工程应急办法预案

1、湖南华电常德一期2660MW工程应急预案（A版）湖南华电常德发电有限公司 2014年1月目 录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc261961991 1 湖南华电常德一期2660MW工程突发性事件总体应急预案 1 HYPERLINK l _Toc261961992 2湖南华电常德一期2660MW工程人身伤亡事故应急预案 22 HYPERLINK l _Toc261961997 3 湖南华电常德一期2660MW工程火灾事故应急预案33 HYPERLINK l _Toc261961993 4 湖南华电常德一期2660MW工程交通事故应急预案45 HYPERLINK l

2、 _Toc261961999 5 湖南华电常德一期2660MW工程大型机械设备事故应急预案 496 湖南华电常德一期2660MW工程环境污染事件应急救援预案 58 HYPERLINK l _Toc261962002 7 湖南华电常德一期2660MW工程现场防洪、防汛应急预案 66 HYPERLINK l _Toc261961994 8 湖南华电常德一期2660MW工程地质（地震）灾难应急预案 76 HYPERLINK l _Toc261962001 9湖南华电常德一期2660MW工程突发公共卫生事件应急预案 9010湖南华电常德一期2660MW工程危险化学品事故应急预案98一、湖南华电常德一期

3、2660MW工程突发事件总体应急预案1 总则 1.1目的为规范和加强湖南华电常德发电厂一期2660MW工程应急治理工作，快速、有效防范和应对各类突发事件能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和阻碍，保障职员的健康与安全，维护正常的 生产秩序，制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家法律、法规、制度及华电集团公司治理文件和实际情况制定。 （1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行） （2）国家突发公共事件总体应急预案(国发200511号) （3）国务院办公厅关于印发的函（国办函200433号） （4）国务院关于全面加强应急治理工作的意见（国发200624号） （5）

4、国家突发事件应急体系建设“十二五”规划（6）中央企业应急治理暂行方法（7）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013） （8）中国华电集团公司突发事件总体应急预案（中国华电总20051438号） （9）中国华电集团公司安全生产事故救援应急预案（中国华电总20051438号） （10）中国华电集团公司信息安全应急预案（中国华电总20051438号）（11）中国华电集团公司建设工程质量事故应急预案（火电、水电）（中国华电总20051438号）（12）中国华电集团公司安全生产事故（事件）综合应急预案（中国华电生制20101412号）1.3适用范围本预案指导湖南华电常德一期2

5、660MW工程项目公司及施工承包商项目部各类突发事件应对处置工作。本预案指导湖南华电常德一期2660MW工程项目公司及施工承包商项目部各类突发事件应急预案的编制。1.4工作原则 坚持预防为主，做好常态下安全生产预防、预检及预测、预报和应急治理工作；坚持以人为本，按照保人身、保电网、保设备的原则处置事故，最大程度地预防和减少人身损害和财产损失。现场应急处置实行项目公司统一领导下的项目负责制，分级进行响应。1.5应急预案体系突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。项目公司及施工承包商项目部应编制总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案。应急预案体系图见附件一。1.5.1

6、总体应急预案总体应急预案是工程组织治理、指挥协调突发事件处置工作程序的规范性文件，是应对各类突发事件的指导性文件，为项目公司专项应急预案和施工承包商项目部应急预案的编制提供指导原则和总体框架。总体应急预案规定了应急治理组织机构和职责、应急运行机制、应急治理程序、应急保障等内容，由项目公司应急治理办公室负责组织编制，经项目公司领导批准，以正式文件公布。1.5.2专项应急预案专项预案是依照总体应急预案的原则和要求，遵循“应对措施差不多一致，同一类型事件合并设置”的精神，针对具体的突发事件、危险源，对特定事件的危害程度、事件分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训

7、和演练等事项制定出的规定，是总体应急预案的支持性文件。专项应急预案要紧包括：生产人身伤亡应急预案、自然灾难突发事件应急预案等10个专项应急预案。突发事件专项应急预案目录及讲明见附件二。1.5.3 施工承包商项目部专项应急预案施工承包商项目部针对项目工程建设情况应对不同类型的各类突发事件，编制专项应急预案。专项应急预案的编制要与项目公司总体应急预案、专项应急预案的编制形式和要求相衔接。1.5.4 现场处置方案承包商项目部应针对特定的场所、设备设施、岗位编制现场处置方案。现场处置方案应在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件，制定处置措施和要紧流程。各类应急预案应依照实际情况变化和国

8、家相关规定及时修订、完善。2危险性分析2.1 工程概况湖南华电常德发电厂位于湖南省常德市经济技术开发区内。本期工程建设2660MW国产超超临界燃煤发电机组，同步建设烟气脱硫、脱硝装置。工程厂址位于常德市德山经济技术开发区枫树岗村。北距沅江1.77km，南距长常高速2.0km，西临石长铁路德山站2.0km。厂区及其施工区占地面积约36.42104m2。灰场选址在距二广高速以东200米、紧邻桃林东路以南，康石路以西，长安路以北的区域内。电厂取水口位于厂区北面沅江，距厂区约2km。厂址位于常德市三合垸(重点垸)地势较低，目前要紧依靠河堤防护(堤顶高程为40.040.5m)。 本工程所在地区属于中亚热

