关于整合港口的国外经验借鉴

1、关于整合港口资源的国外经历借鉴论文关键词:港口资源整合沿海港口国外经历借鉴区域经济开展2022年，交通部提出“沿海港口要加快资源整合，打破行政区划界限，充分发挥港口的群体优势，其目的在于加快我国从港口大国开展为港口强国的步伐。2022年，根据我国沿海主枢纽港的地域分布特点，交通部进一步提出重点整合长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾地区的港口资源，打造具有不同特色的港口体系。虽然我国沿海港口群已经初步形成协调开展、层次清楚、重心突出的格局，但港口开展与它们承担的任务相比还有很大差距，还存在着一些构造性矛盾，表如今适应大型船舶靠泊的集装箱码头明显缺乏，而一般杂货码头却存在低程度重复建立现象，港口资源

2、有待进一步整合开发。因此，借鉴国外港口资源整合经历，对于促进我国港口开展具有指导意义。1、我国港口群开展现状及其存在问题1、1港口群开展现状经过多年开展，我国已初步形成三大港口群：一是围绕建立以上海为中心、以江浙为两翼的国际航运中心而开展起来的长江三角洲与东南沿海港口群；二是以香港国际航运中心为核心，以香港、深圳和广州三港为主体的珠江三角洲港口群；三是以建立东北亚重要国际航运中心为目的，以大连、天津和青岛三港各自形成特色开展为主体的环渤海湾港口群。长江三角洲与东南沿海港口群主要包括上海港宁波北仑港、温州港、舟山港、南京港、镇江港、南通港连云港港、张家港港以及正在建立中的洋山港。随着以上海浦东开

3、发开放为龙头，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济开展战略的施行、长江口深水航道的整治以及上海国际航运中心的建立，长江三角洲与东南沿海港口群正凭借其天然水深、江海联运、充足货源和市场化经营机制等优势快速地开展起来。珠江三角洲港口群由深圳盐田港、广州港、厦门港、福州港、泉州港、北海港、湛江港、汕头港、三亚港珠海港、湄州湾港和防城港组成。它的最大优势在于有世界第一集装箱大港香港的龙头效应。香港在港口效劳业和口岸效劳业上，从装卸、物料供应、修船乃至法律、金融、口岸和人才效劳等各个方面，都有着无法替代的优势。环渤海湾港口群主要包括天津港、青岛港、大连港、秦皇岛港、营口港、黄骅港、唐山港烟台港、锦州港、

4、日照港、威海港。其中天津港腹地开阔，前方货源量最大。而青岛港的优势在于山东省正在打造山东半岛制造业基地，以承接日本、韩国的产业转移，将山东半岛变成我国北方重要的制造业基地。12港口资源整合利用中存在的问题的121港口资源整合缺乏符合“科学开展观理论指导在港口资源整合利用中缺乏科学开展观的理论指导，缺少以综合交通、水利和城市开展为一体的岸线规划及相应的港口群整体规划。各港口为了自身经济利益，往往争相采取竞争措施，长期各自为政，对于不可再生的岸线资源只重开发利用不注重保护，未能表达科学、合理、高效原那么，对重大岸线开发与整治工程往往缺乏足够的科学论证，带有很大的盲目性和随意性。i22港口资源使用效

5、率低下交通部门在港口岸线利用中，往往成片连续开发码头，岸线利用率较高。但物资和工业部门那么存在着布点分散、厂区或码头建立占用岸线过长等问题，明显存在多占少用、深水浅用、公地私用、恶性开发等现象，使得港口之间不管是在硬件设施还是软件环境上，都没能形成优势互补、合理分工的场面，严重影响了港口群总体开展。12-3枢纽港货物分流严重港口资源整合的一个重要标志是同一港口群内支线港和枢纽港之间的关系由竞争走向“竞合，由“零和博弈走向“正和博弈。支线港通过对枢纽港的支持，进步枢纽港的竞争力，从而进一步进步支线港自身的货物吞吐量。但是，目前，我国同一港口群内物流量分流严重，缩小了枢纽港的消费规模，削弱了中心港

