土地整治规划编制项目招标

1、*土地整治规划编制项目招标文件项目编号：*招标采购2012103号招标人：*国土资源局招标代理人：*有限公司编制日期：2012年11月1日目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc339147915 第一章招标公告 PAGEREF _Toc339147915 h 2 HYPERLINK l _Toc339147916 第二章投标人须知及前附表 PAGEREF _Toc339147916 h 4 HYPERLINK l _Toc339147917 一、投标人须知前附表 PAGEREF _Toc339147917 h 4 HYPERLINK l _Toc3391479

2、18 二、投标须知 PAGEREF _Toc339147918 h 5 HYPERLINK l _Toc339147919 第三章 开标和评标须知 PAGEREF _Toc339147919 h 17 HYPERLINK l _Toc339147925 第四章 评标办法 PAGEREF _Toc339147925 h 21 HYPERLINK l _Toc339147926 第五章 合同格式及条款 PAGEREF _Toc339147926 h 25 HYPERLINK l _Toc339147927 第六章 投标文件格式 PAGEREF _Toc339147927 h 30 HYPERLIN

3、K l _Toc339147927 第一章招标公告*土地整治规划编制项目招标公告项目编号：*招标采购2012103号*有限公司受*国土资源局的委托，就*土地整治规划编制项目规划设计进行国内公开招标，欢迎符合条件的投标人前来参加投标。一、招标内容说明1、土地整治规划范围为*行政区域内的全部土地，总面积约*平方公里。在市级规划的控制和指导下，主要确定土地整治特别是高标准基本农田建设项目、布局和实施时序，提出土地整治资金投入和安排计划，制定实施规划的保障措施等。形成成果包括：编制土地整治规划文本、说明及规划图件，建立土地整治规划数据库（与纸质规划成果内容一致）及规划附件（工作报告、调研报告、基础研究

4、），专题研究等。2、土地整治规划以2010年为规划基础年，以2015年为规划目标年，并展望到2020年。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主要任务是： （1）全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施和城乡建设用地挂钩试点工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。（2）深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治

5、及其节约土地的规模和范围等。（3）明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标，确定土地整治的规模，根据市级规划确定的城乡建设用地增减挂钩的规模和重点区域布局，确定城乡建设用地增减挂钩的范围和项目区。（4）确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。（5）制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。（6

6、）推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。二、资金来源：财政资金三、规划周期：30天四、投标人资格要求1、具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2、具有土地规划乙级以上（含乙级）资质；3、独立完成过县级或以上土地整治规划项目；4、本项目不接受联合体投标，不允许转包和分包。五、投标报名、资格审查及招标文件的获取凡有意参加投标并符合资格要求的，请于2012年11月1日至2012年11月7日（节假日除外）上午8：3012：00时，下

7、午14：3017：00在*公共资源交易中心五楼第二报名室（*县*与*交叉口向北100米）报名及申请资格审查。资格审查需要：法人身份证明或法人授权委托书及代理人身份证、企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、县级或以上土地整治规划项目合同等。（原件及加盖公章复印件1套）。资格审查合格后，即可购买招标文件，招标文件售价1000元/套，现金支付，售后不退。六、投标文件递交截止及开标时间：2012年11月22日上午9：30时七、投标文件递交及开标地点：*公共资源交易中心四楼第一评标室（*县*与*交叉口向北100米）八、监督单位及电话：*检察院*发改委 0873-991536

8、7九、联系方式招标人：*国土资源局联系人：*女士 联系电话：*招标代理人：*有限公司联系人：*女士联系电话及传真：*有限公司2012年11月1日第二章投标人须知及前附表一、投标人须知前附表序号项目内容和要求1招标人名称：*国土资源局联系人：*女士联系电话：*2招标代理人名称：*有限公司联系人：*女士联系电话：*3项目名称*土地整治规划编制项目4资金来源财政资金5招标范围见投标人须知第2.3款6工期见投标人须知第2.4款7质量要求见投标人须知第2.4款8投标人资质要求见投标人须知第4款9是否接受联合体投标不接受10踏勘现场自行踏勘11投标预备会不召开12投标人提出问题的截止时间投标文件提交截止日

