考核方案及指标体系

1、附件 1：吕梁市 20132014上半年度基本公共卫生服务项目考核方案为促进国家基本公共卫生服务项目开展和任务落实，市局决定对各县（市、区） 2013年度 -2014 上半年度国家基本公共卫生服务项目实施情况进行考核，特制定本方案。一、考核目的了解各县（市、区） 2013年和 2014年上半年基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果、绩效考核落实情况，项目资金落实、管理、使用情况，总结经验，规范项目管理，促进基本公共卫生服务项目有效落实。二、考核依据本次考核严格遵循国家有关法律、法规和深化医改有关政策要求，考核依据主要包括：（一）国家卫生和计划生育委员会办公厅和财政部办公厅关于开展 2013年度

2、国家基本公共卫生服务项目考核的通知（国卫办基层函 201319号）。（二）山西省卫生厅、山西省财政厅关于印发全省基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）的通知（晋卫201175号）。（三）国家基本公共卫生服务项目规范（2011年版）。- 1 -（四）财政部和卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知（财社 2010311号）。（五）财政部 卫生部关于印发 的通知（财社 2010307号）。（六）财政部关于印发 的通知（财会 201026号）。三、考核对象本次考核以县为单位，包括各级参与资金使用和管理的卫生、财政行政部门，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗、卫生机构（乡镇卫生院

3、、村卫生室，城市社区卫生服务机构），以及其它承担项目的有关机构。四、考核方式每县抽查两个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，所抽查的基层医疗卫生机构全部按照随机抽取的方式。考核采取听取汇报、座谈访谈、查阅资料、入户核查等方式进行。听取县（市、区）有关基本公共卫生服务项目执行情况合并汇报，与项目相关人员进行座谈，深入了解项目实施进展情况，收集有关意见和建议。收集、查阅和核实项目管理制度、考核填报表、会计凭证、健康档案和其它项目工作记录，现场查看项目活动开展场所，实地了解基本公共卫生服务工作开展情况。五、考核内容包括国家基本公共卫生服务项目组织管理、资金管理、项目执行、项目效果。考核实行百分制：组织管理

4、 20分，资- 2 -金管理 15分，项目执行 55分，项目效果 10分。具体考核指标附后。（一）组织管理。包括项目制度建设、日常管理、绩效考核、信息化建设等。（二）资金管理。包括项目资金预算安排、预算执行进度、资金支出、财务管理等。（三）项目执行。包括各类基本公共卫生服务开展的数量和质量。（四）项目效果。包括健康档案应用效果，高血压、糖尿病患者健康管理效果。六、考核组织安排（一）市卫生局、财政局负责协调、指导和监督考核工作，公布考核结果。（二）市卫生局、财政局组织有关医卫专家、项目管理人员和财务管理人员对各县（市、区）进行现场考核。（三）现场考核工作拟于 5月中下旬开展， 6月底前完成，7月

5、完成考核报告，公布考核结果。七、考核质量控制考核方案和指标体系经专家反复研究讨论， 由市卫生局、财政局审核。对现场考核人员进行集中培训，统一考核方法和标准。考核组成员要严格遵守考核纪律，按照考核程序和评分标准，对相关部门和机构进行考核，对考核中发现的问题进行记录和核查，客观、真实地反映各地项目开展情况、实际效果和存在的问题，及时递交考核报告。现场考核情况- 3 -要与当地进行沟通反馈，考核结果要组织专家进行复核。市卫生局、财政局对考核过程进行监督，组织人员开展现场督导和巡视，确保考核过程公平、 公正，考核结果真实、 客观。八、考核结果应用考核将以县为单位进行排队，市卫生局、财政局将向全市通报考

6、核结果。考核结果不仅要与各县（市、区）年度目标责任考核挂钩，还要与各县（市、区） 2013年市级基本公共卫生服务项目补助资金分配挂钩。- 4 -附件 2：吕梁市 2013 2014上半年度国家基本公共卫生服务项目考核指标体系考核对象：县级卫生行政部门、财政部门，县（市、区）基层医疗卫生机构一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准满分 2分。制定或转发本地区国家基本公共卫生县（市、区）卫生行政部门提供的指导本地区 2013实施方案包括了 10 类服务项目（符合国家1.1.1 方案制定基本公共卫生服务规范（ 2011 年版）要求）：服务项目实施方案、服务规范和资金管年和 2014 年上

7、半年国家基本公共卫生服务项目实（2 分）得 1分；理制度等。施的有关文件资料。资金管理制度明确了资金支出范围 ：得 1 分；1.组织管理1.1 制度建设（20 分）（3 分）满分 1分。1.1.2管理机构和县（市、区）卫生行政部门设立专 /兼有文件或通知明确专 /兼职管理机构或人员县（市、区）卫生行政部门提供的有关文件、工设置： 0.5 分；人员设置职管理机构或人员，行使项目管理职能，有专 /兼职管理机构或人员开展工作的记录（1 分）开展项目组织管理各项工作。作记录等资料。资料（包括制定管理办法，会议、培训、督导考核等档案资料）：得0.5 分 。- 5 -一级指标二级指标三级指标指标说明数据资

