港北区2022年双季稻轮作补贴项目实施方案

1、 港北区2022年双季稻轮作补贴项目实施方案为做好2022年我区双季稻轮作工作，引导农民通过稻稻肥（含兼用绿肥，下同）、稻稻油、稻稻菜、稻稻薯等轮作方式，在发展双季稻的同时，保护和提高耕地地力，促进粮食稳定可持续发展，根据广西壮族自治区财政厅关于提前下达2022年中央农业资源及生态保护补助资金的通知（桂整合202136 号）、自治区农业农村厅办公室关于印发2022年双季稻轮作补贴项目实施方案的通知（桂农厅办发202215号）要求，结合我区实施，制定本实施方案。一、指导思想和目标任务全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，恢复双季稻生产，开展轮作，培肥地力，提

2、高全区粮食综合生产能力，保障粮食安全，为乡村振兴夯实基础。2022年全区双季稻轮作面积2.56万亩。通过开展轮作，提高实施区域耕地质量和水稻标准化、规模化、现代化生产水平，扩大冬种绿肥生产，推动港北区粮食产业持续高质量发展，促进传统双季稻稻作区的耕地“非粮化”和“双改单”等问题得到有效遏制，任务安排详见附件1。二、总体要求（一）巩固提升产能，确保粮食安全。坚守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，提升耕地质量，守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”战略底线，按照“宜粮则粮，应种尽种”原则进行作物品种轮作，大力发展粮食生产。（二）突出主体带动，引导规模生产。以种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等为主

3、体，推进水稻标准化、规模化生产，形成规模种植效益。鼓励承包户种植双季稻，或以代耕代种形式种植水稻，发展稻稻肥、稻稻油、稻稻菜、稻稻薯等轮作模式。（三）注重高质高效，提升经济效益。开展优质稻品种推广，集成推广一批水稻绿色高质高效技术，加快建设一批高质高效双季稻生产基地，降低生产成本，不断提升水稻质量和经济效益。（四）尊重农民意愿，稳妥有序实施。坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令。通过加强产销对接、适当补助扶持等方式，提高双季稻种植效益，激发农民种植双季稻的积极性。三、实施范围和轮作模式计划在港北区辖区范围内有双季稻种植的乡镇（街道），实施最终面积以农户自愿申报、各

4、乡（镇）人民政府（街道办）审核确认为准，各乡镇指导性计划任务参见附件1。轮作模式：项目主要支持开展稻稻肥、稻稻油、稻稻菜、稻稻薯等轮作模式，促进双季稻恢复生产，提升稻田土壤地力水平。四、资金补助对象、方式、标准及使用范围（一）补助对象。在项目承担乡镇（街道）双季稻种植区内，选择面积相对连片，群众积极性的区域开展，补贴对象包括种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、村集体经济组织等（以简称实施主体），鼓励村集体经济组织整村整片推进实施，同一主体可同时申报此项补贴和稻谷生产补贴、一次种粮补贴、地方出台的产业以奖代补等种粮补贴。（二）补助方式。补助方式采取以下三种：1.购买社会化服务、分期兑付资金

5、。对整村整片推进稻稻肥（油）的，由区农业农村局采取“集中采购、统一供应、统一实施、统一管理”的方式，统一或分标段的招标确定一家或多家具有法人资质的农业社会化服务机构（组织）承担轮作冬种绿肥（油菜花）种植。2.实施主体全程实施，先建后补。由符合条件实施主体申报，签订协议后，由各实施主体先自筹资金组织实施，由区农业农村局组织乡镇验收合格后一次性兑付补贴资金。3.部门集中采购+实施主体管护，分别兑付资金。由区农业农村局集中采购第三季作物所需种子分发给实施主体，统一为实施主体采购飞播服务，按照采购合同支付资金；第三季作物播种后的田间管理由实施主体负责，经抽查验收合格后给予一定补助。（三）补贴资金来源、

6、总量及补贴标准1.补贴资金来源自治区下达2022年中央农业资源及生态保护补助资金。2.补贴资金总量根据广西壮族自治区财政厅关于提前下达2022年中央农业资源及生态保护补助资金的通知（桂整合202136号）文件，自治区下达港北区2022年双季稻轮作补贴资金390万元，2021年双季稻轮作资金结余6.7179万元（由于财政资金支付时限要求，上年结转资金计划先行订购2022年轮作第三季作物绿肥种子支出，当年资金实行统一招投标），两项资金合计396.7179万元。3.补贴资金使用范围补贴资金主要用于支持双季稻轮作的第三季作物生产购买所需的种子（苗）、肥料、农药等农业生产资料补助和农业社会化服务补助以及