9、前10天13招标人书面澄清的时间收到投标人疑问后3天内14投标有效期60天（从投标截止之日算起）15投标保证金投标保证金的形式：现金或转账（转账必须从投标人基本账户转出）投标保证金的金额：人民币贰万元整/单位递交截止时间：2012年11月22日上午9:30前（以到账时间为准）收款单位：*公共资源交易中心开户行：中国农业银行*支行银行账号：*凭银行回执单到*公共资源交易中心换取投标保证金收据，开标时携带该收据以备查验。16投标文件份数正本1份，副本4份17投标截止及开标时间2012年11月22日上午9:3018投标文件递交及开标地点*公共资源交易中心四楼第一评标室（*县*与*交叉口向北100米）

10、19是否退还投标文件否20招标人控制价*万元二 投标须知一、说明1、适用范围 本次招标仅适用于招标文件所叙述的*土地整治规划编制项目及相关服务项目。 2、项目简介 2.1 项目区概况 项目实施地点：*境内。2.2 项目来源 2.3 项目实施内容、土地整治规划范围为*行政区域内的全部土地，总面积约887平方公里。在市级规划的控制和指导下，主要确定土地整治特别是高标准基本农田建设项目、布局和实施时序，提出土地整治资金投入和安排计划，制定实施规划的保障措施等。形成成果包括：编制土地整治规划文本、说明及规划图件，建立土地整治规划数据库（与纸质规划成果内容一致）及规划附件（工作报告、调研报告、基础研究）

11、，专题研究等。、土地整治规划以2010年为规划基础年，以2015年为规划目标年，并展望到2020年。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主要任务是： （1）全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施和城乡建设用地挂钩试点工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。（2）深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其

12、节约土地的规模和范围等。（3）明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标，确定土地整治的规模，根据市级规划确定的城乡建设用地增减挂钩的规模和重点区域布局，确定城乡建设用地增减挂钩的范围和项目区。（4）确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。（5）制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。（6）推

13、进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。2.4 项目完成时间及成果要求 工期要求为30天，并向招标人提交全部成果。形成成果包括：编制土地整治规划文本、说明及规划图件，建立土地整治规划数据库（与纸质规划成果内容一致）及规划附件（工作报告、调研报告、基础研究），专题研究等。图件成果包括土地利用现状图、土地整治潜力分布图、土地整治项目分布图、高标准基本农田建设项目分布图及其他图件。所有成果必须符合国家和省的技术规程规范与工作要求，并顺利通过专家评

14、审论证、修改完善，报批备案。3、定义 3.1 “招标人”系指组织本次招标的*国土资源局。 3.2 “投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。 3.3 “承包人”系指本项目中与招标单位签订了服务合同的中标单位。 3.4 “项目”系指按招标文件要求的*土地整治规划编制项目。 3.5 “服务” 系指招标文件规定投标人须承担的技术协助以及其他类似的附随义务。 3.6 “附随义务”系指根据合同规定中标人必须承担与*土地整治规划编制项目工作有关的辅助服务，合同中规定中标人应承担的义务，以及合同中未规定，但有利于合同履行原则，应当由中标人承担的其他义务。 3.7 “【*】”系指不能负偏离的条款。 【*】4、

15、投标人资格要求4.1 具有独立法人资格的单位； 4.2 具有土地规划机构乙级以上（含乙级）资质； 4.3 具有承担过县级或以上土地整治规划项目的成功案例； 4.4 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.5 具有良好的商业信誉； 4.6 近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 5、投标费用 无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。 6、主要作业依据 6.1 县级土地整治规划编制要点（试行）（国土资源部颁发）； 6.2 TD/T1023-2010 县级土地利用总体规划编制规程； 6.3 TD/T1020-2009 县级土地利用总体规划制图规范； 6.4 GB/T21

16、010-2007 土地利用现状分类； 6.5 TD/T1011-2000 土地开发整理规划编制规程； 6.6 TD/T 1004-2003 农用地分等规程； 6.7 TD/T 1005-2003 农用地定级规程； 6.8 GBJ 137-1990 城市用地分类与规划建设用地标准； 6.9 GB/T 19231-2003 土地基本术语； 6.10 GB 50188-2007 镇规划标准； 6.11第二次全国土地调查技术规程； 6.12 国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知 国土资发(20l0)162 号； 6.13国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的