8、料来源评分标准满分 2分。县（区）卫生行政部门组织对基层医疗有培训通知： 1 分；1.2.1 人员培训县（区）卫生行政部门提供的培训通知、培训记有培训记录或培训教材等资料：1 分；卫生机构或相关人员进行基本公共卫（2 分）录或资料。卫生行政部门提供的材料与基层医疗卫生服生服务项目培训。务机构人员接受培训情况不能印证的， 本项得0 分。满分 2分1.组织管理1.2日常管理县（区）卫生行政部门提供的基层医疗卫生机构 2013 年医改进展监测中基本公共卫生服务（20 分）（6 分）县（市、区）卫生行政部门、基层医疗卫生机构数据，与抽查的基层医疗卫生机构填报数据的县（市、区）卫生行政部门按照国家医提供

9、的 2013 年和 2014 年上半年国家医改进展监1.2.2 数据审核误差。改进展监测的要求和基本公共卫生服测有关数据。管理基本公共卫生服务数据包括 ：城乡居民健康档务信息报告制度，按时收集和审核项目基层医疗卫生机构填报的 2013 年和 2014 年上半（2 分）案累计建档人数、 规范化电子建档人数、 65 岁进展数据。年医改进展监测中基本公共卫生服务有关任务完以上老年人健康管理人数、 高血压规范管理人成情况。数、糖尿病规范管理人数。有一项数据的误差大于等于 5%：扣 0.4 分；扣完为止。县级卫生行政部门提供的有关文件。满分 2分。基层医疗卫生机构和专业公共卫生机县级：对县级专业公共卫生

10、机构进行考核县（区）专业公共卫生机构提供的对基层医疗卫构职能明确，分工明确。专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构开展基本生机构进行基本公共卫生服务业务指导、督导检1.组织管理1.2日常管理1.2.3协作机制疾病控制、健康教育、妇幼保健、卫生公共卫生服务的业务指导和督导检查，有督导指导查记录，包括业务指导记录、督导反馈或报告等。（20 分）（6 分）（2 分）监督等专业公共卫生机构对基层医疗报告，或督导指导反馈或记录：得2 分。基层医疗卫生机构提供的接受专业公共卫生机构卫生机构进行业务指导，参与基本公共县级专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的业业务指导和督导检查的记录， 包括业务指导记录、卫生服务

11、项目督导考核、人员培训等。务指导、督导检查记录不能互相印证的， 本条得 0反馈通知、督导反馈或通报等。分。- 6 -一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准满分 3分。绩效考核方案内容完整， 包括组织管理、 资金管理和各项服务内容：得 0.5 分；1.3 绩效考制定或转发本地区 2013年和 2014年上县（市、区）卫生行政部门提供本地区明确绩效考核实施机构、 考核时间或考核周1.3.1 考核方案2013 年和核半年基本公共卫生服务项目绩效考核期：得 0.5 分；（3 分）2014 年上半年基本公共卫生服务项目绩效考核方（9 分）方案。案等文件资料。绩效考核指标完整包括组织管理、

12、资金到位和开支核实、各类服务开展情况、满意度，且有考核标准及要求：得 1 分；明确考核结果应用方式， 并与资金分配挂钩 ：得 1分。满分 3分。县级：对辖区内基层医疗卫生机构的全面绩效考核。已经完成各项服务的考核， 并且有体现各项1.3 绩效考按照属地管理、分级考核原则，县（市、服务考核过程、结果的工具表或考核记录 ：得1.组织管理1.3.2 考核实施区）卫生行政部门落实本地区 2013 年县（市、区）卫生行政部门提供本地区2013 年和核1 分；（20 分）（3 分）和 2014 年上半年度基本公共卫生服务2014 年上半年绩效考核有关资料、考核结果、考（9 分）核报告。有绩效考核结果， 包

13、括辖区内各基层医疗卫项目绩效考核。生机构的考核得分或考核排名：得 1 分；提供辖区内各基层医疗卫生机构考核后2013 年各项服务执行进展数据：得1 分。每少考核一项服务内容 （包括不能提供该项服务的考核记录）扣1 分，扣完 3 分为止。- 7 -一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准满分 3分。县级：1.3 绩效考按照属地管理、分级考核原则，县（市、对所辖各基层医疗卫生机构 2013 年度考核1.3.3 考核结果2013 年和县（市、区）卫生行政部门提供本地区2013 年和核区）卫生行政部门对本地区结果，有结果应用有关文件（如通报、公示等）：应用2014 年上半年绩效考核结果应用

14、的有关文件和财（9 分）2014 年上半年度基本公共卫生服务项务凭证。得 1分；（3 分）有根据考核结果分配资金的有关财务凭证目绩效考核的结果进行应用。（包括财政部门下达的资金分配文件、银行拨1.组织管理款单等）：得 2 分；（20 分）满分 2分。县级卫生行政部门对建立以健康档案县级：基层医疗卫生机构建立基本公共卫生服1.4 信息化1.4.1 信息系统为基础的信息系统进行规划、指导。县级卫生行政部门提供的有关文件资料。务项目有关的、 以电子健康档案为基础的信息建设建设基层医疗卫生机构建立以健康档案为基层医疗卫生机构使用的以健康档案为基础的信系统，并实现符合国家规范要求的电子健康档（2 分）（

15、2 分）基础的信息系统，实现居民健康档案、息系统。案、随访服务信息录入：得 2 分。基本公共卫生服务信息的录入和调用。基层医疗卫生机构使用 excel 表等工具自行建立档案库的，不认为是建立并应用了信息系统。- 8 -一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准截至 2013 年 12 月 31 日，中央、省、查看县级 2013 年项目预算资金指标文件 （或部门2.1 预算安2.1.1 人均补助市、县各级落实项目资金是否达到预算批复）。满分 2分。排经费落实情况2013 年人均补助经费 30 元的标准。各级有关行政部门如果将项目资金安排用于与直足额：2 分；（2 分）（2 分）人均补助