9、带季风气候区气候，夏季炎热，冬季严寒，春季潮湿，秋季干燥。经统计，常德市全年、最冷季(冬季，12月次年2月)的主导风向均为NNE风，最热季的主导风向为NNE、NE、SW风。 2.2 本工程建设危险源与风险分析2.2.1 高处作业和交叉作业时，若安全防护措施不到位或违章作业，会造成物体打击、高处坠落等安全事故发生。2.2.3大型机械在安拆和使用过程中，若安全防护措施不到位或违章作业会造成起重损害和机械损坏、机械损害等事故发生。2.2.4 大风灾难：本工程地带存在大风等天气，夏季炎热，冬季严寒，大风、严寒是重要危险因素。2.2.5施工用电：各作业用电部位，若安全防护措施及防雷措施不到位或违章作业，

10、会造成触电安全事故。2.2.6交通运输：在施工渣料、材料、设施运输及人员上下班运输过程中，若道路安全设施不到位或违章行驶，会造成车辆损害事故。2.2.8 防洪、防涝：该地区夏季雨水较多，容易形成内涝。2.2.9火灾事故：在施工作业过程中，若防火措施不到位或违规动火，可能引发火灾事故。工程建设期间，各参建单位人员集中在办公、生活，若消防措施不到位，可能引发火灾事故。施工过程中使用的易燃、易爆物品防护措施不当亦可造成火灾事故。2.2 突发事件分类及危险源辨识依照国家突发事件分类方法，突发事件分为自然灾难类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类四类。2.2.1自然灾难关于自然灾难（要紧包括水旱

11、灾难，气象灾难，地震灾难，地质灾难，海洋灾难，生物灾难和森林草原灾难等），该工程建设过程中，受当地地质和气候变化阻碍，存在冰冻雨雪、暴风等自然灾难威胁，可能造成财产损失和人员损害等。2.2.2事故灾难关于事故灾难（要紧包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等），本工程建设过程中，存在高空坠落、触电造成人员损害；动火作业、电气设备运行操作引起火灾损害；交通事故、机械设备损坏、基坑坍塌、脚手架、爆破作业、起重设备或其他建筑物和设施倒坍等造成设备设施损坏、人员损害等。2.2.3社会安全关于社会安全事件（要紧包括恐惧突击事件，经济安全事件和涉外突发事件等），在工程建

12、设过程中，可能涉及的突发群体事件、恐惧突击事件、治安保卫、突发新闻媒体事件导致的人员损害和财产损失等，可能对各参建单位造成政治和社会阻碍。2.2.4公共卫生事件关于公共卫生事件（要紧包括传染病疫情，群体性不明缘故疾病，食物安全和职业危害，动物疫情，以及其他严峻阻碍公众健康和生命安全的事件），工程建设过程中，受当地疫情及内外部食品卫生事件阻碍，存在传染性疾病、食物中毒和其它突发公共卫生事件，对人员造成损害和对工程建设造成阻碍等。2.3 危害程度各类突发事件的发生，可能导致人身伤亡、重要设施设备损毁和企业及社会安全稳定事件，严峻破坏工程建设正常秩序，损害各参建单位形象，对企业和社会的安全稳定产生严

13、峻阻碍。2.4 突发事件的分级按照各类突发事件的性质、严峻程度、可控性和阻碍范围等因素，将工程建设突发事件分为四级：级（特不重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。突发事件分级标准按照安全生产事故报告和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国务院其他部委相关应急预案等国家有关条例、规定、预案分级标准，具体分级标准在各专项应急预案中明确。3 应急组织体系及其职责划分3.1 组织体系3.1.1湖南华电常德电厂建设工程处理突发事件组织体系由项目公司、监理单位和施工单位共同组成。3.1.2在工程安委会的统一领导下，成立湖南华电常德电厂建设工程处理突发事件应急领导小组。领导小组组长由项目公司总

14、经理担任，副组长由项目公司分管基建的副总经理及各参建单位的项目经理担任，成员由工程安委会委员组成，具体组成人员名单依照工程参建单位及人员变化情况实行动态治理，分时期进行明确。3.1.3领导小组下设办公室，办公室主任由项目公司安全治理部门或对口部门负责人担任。3.1.4各参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急领导小组及应急治理机构，并明确相关责任人员。3.1.5在处理具体突发事件时，将依照事件的性质、类不、危害程度和所属项目在应急领导小组的统一领导下成立现场指挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全保卫、后勤保障、通讯治理及善后处理等工作及人员安排。3.2 职责划分3.2.1

15、工程应急领导小组是本工程处理突发事件的现场最高决策机构，负责突发事件现场处理过程中的统一领导、组织和重要决策，负责向上级机关、领导的汇报。3.2.2领导小组办公室负责分析、推断事件的性质、严峻程度，提供决策依据；组织有关单位和部门按照顾急预案迅速开展应急救援工作；负责信息沟通和报送工作。3.2.3各参建单位项目工程应急领导小组在湖南华电常德电厂建设工程应急领导小组的统一领导下开展工作，并具体负责本单位及所属项目工程在处理突发事件中的组织、协调和治理，并向上级部门和单位汇报工作。3.2.4现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并依

16、照现场实际，及时调整应对措施。负责于地点政府及有关部门的联系、协调与配合，负责做好信息收集、整理和报送工作。3.3应急处置的原则3.3.1 项目公司、各承包商项目部按照“谁主管，谁负责”原则，负责职责范围内的应急处置工作。3.3.2突发事件所引发的次生、衍生事件的处置，可启动次生、衍生事件相关预案应急响应措施，由起始突发事件专项应急救援指挥小组领导处置工作。3.3.3相互交叉和关联的突发事件处置，应当综合考虑事件发生顺序、阻碍范围、严峻程度等因素，原则上由起始突发事件专项应急救援指挥小组领导。3.3.4专项应急预案未包含的其它突发事件的处置工作参照本预案进行。4预防与预警4.1危险源监控项目公