17、通知国土资发201263 号； 6.14*国土资发【2012】85号；6.15其他有关法律法规； 【*】7、技术要求 依据县级土地整治规划编制要点（试行）、国土资发2010162 号、国土资发201263 号、*国土资发【2012】85号等规范规程及部省有关文件要求，结合*实际情况，开展*土地整治规划编制项目编制工作。 7.1 规划编制的指导思想、目标和原则 指导思想 以全面落实科学发展观为指导，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，遵循经济、社会和生态效益相统一的原则，坚持以增加农用地特别是耕地面积，提高耕地质量，改善生态环境为目的，以促进农业现代化和城乡统筹发展为出发

18、点和落脚点，以建设高标准基本农田为重点，以农用地整治为平台，统筹安排农用地和农村建设用地整治、损毁土地复垦和宜农未利用地开发利用，同时安排好城乡建设用地增减挂钩、宜农土地后备资源全面摸底调查等各项活动，确保土地利用结构和布局得到优化，确保土地利用总体规划目标的实现，为实施可持续发展战略，实现耕地总量动态平衡，保障粮食安全，保护和提高土地生产力，促进经济发展和加快城镇化进程提供基础保障。 规划目标 以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显效果，土地利用结构和布局得到优化。落实补充耕地任务

19、，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地质量、数量和保护生态环境的统一；推进农村居民点集中整治，节约集约用地水平明显提高。 农村生产生活设施逐步完善， 农村居住环境和生态环境显著提高，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。 编制原则 编制土地整治规划应当遵循以下指导原则： （1） 依法依规科学规划。以土地管理法等有关法律法规为依据， 落实和细化上一轮规划及相关工作对土地整治的部署安排，在调查研究的基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治重点工程或项目、土地整治相关政策措施等，确保规划确定的目标任务科学可行。 （2）促进城乡统筹发展。要结合城镇化

20、和新农村建设规划要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。 （3）上下结合相互协调。坚持上下结合，充分考虑县域经济社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统筹安排土地整治目标任务，广泛听取意见，在重要指标、重点工程和重点项目安排上必须做到省市县三级相互衔接；加强部门协调，重点做好与城乡规划、区域发展规划、基础设施建设规划、产业发展规划、生态 建设规划等的衔接。 （4） 专家领衔公众参与。充分利用土地利用总体规划修编和土地资

21、源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行，编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。 7.2 规划范围与期限 规划范围 本次规划修编范围为*行政辖区内土地。 规划期限 规划基期2010 年；以2015年为规划目标年，并展望到2020年。7.3 规划的主要任务全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施和城乡建设用地挂钩试点工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。深入分析土地整治潜力

22、。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标，确定土地整治的规模，根据市级规划确定的城乡建设用地增减挂钩的规模和重点区域布局，确定城乡建设用地增减挂钩的范围和项目区。确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。制定保障规划实施的政策措施

23、。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。7.4 规划编制工作方法步骤 准备工作：制定规划编制工作方案。 调查分析：以乡镇为单元，收集自然条件、自然资源、土地利用状况、经济社会状况、生态环境状况、土地整治涉及的土地、农业、林业、牧业、城乡建设、交通、水利等部门的相关规划及标准等基础资料，必要

24、时进行实地核实和补充调查，分析评价土地整治条件和潜力，开展土地整治重大问题研究。 拟定方案：在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标，根据土地利用总体规划和县域经济社会发展要求等，与相关规划相协调，提出土地整治规划方案，并与上级规划相衔接，同时完成相关规划图件，形成征求意见稿。 协调论证：采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划方案进行论证、评审。综合各方面意见，修改、确定规划方案，完善规划成果。 报批和信息化建设：完成土地整治规划数据库建设，依据相关规定，规划成果经同级人民政府审核同意后，报上级国土资源部门审批。 7.5 规划成果（纸质5套，光盘刻录5

25、套）编制土地整治规划文本、说明及规划图件，建立土地整治规划数据库（与纸质规划成果内容一致）及规划附件（工作报告、调研报告、基础研究），专题研究等。图件成果包括土地利用现状图、土地整治潜力分布图、土地整治项目分布图、高标准基本农田建设项目分布图及其他图件。【*】如在修改审批过程中需要技术协作单位增加成果影印套数或省市有关部门要求提供新增加的相关成果，技术协作单位应免费无条件配合。 规划文本 *县级土地整治规划（2011-2020 年）。 规划说明 *土地整治规划说明（2011-2020 年）。 规划图件 规划图件是配合规划文本及其说明内容的图形表达，一般应包括以下图件：a）土地利用现状图； b）

