新加坡岌巴分销园自由贸易区

1、自贸区82新加坡岌巴分销园贸易区新加坡岌巴分销园贸易区(Keppel Distripark Free Trade Zone)，又称新加坡分销园贸易区，以 Keppel Road，pong Bahru Road 和 Ayer Rajah Ex- pressway为边界，紧邻岌巴码头，总面积为0. 17平方千米。依照新加坡理运营者为新加坡国际港务1969年 通过的贸易区法案，新加坡岌巴分销园自贸区的管(PSAernational Ptd)。分销园是指建在港区中心地带、点的园区。该自贸区设立在岌巴分销园中，主要目的是增加该分 销园的保紧邻码头 和各类交通税优势，确保进人发巴分销园自贸区内的流通物品免

2、税，以便以更加低廉的成 本转口商品。因此，新加坡岌巴分销园贸易区属于保税仓储物流型自贸区。、概况( 一） 设立背景第二次二产业基础 的地理优势和结束后，新加坡这个总面积仅为714平方千米的城市国家，着极度匮乏自然资源、第、失业率高的窘境。为了迅速改变这一面貌， 实现经济，新加坡深入挖掘自身天然港的特色，坚持开放的经济贸易政策，大力吸引，并在此基础上不断寻求经济的多元化发展。由 于网络分销在那时尚未成型，为了降低销售成本，新加坡便在各地设立 了多个分销园区。通过分销园内四通八达的地理环境和先进的设备，产品从生产 者到消费者这一过程所花费的时间得以大幅度缩短。正因为如此，岌巴分销园得以在 此时建立

3、。岌巴分销园设立在岌巴分销园贸易区内，目的是使货物的商以充足 的仓库都不 受关税的影响，在确保最大限度降低货物成本的同时也给予了生产者和中间通过了贸易区法 令(Free T商品，以便进一步加工分销。1969年，新加坡rade Zone)，规定了岌巴分销园贸易区的具体地点、政策及管理 运营者。( 二） 发展现状岌巴分销园作为新加坡国际港务旗下唯一一个提供承运商服务的 地区，是一个内设各类仓库和办公设施的多租户现代货物分销园区。岌巴分销园不仅 与发巴码头(Keppel Terminal)、丹码头（Tanjong Pagar Terminal)、勿拉尼码 头(Bnmi Terminal)有着直接连接

4、，可以在5分钟之内将集装货物从分销园内迅速转 移至以上三个码头，而且还与新加坡国内的多条主要高速公路，如AYE，CTE，ECP 等十分靠近，由此确保了分销园与城市、机场以及工业中心之间便利的交通。868全球一个贸易区概览此外，岌巴分销园内的硬件设施也十分完备，足以满足分销园内租户的业务需求。 发巴分销园内共有45仓库模块，共计11.7万平方米。每一个仓库都高达 14. 6米，面积则从1 000平方米到5 000平方米不等，个支持高货架系统的运行。此外，分 销园内还有容量为560 TEU的集装箱堆场，大量的集装箱拖车、货车停车位，提供货 物装卸设备的柴油亭和提供设备的机械车间。正是以上提到的种种

5、基础设施，使得岌巴分销园在新加坡的对外贸易中占有举足 轻重的地位，而通过将岌巴分销园划分进岌巴分销园贸易区成为其一部分，岌巴 分销园自贸区才得以实施相应的保税、仓储功能，最大限度地发挥自贸区的特长。二、 体制机制（PSAerna根据tional P贸易区法案，岌巴分销园自贸区的管理者是新加坡国际港务td，简称PSA)。新加坡国际港务于2010 年马士基成为世界第二大的港口经营管理公司，其旗舰经营港口是新加坡第一大 海港新加坡港(PSA Singapore Terminals),同时它还辖有PSA HNN跟PSA Marine 两间子公司。目前，PSA总共在16个国家经营28个港口，据点遍及亚洲