7、村集体经济组织、规模种植大户管护服务费。如有资金结余的，结转下年双季稻轮作项目使用。4.补贴标准2022年双季稻轮作补贴标准统一为150元/亩。具体三种模式补贴标准明细见附表1。附表1港北区2022年双季稻轮作资金补助标准明细序号补助方式补助内容补助资金分配情况补助对象1购买社会化服务、分期兑付资金。由区农业农村局统一招标购买绿肥种子及播种、管护等社会化服务150元/亩。其中：统一或分标采购种子、肥料、农药及机播种、肥水管理等包干的社会化服务，招标预算控制在125元/亩内。扣除招标兑付相应资金后，按不少于25元/亩的补贴标准以及实际轮作面积并经验收后，计算应兑资金，由财政部门通过对公账户兑付资

8、金给村集体经济合作组织。扣除物化、社会化服务采购支出后，补助实施主体村集体合作经济组织2实施主体全程实施，先建后补双季稻轮作的第三季作物生产购买所需的种子（苗）、肥料、农药等农业生产资料补助150元/亩。经乡级验收、区级按比例抽核后，通过一卡通（一折通）兑付资金给实施主体。种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等实施主体3部门集中采购+实施主体管护，分别兑付资金。由区农业农村局统一招标购买绿肥种子、播种服务及实施主体管护。150元/亩。其中：统一或分标采购绿肥种子及绿肥飞播机播服务，2项招标预算控制在72元/亩以内，扣减实际采购部分资金经抽查验收合格后，通过一卡通（一折通）形式补助实施主体。

9、扣除物化、社会化服务采购支出后，补助种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等实施主体（四）申报条件。具体申报条件详见附表2。附表2港北区2022年双季稻轮作实施主体申报条件序号按补助方式种植模式要求申报规模（亩）要求可申报对象备注1购买社会化服务稻稻肥（油）整片规模200亩以上。村集体经济合作组织实施双季稻种植的村2实施主体全程实施稻稻菜、稻稻肥（油）、稻稻薯任一模式均可连片规模50亩以上。含50亩，连片种植区插花率不超过5%种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、村集体经济组织等三季作物种植主体可以是不同主体，以第三季作物实际种植者为申报实施主体。3部门集中采购+实施主体管护稻稻肥（油）

10、连片规模100亩以上，含100亩，连片种植区插花率不超过5%。种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、村集体经济组织等。三季作物种植主体需为同一主体（注：为促进整片推进整片管护，允许不超过实施面积20%的田块第一、第二季作物种植非申报实施主体种植）五、重点工作、程序要求、完成时限（一）政策宣传和组织申报。区农业部门及各乡镇需通过宣传标语、广播、网络、新媒体等多种形式宣传，使基层干部群众、广大农户、各类粮食经营主体了解轮作补贴政策的内容。由各乡镇组织实施主体申报，申报内容包括计划实施面积、实施地点，补助方式。实施主体需填写提交承担实施2022年双季稻轮作补贴项目申报表（附件2），并经所在村委、

11、乡镇农业农村中心、乡镇政府（街道办）审核、签署意见后，由乡镇进行汇总后统一报区农业农村局。由港北区农业农村局根据申报情况，确定实施主体对象名单及实施面积。完成时限：实施主体申报时间需在5月5日前向所在乡镇提交港北区2022年双季稻轮作申报意向表，乡镇（街道）在5月20日前组织人员完成辖区内双季稻轮作申请主体的条件资格审核及申报结果的汇总，并向港北区农业农村局提交正式轮作申请实施函及面积汇总结果。（二）签订轮作协议。由区农业农村局与承担轮作区域内的乡镇人民政府（街道办）签订协议，乡镇人民政府（街道办）与项目实施主体签订协议，明确相关权利、责任和义务，保障依法依规，高效有序开展工作，协议文本作为项

12、目验收的重要依据。完成时限：6月10日前，完成轮作协议的签订。（三）对冬种情况进行抽查核验。由区农业农村局组织相关单位组成验收组，或委托第三方对辖区内承担项目实施的冬种完成情况进行田间抽查核验，双季稻种植情况结合稻谷生产补贴面积核验工作进行，对连片整村整片实施轮作项目的区域，在核验认定补贴面积时，原则上要求双季稻面积所占比例不低于90%，允许有个别非三季种植模式的插花田块，但插花田块不包括“非粮化”的面积。具体核验办法细则详见附件3。（五）兑付补贴资金。区农业农村主管部门根据项目实施进度拔会相应统一招标采购款，根据现场核验结果，制定资金兑付清单，报送区级财政部门，由区级财政部门将补贴资金直接转

13、金融机构或拔付各乡镇财政所，根据国库集中支付有关规定，直接兑付给相关实施主体，不允许现金兑付。完成时限：根据验收结果，按进度分期兑付资金，最迟一批资金不迟于2023年1月31日。（六）整理台账归档。项目实施过程中，需做好补助环节、补助对象、补助面积及补助方式台账，及时将实施方案，实施情况、考核、总结等有关文档和照片资金立卷归档，及时上报相关信息，并开展自评总结。（七）开展区域耕地质量变化监测。结合耕地质量监测工作，对轮作区域实行耕地质量监测评价，掌握耕地质量变化情况。（八）及时做好总结和绩效自评。根据自治区双季稻轮作部署工作要求，按时限要求做好项目阶段性总结报送上级业务主管部门，并及时做好项目

