粮食生产功能区划定工作方案(最新)

1、粮食生产功能区划定工作方案根据 X 自治区人民政府办公厅关于印发 X 粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案的通知 （X 政办发X164 号）和X市人民政府办公室关于印发 的通知（ X 政办函 X2 号）要求，为做好我区粮食生产功能区划定工作，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神， 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定， 稳定粮食种植面积和糖料蔗种植面积，保持种植收益在合理水平。以永久基本

2、农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块进行划定，划足数量、划优质量、图地挂钩，切实将粮食生产功能区划定落实到田间地块，做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。二、目标任务按照应划尽划、 划好划优的原则， 全面开展粮食生产功能区划定工作，用 2 年时间全面完成市下达我区的 1 万亩粮食生产功能区水稻万亩划定任务，做到地块全部建档立册、上图入库，实现数据可核实、位置可查证。三、工作要求（一）成立组织机构。 成立 X 区粮食生产功能区划定工作领导小组，组长由区人民政府区长担任，常务副组长由分管副区长担任，副组长由区政府办副主任、区发改局、区农业

3、局、区工信局、市国土资源局 X 区分局主要领导担任， 成员由相关单位分管领导担任。领导小组负责粮食生产功能区划定的组织领导、协调和资金筹集等工作。 领导小组下设办公室， 办公室设在区农业局， 办公室主任由区农业局局长担任，成员从有关成员单位抽调。 领导小组办公室负责粮食生产功能区划定的日常工作和组织具体实施。（二）明确划定标准。粮食生产功能区划定应具备以下基本条件：水土资源条件较好，坡度在15 度以下；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于200 亩，丘陵山区连片面积不低于30 亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备， 生态环境良好，未列入退耕还林、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮食种

4、植传统，近3 年播种面积基本稳定，光、热、水、土质量好的优质地块，已建成的高标准农田，具有较大生产潜力的地块优先划入。（三）落实划定任务。粮食生产功能区划定以区为基础精准落地，以镇（街道）为单元上图入库；按照划定标准和下达的任务，综合考虑当地资源禀赋、种植传统、发展潜力等情况，结合土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划， 积极运用农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定成果等资料，将任务分解落实到镇 （街道）、村（社区）。（四）强化宣传培训。通过广播、电视、网络、印发宣传标语和手册等方式，广泛宣传粮食功能区划定政策以及开展划定工作的意义、内容、方法和步骤等，让社会公众了解和支持划定工作

5、。加强划定工作培训，组织本辖区内相关人员学习政策文件和划定技术规程，结合本地实际制定工作方案，明确工作目标， 统筹谋划划定工作粮食生产功能区划定。四、工作步骤（一）准备阶段制定方案（ X 年 4 月上旬）。根据自治区和 X 市粮食生产功能区划定划定工作方案， 结合我区的实际， 制定粮食生产功能区划定工作方案。开展培训（ X年 4 月中旬前）。根据划定工作需要，开展区、镇（街道）、村（社区）划定工作人员培训，进行政策、 技术的解读。宣传发动（ X 年 4 月中旬前）。通过各种渠道开展粮食生产功能区划定划定宣传工作。 要根据划定工作的推进情况， 召开粮食生产功能区划定工作部署会。（二）实施阶段资料

6、准备（ X 年 5 月底前）。收集包括土地利用现状调查、永久基本农田划定、 农村土地承包经营权确权登记颁证、 农垦和监狱系统土地使用权确权登记颁证等成果资料， 农业综合生产能力建设资料以及其他规划资料、土地质量资料，各种现场核查所需的表格等。底图制作和实地勘查 （X 年 8 月底前）。将最新的遥感影像图、土地利用现状调查成果、 永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果进行叠加分析， 通过内业研判， 综合分析可划定为的农田空粮食生产功能区划定间位置、地类、数量、质量等，初步确定片（块）粮食生产功能区划定，形成工作底图。在内业判研基础上由镇（街道）组织开展实地核查，确保片块图、数与实地

7、一致，初步形成空间分布粮食生产功能区划定草图。公告公示和核实确认（ X年 10 月底前）。将编制好的粮食生产功能区划定空间分布图以镇 （街道）或者标准图幅为单位输出纸质图件，经镇、村（组）审核后张榜公告公示。对存在异议的，作业队伍及时进行勘误修正，并再次进行公告公示。公示无异议的，经由村委在公告公示图件上签章确认后，由镇人民政府（街道办事处）汇总并核对后上报区人民政府。签订保护责任书和设立保护标志（ X年 12 月底前）。区人民政府与镇人民政府（街道办事处）、镇人民政府（街道办事处）与村（社区）逐级签订保护责任粮食生产功能区划定书。同时，按要求设立粮食生产功能区划定保护标志。建立数据库（ X

8、年 3 月底前）。将粮食生产功能区划定划定的基础资料、图件表册、文本和影像成果整合入库，形成粮食生产功能区划定信息数据库系统。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。资料归档（ X 年 3 月底前）。按照农业部、国土资源部相关文件要求，由区、镇（街道）相关管理部门整理登记相关资料进行归档，并按要求逐级上报。（三）总结验收阶段。10成果上报（ X 年 6 月底前）。区、镇（街道）开展划定成果自检自验与总结，并逐级上报。核检验收（ X 年 8 月底前）。组织开展粮食生产功能区划定划定成果抽查核实，形成我区工作总结，经区人民政府审核后上报。X年 10 月起谋划并稳步推进全区粮食生产

9、功能区划定建设、管护等工作。五、保障措施（一）明确部门分工。粮食生产功能区划定工作由区农业局、市国土资源局 X 区分局牵头，有关部门要各司其责、通力协作，加强对粮食生产功能区划定工作的指导、督促。区发改局要加强统筹协调，做好政策谋划和项目支持， 及时会同有关部门对我区划定工作进行跟踪督导和评价考核； 市国土资源局 X 区分局要主动提供全区永久基本农田划定成果等资料；区财政局要统筹协调相关政策、项目、资金，做好划定工作的资金保障和使用管理情况的监督检查工作；区农业局、区工信局要组织好相关技术培训， 会同市国土资源局 X 区分局指导各镇（街道）做好划定和上图入库，制定划定、验收、评价考核操作规程和

10、管理办法。（二）夯实各级责任。粮食生产功能区划定工作以区为基础推进，各成员单位和镇（街道）要建立分工协作、齐抓共管、层层落实的工作机制，切实加强组织领导。 各镇人民政府（街道办事处） 对辖区内、建粮食生产功能区划定设和管护负总责， 逐级签订责任书， 层层落实责任。（三）强化物资保障。 各级各相关部门要落实好粮食生产功能区划定经费，统筹好人才、资金、技术、装备等要素资源，确保各项工作落到实处。要用好、用活现有永久基本农田划定和农村土地承包经营权确权登记颁证等成果， 统一技术标准建好上图入库平台。成立相应的技术指导小组，加强上下联动，做好指导服务。区财政局要会同有关部门建立激励约束机制，将各镇（街道）划定成果考评结果作为相关支农项目分配因素， 对考评结果