26、土地整治潜力功能分区图； c）农用地整理潜力分布图； d）建设用地整理潜力分布图； e）废弃土地复垦潜力分布图； f）未利用地开发潜力分布图； g）土地整治潜力分布图；h）土地整治战略分区图； i）土地整治重点区域分布图； j）土地整治重点工程及示范项目分布图； k）城乡建设用地增减挂钩项目分布图；l ) 高标准基本农田建设项目布局图；t）其他图件。 比例尺要求 图件与比例尺按土地整理规划技术规程的要求制作。 图例和图面配置 图面配置应包括图名、图廓、图例、方位坐标、比例尺、重点工程和示范项目名称、编号及面积汇总表、相邻地区名称、界线、编图单位、时间等。 规划附件 包括规划编制工作报告、调研报

27、告、规划专题研究报告、基础资料、评审证明材料等。 土地整治规划数据库 按照国土资源部的要求建立土地整治规划数据库。 其他成果 【*】8、工期：自签订合同之日起 30 天； 【*】9、付款方式：当乙方完成规划文本、规划图件编制经市级审查合格后，甲方向乙方支付工程价款的30；乙方数据库建成并经验收合格，甲方向乙方支付预算工程价款的30；规划成果经县政府审批，报市国土局和省国土厅备案后，甲方向乙方支付预算工程价款的30%；规划修编成果使用一年无质量问题，甲方向乙方支付10%。【*】10、本次招标不接受联合体单位的投标，也不允许转包。二、招标文件说明 1、招标文件的构成 1.1 招标文件用以阐明招标项

28、目名称、数量及服务、招标、投标程序和合同条款。 招标文件由下述部分组成： 招标公告 投标须知 开标和评标须知 1.1.4 评标 合同格式及条款 投标文件格式 1.2 投标人应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。 2、招标文件的澄清2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止10日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文

29、件予以澄清。2.2 招标文件的澄清将在收到投标人疑问后3天内以书面形式发给所有招标文件收受人，但不指明澄清问题的来源。2.3如果招标文件各个组成部分之间出现歧义或相互矛盾，或任何文件中出现明显不符合逻辑等的错误，或在文件编写过程中出现的打印错误等，投标人应以书面形式要求招标代理机构以书面形式予以澄清。根据合同条件中的相关规定，如果投标人在投标过程中未能发现并对有关歧义、矛盾或错误提出澄清请求，而在中标后发现并提出，中标人必须接受由招标人依据合同而做出的书面澄清。3、招标文件的修改 3.1 只要招标人或代理机构能够按照本条款第3.3款的规定相应的延长投标截止日期，以保证招标人或招标代理机构能够在

30、延长后的投标截止日期前15天发出招标文件的补充文件（编号的补遗书），招标人或代理机构有权在任何时候对招标文件进行修改。这种修改可能是招标人或代理机构主动做出的，也可能是为了解答投标人要求澄清的问题而做出的。招标人或代理机构对招标文件的修改，将以向投标人发出招标文件的补充文件（编号的补遗书）的方式做出。3.2招标文件的补充文件（编号的补遗书）将以书面的方式发给所有获得本招标文件的投标人，并在解释顺序方面优先于该类补充文件（编号的补遗书）之前的文件。投标人收到任何招标文件的补充文件（编号的补遗书）后，应在24小时以内以书面形式通知招标代理机构，确认已经收到招标文件的补充文件（编号的补遗书），若超时

31、不确认则视为投标人已收到，后果自负。3.3如果招标人或代理机构对招标文件进行了修改，当他认为有必要或为国家有关 、法规所制约时，招标人或代理机构可以通知投标人延长规定的投标截止时间。这种通知应当以书面的方式发给所有获得本招标文件的投标人，投标人接到通知后，应当在6小时之内以书面的方式通知招标代理机构，确认已经收到该通知，若超时不确认则视为投标人已收到，后果自负。三、投标文件说明1投标语言和货币1.1所有投标文件的准备以及投标人和招标人之间的所有往来函电和文件应使用中文（汉语简体）；投标文件中涉及其他语言文学的材料均应由投标人提供中文译本，并以中文版本为准。1.2本招标工程的投标价格一律以人民币