17、司各部门、各施工承包商要加强风险治理，通过查找危险源和风险评价，对危险源开展监测和监控，开展针对性治理。对不能消除或不能将风险降低到可同意程度的危险源，应做好针对性监控措施，幸免或降低突发事件造成的损失。4.2预警分级预警对象：自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。预警实行四级划分，由高到低分不为级、级、级、级。依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示，红色为最高级不。依照事态变化和采取措施的效果，预警能够升级、降级或解除。预警级不的具体划分在专项预案中规定。4.3预警程序4.3.1项目公司应急治理办公室及有关职能部门，接到预警信息，或收到政府相关部门预警通知自然灾难、事故灾难、公共卫生和社

18、会安全事件信息后，立即汇总相关信息，分析研判，依照相关通知和决定，提出预警公布建议，经应急治理领导小组组长批准后，由应急治理办公室负责公布。4.3.2 预警信息由项目公司应急治理办公室通过应急治理系统及文件通知等有效渠道及时公布，并依照情况变化适时调整预警级不。4.3.3 预警信息的内容包括突发事件名称、预警级不、预警区域或场所、预警期起始时刻、阻碍可能及应对措施、公布单位和时刻等。4.4预警行动4.4.1预报和预测应急治理办公室和各专项应急治理分管部门应通过以下途径，猎取预警信息：- 经风险评估确定的可能发生的重特大突发事件；- 承包商项目部上报的预警信息；- 通过政府新闻媒体公开公布的预警

19、信息；- 上级部门或地点政府部门告知的预报信息。项目公司应急治理办公室应组织有关部门、承包商和专家，依照预报信息分析、推断突发事件的危害程度、紧急状态和进展态势。4.4.2预警 依照对突发事件的预报和预测结果，以及政府公布的预警等级，应急治理领导小组对预警的突发事件采取以下措施：- 下达预警指令；- 及时向项目公司各部门、承包商公布和传递预警信息；- 承包商连续跟踪事态进展，采取防范操纵措施，做好相应应急预备；- 项目公司应急治理机构进入应急预备，采取相应防范操纵措施；- 依照突发事件类不、等级，启动相应应急预案。4.4.3预警解除 依照已预警突发事件的事态进展，有关情况证明突发事件不可能发生

20、或危险差不多解除，由项目公司应急办或专项应急治理部门提出解除建议，经应急治理领导小组批准，解除差不多采取的预警措施。4.5信息报告与处置4.5.1信息报告 突发事件发生后，事发单位应在第一时刻向属地政府部门和项目公司（监理）应急办公室报告，并及时通报事件信息、响应进展和应对措施等。4.5.2信息上报内容 报告内容至少应包括：事件发生时刻、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件缘故。报告人的单位、姓名、职务和联系电话。 4.5.3信息传递 信息报告时，应采纳有效方式传递信息，一般先电话报告，再以书面形式报告。5应急响应5.1响应分级 突发事件应急响应分为四级，对比事件分级，发生、级突发性事件时

21、，启动一、二级响应(项目公司、监理级)；发生、级突发性事件时，启动三级响应、四级响应(施工承包商)。5.1.1 一、二、三级响应 发生、级突发性事件，所属承包商项目部立即启动应急预案，实施先期处置，并立即向其公司本部、项目公司应急治理办公室报告；项目公司应急治理办公室报告应急治理领导小组；由项目公司应急领导小组、监理、承包商本部领导成立现场指挥部，立即启动应急预案，或授权相应专项应急救援指挥小组，由其启动专项应急响应，领导应急处置工作。5.1.2 四级响应 发生级突发性事件，承包商项目部启动应急预案，并负责处置、跟踪事态进展，做好相关协调工作。5.2响应程序5.2.1项目公司应急治理办公室接到

22、突发事件信息，依照预警期事态变化趋势，应立足于操纵事态恶化、减少损失、减轻危害，立即组织分析研判，及时向应急治理领导小组报告，应急治理领导小组决定或授权专项应急救援指挥小组，决定重大及以上突发事件应急响应，实施应急行动。同时，对突发事件应急响应及时向当地政府主管部门、主管上级、监理单位报告应急响应实施情况。5.2.2 收到政府部门、项目公司、主管上级、监理相关突发事件信息通报，应立即组织分析研判，对应当承担社会责任或涉及本工程项目突发事件的应急响应，应迅速实施应急行动。5.2.3 特不重大突发事件在政府部门应急指挥部的领导下实施处置工作。5.2.4重大突发事件，经授权由项目公司（监理）、事发单

23、位领导组成领导小组，领导突发事件处置工作。5.2.5 较大及以下突发事件由项目公司、事发单位负责处置工作，事件处置牵头部门跟踪事态变化趋势，做好相关协调工作。5.3 先期处置5.3.1 突发事件发生后，现场负责人可在第一时刻下达停工撤离指令，并在做好信息报告的同时，立即启动预案响应措施，组织应急救援处置队伍，营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁人员，爱护重要设施设备和物资。5.3.2 操纵危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取必要措施防止危害进一步扩大。5.3.3 由事发单位应急治理办公室向主管上级、所在地政府部门、项目公司（监理）报告，并同意所在地政府部门、主管上级、项目公司（监理）指挥

