中国建筑安全生产管理手册培训53

1、工程平安谋划和平安评价曾国斌2021年12月一、工程平安谋划1、根本概念工程平安谋划：把工程施工消费平安要求转化成目的明确、系统明晰且具有操作措施的活动。是针对施工工程工程，根据现实情况与信息，分析施工过程中能够存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进展系统构思设计，提出施工现场所理可行的平安消费管理要求及控制措施活动过程。 一、工程平安谋划谋划的结果：构成平安消费谋划书，使施工现场平安消费管理和控制内容得以充分展现。2、谋划的目的和作用1谋划的中心：经过对工程消费风险的科学分析，逐渐实现对工程的有目的、有方案、有步骤地全面全过程控制。一、工程平安谋划2、谋划的目的和作用2谋划的主要目的：规划

2、消费平安目的，确定过程控制要求，制定平安技术措施，配备必要资源，确保平安目的的实现。3工程平安消费谋划书的作用1指点工程平安消费各项措施有序实施；2工程平安消费监管任务有据开展的指点性文件。一、工程平安谋划3、谋划的对象：2021年以来新承接的工程施工工程，必需进展平安消费谋划，并构成谋划文件书。4、谋划的方法1系统化管理2系统平安工程方法一、工程平安谋划5、普通要求1谋划文件书的企业平安消费主管部门组织，相关部门参与，工程经理部实施详细编写。工程消费经理组织消费、技术、质量、平安、合约等部门担任详细编写任务。2谋划文件书的审批：经过企业相关部门评审后，企业主管消费指点同意后实施。3谋划文件书

3、的编制时间要求：工程工程开工后一个月内完成。一、工程平安谋划6、谋划的根据和原那么1根据1国家有关平安消费的法律法规；2上级的规章制度；3工程施工组织设计；4工程危险源辨识、消费平安风险评价的结果。一、工程平安谋划6、谋划的根据和原那么1根据5建立工程施工合同；6工程管理目的责任书企业与工程经理部签署；7工程谋划书；8类似工程的历史数据。一、工程平安谋划6、谋划的根据和原那么2原那么1系统性；2动态性；3可行性。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备1工程概略分析贵阳市某建筑工程，总建筑面积94582m2 ，地下2层 ，地上26层 ；地上1层5.1m，大厅9.3 m，2层-3层4.8m

4、，410层3.45m四层游戏池、11顶层3.8m；外墙200mm厚轻质混凝土砌块墙，玻璃幕墙、铝合金百叶、干挂石材等；分析：安监组织机构设置、人员配备 一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备2合同分析主合同分析-平安、工期要求，承包方式，工程平安目的、组织构造、管理制度甲直、甲指分包合同分析-管理制度、制定平安协议专业、劳务分包合同分析-管理制度、制定平安协议一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备2合同分析针对工程的本身特点，对照以下表格中所列条款，分析其存在的潜在风险，有针对性的制定其应对措施：一、工程平安谋划潜在的风险或隐患相应的应对措施苛刻的合同条件不合理的工期甲方指定的

5、分包管理不同的承包管理模式（如联营、联合体等）不规范的采购行为（产品不合格）其他一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备3施工组织设计分析基坑开挖面积约为12165m2，基坑开挖深度大部分为11m左右；主楼布置1台TC5613附着自升式塔吊，2台SCD200/200客货施工电梯；主楼4层以下、裙房部位搭设落地脚手架，部分悬挑式钢管脚手架，搭设高度约为19.5m， 4层以上采用整体提升电动爬架,爬架覆盖5层，一切外架只作构造施工围护；在主体构造施工完成后，在屋面安装电动吊蓝，开场外墙保温系统施工，幕墙工程施工。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备4危险源的辨识危险源对象确实定从危

6、险源的角度，一切的事故致因要素都可被视为危险源。但在实践的危险源辨识、评价和控制操作中，有三种不同的处置方式：一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备4危险源的辨识一是只将能量物质或载体视为危险源，而诱发能量物质或载体不测释放能量的要素在危险源评价和控制过程中予以思索；一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备4危险源的辨识二是将能量物质或载体视为第一类危险源，诱发能量物质或载体不测释放的直接要素，物的不平安形状和人的不平安行为视为第二类危险源，其他间接要素在危险源评价和控制过程中予以思索；一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备4危险源的辨识三是将一切的事故致因要素均视为危险

7、源。需求指出的是，从系统平安角度，三种方式无本质区别。一、工程平安谋划伤亡事故能量物质/载体物的不平安形状人的不平安行为不测释放能量并作用于人体技术；设计；加工、施工；监测、维修；人机；生理、心思；教育、培训；企业；社会；家庭；一、工程平安谋划第一类危险源即“根源性”危险源：“根源性”危险源往往隐含在”活动、产品、服务，以及区域和设备”中下列内容体现了第二类危险源即“状态性”危险源，下列内容体现了两类危险源的“特性”控制方式类别（分部、分项）活动/产品/服务/区域/设备表达方式:危险源(主要包括物故障和人失误)表达方式:可导致的事故施工区生活区临时用电施工用电照明漏保不灵敏、无保护零线触电施工