6、、欧洲和美 洲，拥有66千米的码头长度和全球1. 11亿个TEU的处理量。成立的新加坡港务局(The Port of Singapore Authority)，新加坡国际港务的前身是负责经营管理港务重组 ，成为 PSA新加坡港的所有港务事宜。1997年8月 25日，新加坡国会通过法案，将港务局改组为新加坡（PSA CorporationPSA 在 2003 年 12 月进行了) ， 同年 9 月 1 日开始所主要持有的公司之一。PSA是新加坡负责管理自贸区的三大机构之一，另外还有两个分别是新加坡裕 廊海港私人(Jurong Port Ptd)和樟宜机场(The Changi Airport G

7、roup(Singapore)（新加坡）私人Ptd)。新加坡港务局实行的是政企合一 的管理体制。1997年政企分开，成立新加坡港务(PSA)，为采取的是事 业新加坡财政部管辖的 国有企业控股公司一-淡马锡属下的独资子公司，部体制。淡马锡控股公司是一家新加坡的投资公司，新加坡财政部对其拥有 100%的股权。因此，与新加坡大多数区。由于贸易区一样，尽管岌巴分销园的参与，岌巴分销园 自贸区与贸易区的 管理经营由私人企业负责，但仍然属于半间交易成本大大削减，沟通壁垒也得以消除。自贸三、 服务功能岌巴分销园贸易区成立的主要目的是为了服务处于其内的岌巴分销园。众 所，分销商是指某种商品(Commodity

8、)或服务(Service)从生产者（Producer)向消 费者(Consumer)转移的过程中，取得这种商r)、辅助商(Faci品或服务的所或帮助所转移的 所有企业和个人。但是，它不包括供应商(li品or)等。因此，分 销园的主要功能就是提供一个场所供处于分销阶段的商品仓储保存，以便有效缩短产周期，将产品以最低的成本通过各个分销转移至消费者手中。而分销园的 主要功能自然也就限制了自贸区的主要功能。总体来说，岌巴分销园( 一) 保税和的功能贸易区属于 保税仓储物流型自贸区。其主要功能如下：这是任意一个贸易区都具备的基本功能,即在货物进人岌巴分销园贸易 区时可以在不支付关税的情况下在分销园内的仓

9、库之中。一方面，生产商和供应 商可以将这一自贸区作为中转站，通过转口再至目的国;另一方面，它们也可以在 自贸区内提供各项产品增值的服务，如加工等，然后再一次进口至新加坡境内。 因此，无论是生产商还是供应商都可以在相当大的程度上节约税金，降低货运成本，增 强资金性。自贸区为散货提供免费服务，但是如果要从一个贸易 区运到另外一个贸易区，则需要在的控制下进行。( 二) 拼装分拆和卸货换柜的功能内和国外供应商将采购的原材料、半成品、成品等汇集至保税仓库，同时根 据实际情况，拼装、分拆产品以组成不同的销售组合再进口至新加坡国内，以满足不同 消费者的需求。船公司于港口卸货，货主自行提货并运送至内陆主要有两

10、种方式:一是直接将原 柜运送至境内，二是在港口卸货换柜后再运送至境内。岌巴分销园自贸区采 用第二种方式，主要是为了对商品进行简单的加工分拣，以减轻货主的关税负担和仓 储成本。(三） 取样测量和包装加工的功能即抽取自贸区内的货物样品，对其进行一系列的检查测量，以确保该货物符合新 加坡消费者需求及国内相关规定。在检验完毕之后，按照检验出做出相应 的调整，对货物进行重新包装、粘贴和再加工。(四）配送中心的功能正如之前所说，岌巴分销园不仅与岌巴码头、丹码头和勿拉尼码头有着直 接连接，可以在5分钟之内将集装货物从分销园内迅速转移至以上三个码头，而且还 与新加坡国内的多条主要高速公路很靠近。可以说，岌巴分