32、为计价货币。2 投标文件的组成2.1投标文件包括商务标和技术标两个部分。（一）商务投标书内容1、投标函； 2、开标一览表； 3、法人代表身份证明复印件或法人代表授权委托书原件； 4、供应商所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果证明；5、资格证明文件内容： 投标单位情况介绍； 公司法人营业执照、土地规划机构乙级以上（含乙级）资质以及招标公告中要求的其他证书等。 6、本项目拟投入人员、设备及人员证书和类似业绩合同；7、投标单位土地整治规划编制的业绩复印件等。（资格证明文件中证书和业绩合同要求开标时携带原件供查验，复印件装订在标书中并加盖单位公章。）（二）技术投标书内容1、对项目的理解和建议； 2

33、、土地整治规划编制方案； 3、质量安全保证措施、合理化建议、质量等级保证承诺书； 4、其他投标人认为有必要提供的资料。 2.2商务标和技术标合为一本装订。3投标报价 3.1 投标报价为投标人所能承受的一次性最低、最终报价，以人民币为结算货币，包括资料收集、潜力调查研究、规划成果编制、规划数据库建设、协调论证会、会议评审等所有费用，即按招标人要求通过省厅评审验收合格的完工价格，结算付款时由承包商开具正式发票。 3.2 投标人应在投标书的开标一览表上写明投标项目投标总价。 【*】3.3 只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。 4、投标有效期4.1 本项目的投标有效期为60日。在投标有效期内，投

34、标人不得要求撤销或修改其投标文件。4.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 5、 投标保证金5.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。5.2 投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。5.3 非中标候选人的投标保证金，若以转账方式缴纳，则在中标公示后退还到与投标单位名称一致的账户上。5.4中标候选人的投标保证金按如下方式退

35、还:中标人的投标保证金在签订合同后无息退还，未中标的中标候选人的投标保证金在公示期结束后退还，若要求提前退还，则视为自动放弃中标机会。5.4 若发生下列情形之一的，投标保证金将不予退回： （1）投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人未能在规定的期限内与招标人签订合同的；（3）投标人提交了投标保证金但未不参加投标的；（4）提供虚假证明材料或串通投标的。6 投标文件的编制6.1投标文件在第四章给定格式应按该格式进行编写，并按规定在相应位置加盖公章、印章及签字。第四章未给定格式的应按相关要求编写。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺

36、。6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字的具体要求见投标人须知前附表。 6.4 投标文件正本一份,副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。6.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。投标文件需左

37、侧装订，装订需牢固不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。四、投标1 投标文件的密封和标记1.1投标文件的正本与副本应一起包装于一个封袋内，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。1.2 投标文件的封套上应清楚地写明：项目名称、投标人名称，并标注“开标时间前不得拆封”。1.3 如果投标文件密封袋没有按上述规定密封、填写并加写标识，招标代理机构将不承担文件错放或提前开封的责任，由此造成的过早开封的投标文件，招标代理机构予以拒绝，并退还给投标人。2 投标文件的递交2.1 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。2.2 投标人递交投标文件的时间及地点：见投标人须知前附表。2.3投标人所递交的投标文件不

38、予退还。2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。2.5到投标截止时间止，招标代理机构收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。3 投标文件的修改与撤回3.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。在投标截止时间后，投标人不能更改投标文件。3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照要求签字。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。3.4在投标截止时间与投标文件有效期终止之日之间的这段时间内，投标

39、人不能撤回投标文件。第三章 开标和评标须知一、开标1 开标时间和地点1.1招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和规定的地点公开开标，并请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。1.2投标人的法定代表人或授权代表应于前款中规定的时间和地点出席开标会，并应随身携带投标人的法定代表人证明文件或法定代表人授权委托书以及授权代表本人身份证，同时签名报到以证明其出席。1.3招标人及投标人代表将检查投标文件，以便确定它们的密封、标志、编制等是否符合本须知的规定以及投标文件的组成是否完整，是否在招标文件规定时间的时间内送达等。1.4招标代理机构人员将在唱标时宣布投标人的名称、投标价格、项目负责人以及招