16、经费 =各级落实资金总额 /服接提供基本公共卫生服务无关用途，则应在落实不足额： 0 分。务人口或预算安排人口。资金总额中扣除。满分 2分。自市级下达 2013 年度项目预拨资金起，2012 年 12 月 31 日（含）以前，市级财政将2.2.1 预拨资金中央预拨的 2013 年度项目资金拆分预拨到各至基层医疗卫生机构到账的周期。拨付及时性县（市，区）： 1 分；查看县级 2013 年度资金分配文件或指标文件。2.资金管理县级分批下达预拨资金，依据市级或地2013 年 6 月 30 日（含）以前基层医疗卫生（2 分）方第一批预拨资金的拨付和到账时间。（15 分）机构到账： 1 分；2.2 预算

17、执行进度（6 分）两个条件均不符合： 0 分。按序时进度，核实截至 2014 年 3 月 31日，基层医疗卫生机构的 2013 度项目实际资金到位情况。县（市、区） 2013 年度项目资金分配文件（如为满分 4分。资金到位率 =县级全部基层医疗卫生机市级直接拨付至基层机构，则查看市级资金分配2013 年 6 月 30 日（含）以前，资金到位率达2.2.2资金到位率文件）和银行拨款单。到 50%，2 分；构项目资金到位总额 /2013 年该县项目（4 分）根据卫生行政部门绩效考核结果将资金拨付到基2014 年 3 月 31 日（含）以前，结合绩效考核预算资金总额 100%注：资金到位率的计算公式

18、中，分子分层医疗卫生机构的明细情况。结果，资金到位率达到 100%，2 分。母均应扣除不合理分配资金总额及考核不合格扣除资金总额。- 9 -一级指标二级指标三级指标2.3 资金支2.3.1 村卫生室出补助到位情况（3 分）（3 分）指标说明数据资料来源评分标准满分 3分。核实截至 2014 年 3 月 31 日，乡镇卫生截至 2014 年 3 月 31 日，按照考核结果及时足额支付： 3 分；院按照对村医项目工作数量和质量的按照考核结果不足额支付， 或未明确考核方案考核情况，支付相应考核经费的情况。乡镇卫生院专项支出明细账。直接支付： 2 分；根据村医补助发放的有关凭证， 对抽查未支付或未承担

19、项目工作，或核实不一致的：的每个乡镇卫生院下辖的村医 （随机抽0 分。取 5 名）进行电话核实，记录核实情况。注：查明细账时，以领款单签字或者银行工资支付凭条为依据，若无此依据，本项得0 分。2013年 1 月 1日至 2014年 3 月 31日期间，2.资金管理（15 分）2.4.1 合规情况（2 分）市、县级卫生、财政行政部门分配项目满分 2分。经费时，是否存在将经费安排用于不符项目资金下达文件和有关拨款凭证。得分 =合规率 2分。2.4 财务管理（4 分）2.4.2 专项核算（2 分）合财社2010311 号文件规定的用途 ；合规率 =1不符合规定资金额 /预算资金总额 100%。满分

20、2分。基层医疗卫生机构是否按财务制度和按照会计制度设置明细科目进行专项核算：2会计制度要求，对项目资金进行专项财账簿和记账凭证。分；务管理和会计核算。未按要求核算，单独设置辅助账核算：1 分；未按要求核算且未设置辅助账核算：0 分。-10-一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准以抽查的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的电子建档人数为基础，校正县（市、区）填报的电子健康档案建档数量，考察居民电子健康档案建档数量。全县（市、区）2013 年和 2014 年上半年医改进展电子健康档案建档率 =县（区）校正监测有关数据、各社区卫生服务中心和乡镇卫生3.1.1电子健康档的电子健康档案建档人数

21、/县（区）辖满分 2分。院的 2013 年和 2014 年上半年医改进展监测有关案建档率区内常住居民数 100%。得分 =电子健康档案建档率 /60%2分。数据，全县（市、区）常住居民数。（2 分）县（区）校正的电子健康档案建档人电子健康档案建档率 60%，得分 =2 分。社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供居民电子健数=县（区）报送电子健康档案建档人康档案建档记录、居民电子健康档案。3.1 城乡居数（抽查两个机构核实的电子健康档3. 项目执行民健康档案案建档人数 /报送的电子健康档案建档（55 分）管理服务人数）；核实数 报送数的，县（区）（6 分）校正数 =县（区）报送数。考核的每县（区）随机

22、抽查20 份 2013-2014 上半核实社区卫生服务中心和乡镇卫生院年建立的居民健康档案。满分 4分。抽查档案数应满足至少有10 份不失访档案， 核查建立的健康档案是否真实， 档案填写是得分 =（抽查的健康档案合格率 /90%4分）3.1.2抽查的健康真实性和规范性（不足 10 份全部抽取）；10 份档否符合 2011 年国家规范要求。（不真实档案数 1分）。档案合格率案核查规范性。根据档案记录，核查健康档案信抽查的健康档案合格率 =抽查档案中填抽查的档案合格率 90%，得分 =4分（不真（4 分）息。写合格的份数 /抽查的档案总份数实档案数 1分）。（1）核查档案信息是否真实； 100%。