6、的综合竞争力，难以形成枢纽港和支线港“共赢场面。同时，由于我国港航企业经营效率不高，港口周围的港航产业簇群难以形成，从而影响了港航经济与区域经济的互相促进与良性开展。124港口企业恶性竞争仍然存在随着我国港航市场不断开放，外资港航企业凭借其优质高效的作业效劳以及先进的经营管理理念和形式，占据了我国市场相当份额。而我国一些港航企业由于机制尚未成熟，缺乏风险意识，为了争夺货源不惜采取恶性竞争方式，导致两败俱伤。这种恶性竞争不仅在不同港口群中存在，即使是同一港口群内的不同港口也经常把恶性价格战作为争夺物流量的惟一手段。因此，假设再不进展港口资源整合，必将导致港口经济效益进一步下滑，使港口经济开展陷入

7、困境。2、国外港口资源整合理论21地宴海地带港口运输体系是港口地域组合的高级形态，是指为不同经济腹地和影响地区提供运输效劳，在港口规模、等级、性质、功能上互相制约和互相补充，在地域上相邻近并且由于受海陆地形影响形成的封闭、半封闭或趋于封闭状态的一组港口空间组合。地中海地区的港口建立和经营堪称港口运输体系的典范。其运输体系内部港口等级划分清楚，支线港和枢纽港职能明晰通过合理规划和有效整合，逐步形成了一个对外协作才能和整体性都强的有机体系。位于地中海之滨的马赛，是法国最大的港口。通过对港口资源的合理开发，马赛老港区码头被用来处理杂货以及客货运输和修船业务，专用转运码头那么被用来处理与城市经济有关的

8、货运，同时又开发了一些专门用途的港区与码头泊位。老港区和新港区互相配合，不仅为法国，而且也为欧洲经济开展效劳。此外同为地中海地区港口的热那亚港，通过有效的港口资源整合把与港口相关的工业区变为综合物流平台，从而获得了迅速开展。地中海地区港口开展理论说明港口运输开展是经济开展的重要条件之一，而地区经济的迅速开展也将带动港口运输开展。22美东和美西地区美国东、西海岸港口众多，自然条件相近，且效劳腹地互有重叠，因此互相间竞争非常剧烈。为了进步港口资源利用效益，许多港口开始注重与相邻港口寻求合作。分属于纽约州和新泽西州的港区通过港口资源整合组合成纽约新泽西港(nynj)，组合港由纽约新泽西港务局统一管理

9、，主要任务是促进和保护纽约及新泽西港口地区内的商业业务，负责监管两州的陆、海、空运输网络系统。类似于nynj组合港的港口资源整合，美西地区的洛杉矶与长滩港合并为lalb组合港。洛杉矶长滩港港务局作为市政府下属的公益性管理部门，其主要职责是参与港口规划和航道疏浚、码头前沿等根底设施建立。码头那么租给各大船公司经营，港务局与各家船公司签订25至30年的租约，港务局只收取码头租赁管理费用。这充分发挥了船公司、码头公司等企业在市场竞争中的经营活力，促进了港口在根底设施、经营设施、投资营运和管理方面的互动良性开展。23密西西比河流域密西西比河流域被称为美国的经济走廊，沿河港口开展迅速，大、中、小港口合理

10、搭配。新奥尔良港口位于密西西比河口，地理位置非常优越，它是美国通往全球市场的门户。以新奥尔良港口为中心的周围地区路易斯安那州密西西比河下游，已形成世界上最繁忙的港口群。该地区在管理上，强调从分散到集中；在水资源利用上，强调从单一以航运或防洪为目的到水资源综合利用；在航道标准上，强调从不统一到统一。政府还在河流两岸选择了一大批城镇作为对外开放的窗口或基地对外贸易区和自由贸易港等。通过这些整合措施，新奥尔良港已开展成为可停靠l2万吨级以上杂货海船和25万吨级以上油船的现代化港口，并进一步朝着世界著名保税加工区和自由贸易港目的开展。24莱茵河流域莱茵河沿河地区是世界最密集的城市群和产业带之一，它包括