11、销园自贸区是名副其实的 这一地区的配送中心(Centre Distribution Center,CDC)，能够在最短时间内将货 物配送至新加坡国内任何一个地方。四、法律政策( 一）自贸区82新加坡岌巴分销园贸易区869首先，新加坡令KFree Trade Zone对于贸易区的管理主要依据1969通过的贸易区法)。该项法令规范了新加坡7个自贸区的建立及附带事宜。 贸易区法令一共分为以下六部分(以下仅为法案主要内容的概括）：870 - 全球一个贸易区概览1.序言(PRELIMINARY)“总”:指已获委任管理、和操作已宣布的任何贸易区的任何法定 机构、部门或公司；”:指贸易区委任的”:指根据；法

12、第4条委任的总；“关税”:指根据法征收的任何关税或消费税；“境内”:指新加坡和其领海，但不包括任何贸易区；“应课税品”:指任何为进人而必须缴纳关税的货物，或在新加坡包括任 何贸易区生产的尚未支付关税的货物，包括在贸易区内由应税材料制成的境 内消费货物；“贸易区”:指宣布为贸易区的任何区域；“货物”:包括动物、植物和各种动产；“制造”:包括其语法的变化和同根词句，指到从材料转换到一个新的产品或物品 的过程，无论是否采用动力操作的机器，总在他的裁量权下可以决定制造 的结果是否是一个新的产品或物品；“义。2.(1)”、“相关的”和“高级管理”:根据法，具有相同含贸易区条例(FREE TRADE ZO

13、NES REGULATIONS)贸易区安全性。自贸区管理者应该：(2)在自贸区的边界上树立和栅栏或围墙，并依据总的批准设立自 贸区大门。在总遵守总认为必要的时间内保持自贸区内外的照明。给出的其他任何指示，以防止和检查站。的或货物进入或离开 该区域。自贸区管理者应该在自贸区内开辟合适区域、提供设施，以设立总和检查站。(3)违法建筑物和构筑物。任何建筑不得建造在自贸区内离边界6米以内的地方，除非有总的事先批准。(4) 定。(5)。(6)3.应税货品不得转移。任何应税货物不得从一个自贸区转移到另一个自贸区，除非有的事先规批准。任何人希望得到这样一份，须提交一份，具体形式由总依据这条保存适当的任何通过

14、总，在给予任何批准前，。可以添加他认为合适的条件。允许在自贸区内组装、混合或制造货品的人需要保存一份完 整且适当的操作依据高级指示。的请求，这一可被用于检查。任何人没有自贸区管理者的批准，不得进入或离开该区域。任何获得自贸区管理者批准的人要遵守自贸区管理者下达的指示。1丁102(5(八？- POMENT OF AUTHORITIES TO A贸易区（自贸区管理当权者的任命)DMINISTER FREE TRADE ZONES) NOTIFICATION)委任新加坡国际港务为岌巴分销园贸易区管理、和运营的 当权者。(FREE TRADE ZONES(DECLARED AREA) NOTIFICA

15、TION)4.贸易区(公告区域)贸易区面积约为17. 1公顷，以Keppel Road，pong Bahru Road 和 Ayer Rajah Expre发巴分销园ssway 为边界。贸易区(制造)条例(FREE TRADE ZONES(MANUFACTURE)REGU- LATIONS)的权力。5.(1)所有人的(2)总和总助理都应服从总的指令和.拥有并 行使本条例赋予总负责。申请详情。在自贸区内制造货品所需要的交予总的申请应该包含以下内容：申请人的名称和地址；以下名称和地址：(A)(B)(3)书；公司的每一位董事会成员；的每一位；如果申请人根据商业登记法，则需要；操作货物在贸易区内的确切

16、地点或场；操作业务的完整描述，包括制造货物的特性，预计输出和预计本地、出口或两者 之和的消费数量；视情况可能，估计每年度可免征或需要支付的原料、被用于生产目的的半成品 或成品的税负；鉴定原材料、半成品或成品段方法；总可能需要的其他信息。工厂计划。总可以视察货物生产的地点和场所，并要求申请人提交一份工厂详 细布局和建设的计划自贸区82新加坡岌巴分销园贸易区871为确保收人，总可以要求申请人对计划书作出必要的修改。(4)总要求。872全球一个贸易区概览总(A)(B)(5)可能会要求申请人对生产的地点或场所作出如下规定：以下货物的单独原材料；半成品和成品；空间：半成品和成品的识别标志；到期支付所有关

