企业生产安全事故应急预案(道路交通)详解

1、事故应急救援预案中国交通死亡事故占全球15%中国拥有全世界1.9%的汽车我国是世界上工伤事故最严重的国家之一一是必须对已发生的事故进行严肃查处 一、应急预案的概念和分类 应急预案（应急计划）是重大危险源控制系统的一个重要组成部分，是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为保证事故发生后迅速、有序、有效地开展应急处理与救援行动，降低事故损失而预先制定的紧急处理方法和措施。第一节事故应急预案概述责任主体性质不政府预案二、应急预案的相关法律法规要求安全生产法第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。”第六十八条规定：“县级以上地方

2、各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”国务院特种设备监察条例第三十一条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。”国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定：“从事使用有毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练，事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门，安全生产监督管理部门和公安部门备案。” 三、特大道路事故1.1次造成死亡3人以上的道路交通事故；2.1次造成重伤11人以上或死亡1人重伤8人以上或死亡2

3、人重伤5人以上的道路交通事故；3.一次造成财产损失6万元以上的道路交通事故。（一）将紧急事故（事故）局部化，避免事故扩大，可能的情况下予以消除;（二）尽量缩小事故对人和财产的损失。（三）尽最大努力把受伤者从危险线上抢救出来。四应急救援的目五、应急预案的基本任务组织营救受伤人员，组织撤离其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测；消除危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评估危害程度。六、应急救援的特点不确定性和突发性应急活动的复杂性后果易猝变、 激化和放大不确定性和突发性应急活动的复杂性应急救援预案编制步骤第一阶段：调查研究，收集资料；第二阶段：全面分析，科学评估；第三阶段：预案

4、要分工负责、组织编写；应急救援的基本内容：基本情况可能事故的基本原则应急救援的组成和职责报警与通讯现场抢险条件保障培训和训练预案和评估和演练吉林松原一农用车发生交通事故 10人死9人重伤2005年5月25日15时40分，吉林省松原市扶余市蔡家沟境内，一辆四轮农用车(载客20余人)发生交通事故，造成10人死亡，9人重伤。案例大货车前轮爆裂失去控制撞向面包车所致。面包车属超载行驶，面包车内共有25人，事故中，一名3岁左右的小男孩幸免难，但他的爸爸在事故中死亡。2005年2月19日，20时50分，京珠高速公路北京方向约79公里处发生一起特大交通事故，共造成8人死亡，17人受伤。第二节危险、危害因素及

5、分类一、概念：危害：是指可能造成人员伤害、职业病、财 产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险、危害因素：是指能使人造成伤亡，对 物造成突发性损坏，或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的 因素。二、危险、危害因素分类：物理性危险、危害因素行为性危险、危害因素化学性危险、危害因素其他危险、危害因素生物性危害、危害因素心理、生理性危险、危害因素物理性危险、危害因素设备、设施缺陷防护缺陷能造成灼伤的高温物质电危害能造成冻伤的低温物质噪声危害粉尘与气溶胶振动危害作业环境不良电磁辐射信号缺陷运动物危害标志缺陷明火其他物理性危害和危害因素化学性危险、危害因素易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质

6、其他化学性危险、危害因素生物性危险、危害因素致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素行为性危险、危害因素指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危险和有害因素第三节 应急预案的内容 一、基本情况 1、生产区、生活区和辅助区的划分 2、生产原料、中间产品和产品; 3、工艺流程和主要技术参数; 4、产量、产值、人数等; 5、主要安全设施及其分布。二、周围环境1、周围气象、气候、地理、地形、地貌、水文;2、周围人口分布;3、周围重要单位和设施;4、交通 三、组织机构及其职

7、责 1、明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用及职责 2、明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人; 3、列出本区域以外有提供援助的有关机构。 四、危害辩识与风险评价1、确认可能发生的事故类型、地点;2、确定事故影响范围及可能影响的人数;3、划分事故严重程度。4、导致那些最严重事故发生的过程;5、对潜在事故的描绘;6、对泄露物质数量的预测;7、对泄露物质扩散的计算;8、有害效应的评估;9、非严重事故可能导致严重事件的时间间隔;10、如果非严重事件被中止，它的规模如何;11、事件之间的联系;12、每一个事件的后果。 五、报警和通讯联络 1、报警系统及程序; 2、报警方式：; 3、与政

8、府主管部门和应急救援机构的通讯; 4、紧急通告：事故、时间、地点、单位、原因、程度等。六、应急设备与设施下列应急设备的数量、型号、存放地点及获取方式：（1）急救设备（2）个体防护设备（3）通讯设备（4）检测设备（5）消防设备（6）维修工具等 七、应急计划区包括危险区、缓冲区和安全区。 八、应急状态分级 1、厂内应急：后果仅限于企业内，厂内应急预案启动，厂外应急预案待命; 2、厂外应急：后果超出厂区边界，厂内外应急预案启动。 九、保护措施程序（1）事故初期控制措施（2）发布疏散居民的命令（3）告知避灾路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等。（4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措