23、有 4 份及以上不真实档案，本项为0 分。（2）根据档案记录，核查档案填写是否符合 2011年国家规范要求。-11-一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准满分 5分。有健康教育场地： 1 分；项目执行（55 分）3.2 健康教3.2.1 健康教育核实社区卫生服务中心和乡镇卫生院社区卫生服务中心和乡镇卫生院健康教育场地和健康教育印刷资料种类符合要求： 1 分；育服务活动按照 2011 年国家规范要求开展健康教在正常应诊时间，播放健康教育资料： 1 分健康教育工作开展情况。（5 分）（5 分）育活动的情况。健康教育宣传栏设置符合要求： 1 分；健康教育讲座有资料、 记录，并填写了相应

24、的健康教育活动记录表： 1 分。满分 2分。3.3.1 抽查幼儿随机抽查适龄儿童的幼儿园登记情况每县（区）各抽查 2 所幼儿园（县抽查乡镇幼儿每所幼儿园 2013 年查验接种证登记 ： 0.25 分；园适龄儿童百和社区预防接种登记情况。百白破疫苗第四剂次未接种人数 2人，每所园，区抽查城区幼儿园） ，每所幼儿园核查 20 名白破疫苗第四儿童百白破疫苗第四剂次接种率 =抽查幼儿园： 0.5 分；适龄儿童，社区卫生服务中心或乡镇卫生院儿童剂次接种情况儿童中接种百白破疫苗第四剂次的人社区儿童预防接种登记与幼儿园查验接种登预防接种登记与幼儿园查验接种登记是否相符。（2 分）数/抽查儿童数 100%。记

25、不相符数 2人，每所幼儿园： 0.25 分。县（区）得分为 2 所幼儿园得分之和。3.3 预防接每县（区）各抽查 5 个预防接种门诊，查相关内满分 2分。种服务3.3.2 抽查预防随机抽查预防接种门诊建设是否符合容“山西省儿童预防接种门诊资格认定条件（试预防接种门诊建设符合预防接种门诊认定条（8 分）接种门诊建设预防接种门诊认定条件，预防接种门诊、 行） ”（晋卫疾控 20065 号），山西省卫生件：1 分；情况（2 分）预防接种人员相关资质情况。厅关于做好儿童预防接种人员准入工作的通知预防接种门诊、预防接种人员符合资质条件：（晋卫疾控 20064 号）。1 分。3.3.3 抽查疫苗每县（区）

26、各抽查 5 个预防接种门诊，查看指定满分 2分。随机抽查预防接种单位疫苗储存、 领发时段疫苗领发登记簿和接种登记簿，核对储存、预防接种单位疫苗储存、 领发登记情况与疫苗储存和领发制登记情况，疫苗帐物相符情况， 冷链设领发数与疫苗使用数是否符合；查冷链设备登记帐物相符： 1 分；度的落实情况备正常运转和温度记录情况。簿与实际运转冷链设备是否相符，温度记录是否冷链设备登记簿与实际运转冷链设备相符， 温（2 分）真实。度记录真实： 1 分。-12-一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准3.3.4 抽查非接每县（区）各抽查 5 家医疗机构（包括个体诊所随机抽查个体诊所等各类医疗机构接满分

27、 2分。种点开展疫苗以及专科医院），对照县级卫生行政部门备案的种第二类疫苗情况。非预防接种单位存在开展第二类疫苗接种的接种情况（2 分）预防接种门诊登记底簿，查看非预防接种单位是否存在开展第二类疫苗接种的行为。行为，得 0 分。以抽查的社区卫生服务中心和乡镇卫生院（或承担此任务的基层卫生机构）的 06 岁儿童健康管理人数为基础，校正县填报的 06 岁儿童健康管理人全县（市、区）2013 年和 2014 年上半年妇幼卫生数，考察 06 岁儿童健康管理服务提年报中有关数据，各社区卫生服务中心和乡镇卫供的数量。3.4 0-6岁儿生院（或承担此任务的基层卫生机构）的2013 年3.4.1儿童健康管儿童

28、健康管理率 =县校正的 06 岁儿3. 项目执行童健康管理满分 2分。理率童健康管理人数 /县年度辖区内应管理和 2014年上半年妇幼卫生年报有关数据， 全县（市、（55 分）服务区）年度辖区内 06 岁儿童数，得分 =儿童健康管理率 /80%2分。（2 分）的 06 岁儿童数 100%。儿童健康管理率 80%，得分 =2 分。（5 分）社区卫生服务中心和乡镇卫生院（或承担此任务县校正的 06 岁儿童健康管理人数 =的基层卫生机构）提供06 岁儿童健康管理档案县报送 06 岁儿童健康管理人数 （抽建档记录、 06 岁儿童健康管理档案。查两个机构核实的06 岁儿童健康管理人数 /报送的 06 岁

29、儿童健康管理人数）；核实数 报送数的，县校正数 =县报送数。-13-一级指标二级指标三级指标指标说明抽查的儿童系统管理率 =抽查的年度辖3.4.2 抽查的儿区中按相应频次要求管理的0-6 岁儿童系统管理率童数 /抽查已管理的 0-6 岁儿童总数（3 分） 100%。以抽查的社区卫生服务中心和乡镇卫生院（或承担此任务的基层卫生机构）的孕产妇健康管理人数为基础， 校正县填报的孕产妇健康管理数量， 考核孕产3.5 孕产妇妇健康管理服务提供的数量。孕产妇健康管理率 =县校正的孕产妇3. 项目执行3.5.1 孕产妇健健康管理服健康管理人数 /县年度辖区内活产数（55 分）康管理率务 100%。（2 分）