14、绩效自评报告等。六、保障措施 （一）加强组织领导。为确保我区双季稻轮作工作任务和要求，保障工作有序开展，决定成立港北区农业农村局双季稻轮作工作领导小组，具体名单及分工如下：组 长：李泽龙 区农业农村局局长副组长：彭 丹 区农业农村局副局长组 员：李坤兰 区种植业股股长 李秀娟 区农业技术推广中心主任 姜又鸾 区植物保护和植物检疫站站长 莫并茂 区土肥站负责人 各试点乡镇农业农村中心人员。领导小组下设办公室，办公室设在区农业技术推广中心，由李秀娟同志兼任办公室主任，负责全区双季稻轮作工作的日常指导工作。（二）抓好示范指导服务及培训。各级农业部门技术员要深入田间地头，指导实施主体做好双季稻轮作生产

15、，开展双季稻轮作相关技术培训。（三）加强督促指导。区级农业部门要适时开展工作指导，推动资金、技术、生产服务等要素落实，确保完成目标任务。做好信息报送工作，按上级要求做好月调度上报双季稻轮作进展。加强资金监管，规范资金使用，严禁截留、挪用，超范围使用和长时间滞留账户，杜绝出现资金使用问题。（四）做好宣传考核。区、乡两级要加大双季稻轮作生产宣传力度，加强惠农政策解读和舆论引导，稳定农民收益预期，调动农民种粮积极性，宣传轮作的重要意义和有关要求，引导群众支持轮作工作。附件：1、港北区2022年双季稻轮作任务指导性任务分配表2、承担实施港北区2022年双季稻轮作项目主体申报表3、港北区2022年双季稻

16、轮作核验细则 附件1港北区2022年双季稻轮作任务指导性任务分配表乡镇轮作面积（亩）港城2500大圩9700庆丰9700武乐2000根竹600中里600奇石500港北区合计25600附件2承担实施港北区2022年双季稻轮作项目主体申报表申报主体姓名或名称联系人电话申报主体身份证号码（法人证书或营业执照编号）自有水田面积（亩）租赁水田面积（亩）代耕水田面积（亩）双季稻种植情况（亩）意向面积（亩）意向种植模式申请补助方式三季代耕代耕冬种已种早稻晚稻计划合计详细轮作种植地点（具体到田垌名称、面积）所在村委审核意见 年 月 日所在乡镇农业农村中心审核意见 年 月 日所在乡镇（街道办）审核意见区级农业部

17、门审核确认实施面积（亩）说明：意向种植模式有1.稻稻肥（油），2.稻稻菜，3.稻稻薯三种模式，可选其中1种或多种种植模式； 申请补助方式有1.统一购买社会化服务，2.实施主体全程实施，3.部门集中采购+实施主体管护等3种方式，可选且仅能选1种方式进行补助附件3港北区2022年双季稻轮作核验细则按补助方式种植模式要求核验办法实施主体需提供材料清单购买社会化服务稻稻肥（油）对招标社会化服务组织方面的核验，按招标协议合同开展。对实施主体方面的核验：由区、乡两级联合对涉及整片整屯实施村轮作地块进行实地抽核生产情况，不得有大面积火烧黑斑（10亩）、人为损毁（5亩）情况，如发现有处火烧黑斑（10亩/处）、

18、人为损毁（5亩/处）即按火烧黑斑面积或人为损毁面积倍面积进行相应扣减，处火烧黑斑（10亩/处）、人为损毁（5亩/处）的，按每处面积的倍进行相应扣减，依次类推，扣完为止。1.申报表；2.实施主体法人证书；3、实施主体对公银行账户复印件；.轮作协议书；实施主体全程实施稻稻菜、稻稻肥（油）、稻稻薯任一模式均可由乡级核验：1.条件审核；2.核验实施主体申报村材料真实性情况；3、结合稻谷生产补贴、一次性种植粮补贴，抽核实施主体早稻、晚稻种植情况，全核第三季作物种植情况，并向区农业农村局提交核验申请。区农业农村局收到乡级核验申请后，组织区级核验小组按不少于10%的实施主体户数比例进行实地抽核验第三季作物生产情况及测量轮作面积。.申报表；.土地流转（代耕）证明（流转协议），土地流转地块的土地确权证书（需准确勾选流转地块）（如同时成功申报有稻谷生产补贴、一次性种粮补贴的，可以不需要重复提交本项材料）；.三季作物生产过程照片；.实施主体有效身份证明材料；.一卡通（或对公）账户复印件；.轮作协议书；7.实施地块GPS面积轨迹图。部门集中采购+实施主体管护稻稻肥（油）乡