 协调好道路保洁人员同主管部门的关系，服从主管部门的管理；协调好道路保洁人员同商家、社会居民、旅游人员之间的关系，着重培养服务意识，提高服务质量；协调好道路保洁人员之间的关系，减少内部矛盾，树立整体意识，营造努力向上的工作气氛。 治理上实行按劳动分配为宗旨的“五定

32、义奖”治理方法，即：定标准、定质量、定任务、定消耗，实行绩效挂钩工资奖。努力营造收入靠努力的良好气氛充分调动养路工的劳动积极性。 为加强各作业现场有效治理，实施现场检查和跟踪道路保洁工作目标的落实，及时纠正不合格服务，保障道路养护作业顺利进行，其具体内容如下： 依照作业点清扫工作的总体范围和程序细则，制订清扫保洁工作打算表，详细列明各项清扫保沽项目及时刻安排。依据清扫保洁工作打算表，编排人员岗位，落实岗位责任制。清扫保洁的岗位需要依照岗位的范围、工作项目、卫生标准，按岗位“五定”的要求实施（定员、定岗、定量、定时、定标准）。 各清扫保洁作业必须按各项清扫保洁工作程序的要求，按卫生标准完成清扫保

33、洁工作。道路清扫保洁必须按照操作规程进行规范作业，并落实安全作业治理措施，做到安全、文明作业。 在作业过程中，必须爱护道路范围内公共设施设备。在节假日期间，应依照各路段情况适当增加道路清扫保洁工人。 按要求实行每天12小时全天保洁和二次清扫保洁制度。实行每周治理例会、每日作业例会、交换班记录等制度。保洁作业人员主动同意主管部门督查人员的督查和现场指挥，严禁谩骂、殴打督查人员。 保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。保洁作业车辆和作业工具配备充足，齐全有效，摆放合理，不阻碍同行。 保洁作业所需的水、电应到指定地点接取。无条件配合主管部门实施的

34、洒水降尘和冲洗路面作业。无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。 及时向主管部门提交保洁打算，重大活动、灾难性天气或主要节目之前三天向主管部门提交保洁预案。 努力提高保洁质量和服务意识，力争无新闻曝光、主管部门批判或群众投诉。在规走的上班时刻的基础上提早15分钟到岗，准时上岗作业。 降雪天气时及时清除积雪，清理出的积雪堆放在不阻碍通行的地点，融雪后及时清扫路面。清扫道路时严禁将垃圾扫入河道、绿化带和雨污井内，严禁焚烧树叶等垃圾。 为能够保持路面本色，除积极配合主管部门冲洗路面作业外，还要利用雨天进行刷洗，清洁工种保洁员还要对路面进行循环清洗作业。 保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清

35、洗车辆，车体外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。 保持路面和公共设施上无乱涂乱贴，乱涂写。清理时做到色彩与原色一致，无明显反差，覆盖整齐，不挂边，呈长方形。乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面。4、垃圾收运措施 依照招标文件要求并结合实际情况清运垃圾。 垃圾日产日清、重大任务突击完成率100%，顾客投诉及时理率100%。收集作业完成后，及时清理场地，垃圾收集处周围无散落垃圾。按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中幸免垃圾拖挂、抛散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面造成的污染保证及时清洗。 按指定地点、指定时刻、指定运输路线运送垃圾，不得拒绝沿线居民向垃

36、圾收集车内倾倒生活垃圾。 保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。5、县道道路清洗措施 为加强道路清洗作业的精细化治理，提高道路清洗质量，道路清洗作业实行定人、定车、定时、定栎、定责的“五定”工作制度。 定人：明确环卫机械作业各个环节的责任人。要求各路段将治理负责人、保洁工作人员、作业车辆司机等相关人员的姓名和手机号码列入打算，在规定时刻内上报至公司项目部。 定车：明确每天的出车数量和车号。 定时：明确作业时刻。要求各路段作业打算中明确每台车的作业路段和作业时刻，作业时刻要求精确到分钟，作业时刻的误差不得超过15