8、方案机械设备塔吊安装不到位、指挥无证上岗倒塌操作规程基础工程土方开挖放坡不够、挖掘方式不正确坍塌施工方案结构工程脚手架搭设杆件间距过大、基础下沉坍塌管理规定装修工程内外装修交叉作业、无防护物体打击管理规定一、工程平安谋划类别危险源可导致的事故评价措施（分部、分项）总平面布置临时用电施工方案道路通道防护施工方案大型设备操作规程，施工方案土石方施工 基坑开挖管理规定、施工方案地基与基础 11米安全专项方案主体工程施工钢筋工程操作规程模板工程3.45，3.8层高一般施工方案5.1层高倒塌大安全专项方案9.3层高坍塌重大安全专项方案装修工程吊篮高坠管理规定一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备

9、4危险源的辨识针对施工、采购、办公和效力等活动；任务场所的设备、设备、资料、人员行为等开展危险源的辨识和风险评价。危险源辨识的结果：构成危险源清单。一、工程平安谋划序号作业活动危险源可能导致的事故风险级别计划控制措施（af）备注注：控制措施中，a为制定目标、指标及管理方案；b为制定管理程序；c为培训与教育；d为应急预案与响应；e为加强现场监督检查；f为保持现有措施。编制/日期： 审核/日期： 批准/日期：危险源清单一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划预备4危险源的辨识对辨识出的危险源进展评价，确定重要危险源清单，进而确定工程相关的过程、产品和场所中存在的普通风险和艰苦风险。一、工程平安谋

10、划7、谋划的内容和步骤1谋划预备5法规分析国家有关平安消费法律法规、规范规范；工程所在地法规、规范；制定工程平安消费目的；制定工程平安消费规章制度。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1谋划内容工程消费平安谋划分为根底管理谋划和风险控制谋划两部分。1平安根底管理谋划：为保证工程平安程度，消除和控制普通风险要素，进展的组织保证、制度保证的谋划。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1根底管理谋划谋划内容1工程平安消费目的、目的：对施工现场的平安消费任务制定管理目的，并根据平安责任目的的要求，在工程经理部各层次，构成书面的对工程总目的的分解保证目的。应与企业的平安方针、平安目的协调一致。分解目的应可

11、丈量考核。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1根底管理谋划谋划内容1工程平安消费目的、目的工程平安管理目的包括但不限于伤亡、事故控制目的：如：杜绝较大以上消费平安事故，重伤频率为 以内，轻伤频率为 以内。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1根底管理谋划谋划内容1工程平安消费目的、目的工程平安管理目的包括但不限于平安文明施工达标、创优目的如：争创省级平安文明工地。社会、业主、员工、相关方的艰苦赞扬控制目的一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1根底管理谋划谋划内容1工程平安消费目的、目的平安消费组织构造明确工程管理三个层次的管理关系。如：成立工程部平安消费指点小组、设置平安消费管理部门、配备专

12、兼职平安管理人员等。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1根底管理谋划谋划内容1工程平安消费目的、目的工程平安消费管理制度主要包括：平安消费责任制度、平安消费教育培训制度、平安检查制度、平安专项方案管理制度、分包平安管理制度、平安技术交底和危险要素告知制度、持证上岗制度、设备管理制度、验收制度等。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤1根底管理谋划谋划内容1工程平安消费目的、目的工程平安消费管理制度制度建立的原那么：在遵照国家属地中建股份企业确立的平安消费管理制度的根底上，结合工程详细情况，组织构造，按照5W1HWHAT、WHO、WHEN、WHERE、WHY、HOW要素，制定工程部的制度，要求明

13、确责任人、时间、方法以及对结果处置、过程记录的要求等内容。必要时，可根据制度制定任务流程。5W+1H：是对选定的工程、工序或操作，都要从缘由何因Why、对象何事What、地点何地Where、时间何时When、人员何人Who、方法何法How等六个方面提出问题进展思索。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤2风险控制谋划：针对确定的工程施工风险，结合工程施工组织的过程、场所和产品的控制要求，明确详细的风险控制责任、实施程序和控制方式。1普通风险控制谋划根据评价的普通风险，制定或明确确保平安的技术措施和要求。谋划的结果：平安技术操作规程、分项工程施工平安技术规范、平安技术措施等。一、工程平安谋划7、谋