11、以世界第一大港鹿特丹、法兰克福等4大城市为中心，90多个中小城市共同组成的“城市圈并成为欧共体“香蕉形经济轴线主体。莱茵河流域港口强调错位开展，防止由于产业同构产生的过度竞争。莱茵河口的鹿特丹港有世界第一大港美誉，可停靠30万吨级海船或50万吨级油船，港口吞吐量达3亿t以上。附近的安特卫普港明白鹿特丹港集装箱实力强大，于是避开锋芒，首先开展卢森堡地区生成的、不适宜用集装箱的组装件。航线走熟后，一些集装箱产品也愿意走安特卫普航线了。两港相处融洽，各得其所。同样，德国不莱梅港与汉堡港之间较早就建立了协调机制，实现了优势互补。此外，在莱茵河流域港口资源整合过程中，强调经济自由与国家干预相协调的竞争机

12、制；从地区和企业整体利益出发，实现结合与协作的一体化机制；促进空间合理配置，施行“莱茵河行动方案，统筹治理洪水灾害和污染问题。3、国外港口资源整合的经历借鉴国外港口理论证明，整合港口资源能大大提升港口群经济集聚和产业派生才能，使港口所在城市从被动型消费力布局转变为主动型消费力布局，从过去过分依赖内陆腹地资源转变为综合利用海内外资源，创造新的经济增长点和产业链。因此，国外港口资源整合经历可为我国港口群开展借鉴。3-1强化岸线管理，实现集约开发在高密度的口岸聚集区，往往存在货源布局上穿插的众多小型港口。因此，针对目前可直接使用岸线资源有限这一实际情况，要尽早科学地进展规划，按照探水深用、浅水浅用、

13、统一规划、统一管理、综合开发、效劳市潮原那么，以深水泊位开发建立为重点，整合、整治、开发三路并进，进一步优化配置港口资源，打造港口集群优势，集约开发港口、工业、仓储等消费性岸线。政府部门应出台专门的调控措施，防止发生恶性竞争，尽量防止重复建立。各港要形成自己的特色，实现差异竞争、错位开展。3-2加强行业合作，实现范围经济国外港口的开展表达出港口独特的产业特征，要求天然的规模效益和社会效益，这导致了港口经营活动特有的追求垄断性。由于存在行业壁垒，冶金、电力、交通、农业和军队等往往修建各自的专用港口，导致了对岸线资源的严重破坏。因此，国外港口的开展非常强调各行业间的协调与合作，使港口资源开发利用可

14、以综合交通、水利、农业等各行业利益，同时兼顾区域产业特点，从而实现范围经济，提升港口群的核心竞争力。33淡化行政区划，实现分工协作港口群的开展并不仅仅是为了各港盈利需要，也是适应国际航运市场竞争、发挥各港特定作用的需要。在国外港口资源整合中，区位优势和产业集群优势发挥效果明显，我国要将港口做大做强，就势必要打破行政区划限制，用港口群的自然属性和经济规律来协调开展，在市场竞争中对港口进展资源整合，稳固枢纽港的主导地位，充分发挥支线港和喂给港的辅助作用。通过制定和完善岸线利用规划和港口群开展规划，进一步加强港口群内部的分工协作，促进港口整体协调开展，在共有腹地中互相依存，在互补中形成规模效应。34推进综合建立，实现现代物流世界上的大河开发有以下几种形式：一是观光形式；二是以防洪为主形式；三是水电开发形式；四是航运综合形式。要顺利实现港口综合开发的奋斗目的就应该有效整合港口资源，以航运综合形式推进港口建立。同时，要形成以区位优势和产业集群优势为依托的产业链，按照综合开发原那么，开展现代物流，提升港口功能。各港口需借鉴国外开展港口物流的先进经历，大力施行“区港一体战略，以现代化电子信息平台、公共效劳平台健全现代物流企业网络，充分利用港口和沿江物流量大的优势，重点开展保税区现代物流中心。35采劝点一轴一面开发，实现港城互动港口的形成和开展，促进了城市(区域)的兴起，而城市经济的振兴又带动了