37、分钟。 定标：明确工作标准。严格按照相关的作业标准及招标文件中的相关质量标准。 定责：明确各责任部门和单位职责。项目部各相关部门应协调合作，认真履行本部门职责。 冲洗降尘作业流程：作业前预备，出车前对车辆例检（车况、机油、燃油、水箱等）保证车辆良好作业状况，按规定要求着装。按规定时速作业，操作符合要求，进行路面冲洗。加水间隙对车辆进行必要检查。用完一车水后，就近取水，加满水箱后，接着作业。作业结束后，车辆归队，对车辆进行检查、保养、维护。清洗作业车辆，将车摆放到位，预备下次作业。（二）路基、路肩、边坡、边沟的养护治理1、路肩：及时清除路肩浮土、石块、柴草、粪便及其它杂物，保持路肩整洁；局部车辙

38、、坑洼、隆起、冲沟、沉陷、缺口要及时用土垫平、夯实，保持路肩平坦；路肩与路面接茬平顺；路肩外边缘顺直，宽度符合技术标准及规范要求；路肩杂草低于10cm，保持平坦、美观；2、边坡：保持边坡稳定、饱满、平顺，无冲沟、无沉陷、无杂草、无垃圾等杂物；3、边沟：边沟内杂草、垃圾等杂物要及时清除，保持边沟排水畅通，无冲沟、无沉陷无堵塞。（三）桥涵构造物的养护桥涵构造物的养护注意桥面无漏洒的砂石料、泥土、柴草、粪便、垃圾及其它杂物，保持桥面整洁；桥梁泻水孔要及时疏通，保持桥面无积水；桥涵洞孔垃圾等杂物要及时摊开，保持排水畅通；桥涵栏杆、护栏无张贴物；桥涵砼栏杆、砼护栏每年刷丙烯酸涂料一遍；金属护栏、金属栏杆

39、每年刷防腐、防锈材料一遍。1、张贴物、乱涂画处理方法清理栏杆乱张贴、乱涂画，用高压清洗机、毛巾、铲刀等工具以及使用有机溶剂等材料对本项目服务范围内的整理乱张贴、小广告、乱涂画进行清理的工作。作业时先用水洒湿小广告，再用小铲刀或钢丝球把它清理洁净，作业时要注意不能刮花材料的表面。 覆盖乱涂画时应尽量选择与底色相似的涂料。使用高压水枪清理乱张贴应两人以上同时操作，其中一人负责开机以及人工辅助铲除高压冲洗后残余的污垢。 不锈钢设施上的乱张贴、小广告只能用软木或塑料等软性材料制品来清洁，禁止使用铲刀、刀片等工具来清理，以免刮花其表面。2、铁栏杆除锈刷漆处理 (1)表面处理 对除锈技术要求：关于需要涂敷

40、涂层的金属表面，采纳手工动力工具除锈达到St3级，要除去表面的油污、灰尘等杂质。 手工除锈：确定栏杆需做除锈处理的具体部位，用角磨机人工打磨的方式进行除锈。手工除锈前应用刮刀、铲刀去除疏松油漆和附着的铁锈层；关于可敲击除锈的栏杆，用空压凿刀的平头敲击，去除重锈块和锈瘤；采纳粗硬毛的钢丝刷或3号粗铁砂布对除锈表面进行打磨；关于栏杆的边角部位，采纳钢丝刷或平锉刀等工具进行处理；用抹布、棉纱或压缩空气清理除锈后的栏杆，保持表面的清洁；除锈处理后，必须尽快涂刷头道底漆，一般不同意超过4小时，更不同意过夜。 质量要求：在不放大的情况下进行观看时，钢材表面应无可见的油脂和污垢，同时没有氧化皮、铁锈、涂料涂

41、层和异物，任何残留的痕迹应仅是点状或条纹状的轻微色斑。 (2)防腐层涂料涂装方法 表面处理通过业主与监理验收合格后8小时内进行防腐层的涂装，焊口及磨损的部位要先预涂一遍。防腐工艺按照设计规定进行施工，底漆、中间漆、面漆施工方法应依照具体要求不同而选择。油漆配制严格按照油漆配比组价进行配比，配制量依照现场施工需要量进行配制，配制好的油漆宜在8小时内便用完毕，配制粘度应操纵在50- 60S。不宜过稀过稠，过稀容易流淌，过稠会造成涂刷漆膜不均匀易留刷痕。 栏杆扶手的圆钢及死角位置涂漆时，用刷尖沾上油漆作来回弹拍涂装。用过后的漆刷要及时用稀料洗洁净，以免刷毛变硬，刷柄要保持清洁。 如小面积施工或不宜喷