14、划的内容和步骤2风险控制谋划2重要风险控制谋划针对评价的重要风险，分析涉及的过程，确定重点内容，关键点、危险部位，归纳出需编制平安专项方案的清单，明确方案编制时间、编制责任人、实施时间、监视责任人等要求。需编制的平安专项方案包括但不限于现场平安防护方案平面、立面、剖面暂时用电方案消防管理方案大型机械装拆方案危险性较大分部分项工程施工方案一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤4应急预备和呼应根据工程特点和危险源识别评价结果，确定潜在的平安紧急情况，列出工程应急预案编制方案，落实责任人、时间表。能够的紧急情况包括：各类平安事故，如坍塌、火灾、爆炸、中毒、施工伤亡等；自然灾祸，如台风、泥石流、地震、沙

15、尘暴等。一、工程平安谋划7、谋划的内容和步骤当工程出现设计变卦、施工方法改动或外部环境发生变化时，要及时对谋划文件进展评审，并适时修订。附：郑州市工程平安消费谋划书例如二、平安消费评价1、总体要求1评价目的：为加强各施工企业职业安康、平安消费监视管理，评价企业职业安康平安管理和平安消费条件的符合性和有效性，促进职业安康平安管理的继续改良，提升企业整体职业安康平安管理程度。二、平安消费评价1、总体要求2评价范围：各级施工企业，实施分级评价。3评价规范：根据、等法规规范及股份公司职业安康平安管理规定的有关要求制定。还必需符合国家及当地政府现行法律法规的有关规定。二、平安消费评价1、总体要求4评价组

16、织：企业的平安消费监视管理部门牵头组织相关部门进展平安消费评价任务。平安消费评价应与企业的职业安康平安体系认证内审任务严密结合。二、平安消费评价2、评价方法及频次1评价包括职业安康平安运转控制和平安消费绩效两个方面。2股份公司系统上一级单位每年与下属单位签署职业安康平安目的责任书，并对目的责任书进展考核。考核结果作为对下级单位的评价内容之一。二、平安消费评价2、评价方法及频次3股份公司对各二级单位每三年进展一次职业安康平安运转控制评价。在考核年度内，首先由二级单位进展自评，股份公司根据当年目的责任书考核结果复评，或按照、量化进展复评。二、平安消费评价2、评价方法及频次4各二级单位每两年对下属各

17、单位进展一次职业安康平安运转控制评价。在考核年度内，先由下属各单位进展自评，二级单位按照、综合组织的对工程的检查结果对下级单位进展评价，或根据情况对下二级单位进展抽样评价。二、平安消费评价2、评价方法及频次5各三级单位(号码公司、直属分公司)每年对分公司、区域经理部进展一次职业安康平安运转控制评价。先由各分公司、区域公司进展自评、三级单位按照对下级单位进展评价，或根据情况对下级单位的施工工程进展抽样检查。二、平安消费评价3、检查评价表格1企业平安消费评价表一、组织保证体系10分：平安消费委员会指点小组，分管平安的副总经理、平安总监，管理机构，平安监管人员；二、风险控制谋划体系5分：危险源辨识，

18、风险评价，风险控制谋划；三、责任体系15分：规章制度，责任书签署与任务方案，责任书检查考核，责任书奖罚兑现；四、才干、教育培训体系10分：才干要求，培训方案，平安月活动；二、平安消费评价3、检查评价表格1企业平安消费评价表五、监视检查、评价体系20分：职业安康、平安消费评价，定期检查，隐患整改；六、根底要素管理体系15分：平安技术管理，资料管理，分包单位，设备管理；七、应急管理和事故报告15分：应急救援，事故报告，事故处置；八、资金保证10分：资金管理，工伤保险、不测损伤保险管理；合计8个大项，23个子项，根本100分二、平安消费评价3、检查评价表格2施工现场平安检查表一一、组织保证体系12分

19、：职业安康平安消费管理小组，平安副经理、平安总监，平安管理机构、人员；二、责任体系12分：责任制，制度；三、职业安康平安谋划8分：风险评价，职业安康平安谋划；四、教育培训体系10分：才干要求，培训方案、实施，沟通与协商，平安月活动；二、平安消费评价3、检查评价表格2施工现场平安检查表一五、平安消费监视检查体系16分：检查，隐患整改；六、平安消费根底要素管理体系22分：技术管理，资料管理，分包单位，设备管理；七、应急管理和事故报告10分：应急救援，事故报告、处置；八、平安消费资金保证10分：资金投入，工伤保险、不测损伤保险管理；合计8个大项，21个子项。根本100分二、平安消费评价3、检查评价表格2施工现场平安检查表二一、分部分项平安控制85分：基坑支护5分，脚手架15分，模板支架15分，平安防护20分，暂时用电10分，物料提升机与施工电梯5分，塔吊与起重吊装10分，小型机具5