30、（5 分）县校正的孕产妇健康管理人数 =县报送孕产妇健康管理人数 （抽查两个机构核实的孕产妇健康管理人数 /报送的孕产妇健康管理人数）；核实数 报送数的，县校正数 =县报送数。数据资料来源考核的每县随机抽查 20 份 0-6 岁儿童健康管理档案。抽查档案数应满足至少有 10 份不失访档案，核查真实性和规范性（不足 10 份全部抽取）； 10 份档案核查规范性。抽查档案应包 2013-2014 上半年新生儿、 1 岁以内儿童和 1 岁及以上儿童， 根据档案记录，核查儿童健康管理服务信息。1）核查档案信息是否真实；2）根据档案记录，核查提供的服务是否符合2011 年国家规范要求。全县（市、区）20

31、13 年和 2014 年上半年妇幼卫生年报中有关数据，各社区卫生服务中心和乡镇卫生院（或承担此任务的基层卫生机构）的2013 年和 2014 年上半年妇幼卫生年报中有关数据， 全县（市、区）年度辖区内活产数。社区卫生服务中心和乡镇卫生院（或承担此任务的基层卫生机构）提供孕产妇健康管理档案建档记录、孕产妇健康管理档案。评分标准满分 3分。得分 =（抽查的儿童系统管理率 /80%3分） - （不真实档案数 1分）。抽查的儿童系统管理率 80%，得分 =3 分-（不真实档案数 1分） -。有 3 份及以上不真实档案，本项为0 分。满分 2分。得分 =孕产妇健康管理率 /85%2分。孕产妇健康管理率

32、85%，得分 =2 分。-14-一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准考核的每县随机抽查 20 份 2013-2014 上半年孕产妇健康管理档案。 抽查档案数应满足至少有10 份满分 3分。3.5.2 抽查的产抽查的产后访视率 =抽查的辖区内产后不失访档案，核查真实性和规范性（不足10 份全得分 =（抽查的产后访视率 /80%3分） -（不部抽取）；10 份档案核查规范性。根据档案记录，真实档案数 1分）。后访视率28 天内的接受过产后访视的产妇人数 /核查健康管理服务信息。抽查的产后访视率 80%，得分 =3 分-（不真实（3 分）抽查的访视产妇总数 100%。（1）核查档案信

33、息是否真实；档案数 1分）。（2）根据档案记录，核查提供的服务是否符合有 3 份及以上不真实档案，本项为0 分。2011 年国家规范要求。以抽查的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的老年人健康管理人数为基础， 校正县（市、区）填报的老年人健康管理数量，考察老年人健康管理服务提供的全县（市、区）2013 年和 2014 年上半年医改进展数量。监测中有关数据，各社区卫生服务中心和乡镇卫3.6 老年人3.6.1 老年人健老年人健康管理率 =县（区）校正的生院的 2013 年和 2014 年上半年医改进展监测有满分 2分。3. 项目执行健康管理服老年人健康管理人数 /县（区）年度辖关数据，全县（市、区）年度

34、辖区内 65 岁及以上康管理率得分 =老年人健康管理 /60%2分。（55 分）务区内 65 岁及以上常住居民数 100%。常住居民数。（2 分）老年人健康管理率 60%，得分 =2 分。（5 分）县（区）校正的老年人健康管理人数社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供老年人健康=县（区）报送老年人健康管理人数 管理档案建档记录、老年人健康管理档案和体检（抽查两个机构核实的老年人健康管记录。理人数 /报送的老年人健康管理人数） ；核实数 报送数的，县（区）校正数=县（区）报送数。-15-一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准满分 3分。考核的每县（区）随机抽查 20 份 65 岁及以上老

35、得分=（抽查的健康体检表完整率 /70%）3分。3.6.2 抽查的健抽查的健康体检表完整率 =抽查填写完年人健康管理档案， 核查 2013 年 1 月以后的健康抽查的健康体检表完整率 70%，得分按 3 分体检表记录（不足 20 份全部抽取）。根据档案记计算。康体检表完整率整的健康体检表数 /抽查的健康体检表录，核对健康体检表填写的内容是否符合国家规抽查的 20 份健康体检表中允许有 2 份辅助检（3 分）数100%。范要求。未填写健康体检表的档案，视为体检表查项目标注 “拒查 ”。出现第 3 份及以上存在 “拒填写不完整。查”项的健康体检表的，认为此健康体检表不完整。以抽查的社区卫生服务中心

36、和乡镇卫生院的高血压患者管理人数为基础， 校全县（市、区）2013 年和 2014 年上半年医改进展正县（市、区）填报的高血压患者管理监测中有关数据，各社区卫生服务中心和乡镇卫人数，考察高血压患者健康管理服务提生院的 2013 年和 2014 年上半年医改进展监测中供的数量。有关数据，全县（市、区）辖区内常住成年人口满分 2分。3.7 高血压3.7.1高血压患者高血压患者管理率 =县（区）校正的数。得分=高血压患者健康管理率 /目标管理率 2分。3. 项目执行患者健康管高血压患者管理人数 /县（区）辖区内社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供高血压患者高血压患者健康管理率 目标管理率，得分 =2健康