42、涂的部位应采纳滚涂，将滚筒沾漆后在漆桶刮一下，将有漆的一边向上拿出，并先用这边滚涂，滚涂时就按自上而下，从左到右，先里后外，先难涂后易涂的顺序进行；涂刷时要全面撑握，涂装均匀，一刷压半刷，保证厚薄一致，不露底，不淌漆，不滴油、无流挂、无气泡。 涂刷操作时，施工人员必须随身携带油灰刀，出现流挂或涂层粘附杂质等现象时，应立即铲除该部分并重新涂刷。 现场施工时，涂装过程中要经常用干、湿膜测厚仪检测漆膜厚度，保证每层油漆的漆膜厚度达到设计要求。 遇雨、雾、风沙等气候条件应停止防腐层露天施工。环境温度低于5或高于40，或相对湿度高于80%时，不宜施工。在整个涂装施工过程中栏杆温度应保持在露点温度3以上。

43、 涂料应严格按厂家提供的产品使用讲明进行配制。关于型材后面、钢板自由边、切割小孔及人孔，焊缝等难以施工的部位需进行预涂。 要用刷子或滚筒进行，采纳刷涂法施工时，应用力均匀，朝同一方向涂刷，幸免表面起毛：每遍方向应不同。采纳滚涂施工时，滚筒蘸料应均匀，不宜过多；滚涂时用力应均匀且不宜过大，并应保持匀速；滚筒应沿同一方向滚压，每遍方向应不同。 为保证涂层涂膜厚度，能够控刷涂料的用量，即一定面积使用一定量的涂料。另外在环氧涂料涂刷过程中，采纳湿膜测厚仪随时测量，掌握涂膜的厚度。 完工后的涂层表面，必须膜厚均匀光滑，表面没有灰尘、杂物以及流挂等，假如有，需进行修补。关于多次喷砂处理时，必须预防喷砂过界

44、造成的涂膜损伤。 施工每道漆的涂敷间隔应严格按厂家提供的涂料产品讲明书执行，下一道漆宜在上道漆表干后涂敷。若上一道漆差不多固化，应打毛后方可涂敷下一道漆。关于多道涂层配套，不同涂层要在搭接区内呈阶梯状搭接，使每一道后涂层都能够覆盖住先涂涂层。当超过重涂间隔时，在搭接区必须先除去己涂部位的粉尘并磨出坡口，以获得良好的附着力。未固化的防腐层应防止雨水浸淋。 (3)防腐涂料的刷涂 涂装前应检查所用漆的品种、型号、规格是否符合施工技术条件的规定。质量不合格或变质的油漆绝不能使用。 涂装前应对油漆的差不多组成和性能以及施工方法进行了解，依照油漆的施工要求选择和确定适当的涂装工艺。 甲乙两组份的涂料，一定

45、要现配现用，双组份混合后应在两小时内使用完毕，超时的涂料不能涂装使用。表面处理经检查合格后，才能进行防腐油漆涂料的刷涂。涂刷底漆，一般宜在3小时内涂装，晴天和正常大气条件下最多不得超过24小时。 施工环境温度以1 530为宜，相对湿度不宜大子85%，遇雨、雾、大风天气不得进行室外施工。 使用稀释剂时，其种类和用量应符合油漆生产的标准规定，配制涂料时，必须用细铜丝网过滤。并采纳涂4杯测定粘度后使用。 搅拌和调配好的涂料，应稠度适宜，涂刷后不发生流淌和下坠现象。 使用刷油漆的刷子应为鬃刷，使用新刷子时，应先将其在某物体平面上多次搓揉，然后用手拍打，几次反复将易脱落的鬃毛预先用手拉掉。 使用时仅将刷