24、协调。5.3.4 对因本单位问题引发的，或主体是本单位人员的社会安全事件，应迅速派员赶赴事发觉场，开展劝解、疏导、操纵等工作。5.4应急救援5.4.1 发生突发事件时，依照事件对社会和企业的阻碍程度，或在自身处置发生困难时，应报告当地政府、主管上级，请求主管上级或政府启动社会应急机制，组织开展应急救援与处置工作。5.4.2 依照政府部门要求，积极参与社会应急救援，为突发事件抢险和应急救援提供人力、物资和技术装备支持。5.5应急终止5.5.1终止条件遇险人员全部得救，事故现场得以操纵，环境符合有关标准，导致次生衍生事故的隐患消除。5.5.2终止程序现场应急救援指挥部确认专项应急处置达到终止条件，

25、各自逐级不报告至本单位本部应急治理办公室。按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动应急预案的应急治理机构负责人宣布应急终止。6信息公布6.1新闻发言人项目公司新闻发言人为综合治理部主任；现场救灾过程中的新闻发言人由现场应急救援指挥部依照规定指定。6.2公布原则按照项目公司制定的相关信息公布程序进行严格审查，公布内容由应急治理领导小组审批。7后期处置7.1生产恢复事发单位按照专项应急预案规定进行后期处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，恢复生产，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故阻碍、恢复正常秩序，妥善安置和慰问受害及受阻碍人员，维护社会稳定。7.2应急总结由事件发生单位编写应急救援总

26、结，要紧内容包括：事件简要情况、应急工作评估（应急中的经验教训），应急预案修订等内容。7.3保险理赔应急处置完毕，现场应急救援指挥部和相关单位应及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好相关工作。7.4事故调查突发事件应急处置结束后，除配合国家有关部门事故调查外，事发单位应成立事故调查组，对事故进行查处。8保障措施8.1通信与信息保障项目公司和各承包商建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，保障救援现场抢险指挥部和应急治理领导小组之间的通信畅通。8.2应急队伍保障 （1）整合各承包商现有应急力量，建立健全协调联动机制。项目公司依照各承包商的实际情况，签订共建应急救援队伍框架协议，为

27、工程项目应急救援提供人员保障。 （2）工程项目建立应急专家库和应急救援队伍信息库，统筹使用。 （3） 要充分利用社会应急力量，各承包商要与地点应急力量建立联系，必要时签订互助协议，确保应急期间的医疗救治、消防、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量到位。 （4）加强应急队伍的业务培训和应急演练，强化职员应急能力建设。8.3应急物资装备保障 （1）建立承包商应急物资和装备储备仓库。 （2）依据重特大事件应急处置的需求，应急领导小组有调配应急物资使用权利，并充分利用社会救援物资，确保应急物资的使用保障。 （3） 加强应急物资动态治理，依照实际情况及时补充和减少有关物资。8.4经费保障 （1）项目公

28、司和各承包商应急治理办公室负责对日常应急工作所需费用，应急系统和队伍建设的装置配备、物资储备、培训、演练、设备维护所需资金做出预算，各单位财务部门审核，经本单位应急治理领导小组审定后，列入安措经费预算。 （2）重特大事件发生后要及时筹措资金，应急处置结束后对应急处置费用进行如实核销。 8.5技术保障 （1）分级分类建立本工程项目突发事件应急专家库； （2） 完善突发事件应急技术信息平台； （3） 充分发挥技术机构和应急系统作用，定期开展应急救援演练。8.6其他保障 （1）各承包商结合实际，充分利用社会应急医疗抢救资源，支援现场应急救治工作。 （2）事发单位应配合当地政府做好受灾职员和社会公众的

29、差不多生活保障工作。 （3）应急救援人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。 （4）各单位施工区域内要建立紧急疏散通道或避难场所。配合政府部门使受到突发事件阻碍的公众得到安置。9培训演练9.1培训 （1） 应急培训在项目公司主管经理的领导下进行，工程物资部和承包商培训部门负责组织，在相关部门配合下，对各类专业应急人员、应急指挥人员、企业职员进行培训安排，使其了解并掌握预案要求。 （2） 所有参建人员有义务同意安全和应急的差不多培训，应急培训与再培训的对象应包括其所有工作人员，其中要紧的应是：应急指挥部成员、施工人员、技术支持人员、应急维修人

30、员、通信人员、后勤保障人员、保卫警戒人员及医疗救治人员。使其了解和熟悉应急程序的实施内容和方式。 （3）培训应制定切实可行的应急事件培训和再培训大纲。大纲的内容应包括培训的对象、目的、内容、合格标准与考核方法以及培训的方法、频度和时机选择等。应急反应培训或再培训每年不得少1次。 （4） 应针对不同的培训对象采纳不同的培训方法，进行有针对性的培训，以有效地提高和保持受培训人员的知识水平和技能。9.2演练 （1）应急演练在基建副总经理的领导下进行，工程物资部门负责组织本预案的总体演练并对所有演练进行监督。演练要从实战角度动身，演练的课题、队伍、内容、范围、组织要明确，演练后要进行评估和总结，切实提