40、标人认为适当的其它细节。1.5投标人递交的投标文件有下列情况之一，招标代理机构不予受理，并宣布为废标，不再进行后续评标：（1）投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未提交投标保证金的；（3）投标文件未按招标文件要求密封的。2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）检查投标文件的密封情况；（3）拆封各投标人的投标文件，当众宣读各投标人名称、投标费率等； （4）法定代表人或委托代理人签字确认其投标费率；（5）将各投标人的投标资料送评标委员会评审；（6）开标结束。二、评标1 评标委员会组成评标由招标人组建的评标委员会负责，评标委员会成员为5人，其中招标人代表1人，其余由

41、有关技术、经济方面的专家4人组成。专家由招标人从新乡市公共资源交易中心组建的评标专家库中随机抽取。2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。3 评标办法评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。4 投标文件的补正、澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求投标人澄清投标文件（包括投标价格）的某些细节，以及对其投标文件中存在的非实质性不响应招标文件要求的细微差进行补正。有关澄清和补正的要求和答复应以书面方式进行。但这些要求、答复不应寻求、提出或允许更改投

42、标文件的实质性内容。5 算术性错误的修正评标委员会修正算术性修正错误的原则如下：（1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准；（2）当标出的浮动幅度值同概预算的乘积校核值与文字费率不一致时，以文字费率为准，并修改浮动幅度值。6 评标结果评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，向招标人推荐前3名合格中标候选人。招标人原则上应按评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人，如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可依据本评标办法选择第二名中标候选人作为中标人。如第二名亦放弃中标，则选择第三名中标候选人中标。如三名中标候选人均放弃中标，

43、则招标人重新招标。7. 合同授予7.1 定标方式招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。将把合同授予能够最大限度地满足招标文件规定的投标人，即排名第一的投标人为中标候选人。7.2 中标结果通知评标结束后，招标人根据评标报告确定中标人，并将相关资料报送招标办备案。中标结果公示5个工作日后，招标代理机构向中标人发出中标通知，中标人必须在接到通知起3个工作日内领取中标通知书，否则视为放弃中标权利。7.3 中标通知书在本章规定的投标有效期内，招标人或委托招标代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书。招标人在正式签发中标通知书之前的任何时候均有权根据评标委员会评审意见等情况接受或拒绝任何投标、宣

44、布投标程序无效或拒绝所有投标，并无需为此向任何投标人做出解释。特别是，招标人并非必须把合同授予投标费率最优的投标人。7.4 签订合同 中标人应当自中标通知书发出之日起10天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 合同的签约单位：中标人签约对象是本工程的子项目承担单位。 合同条款：合同条款由子项目承担单位和中标单位在遵循本招标文件规定的前提下签订，其中合同中应包括第五章附件中的条款。 合同价款的支付当乙方完成规划文本、规划图件编制经市级审查合格

45、后，甲方向乙方支付工程价款的30；乙方数据库建成并经验收合格，甲方向乙方支付预算工程价款的30；规划成果经县政府审批，报市国土局和省国土厅备案后，甲方向乙方支付预算工程价款的30%；规划修编成果使用一年无质量问题，甲方向乙方支付10%。8. 纪律和监督8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3

46、对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5 监督*检察院*发改委 0373

47、-7697098*财政局*监察局审计局 9. 联系方式招标人：*国土资源局 联系人：*女士 电 话：*招标代理人：*有限公司联系人：*女士 电话（传真）：*第四章 评标办法 根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法等有关规定， 遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本次招标的特点，特制定本评标细则。1、评标会议评标会议在前附表规定的地点举行；评标会议的时间由招标人确定。评标会议采用保密方式进行。评标工作在招标监督部门的监督下，由评标委员会负责评标。2、评标内容的保密2.1开标后，直到宣布推荐中标候选人完毕为止，凡涉及投标文件的

48、评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况均应严格保密。2.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐的过程中，投标单位对招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格。3、评分标准3.1 评标方法本次评标采用综合评估法。3.2评标程序： 共分2个步骤：1、初步评审；2、详细评审。1、初步评审：1、资格审查评委会对投标人提供的以下证书及证明材料原件进行查验，缺一项则资格审查不通过，不能进行详细评审： = 1 * GB3 法人身份证明或法人授权委托书及代理人身份证； = 2 * GB3 企业法人营业执照副本； = 3 * GB3 企业资质证书副本； = 4 * GB3