46、毛长的l3端浸入漆桶内，不能将全部毛刷浸入漆液中，而且浸漆后的漆刷应在漆桶上刮去多余的油漆，然后按顺序涂装。 刷漆顺序：必须先上后下，先左后右，先内后外，先次后主地分段进行。垂直方向最后一次应自上而下、水平方向最后一次应以光线照耀的方向涂刷，以关心漆膜流干。 涂层的第一道漆膜干后，方可进行下道涂层施工。所有涂层不得漏涂，涂层表面应光滑平坦，颜色一致无针孔、气泡、流挂、剥落、粉化和破损等缺陷。 （四）公路沿线绿化带的养护养护时确保公路两侧绿化带内无蜘蛛网、垃圾等杂物。（五）公路附属设施的养护确保公路沿线里程碑、百米桩、示警桩、养护责任公示牌等附属设施保持齐全有效，无缺失、无倒歪；公路沿线交通标志

47、、爆闪灯、波形护栏、里程碑、百米桩、示警桩等附属设施无污物、无遮挡、无锈蚀、无张贴物，整洁美观；里程碑、百米桩、示警桩（贴反光膜的除外）等附属设施每年刷丙烯酸涂料一遍。公路附属设施的养护时应注意：公路交通标志是否被沿线的树木、广告牌等遮掩；牌面及支柱的变形、损坏、污秽及腐蚀情况；油漆的褪色、剥落及反光材料的反光性能；基础及底座的下沉或变位； 连接螺栓是否松动或焊接缝是否开裂、缺失情况。 此外，还要依照道路条件的变化（如新增或取消路口、新建或改建桥梁、窄路拓宽、局部改线等）或交通条件变化（如增设或变更交通管制等），检查公路交通标志的设置地点，指示内容及标志相互位置关系等是否适当。 在检查的基础上

48、，依照发觉的异常情况，应采取有效的养护措施，如标志有污秽或贴有广告、启事等时，应将其清洗洁净；油漆脱落或有擦痕，面积较小时可用油漆刷补，油漆脱落或褪色严峻，指示内容辨不性能明显降低时，应重新油漆等。（六）路基防护设施养护确保路基防护设施无杂草、垃圾、污物等。（七）路沿石、镶边石、树框石的养护保持稳固、顺直，无移位、倾斜、歪倒、错牙现象。（八）雨污检查井盖和下水箅子的养护养护时确保井盖及箅子应保持完好，无移位、翻盖、垃圾等现象，保持排水畅通。配备专门巡查保洁清淤车辆和人员。负责雨水井内保洁清淤，每年汛前前必须全部清淤一遍汛期要加大清淤密度，确保雨季排水畅通和安全；雨水井清淤完成后，应恢复原样，不

49、得损坏雨水篦子及雨水井结构；要日常清除雨水井顶面上的杂物，防止砂石、渣土、树枝、树叶、垃圾等落入井内，保持雨水篦子上和雨水井内无垃圾、杂物、淤泥等；雨水篦子雨水井保洁人员纳入清扫人员方案中，清扫道路人员同时对路面上的雨水井、雨水篦子进行清理。雨天随时清除雨水算子周围的垃圾、杂物等； 环卫保洁人员在环卫保洁中严禁向雨水井、雨污检查井内倒入垃圾等杂物； 项目部质量检查人员要每天不间断的对道路及道路上的雨水篦子、雨水井进行检查，特不是在雨季汛期的时候，要加大巡查力度，保证排水通畅。（九）公路建筑操纵区确保公路建筑操纵区内无垃圾等污物。（十）原有养护责任公示牌内容更改按照甲方要求及时对养护责任公示牌内

50、容进行更改。（十一）保证道路畅通措施养护作业时，养护人员应着反光标志服，清扫车应有明显的作业标志。严禁在能见度差如夜晚、大雾天等条件下进行人工清扫。严禁清扫工把垃圾扫至路肩、边坡和中央分隔带内，应集中扫至泄水槽内，定时清理。清扫路面的同时，要定期清除边坡、边沟、隔离栅上的垃圾，保持路容、路貌的整洁。养护人员每天清扫路面、捡拾白色垃圾、清除杂草，清理边沟、疏通排水设施，保障路面畅通美观。安排洒水车对重点路段进行清洗作业，确保节日期间路容路貌整洁。做好雨雪冰冻等天气防范工作，备足工业用盐及麻袋、草袋备好标志标牌，保证突发事件发生时，及时进行处理，确保公路畅通无阻。坚持上路巡查制度。巡查人员每天必须