31、高应急救援能力。有关应急演习和训练的打算应列入公司年度生产打算，并落实相应责任部门和人员。各专项预案和打算的训练和演练频次应许多于以下规定： （2）专项预案每年一次（可依照实际情况选择进行），由预案相关职能部门组织进行；应急打算每季一次（可依照实际情况选择进行），由归口部门组织进行。 （3）应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容：- 参加演练的单位、部门、人员和地点；- 起止时刻；- 演练项目和内容；- 演练环境条件；- 演练动用的物资和设备；- 演练效果；- 改进的建议（预案和演练）；- 演练过程记录（文字和音像资料等）。10责任与奖惩10.1责任应急处置工作实行要紧领

32、导负责制和责任追究制。 10.2 奖励应急治理领导小组对在应急治理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。 10.3 处罚对不履行应急治理职责的，应急领导小组将责令其改正或予以通报批判；具有以下情形的，将按照有关规定和相关法规对有关责任单位和责任人进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 （1）在突发公共事件发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共事件，延误处置或造成严峻后果和重大阻碍的； （2）在突发公共事件发生后玩忽职守，对发生的突发公共事件置之不理，不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严峻后果和重大阻碍的； （3）在处理突发公共事件中玩忽职守，

33、不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的； （4）未按要求保证和落实应急处理所需的人员、资金和物资的； （5）阻碍工作人员依法执行公务的； （6）对因信息沟通不及时和组织协调不够等缘故，导致突发公共事件对外报道不利而造成重大阻碍或严峻后果的； （7）关于突发公共事件财政应急保障资金治理和使用中的违法、违纪行为,按照国家有关规定予以处理、处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任； （8）其他危害抢险救灾工作的。违反应急处理规定、延误时机造成不良后果的。11附则11.1制定与解释本预案由项目公司应急治理办公室组织制定并负责解释。 11.2预案实施 本预案自公布之日起施行。12附件附件一 应急预案体

34、系图附件二 专项应急预案目录及讲明附件三 应急治理领导小组附件四 应急治理领导小组联系方式附件五 政府部门、电力监管机构联系方式附件六 项目公司、监理、承包商应急联系方式附件一 应急预案体系图承包商项目部生产安全事故类应急预案火灾事故应急预案爆破、爆炸事故应急预案危险性较大工程事故应急预案大型脚手架事故应急预案起重事故应急救援预案触电事故应急救援预案电梯故障应急救援预案射线事故应急救援预案重大交通事故应急预案设备设施事故应急预案 项目部总体预案专项预案：1）环境污染突发事件应急预案2）生产安全事故应急预案现场处置方案专项预案：2）自然灾难突发事件专项应急预案3）环境污染突发事件专项应急预案4）

35、群体突发事件专项应急预案6）项目公司总体应急预案现场预案：1）消防应急预案2)现场预案：1）消防应急预案）附件二、工程项目突发事件专项应急预案设置目录及讲明序号预案名称讲 明自然灾难类1自然灾难突发事件应急预案用于处置自然灾难，要紧包括水旱灾难、气象灾难、地震灾难等气象灾难造成的，使生产过程中设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件。事故灾难类2人身伤亡事故专急预案用于处置施工、生产、经营工作中出现的人员伤亡事件。 4环境污染事件专项应急预案用于处置工程建设过程发生的各类环境污染事件（如硫酸、盐酸、烧碱、液氨及其他有毒、腐蚀性物资在运输、储存和使用过程中发生大量泄漏事故，造成土壤、水源、空气污染

36、。剧毒化学药品处置不当造成土壤、水源污染。油料大量泄漏造成水源、土壤污染。放射源的泄漏、丢失、被盗等）。5建安工程施工坍塌事件应急预案用于处置工程建设过程中各类土建施工中发生的坍塌事件（如土方坍塌、深基坑支护结构倒塌、模架坍塌、脚手架坍塌等土建施工坍塌和人员损害事件等）。6大型机械突发事件应急预案用于处置工程在工程建设和生产作业中发生的起重机械等特种设备事件。7火灾事故应急预案用于处置工程建设、生产、经营等生产经营活动中引起的火灾事件。8交通事故应急预案用于处置交通事故中出现的人员伤亡事件。9易燃易爆、危险化学品事故应急预案用于处置在工程建设和生产作业中发生的易燃易爆、危险化学品事故。公共卫生

37、事件类10公共卫生突发事件应急预案用于社会发生国家卫生部规定的传染病疫情况下，工程项目的应对处置，以及内部人员感染疫情事件的处置。附件三 应急治理领导小组应急治理领导小组如下：组 长：李又红（湖南华电常德发电有限公司总经理）常务副组长：魏安平（湖南华电常德发电有限公司副总经理）副组长：张秀敏 （湖南华电常德发电有限公司纪委书记兼工会主席）皮 军 （湖南华电常德发电有限公司副总经理）胡红兴 （湖南电力监理建设监理公司监理部总监）曹映春 （湖南火电建设公司项目经理）王来义 （山东电力建设第三工程公司项目经理）杜建华 （水电八局项目经理）胡昌斌 （湖南电力勘测设计院设总）成 员：潘 涛 于德超 马子

38、平 蔡华锋 李延辉 李冬英 曾乐虎 熊 伟 刘力源 黄 晓 刘力军 仲跻铭 文 锐 庄克兴 张志强 罗宏辉 罗毅利 董良阁 晁 琦 顾剑英 李合祥 徐 旻 张光军 于 洋 蔡正坤 钟永东 王呈祥王 武 其他单位安全负责人工程应急治理办公室：于德超 (工程物资部主任)马子平 (综合治理部主任)附件四 应急治理领导小组联系方式应急治理领导小组姓名职务联系电话组长李又红湖南华电常德发电有限公司总经理7326001副组长魏安平湖南华电常德发电有限公司副总经理7326003副组长张秀敏湖南华电常德发电有限公司纪委书记兼工会主席7326002皮 军 湖南华电常德发电有限公司副总经理7326005胡红兴湖南