17、税和费用及适当商业行为的安全性；任何其他总场所变更。为确保足够的收人而要求的内容。除非有总的批准，否则自贸区内任何生产用地都不得有结构上的改动 或增补。(6)(A)(B)(C)(D)(E)(A)摘录；(B)需要保存的任何一家自贸区内的制造商都应在生产地点和场所保存有满足总要求 的：在生产地点和场所接收到的所有原材料的有关数量、种类、原产地及其他相 关细节的存货簿；生产原材料、半成品、产成品(包括相应产生的副产品）的数量、种类的登 记簿；生产过程中产生的废弃材料的有关详情的存货簿；账簿、证明及其他与生产有关的文件；由于蒸发、溢出、渗漏、损耗及其他原因导致的物品损失的具体数量、种类的制造商必须：。

18、依据第部分，随时提供相关检查所需的书籍、和文件，并允许做适当的容许在任何时候任何高级管理的检查、视察、称重，检验生产地点和 场所的原材料、半成品和成品(包括副产品）的库存，在此基础上，允许中取样以便分析；查看每 一个以及其中包含商品和内容，从(C)(D)(E)(F)(G)(7)允许所有告知相关提供任何高级在出口产品的包装上贴上密封条；生产业务时间及相关时间的变动；可能需要的信息；对于不能确定其人账价值的应税商品，依据总的要求支付关税；允许货物在没有总检验所有已使用和将使用的附属于商品的、包装及容器。贸易区和关税之间的转移。的批准，任何已经从贸易区转移至关税内的半成品 和成品都不能返还至自贸区内

19、；没有总的批准，任何转移至自贸区内的应税原材料不得再次返还至 关税内。(8)货物移动申报。在自贸区内，若生产商想要将在生产地点和场所的应税半成品或成品转移至境内以供消费、出口、损毁，生产商必须按照总要求的格式向相关的申报；相关的人。应立即货物的转移搬运，在这一过程中可以适当地添 加条件以保护收(9)贸易区内原材料和产品的销毁。在自贸区内，除非有一名高级许被销毁。在场的情况下，任何原材料和产品都不允（FREE TRADE ZONES (PRESCRIBED GOODS) NOTIFICATION)6.贸易区（指定货物）手卷烟；香烟；雪茄和烈酒；生产的烟草，不论是以零售包装或其他方式提供；鼻烟；未

20、加工的烟草。以上货物只能在获得法批准的场所。( 二） 相关政策的情况下临时在自贸区内，直到将这些货物转移到 一个仓库或其他由1.自贸区中的政策控制权被最小化，以促进进口贸易。所有货物(包括水运和空运)都必须先存放在自贸区的仓库中，但特定种类的商 品，如烈酒、香烟、烟草、方头雪茄、雪茄、线扎手卷小烟卷儿、鼻烟等需要存放在特许仓 库中。进口至自贸区的产品一般没有在自贸区内都需要换成自贸区限制。应税货物的进口不需要。的，但 空运货品或水运集装箱在新加坡则需要24小时2.允许的情况下，进口商可以在自贸区内重新分类、鉴别、包装和展示 它们的货品。收货人货物的进一步处理。政策新加坡具有税制简单、税负较低的

21、优势。自贸13新加坡岌巴分销园贸易区873目前，全球超过90%的货物可以产品以及车辆四大类商品。为了吸引进出新加坡而不需要缴纳关税，应税货物只 有酒类、烟草产品、石油投资者落户，新加坡 的企业所得税税率只有17%;个人所得税起征点为2万新元，最高税率为20%，且在 无论是居民还是非居民，在海外赚的新加坡国内收取的收人一律不需要交个人所得 税。而对于进口产品则依据到岸价格征收7%的消费税（Good and Service Tax, GST)。以上的低税率加强了新加坡进口货物的国际竞争力，使最终转嫁到消费者上 的商品成本降到最低。、中国、新西兰、澳大利亚等超过20个国家和地区签署了贸易协定(Fre