49、县级或以上土地整治规划项目业绩合同； = 5 * GB3 投标人所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果证明（时间为开标当月）； = 6 * GB3 投标保证金收据。2、投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）投标文件中的投标函未加盖投标人公章和法定代表人或被委托人签字的；（2）投标文件中载明的技术标准和资格文件等不符合招标文件的要求；（3）投标文件中无总报价、有两个或两个以上报价的；（4）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； （5）投标文件附有招标人不能接受的条件的；（6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；（7）投标人报价超过招标控制价的。3、投标报价有算术错误的，评标委员

50、会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。(1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。2、详细评审：评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审。 一、投标报价（0-30分）评标基准价=招标人控制价的50%+参与计算评标基准值投标报价的算术平均值50%在招标人控制价100%-95%范围（含95%，含100%，下同）内的所有投标报价参与评标基准值的计算，不在此范围内的投标报价不参与评标基准值的计算，但仍

51、可参与下一步的评分；若投标人的报价均不在招标控制价100%-95%的范围内，则招标人控制价的95%为评标基准值。以评标基准值为基准，投标人的投标报价与评标基准值价相等者得基准分25分。投标报价高于评标基准值价的，按每高于评标基准值价1%从基准分25分基础扣3分的比例扣分，扣完为止；投标报价低于评标基准值价的，按每低于评标基准值1%从25分基础加1分的比例加分，最多加5分；投标报价低于评标基准值价95%（不含95%）以下，按每再低1%从满分25分基础中扣2分的比例扣分，扣完为止。二、商务标和技术标评标办法分值构成(总分100分)投标报价部分： 30 分规划方案部分： 40 分商务标： 25 分其

52、他因素部分： 5 分条款号评分因素评分标准规划方案评分标准综合说明0-8分规划技术方案0-10分质量及保障体系0-4分周期及保障体系0-4分经济技术指标0-4分成果文件0-4分合理化建议0-6分备注：以上项目若有缺项，该小项为0分。商务标企业实力企业注册资金在1000万元以上的得5分，其余不得分。企业业绩企业自2007年1月1日以来承担过类似项目设计任务的，每一项得2分，最多得6分。项目负责人任职资格与业绩项目负责人具有高级以上技术职称的得3分，自2007年1月1日以来在类似项目设计工作中担任项目负责人的每有一项得2分，最多得6分。其他主要人员拟投入主要人员的类似项目的设计经验、能力情况在1-

53、5分的范围内打分。业绩合同和人员证书开标时须提供原件由专家验查，无原件的项不得分。其他因素评分标准服务承诺根据投标人的服务承诺情况在1-5分范围内酌情打分。投标人综合得分=报价得分规划方案得分+商务标其他因素得分。 投标人的最终得分：1、所有评委计分结果的算术平均值，作为该投标人的最终得分。2、本办法计算过程中分值按四舍五入保留三位小数，结果按四舍五入保留两位小数。五、定标办法 评标委员会将对商务标、技术标、报价分进行汇总，按总得分（商务标、技术标得分和报价得分相加）高低排定顺序，并确定综合得分前三名为中标候选人。第一名为中标人，当确定的中标人放弃中标，或因不可抗力不能履行合同，招标人可以依序

54、选取综合得分次高者为中标人。第五章 合同格式及条款合同名称： 合同编号： 本合同由*国土资源局 （以下简称 “发包人” ） 与 包人” ）于 年 月 日商定并签署。一、概述 定义： 合同文本中以下的用词及词语除根据上下文另有要求外， 应具有本条所赋予的含义： (1)合同：指本合同条款、合同协议书以及其它明确列入或合同协议书中的文件； (2)发包人：*国土资源局。 (3)承包人：具有承包主体资格并被发包人接受的当事人。 (4)投标书：指承包人为项目向发包人提供的，为项目而作的有报价的投标文件。 (5)项目：*土地整治规划编制项目（2011-2020 年） (6)合同价款： 指根据合同条款， 用以