39、电力监理建设监理公司监理部总映春 湖南火电建设公司项目经来义 山东电力建设第三工程公司项目经建华 水电八局项目经昌斌 湖南电力勘测设计院设员潘 涛副总政工德超 工程物资部主子平综合治理部主华锋打算合同部主延辉生产预备部主冬英财务部主跃虎工程物资部副主力源打算合同部副主任180736598

40、98熊 伟财务部副主力军主任 晓主任 锐主任毅利汽机专洪辉锅炉专克兴锅炉专良阁电气专合祥燃料专 琦土建专剑英土建专 旻金属专光军金属专 洋设备物志强化学专 勇土建副总正坤安全副总监18

41、670635527吴迪平湖南火安安保部临时负责呈祥山东三建临时安全负责 武水电八局安全负责件五 地点政府部门、电力监管机构联系方式单 位值班室电话常德市安全生产监督治理局7703280、7703283常德市经开区安全生产监督治理办公室7312309疾病预防操纵中心办公室 7313353 7313876序号单位名称值班电话1湖南华电常德公司发电有限公司0736 73260662湖南电力建设监理咨询有限责任公司常德项目部3中能建湖南火电建设公司常德项目部4山东电力建设第三工程公司常德项目部5净化站、循环水泵房、冷却塔及周

42、边附属建筑标段项目部6综合办公楼及周边设施项目部7化水处理车间及周边设施项目部8燃运程控楼、检修办公楼项目部9采制化楼项目部10德山接轨站项目部11电厂铁路连接线及企业站项目部12水电八局常德项目部项目部13江边补水泵房至现场围墙间的循环水管道14脱硫系统、脱硝尿素区项目部15汽机屋顶钢结构及封闭项目部16全厂综合管架，包括基础及钢架项目部17干煤棚（不包括基础）项目部18尿素区建筑、安装项目部19全厂地下管网项目部20厂区内全厂道路、门卫项目部21全厂绿化项目部22整体调试项目部23事故灰场项目部24专门消防（不包括水消防）项目部暖通（含暖通制冷站）项目部二、湖南华电常德一期2660MW工程

43、人身伤亡事故应急预案1 总则1.1目的 为规范湖南华电常德一期2660MW工程人身伤亡事故应急治理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减轻人员伤亡情况，特制定本应急预案。1.2 适用范围 本预案适用于湖南华电常德一期2660MW工程项目公司、监理单位及各参建单位。1.3 编制依据：（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行）（2）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）（3）关于加强安全生产事故应急预案监督治理工作的通知（国务院安委办字200548号）（4）国家突发公共事件总体应急预案(国发200511号) （5）国务院办公厅关于印发的函（

44、国办函200433号） （6）国务院关于全面加强应急治理工作的意见（国发200624号） （7）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006） （8）中国华电集团公司突发事件总体应急预案（中国华电总20051438号）（9）中国华电集团公司突发事件新闻公布应急预案（中国华电总20051438号）（10）中国华电集团公司安全生产事故救援应急预案（中国华电总20051438号）（11）中国华电集团公司信息安全应急预案（中国华电总20051438号）（12）中国华电集团公司建设工程质量事故应急预案（火电、水电）（中国华电总20051438号）（13）现场实际情况1.4 术语

45、和定义人身伤亡:指各参建单位在工程建设过程中发生的人身损害、死亡，包括与工程建设有关的急性中毒、食物中毒、交通事故、自然灾难造成的人身损害、死亡。1.5 工作原则（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，认真做好常态下人身伤亡事故的预防和应急治理工作。（2）坚持以人为本和关爱生命、关爱健康的理念，按照首先保人身安全的原则处置涉及人身伤亡的事故，并积极施行“救死扶伤”的人道主义原则，最大程度地减轻人身损害情况。（3）现场应急处置实行项目公司统一领导下的项目负责制，分级进行响应。2 风险分析本工程为新建工程，在工程建设期间，现场环境、道路情况复杂，基础条件较差，大型施工机械及用电设备较多，

46、基坑施工、高空作业及吊装、焊接等特种作业量特不大，现场易燃易爆及危险化学品使用较多，加之施工人员及车辆较多等等，现场潜在的人身损害风险特不大。可能存在的危险目标和损害类不包括：触电、火灾烧伤、物体打击、高处坠落、机械损害、起重损害、车辆损害、淹溺、烫伤、中毒和窒息、坍塌、爆破损害、锅炉压力容器爆炸、放射性物质泄漏、高温中暑等。3 应急组织体系及其职责划分3.1 组织体系 （1）湖南华电常德一期2660MW工程突发事件处置组织体系由项目公司、监理单位和施工单位共同组成。（2）在工程安委会的统一领导下，成立湖南华电常德一期2660MW工程处理突发事件应急领导小组。领导小组组长由项目公司总经理担任，

47、常务副组长由项目公司分管基建的副总经理担任，副主任由项目公司其他副总经理及各参建单位的项目经理担任，具体组成人员名单依照工程参建单位及人员变化情况实行动态治理，分时期进行明确。领导小组下设办公室，办公室主任由项目公司安全治理部门或对口部门负责人担任。参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急领导小组及应急治理机构，并明确相关责任人员。在处理具体突发事件时，将依照事件的性质、类不、危害程度和所属项目在应急领导小组的统一领导下成立现场指挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全保卫、后勤保障、通讯治理及善后处理等工作及人员安排。3.2 职责划分(1)工程应急领导小组是本工程处理突发事