22、e T此外，新加坡还与rade Agreement,FTA)，可以绕开贸易壁金，简化商品易。程 序，进一步促进新加坡与世界各国的外贸交874全球一个3. 外汇政策新加坡自1968年起逐步放宽贸易区概览，全面开放外汇市场。兑换及出入。这对于新加坡的各 个新加坡取消，外币可在新加坡贸易区，当然也包括岌巴分销园自贸区有着极为化程度也得以大大提高。五、 发展问题的意义。开放的外汇政策 使得自贸区内的贸易投资便利化，融资的就功能分类来说，岌巴分销园自贸区属于保税仓储物流型自贸区。因此，作为此 类型自贸区中的典范，荷兰进人港贸易区自然应是在发展进程中所需要参 照学习的对象。港自贸区商品可免交进口税，在仓库

23、的商品可以进行简单包 装、样品展示，也可做零件装配，具备减免关税和提供转口的各种条件，是大型商户 对欧、亚、非洲各国出口的分销中心。自由贸易区外设有若干展问题主要有以下两个：库，进一步延伸贸易区的功能和服务。由此来看，岌巴分销园自贸区的发( 一） 新加坡地理面积引起的仓储面积过小新加坡是一个岛国，的面积仅为714平方千米。作为保税仓储物流型贸 易区，有足够的仓库和储存面积可谓是重中之重，然而岌巴分销园自贸区的面积仅有 . 17平方千米。相比之下，荷兰自贸区总面积0. 65平方千米，几乎是 炭巴分销园自贸区的5倍之多。所以，岌巴分销园自贸区就是如 何寻找自身的特长并将其发挥到最大以掩盖自贸区面积

24、过小的劣势。( 二） 海港与机场的合作缺乏港的最严重之前也已提到，通过AYE，CTE，ECP等多条新加坡主要高速公路，岌巴分销园 自贸区与新加坡的机场有着最直接便利的，但是这并不代表两者的发展是相 辅相成、互相促进的。况且根据新加坡贸易区法案，新加坡位于海港的自贸区 和与位于机场的自贸区分属两个不同的企业管理，也在一定程度上限制了两者的沟通合作。反观港自贸区，它与机场空港自贸区的业务有着紧密的联系，由此推 动着海空两港物流的联动发展。此外，它还特别着眼于贸易区与城市功能的相互 促进。自贸区超前进行整体规划和建设，极富特色和成效，带动了周边城市经济发展， 尤其是在金融、保险、商贸、中介等第三产业

25、发展上成效显著。六、 发展经验(特色)和趋势(一）发展经验( 特色）1. 紧邻岌巴港口码头的地理优势新加坡是一个因港而兴的国家，1819年英国人莱佛士登陆新加坡，一眼就看到了 岌巴得天独厚的地理位置，随即在此兴建岌巴港口，开展转口贸易。之后，新加坡才成 为东南亚的重要商埠和闻名世界的航运中心。岌巴码头位于市区南岸，南有圣淘沙岛，出码头便是岌巴水道。岌巴码头共有14个集装箱船泊位，码头长3 200米， 拥有较大的集装箱吞吐量和完备的基础设施。因此，岌巴分销园自贸区的货物多半通 过水路进入分销园内。天然的优势大幅度2. 新加坡国际港务了岌巴分销园自贸区在同类型自贸区 中的国际竞争力。的综合管理(P