51、上路巡查，查看养护人员上岗情况、工作纪律情况，查看管养路段交通安全情况。节日期间实行24小时值班制度，保证信息畅通，同时加强信息报送，一旦遇突发事件，能迅速妥善处理。六、防汛、防风、防雪与防突发事故应急预案为切实做好防汛、防风、防雪与防突发事故工作，依照中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案、山东省防汛防旱防风应急预案、山东省突发气象灾难预警信号公布规定等规定，结合我出实际，制订本预案。特制订如下事故应急预案：（一）潜在事故和紧急情况时应急预案1、潜在事故 (1)火灾、爆炸 (2)台风、暴雨、雷击、地震等自然灾难 (3)油品、化学品泄露 (4)人员

52、伤、亡事故 (5)其他事故 对以上情况，我公司应组织人员进行评估，预测事故可能发生的途径，发生后可能造成的后果，对环境、人员造成的损害。 成立专门的“应急救援组织机构”，负责对本项目的潜在和紧急情况进行全面、具体的治理，做好事故的预防、报告、抢险、调查、处理、统计等工作。必要时，向公司综合部申请配备必要的物资。 对应急预案应组织实施和演练，检查督促部门潜在和重大事故的预防措施应急救援的各项预备工作。2、“应急救援组织机构”的组成及成员职责项目应急救援组织机构由项目部领导班子组成治理机构。应急救援领导组织机构小组组长由项目经理担任，副组长由技术负责人担任，组员由各部门负责人组成。成员要紧包括：组

53、长、安全员、防护员、联络员、运输员，各成员之间做到相互配合，相互协调，遇到紧急事故及时与相关部门联系。 组长：现场总负责，负责组织应急预案应组织实施和演练。当发生事故或紧急情况时，组织现场的人员按照预案的要求进行响应，采取措施预防或减少环境阻碍和可能引发的疾病和损害。 安全员：负责组织人员进行现场初步伤员抢救，撤离危险区域，协助维护现场秩序，协助医疗救助机构做好伤病人员的转移工作。防护员：负责本项目部人员、物赘的必要防护，防止发生二次损害。 联络员：负责现场相关方及公司通讯联络、接洽工作。 运输员：协助抢救物资的供应和运输。3、应急措施 事故预防：项目部进场时，依照现场实际情况，识不相关潜在在

54、事故及其发生可能引发的后果，并审查消防等器材的配备、维护、保管、检验情况，确保设备的有效使用。 将各种报警方法、联络号码张贴于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。 发生事故时的应急对策：事故发生后组长统一指挥，联络员负责通知联络公司、相关救助部门，使其迅速掌握现场情况，了解灾情，展开救助。事故发生后向公司综合部电话报告不得迟于15分钟，必要时，通知相关急救、医疗机构及相关部门。由安全员依照急救常识对伤员进行初步抢救，做好人员疏散工作，相关急救、医疗机构到场后汇报事故缘故和现场处置情况，协助伤员转移工作。 防护员负责现场人员的防护工作，注意防火、防爆、防窒息、防中毒、防腐蚀、防垮塌、防倾轧、防淹

55、溺、防坠落、防碰撞、防污染、防二次事故，最大限度减少人员损害和财产损失。 运输员负责现场能够必须的急救物资，抢救物资的供应和运输组织，确保及时供应。6、事故报告 应急小组在事故处理完成后，参与事故调查、缘故分析，责任界定及补救措施的确定工作，正常情况15天内出具事故调查处理报告，报公司项目技术部，其他报告按国家规定执行。（二）针对本项目所在地区的自然灾难制订的预防措施1、汛期、洪水的预防 (1)汛期、洪水的预防 在汛期、洪水多发时期，要建立24小时巡查小组，昼夜检查不间断，及时发觉灾情，及时上部项目部与相关主管部门。在第一时刻作出准确的解决方案。 暴雨、洪水的预防是在雨季和洪水来临之前为防止或