37、管理率（55 分）理服务高血压患者总人数 100%。建档记录、高血压患者健康管理档案。分。（2 分）（4 分）县（区）校正的高血压患者管理人数辖区内高血压患者总人数 =辖区内常住成年人口根据 2013 年各省医改任务分解情况， 东、中、=县（区）报送的辖区内高血压患者管数成年人高血压患病率。西部地区高血压管理率分别为 35%、33%和理人数 （抽查两个机构核实的高血压患病率以全国患病率（ 18.8%）为主；如果市级有30%。患者管理人数 /报送的高血压患者管理流行病学调查获得的患病率，则使用全市患病率人数）；核实人数 报送人数的，县（区）为主。校正人数 =县（区）报送人数。-16-一级指标二级

38、指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准考核的每县（区）随机抽查 20 份高血压患者健康核实社区卫生服务中心和乡镇卫生院管理档案，核查 2013-2014 上半年服务记录。满分 2分。对管理的高血压患者按照 2011 年国家抽查档案数应满足至少有 10 份不失访档案， 核查3.7.2抽查的高血得分 =（抽查的规范管理率 /60%2分）（不规范提供健康管理服务的情况。真实性和规范性（不足 10 份全部抽取）；10 份档压患者规范管理真实档案数 0.5分）。抽查的高血压患者规范管理率 =抽查的案核查规范性。根据档案记录，核查健康管理服率抽查的规范管理率 60%，得分 =2 分（不真档案中按照规范要

39、求进行高血压患者务信息。（2 分）实档案数 1分）。管理的人数 /抽查的年内管理高血压患（1）核查档案信息是否真实；有 4 份及以上不真实档案，得分为 0 分。者人数 100%。（2）根据档案记录，核查档案填写是否符合 2011年国家规范要求。以抽查的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的糖尿病患者管理人数为基础， 校全县（市、区）2013 年和 2014 年上半年医改进展正县（市、区）填报的糖尿病患者管理监测中有关数据，各社区卫生服务中心和乡镇卫人数，考察糖尿病患者健康管理服务提生院的 2013 年和 2014 年上半年医改进展监测中满分 2分供的数量。有关数据，全县（市、区）辖区内常住成年人口得分

40、=糖尿病患者健康管理率 /目标管理率 2分3.8 2 型糖3.8.1糖尿病患者糖尿病患者健康管理率 =县（区）校数。糖尿病患者健康管理率 目标管理率，得分 =23. 项目执行尿病患者健正的糖尿病患者管理人数 /县（区）辖社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供糖尿病患者分健康管理率（55 分）康管理服务区内糖尿病患者总人数 100%。建档记录、糖尿病患者健康管理档案。根据 2013 年各省医改任务分解情况， 东、中、（2 分）（4 分）县（区）校正的糖尿病患者管理人数辖区内糖尿病患者总人数 =辖区内常住成年人口西部地区糖尿病管理率分别为 22%、20%和=县（区）报送辖区内糖尿病患者管理数成年人糖尿病

41、患病率。18%计算，考虑到有关特殊情况，新疆管理率人数（抽查机构核实的糖尿病患者管患病率以全国患病率（ 9.7%）为主；如果市级有调整为 15%。理人数 /报送的糖尿病患者管理人数） ； 流行病学调查获得的患病率，则使用全市患病率核实人数 报送人数的，县（区）校正为主。人数 =县（区）报送人数。-17-一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准考核的每县（区）随机抽查20 份糖尿病患者健康核实社区卫生服务中心和乡镇卫生院管理档案，核查 2013-2014 上半年服务记录。对管理的 2 型糖尿病患者按 2011 年国抽查档案数应满足至少有满分 2分。10 份不失访档案， 核查3.8.2

42、抽查的糖尿得分 =（抽查的规范管理率 /60%2分）（不家规范提供健康管理服务的情况。真实性和规范性（不足 10 份全部抽取）；10 份档病患者规范管理真实档案数 0.5分）。抽查的糖尿病患者规范管理率 =抽查的案核查规范性。根据档案记录，核查健康管理服率务信息。抽查的规范管理率 60%，得分 =2 分（不真档案中按照规范要求进行糖尿病患者实档案数 0.5分）。（2 分）健康管理的人数 /抽查的年内管理糖尿（1）核查档案信息是否真实；0 分。病患者人数 100%。有 4 份及以上不真实档案，得分为（2）根据档案记录， 核查档案填写是否符合 2011年国家规范要求。-18-一级指标二级指标三级指

43、标指标说明数据资料来源评分标准以抽查的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的重性精神疾病患者管理人数为基础，校正县（市、区）填报的重性精全县（市、区）2013 年和 2014 年上半年所有登记神疾病患者管理人数，考察重性精神疾在册的确诊重性精神疾病患者人数，各社区卫生病患者管理服务提供的数量。服务中心和乡镇卫生院的 2013 年和 2014 年上半重性精神疾病患者管理率 =县（区）年登记在册确诊重性精神疾病患者管理人数，全校正的重性精神疾病患者管理人数 /县（市、区）辖区内 15 岁及以上人口总数。3.9.1重性精神疾（县（区）辖区内 15 岁及以上人口数 满分 2分。社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供