48、件的现场最高决策机构，负责突发事件现场处理过程中的统一领导、组织和重要决策，负责向上级机关、领导的汇报。(2)领导小组办公室负责分析、推断事件的性质、严峻程度，提供决策依据；组织有关单位和部门按照顾急预案迅速开展应急救援工作；负责信息沟通和报送工作。(3)各参建单位项目工程应急领导小组在湖南华电常德电厂建设工程应急领导小组的统一领导下开展工作，并具体负责本单位及所属项目工程在处理突发事件中的组织、协调和治理，并向上级部门和单位汇报工作。(4)现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并依照现场实际，及时调整应对措施。负责于地点政府及

49、有关部门的联系、协调与配合，负责做好信息收集、整理和报送工作。4 报警与接警（1）现场发生人身伤亡事故时，事发单位及知情单位和人员应及时向所属项目单位领导和工程应急领导小组及其办公室报告，由应急领导小组决定是否需要请求外援和对外报警。若事件紧急，急需外援进行伤员救治和操纵现场事态时，应依照现场情况和事件性质首先对外向有关专业应急机构报警。（2）报告和报警时应讲明报警人姓名、事故发生的时刻、事故现场具体位置、伤亡人数、受伤性质、伤者目前状况、抢救车等待位置等，并随时报告事件的后续情况。 （3）事发单位和工程应急领导小组及其主管部门接到事故报告后，应询问清晰有关事故情况，及时作出应急反应，并按照事

50、故报告程序上报分公司、集团公司和地点有关部门。5 应急响应5.1 指挥与操纵（1）事发单位领导和工程应急领导小组及应急指挥机构人员接到事故信息后，应第一时刻赶到现场了解情况，并迅速组织开展应急救援工作。（2）工程应急领导小组接到人身伤亡事故应急报警后，通过分析、推断信息确定应急响应级不，并按照响应级不具体落实现场应急指挥机构人员和要求，由指挥者公布应急预案启动命令，启动应急组织，通报相关信息等。（3）事发单位及现场有关单位接到工程应急领导小组的应急命令后，应按照指挥者的要求立即启动相应应急预案，组织人力、物力在现场应急指挥部的统一组织下开展应急救援工作。5.2 现场急救 （1）紧急处置：现场发

51、生人身伤亡事故时，应急人员应首先将伤员救离危险区，并对受伤人员的状况进行初步推断和依照现场条件及伤员情况对受伤人员进行初步救治，救治时要紧密注意伤员受伤部位，防止伤势加重和恶化。同时立即拨打施工现场附近的和平医院或常德市第二人民医院的急救电话或组织人员迅速送往医院进行救治。 （2）现场救治： 1）烧伤人员的现场救治如在火灾现场出现烧伤人员，在抢救车到达之前，由现场应急小组成员协同施工单位抢救小组人员将其转移到安全区域，并初步检查伤员伤情，推断其神志、呼吸循环系统是否有问题，视情况采取初步的止血、止痛、防止休克、包扎伤口等措施，预防感染。（2）当伤员身上燃烧着的衣物一时难以脱下时，可用衣物等裹住

52、伤员灭火或用水灭火，切勿奔驰，以免助长火势。（3）电灼伤、火焰烧伤或高温汽、水烫伤均应保持伤口清洁，将伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，用消过毒的纱布覆盖伤口，以幸免烧伤面再受污染；不要把水泡弄破，更不要在烧伤面敷上任何有刺激性的或不清洁的药物等，以免为进一步的烧伤面处理增加困难。（4）经现场抢救人员临时处理后的伤员要迅速送到医院救治，运送过程中抢救人员还要注意观看伤员的呼吸、脉搏、血压等情况的变化，送医院途中，可给伤员多次口服糖盐水。5.2.2.2 严峻创伤出血及骨折人员(如碰撞、物体打击、机械损害、深基坑坠落及高空坠落等)的现场救治（1）创伤性出血现场救治由现场应急小组成员协同施工单位抢救小

53、组人员依照现场的实际情况，在医院急救人员到达之前及时、正确地采取临时性的清洁、止血、包扎、固定等措施。创伤急救原则上是先抢救，后固定，再搬运。抢救前先使伤员安静躺平，推断全身情况和受伤程度。（2）外部出血立即采纳压迫止血法、绷带止血法进行止血处理。止血后创伤处用消毒的纱布覆盖，再用洁净的绷带或布条包扎，可爱护创口，减少出血，预防感染。（3）若出现肢体骨折，可借助夹板、木棍、竹竿等固定受伤部位的上下两个关节，幸免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。（4）经现场临时止血、包扎的伤员，在抢救车到达后，应尽快送到医院救治。（5）在搬运伤员时，抢救人员要特不注意：在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能

54、障碍或畸形变化，就表示有骨折存在，宜在止血、固定、包扎后再移动，以防止骨折端因移动振动而移位，继而损伤伤处附近的血管神经，使创伤加重；关于开放性骨折，应保持外露的断骨并固定，然后告知抢救人员；在移动严峻创伤伴有大出血或休克现象的伤员时，要平卧伤员，头部可放置冰袋，路途中要幸免震荡；在移动高空坠落的伤员时，因有脊椎受伤的可能，一定要由多人抬护，除抬上半身和腿外，一定要由专人护住腰部，如此才可不能使伤员的躯干过分弯曲或伸展，使已受伤的脊椎移动，甚至断裂造成截瘫，严峻者可导致死亡。5.2.2.3触电事故的现场救治（1）首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好，因电流电压作用的时刻越长，损害越重。脱离电源