56、减轻暴雨和洪水对公路的危害而进行的工作。 要紧工作内容： 防止漂移物大量急剧地下冲； 清疏各种排水系统； 修理、加固和改善各类构造物； 检修防洪设备，备足抢护的材料、工具以及救生、照明和通信等设备。 对公路洪水的危害要做到全面预防，重点治理。为此，每年汛期应主动与气象部门进行必要的水文观测，掌握洪水的动态，并与当地气象、水文部门取得紧密联系，及时收集水、雨情况预报资料，或向沿河居民进行调查，预先了解洪水强度、到达时刻和变化情况，以推断对公路的危害性，及早采取措施；在汛前应进行一次预防水毁的技术检查，内容包括： 检查桥梁墩台、调治构造物、涵洞、引道、护坡和挡士墙基础有无冲空或损坏； 桥下有无杂物

57、堆积淤塞河道，涵洞、透水路堤有无淤塞，以及河流上游堆积物、漂移物的情况； 河床冲刷情况和傍河路基急流冲刷处有无淘空或下沉； 浸水路堤和陡边坡路段的路基有无松裂； 边沟、盲沟、跌水等排水系统有无淤塞，路面、路肩横坡是否适当，路肩上的临场堆积物是否阻碍排水； 养路房屋的基础有无淘空，墙体有无破裂倾斜、剥落，屋顶有无流水。 查出的隐患，应在雨季、汛期之前处治完毕。 在洪水期，顺流急下的巨大漂移物对下游的桥梁构成极大的威胁，因此，首先要对桥梁上游沿河的根部被淘空的树木、竹林以及洪水位以下的竹、木、柴、草和未系结牢固的竹、木排筏进行检查，作必要的处理。为幸免漂移物撞击墩台，可在墩台前设置护墩体。 各种构

58、造物的基础如有淘空，应及时处治。当河床冲刷严峻危及墩台基础时，除必要时在淤设置调治构造物外，还可依照河床水位的高低，在枯水期铺砌单层、双层块（片）石护底，或采用沉柴排、沉石笼（可采纳耐特龙塑料网石笼）、抛石块护基处理。 防止透水路堤游塞是预防其水毁的关键。如水流混浊，水中含有较多粘土颗粒时，应在上游设置过滤堰，如水流中夹带较多杂物，或地势平坦、沟底土质松软时，可在进水口周围土中打入小木桩，桩顶比最高水面高出20c m，木桩上用竹片或柳条编成护篱，或者直接用耐特龙塑料网做成护篱，并在洪永期经常清除杂物。 (2)汛期、洪水危害的抢修 在雨季和汛期，公路治理机构应组织人员对所辖公路进行昼夜巡视检查，

59、对易毁的路段和构造物应设专门的抢护队伍守护，以便随时发觉险情及时采取措施。当洪水对公路发生破坏时，应进行紧急抢护。 要紧工作内容： 对毁坏的设施，采取应急措施，不使水害接着扩大； 尽快抢修，维护安全通车。 洪水时，如桥涵墩台、引道、护坡、锥坡或河床发生冲刷危及整个构造物时，应采取抛石、沉放沙袋等应急措施，但注意不能抛填过多，以免减少泄水面积而增大冲刷。 遇有特大洪水，采纳抢护措施仍不能保全的重要桥梁，在紧急情况下，经报请上级主管部门批准，可用爆破炸开桥头引道宣瘗洪水，以爱护主桥安全渡汛。 为防止桥涵、路堤、导流坝等被水浪冲击和水流冲刷，可因地制宜采纳各种防浪措施，如土袋、石袋防浪，芦排、草袋防

60、浪，石笼防浪等。 当路堤有被洪水淹没的危险时，可在临河一面的路肩上，用草袋或粘土筑成土埂临时挡水，以防洪水冲毁路面。洪水过后即拆除。2、暴雨应急措施暴雨预警信号分三级，分不以黄色、橙色、红色表示。（1）各部门要特不关注天气变化，采取防备措施；（2）收藏怕水物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；（3）驾驶人员应注意道路积水和交通堵塞，确保安全；（4）检查工地排水系统，保持排水畅通。3、台风应急措施（1）注意收听收看天气预报，紧密关注台风动向。（2）检查、修改和完善应急预案。（3）通知各船长、班组长等重点设防的操作人员，要求他们注意做好防台风的各项预备工作。（4）对工地现场易受台风阻碍