55、支付承包人为完成本项目有关工作应付的总金额。 (7)不可抗力：不能预见、无法避免又不能克服的客观强制力量。 二、项目名称及技术要求、提交的成果 （1）项目名称：*土地整治规划编制项目 （2）执行的主要技术标准： 县级土地整治规划编制要点（试行）（国土资源部颁发）； TD/T1023-2010 县级土地利用总体规划编制规程； TD/T1020-2009县级土地利用总体规划制图规范； GB/T21010-2007 土地利用现状分类； TD/T1011-2000 土地开发整理规划编制规程； TD/T1004-2003 农用地分等规程； TD/T1005-2003 农用地定级规程； GBJ137-19

56、90 城市用地分类与规划建设用地标准； GB/T19231-2003 土地基本术语； GB50188-2007 镇规划标准； 第二次全国土地调查技术规程； 国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知 国土资发(20l0)162 号； 国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农 田建设的通知国土资发201263 号；*国土资发【2012】85号其他有关法律法规； （3）技术要求依据县级土地整治规划编制要点（试行）、国土资发2010162号、国土资发201263号、*国土资发【2012】85号等规范规程及部省有关文件要求，结合*实际情况，开展*土地整治规划编制项目编制工作

57、。 （4）提交的最终成果及数据格式市级规划成果包括规划文本、规划说明、规划图件、规划数据库、规划附件。数据库格式：满足部要求的规划数据库格式。 存储介质：电子数据为 DVD 光盘刻录 5套，纸制输出5 套。【*】如在修改审批过程中需要技术协作单位增加成果影印套数或省市有关部门要求提供新增加的相关成果，技术协作单位应免费无条件配合。三、双方责任 3.1 发包人责任 (1)发包人向承包人提供开展本项目所需的有关基础资料，并对提供的时间、进度和资料的可靠性负责，时间为合同签订后 5天内。 (2)发包人应按合同规定向承包人支付合同价款； (3)发包人负责协调本项目工作过程中与有关部门的配合问题； 3.

58、2 承包人责任 (1)按照国家及行业现行的标准、规程、规范、技术条例进行工作； (2)承包人按本合同条款规定的内容、时间及份数向发包人交付成果，并对委托范围 内的任务结果的完整性，准确性，可靠性负责。 (3)承包人应按照合同的规定和投标书中有关服务质量方面的承诺进行合同任务的 组织和具体实施，保证服务的质量；(4)承包人应依据合同，接受发包人的建议、检查、确认、同意、批准或类似行为， 并不因此变更或免除承包人的责任； (5)承包人未经发包人同意不得向第三方扩散、 转让发包人提交的成果资料， 或用于本合同以外的任何项目。 四、合同工期 所有服务工作须于合同签订后 30 天内完成。 五、合同价款与

59、支付方式 5.1 合同价款： 本项目合同价款为人民币大写： （￥ 元）。 5.2 支付方式：工作经费按乙方工作进度支付，具体支付方式如下：当乙方完成规划文本、规划图件编制经市级审查合格后，甲方向乙方支付工程价款的30；乙方数据库建成并经验收合格，甲方向乙方支付预算工程价款的30；规划成果经县政府审批，报市国土局和省国土厅备案后，甲方向乙方支付预算工程价款的30%；规划修编成果使用一年无质量问题，甲方向乙方支付10%。六、违约 6.1 发包人或承包人违反合同规定造成损失的应承担违约责任； 6.2 因承包人提供的成果造成发包人损失的，由承包人继续完善成果，并按损失的大小减收服务费； 6.3 如由于

60、承包人错误造成重大损失，承包人除负责采取补救措施外，应免收损失部分的服务费，并根据损失程度向发包人偿付赔偿金，赔偿金最多与免收的服务费金额相等。 6.4 由于承包人自身原因，延误了按本合同条款第 3 条规定的成果文件交付时间， 每延误一天，减收该项目应收服务费的千分之二，误期罚款总额不应超过合同价款的百分之十； 6.5 发包人违约变更合同内容，未按期提交资料或提交资料错误及对所提资料作较 大修改，以致造成承包人返工或增加工作量时，双方除需另行协商签订补充合同、重新 明确有关条款外，发包人应按承包人所耗工作量向承包人支付返工费或追加工作量的补偿。 6.6 在合同履行期间，非承包人原因，发包人要求