44、重性精神疾病患者管理率患病率） 100%。得分 =重性精神疾病患者管理率 /30%2分。病患者建档记录、重性精神疾病患者健康管理档（2 分）县（区）校正的重性精神疾病患者管重性精神疾病患者管理率 30%，得分 =2 分。案。3.9 重性精理人数 =县（区）报送辖区内所有登记患病率以国家重性精神疾病患病率（ 1%）（国家3. 项目执行神疾病患者在册的确诊重性精神疾病患者人数 基本公共卫生服务规范 2009 年版）为主；如果市（55 分）管理服务（抽查两个机构核实的登记在册确诊级有流行病学调查获得的患病率，则使用全市患（5 分）重性精神疾病患者管理人数 /报送的登病率。记在册的确诊重性精神疾病患者

45、管理人数）；核实人数 报送人数的，县（区）校正人数 =县（区）报送人数。3.9.2 抽查的重抽查的重性精神疾病患者规范管理率 =考核的每县（区）从考核机构登记在国家重性抽查每年按照规范要求进行管理的确精神疾病信息管理系统的档案中，随机抽查 10满分 3分。性精神疾病患者诊重性精神疾病患者人数 /抽查的登记份确诊重性精神疾病患者管理档案 （不足 10 份全得分 =抽查的规范管理率 /50%3分。规范管理率在册的确诊重性精神疾病患者数部抽取），根据国家重性精神疾病信息管理系抽查的规范管理率 50%，得分按 3 分计算。（3 分） 100%。统记录，核查是否符合 2011 年国家规范要求。-19-一

46、级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准抽查社区卫生服务中心和乡镇卫生院 2013 年和3.10.1 抽查的传抽查的传染病疫情报告率 =抽查的报告2014 年上半年传染病报告记录和相应门诊日志。满分 2分。染病疫情报告率卡片数 /抽查的时间范围内登记传染病每个机构至少抽查 10 例，不足 10 例的全部检查。抽查的传染病疫情报告率 =100%： 2 分；3.10 传染病（2 分）病例数 100%。病例分布包括不同月份的病例，相同病例不能超抽查的传染病疫情报告率 100%：0 分。及突发公共过 50%。卫生事件报满分 2分。告和处置服县提供的 2013 年和 2014 年上半年度国家基

47、本公有突发公共卫生事件的， 有开展突发公共卫务核查社区卫生服务中心和乡镇卫生院共卫生服务项目中有关工作开展情况报告。3.10.2 突发公共生事件处置服务的记录或 突发公共卫生事件（4 分）按照卫生应急管理有关法律、 法规和国社区卫生服务中心和乡镇卫生院有关突发公共卫卫生事件处置相关信息报告卡： 2 分；家规范要求，开展突发公共卫生事件管生事件报告管理制度，报告和处置的记录。（2 分）没有服务记录： 0 分。理的情况。包括：制度建设文件、工作记录、突发公共卫没有突发公共卫生事件的， 有报告管理制度 ：3. 项目执行生事件相关信息报告卡等。2 分；没有报告管理制度： 0 分。（55 分）县提供的

48、2013 年和 2014 年上半年度国家基本公满分 2分。3.11.1卫生监督共卫生服务项目中有关工作开展情况报告。社区卫生服务中心和乡镇卫生院有设立 （或3.11 卫生监了解社区卫生服务中心和乡镇卫生院社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展卫生监督协聘请）卫生监督协管人员的文件或记录 ：1 分；协管服务开展情督协管服务的卫生监督协管服务有关工作制度建管服务的制度、方案和服务记录。服务记录包括： 有服务记录（卫生监督协管信息报告登记表、况（2 分）设和落实情况。食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生监督协管巡查登记表，以及相关服务记（2 分）安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供录）：

49、1 分。血信息报告的相关工作记录。3.12中医药3.12.1实施国家了解社区卫生服务中心和乡镇卫生院社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医诊室，满分 2分。基本公共卫生服服务利用情积极应用中医药方法为城乡居民提供应用中医药方法开展健康教育，慢性病管理，孕开展健康教育、 慢性病管理、 重点人群健康管务项目过程中中况基本公共卫生服务项目服务， 加强有关产妇、儿童、老年人等重点人群健康管理服务的理三类服务中的两类及以上： 2 分；医药服务利用情（2 分）宣传的情况。有关记录、资料。1 类：1 分；未开展： 0 分。况（2分）-20-一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源评分标准社区卫生服务中心和

50、乡镇卫生院对辖区内建档人群，按照 2011 年国家规范考核的每县（区）随机抽查50 份 2013 年以前建4.1 健康档4.1.1 抽查的健要求提供健康管理服务后， 健康档案使立的居民健康档案，核查2013-2014 上半年内更满分 2分。案应用效果康档案使用率用情况。新情况。抽查的档案中包括20 份一般人群的健康得分 =抽查的健康档案使用率 /50%2分；（2 分）（2 分）抽查的健康档案使用率 =抽查档案中有管理档案， 30 份重点人群（10 份老年人、 10 份高抽查的健康档案使用率 50%，得分 =2 分。动态记录的档案份数 /抽查档案总份数血压患者、 10 份糖尿病患者）的健康管理档

51、案。 100%。社区卫生服务中心和乡镇卫生院对管考核的每县（区）随机抽查10 份不失访的高血压理的高血压患者按照规范提供健康管满分 4分。4.2.1 抽查的高患者健康管理档案，核查2013-2014 上半年服务理服务后，血压控制情况。得分 =抽查的患者血压控制率 /40%4分；4.项目效果血压患者血压控记录（不足 10 份全部抽取）。抽查的患者血压控制率 =抽查的真实档抽查的血压控制率 40%，得分 =4 分；（10 分）制率（1）核查档案信息是否真实；案中最近一次年内随访血压达标人数 /血压控制达标值为 140/90mmHg（收缩压（4 分）（2）在真实档案中，根据档案记录，核查最后一4.2