55、确实是要把触电者接触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开。（2）若触电者伤势不重，神志清醒，但内心惊慌，四肢发麻，全身无力，或触电者在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，抢救人员则应注意保持触电者的空气流通和保暖，使触电者安静休息，不要走动，严密观看，有恶化现象时，赶快送医院救治。（3）若触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，抢救人员应使触电者舒适、安静、温暖地平卧，使空气流通，并解开其衣服以其有利呼吸。（4）假如触电者伤势严峻，呼吸停止或心脏跳动停止，不能够认为差不多死亡，抢救人员应立即施行人工呼吸或胸外心脏挤压，迅速送往医院救治，在送往医院的途中，也不能停止急救。

56、（5）假如触电者受外伤，抢救人员可先用无菌生理盐水和温开水清洗伤口，设法止血，用洁净的绷带或布类包扎，同时送往医院救治。5.2.2.4中暑后的现场救治（1）夏季中暑预防和处理：中暑是人机体热平衡机能紊乱的一种急症，夏季，烈日直射头部，环境温度过高，在现场劳作最容易发生中暑，轻者全身疲乏无力、头晕、头疼、烦闷、口渴、恶心、心慌；严峻者可能抽搐、惊厥甚至昏迷不醒，如出现这种情况应立即进行救治。（2）救治时应迅速将病人转移到阴凉通风地点，解开衣扣和腰带、平卧休息。用冷水毛巾敷头部和凉水擦浴或用30%酒精擦身降温，喝一些淡盐水或绿豆汤等清凉饮料，也可给病人服用十滴水、仁丹、藿香正气水等消暑药物。昏迷者

57、针刺人中、十宜穴等。（3）严峻者应迅速送往医院救治。（4）预防中暑的方法：平常应有充足的睡眠和营养；工作时，应穿浅色且透气性好的衣物，现场施工应合理安排作息时刻，不宜在炎热的中午强烈日光下过多活动且争取早出工，中午延长休息时刻，避开强日照时段；备好消暑解渴的清凉饮料和一些防暑的药物；办公室应开窗使空气流通，地面经常洒水，设遮阳窗帘等，有头痛、心慌时应立即到阴凉处休息、饮水。5.2.2.5 急性中毒的现场救治（1）急性中毒是指在短时刻内，因人体接触、吸入、吃进有毒物品或气体，突然发生的威胁生命的病变。在施工现场一旦发生，不论是轻度依旧严峻中毒，不论是自救依旧外来抢救，均应设法尽快确诊，迅速使中毒

58、人员脱离中毒现场、中毒物源，排除汲取或未汲取的毒物，并及时送往医院，这对提高中毒人员的抢救成功率十分重要。（2）因皮肤接触毒物而造成的中毒，如施工现场接触油漆、沥青、外掺剂等有毒物质时，应立即脱去受污染的衣物，并用大量的温水清洗被污染的皮肤、头发及指甲等，对不溶于水的毒物应用适宜的溶剂进行清洗。（3）因吸入有毒气体而造成的中毒，如环境中的有害气体、进行氧割作业时乙炔的泄漏、进行油漆等造成的中毒，抢救时应及时将中毒者转至空气流通的处所，使其呼吸畅通；中毒较重的，已发生呼吸衰竭的中毒者，要立即进行人工呼吸，直到恢复自主呼吸，再迅速送往医院救治。抢救人员进入险区必须带防毒面具。（4）因吃入有毒物而造

59、成的中毒，如误吃发芽的土豆、未熟透的扁豆、其它变质食物或酒精中毒等，抢救人员对一般神志清醒者应设法催吐，如喝微温水300500ml，用手刺激咽喉壁或舌根部，如此反复直到吐出物为清亮物为止，对催吐无效或神智不清者，应及时迅速送往医院救治。5.3 救治配合与协调（1）事发单位及有关责任单位应积极配合、协调医院做好受伤人员的抢救治疗工作，并落实专人负责，同时应切实落实有关救治费用、护理、转院等工作。（2）当受伤者家属不在时，事发单位及责任单位负责人应代表伤者家属办理有关医疗签字程序。5.4 家属接待与安抚（1）事发单位及有关责任单位应认真做好伤者家属接待与安抚工作，并落实专人负责通知、接待、安抚、陪

60、护伤亡人员家属。（2）家属的接待标准参照国家及地点有关规定执行。5.5 抚恤与补偿 事发单位及有关责任单位应负责及时按照国家和地点有关规定对伤亡者及家属办理有关抚恤、补偿事宜。原则上尽可能通过协商解决，必要时可通过劳动仲裁机构和司法程序处理。5.6 罹难者安置（1）事发单位及有关责任单位应负责对罹难者进行妥善安置，及时将遗体送交殡葬机构保存，并认真清理、登记和妥善保管好罹难者遗物，以便转交其家属。（2）事发单位及有关责任单位负责办理罹难者丧葬事宜。6 应急结束当遇险人员全部得救，伤亡人员已妥善安置，事发觉场得以完全操纵，环境符合有关标准，现场指挥部需组织有关人员对事发觉场进行检查、鉴定、分析和