9、施（5）对特殊设施的保护措施 十、关闭程序1、关闭行动的负责人;2、设备关闭操作程序;3、关闭专用工具；4、关闭具体操作人员;5、需关闭设备是否有明显标准;6、应关闭的设备明细。 十一、信息发布 1、明确各应急小组在应急过程中对媒体公众的发言人; 2、描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法; 3、信息发布周期。 十二、事故后的恢复程序 1、明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人; 2、明确保护事故现场的方法; 3、恢复正常状态的程序; 4、连续检测影响区域的方法;十三、培训与演练1、制订每年培训、演练计划;2、培训演练目的3、培训内容4、培训要求5、通过对应急人员培训，确保合格者上岗 十四

10、、应急预案的维护 1、明确每项计划更新、维护的负责人; 2、描述每年更新和修订应急预案的方法; 3、根据演练、检测结果完善应急计划。 十五、记录与报告 1、培训记录; 2、演练记录; 3、修改记录。 第四节 应急预案的编制 一、应急预案编制的原则 （一）事故应急预案应针对那些可能造成本企业、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而且有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。 （二）事故应急处理预案是对日常安全管理工作的必要补充，事故应急处理预案应以完善的预防措施为基础，体现“安全第一、预防为主”的方针。 （三）企业事故应急处理预案应以努力 保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，同时兼

11、顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。 （四）企业编制现场事故应急处理预案，应包括对紧急情况的处理程序和措施。 （五）企业事故应急处理预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。 （六）企业应确保事故应急处理预案符合国家法律、法规的规定，不应把事故应急处理预案做为重大危险设施维持安全运行状态的替代措施。 （七）企业事故应急处理预案应经常检查修订，以保证先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用。 二、现场应急预案 （一）编制事故应急处理预案的注意事项 1、对每一个重大危险源都应编制一个现场事故应急处理预案。 2、企业应进行重大事故潜在后果的评估; 3、对于一个只有简单装置的重大危险源，事

12、故应急处理预案可安排工人在一旁观察并要求其发生紧急情况时及时报告应急机构，由应急机构采取相应的措施; 4、对于具有复杂设施的重大危险源，事故应急处理预案就应更具体，应充分考 每一个可能发生的重大危险，以及它们之间可能的相互作用，还应包括以下内容： （1）对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可能关系进行预测和评估; （2）制订与场外事故应急处理预案实施机构进行联系的计划，包括与紧急救援服务机构的联系; （3）在存在重大危险设施的危险源内外，报警和通讯联络的步骤; （4）任命现场事故的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任; （5）确定应急控制中心的地点和组成; （6）在事故发生后

13、现场工人的行动步骤、撤离程序等; （7）在事故发生后，事故现场外工人和其他人的行为规定。 5、在存在危险设施的危险源内外，应制订事故现场的工人应采取的紧急补救措施。特别应包括在突发事故发生初期能采取的紧急措施，如紧急停车等; 6、预案应包含召集危险源其它部位或非现场的主要人员的到达事故现场的规定; 7、企业应确保事故应急处理预案所需的人员和应急物资等能及时、迅速到达或供应; 8、企业应与事故应急服务机构评估可能发生的事故，并保证一旦事故发生以后有足够的人员和应急物资以执行应急处理预案; 9、在事故应急处理预案需要外部应急服务机构帮助的情况下，企业应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救所需的时间，

14、然后考虑在这个时间内工人能否控制 制事故的进一步发展。 10、事故应急处理预案应在考虑一些可能发生的意外情况，如由于工人生病、节日和危险设施停止运行期间工人不在岗位时，应配备足够的人员以预防和处理事故发生。 （二）现场应急预案对报警和通讯方面的要求 1、企业制订措施应保证将任何突发的事故或紧急情况迅速通知给所有有关工人和非现场人员，并做出相应的决定。 2、企业应将保护所有工人熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发展。 3、企业应根据危险设施规模考虑是否建立紧急报警系统。 4、在需要安装报警系统时，应在多处安装报警装置，并达到一定的数量，以保证报警系统正常、有效工作。 5、在噪声较严重

15、的地方，企业应考虑安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人员。 6、在工作场所报警系统报警时，为能尽快通知场外应急服务机构，企业应保证建立一个可靠的通讯系统。 （三）应急预案有关现场措施的规定 1、现场事故应急处理预案的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其它设施，可减少伤害。 2、企业应在事故应急处理预案中保证在现场能采取的措施和决定具有灵活性。 3、企业应在事故应急处理预案中规定怎样进行下列各方面的工作： （1）无关人员可沿着具有明确标志的撤离路线到达安全区; （2）指定专人记录所有到达安全区的工人，并告之应急控制中心; （3）控制中心指定专人核对并区分别到达安全区的事故现场和

16、现场外人员的名单; 4、由于节目、生病和当时现场人员的变化，需根据当时的实际情况，核对并更新应急控制中心所掌握的名单; 5、安排对工人情况进行记录，包括姓名、工作岗位、地址等，并保存在应急控制中心，还要定期更新; 6、在事故后的适当时机，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的唯一发布者; 7、事故处理结束后，在恢复生产的过程中应对进入现场的人员进行指导。 二、厂外应急预案（一）厂外应急预案编制的内容(1)组织;(2)通讯;(3)特殊应急设施;(4)特殊知识;(5)志愿援助组织;(6)化学物质信息;(7)气象信息;(8)人道方面的安排;(9)公开信息;(10）评估。第 五 节 应急预案实施的主要人员和机构职责 一、预防实施的主要人员及职责（