52、 慢性病抽查的真实的年内已管理高血压人数140 且舒张压 90mmHg）。次随访记录的血压达标情况。患者健康管 100%。理效果社区卫生服务中心和乡镇卫生院对管考核的每县（区）随机抽查10 份糖尿病患者健康（8 分）理的 2 型糖尿病患者按规范提供健康满分 4分。4.2.2 抽查的 2管理档案，核查 2013-2014 上半年服务记录（不管理服务后，血糖控制情况。得分 =抽查的患者血糖控制率 /35%4分；型糖尿病患者血足 10 份全部抽取）。抽查的患者血糖控制率 =抽查的真实档抽查的血糖控制率 35%，得分 =4 分；糖控制率（1）核查档案信息是否真实；案中最近一次年内随访空腹血糖达标空腹血

53、糖控制达标值为 7.0mmol/L 。（4 分）（2）在真实档案中，根据档案记录，核查最后一人数 /抽查的真实的年内已管理糖尿病10.0mmol/L 。随机血糖控制达标值为 次随访记录的血糖达标情况。患者人数 100%。-21-附件 3：第一部分各级填报表一、 2013-2014 上半年度国家基本公共卫生服务项目资金执行情况统计表填报单位（盖章）：单位：元预算金额到位金额实际支出金额项目年度期间中央补助地方配套小计中央补助地方配套小计合计2013.1.1-12.312013年度项目2014.1.1-3.312014年度项目2013年至 2014.6.30总计填报人：联系电话：填报时间：填报说明

54、：1.统计截至时间：2014 年 6 月 30 日。此表由县级卫生行政部门和考核所到县（区）使用项目资金的基层医疗卫生机构（及其他机构）填报。其中，县级卫生行政部门需分别填报全县的“实际支出金额 ”。 “实际支出金额”应包括本级使用金额；基层医疗卫生机构（及其他机构）仅填写本单位实际开支情况。考核组现场收取表格。“实际支出金额 ”是利用项目资金，支付因提供服务所发生的人员补助、耗材等实际费用成本，不含拨付下级和其他单位的经费，若市级无法统计全市项目资金实际支出情况，可不填写。-22-二、 2013 年度国家基本公共卫生服务项目业务执行情况统计表填报单位（盖章）城乡居民健康规范化电子06 岁儿童

55、健孕产妇健康65 岁以上老年高血压规范项目年度期间档案累计建档建档人数康管理人数管理人数人健康管理人管理人数人数（人） *（人） *（人）（人）数（人） *（人） *2013 年监测数据2013 年度项目本地区 2013 年考核结果糖尿病规范重性精神疾病管理人数患者规范管理（人） *人数（人）填表人：联系电话：填报时间：填报说明：1.统计表由考核的县（市、区）卫生行政部门分别填报全市、县（区）2013 年项目工作开展情况；由考核的县（区）卫生行政部门填报辖区内各基层医疗卫生机构 2013 年项目工作开展情况。由被考核的社区卫生服务中心和乡镇卫生院（或其他提供服务的机构）填报本机构辖区内 201

56、2 年项目工作开展情况。考核组现场收取表格。2.“ 2013年监测数据 ”，其数据来源为 2013 年医改进展监测有关数据（截至日期为2014 年 3 月底）。3.“本地区 2013 年考核结果 ”，其数据来源为 2013 年项目经过绩效考核后，获得的2013 年工作开展情况。-23-三、县（市、区）基础情况填报表填报单位（盖章）辖区内常住居民数年度辖区内 06 岁年度辖区内活产数年度辖区内 65 岁及以上辖区内常住成年人口数辖区内 15 岁及以上统计时间儿童数（人）（人）常住居民数（人）（人）人口数（人）（人）2013 年2014年 1 月 1日-6月 30日填表人：联系电话：填报时间：填报

57、说明：统计表由考核的县级卫生行政部门填报全县 2013-2014 上半年基础情况。其中，“辖区内常住居民数”填写实际服务人口数。考核组现场收取表格。-24-第二部分各级准备材料清单一、县（区）级准备材料清单序号材料名称说明形式122013-2014上半年度项目工作进展报告2013-2014上半年度项报告包括项目的组织管理情况、资金管理情况、各类基本公共卫生服务执行情况、服务对象满意度、项目实施效果。包括用于指导本县（区）2013-2014上半年度国家基本公共卫生服务项目实施的有关方案、服务规范。纸版原件、电子版纸版原件、电子版目组织实施2013-2014上半年度项3目资金管理材料项目管理机构和人员4设置材料5项目培训材料6项目督导材料2013-2014上半年度医改进展监测报表和妇幼卫生年报项目协作机制建设材料2013-2014上半年度项9目绩效考核材料信息系统建设材料项目资金下达材料包括用于指导本县（区） 2013-2014上半年度国家基本公共卫生服务项目资金管理的有关制度、各类基本公共卫生服务的补助参考标准（或成本核算标准）有关文件、表格和核算依据。包括承担国家基本公共卫生服务项目管理职能的专 /兼职机构、人员的设置和职责的相关文件，开展项目管理工作的