26、SA)管辖下的自贸 区有六个之多，几乎按贸易区法案规定，在新加坡国际港务占据了新加坡自贸区总数的一半以上。这样的管理设置让PSA 积累了足够的管理经验，也让它有机会通过诸如丹码头贸易区等不同自贸 区间的差异互补和优势借鉴来推动自贸区全体的联动发展。3. 新加坡Port Net及Trade Net的建成自20世纪80年代中后期，决心首先在港口和航运部门推行集装箱EDI，以提高集装箱装新加坡卸效率，缩短通关时间。在新加坡贸易工业部的下，国家 电脑局、贸易发展局和新加坡国立大学3个组成项目组，对EDI应用进行研究， 经过调研，编制了策略性和EDI总体设计方案，议会在对有关法律进行相应修改 后，于90

27、年代初正式在开始实施EDI。1984年，Port Net开始时仅作为一 个数据信箱，以后信息量逐渐增加，包括船舶到离、在港船舶和化学品数据库，随后又 发展成双向通信。1987年，与马士基公司首先实现了计算机到计算机的通信联系，进 行电子。1988年，与际码头公司建立了第一条海外通信线路，电子交 换集装箱装载情况，提高了堆场和船舶调度工作效率，加快了船舶周转时间。1989 年，实施Port Net，其功能也大为扩展，Port Net采用EDI Fact报文标准，现在，该 EDI网络系统已有1 200多家公司在使用。目前，新加坡港已与2个亚洲港口和6个 非亚洲港口建立了电子通信线路。PSA的未来发

28、展计划是:不断延伸和改进Port Net功能，使其更加完善和自动化;建立的计算机通信线路，港口使用者、与 航运相关的部门以及( 二) 发展趋势，加速船舶和货物速度。当前，自贸区已经成为了全球贸易发展的风向标，加快从保税区到自贸区的转变 也在世界各国形成了潮流趋势。前，以贸易实验区的揭牌为契机，自贸区内的仓储物流市场又重新焕发了生机。作为保税仓储物流型贸易区的岌 巴分销园自贸区，未来的发展趋势也必须紧跟世界自贸区发展的方向。1.加快自贸区周边配套设施的建设在荷兰第二大港口的港建立的自贸区之所以能成为保税仓储物流型 自贸区中数一数二的自贸港港务局与Ceres合作新建了一座极区，主要是因为港的港口建

29、设十分先进、完善。为现代化的集装箱码头，目前位居世 界前三。贸易区875自贸区82新加坡岌巴分销园尽管在地理上的特色，诸如海岸线长度等不可，但在硬件建设上，分销园自贸区却可以从技术层面尝试。技术层面包括硬件和两部分:硬件主要是指设备的科技先部分则是指管理系统上的无纸化和化。例 如，可以缩短货物申报时间的性贸易网Trad进程度，e Net和Port Net就是技术突破876全球一个的最好例子。贸易区概览2继续自贸区的升级、整合、优化从目前自贸区的发展趋势中发现，传统的港和贸易区在继续经营贸易、 仓储等业务的同时，日益重视发展加工制造业。 一 方面，在发达国家，传统产业逐渐被 新科技、高技术密集型

30、产业所取代;另一方面，发展中国家也为了发展本国经济，利用 丰富低廉的劳动力和自然资源来吸收引进型加工区。和技术，建立劳动密集新加坡岌巴分销园贸易区摘要参考文献1百科.分销EB/OL. baidu. com/link? url = lMDR_mBowSsisf_KtNLNTy- i-hS4 sDO ywf 9 8F tj wpQOUl 1 VUzvhkyGl Sy3a6 MdN s#l,2013.8.29百科贸易区EB/OL.http s5XoFIx6GfqDSl pZHciLpJFj B,2013.11.252/link? url=VhpEDV0MTO61FwETB7R- qw_rntSatuEZPxkOhg3y3文库.保税区的具体作用15/1.11沖:/评61113丨(111；111/1;：114?1111=111评出)0(0(9211-ce6G96fMHvLYweL3Q3Q61YPBfW5sWp2.24_ n8xsgR8K2tNAfovfj - gwTDG- Gb3DJcLd3N28gS-0rwQKa,2012.4文库.船务专有名词