农村寄宿制学校办学模式的政策研究和思考

1、农村寄宿制学校办学形式的政策研究和考虑农村寄宿制学校办学形式的政策研究和考虑随着我国城镇化进程的加快、农村学龄儿童减少，农村地区展开了大规模的学校布局调整工作。在布局调整中值得关注的问题之一就是农村教学点的取舍与如何长期开展问题。2001年?国务院关于根底教育改革与开展的决定?中第13条要求，因地制宜调整农村义务教育学校布局，农村小学和教学点适当合并。全国各地自此开场了以改善办学条件、优化教育资源等为目的的大规模的学校合并工作。1布局调整的现状和形式2布局调整后农村寄宿制学校获得的成效2.1促进了教育资源的合理配置。当规模小的学校和一些教学点被撤并以后，各地就将有限的教育资源集中使用，从而防止

2、了过去分散办学时普遍存在的教育资源利用效率低下的问题。承受问卷的县乡两级教育行政部门负责人认本文由论文联盟搜集整理为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置，而在所有承受问卷的教育行政指导和校长中，这一比例高达100%。尽管在调查中学校校长、中层管理人员、老师及其别人员教辅和工勤人员，对这一问题的认同比例呈递减趋势，但在各项选择中都居首位。由此可见，尽管教育工作者对这一问题的看法不完全一致，但大多数人都认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置。3布局调整后农村寄宿制学校面临的困境3.1学校撤并之后，家长负担增加。撤并学校带来了上学本钱的压力，终将落到家长的身上。并校之后许多原来就近

3、上学的学生因寄宿产生了住宿费、伙食费、生活费、交通费等合计每年数千元的开销；寄宿制学校学生年龄太小，远离家庭家长不放心，不少家长经常探望，有的甚至选择了陪读，这样又增加了租房和交通费等开支。许多贫困地区的孩子，由于家里负担不起学费而导致新的辍学率反弹的现象。13.2平安隐患增多。由于乡村地势比拟宽阔，局部村镇相隔较远，张掖市农村的学校相距在十公里以上，并校以后，不可防止地产生学生上学、放学的交通问题。如今许多学校都采用校车固定接送的方法，但并不意味着这样就可以彻底解决孩子的上学、放学问题。遇到雨雪天气，道路泥泞湿滑，或车辆超载，学生平安存在潜在隐患。此外社会上的不法分子也可能对学生造成危害，这

4、些隐性的危害应受到学校和家长的重视。3.3造成前期教育投资的严重浪费。农村中小学合并之前的几十年间，国家和各地政府投资将中小学校舍修缮一新，有些是近几年才新建的。合并之后，原有农村中学按中学标准配置的校舍、实验室等设施寄宿制学校几乎不使用，各个村上原有校舍和教学楼及校园成了废弃场所，杂草丛生，资源上造成了很大的浪费。4关于农村基寄宿制学校开展的几点考虑4.1完善投资体制，对保存下来的教学点给予适当支持。以县为主的管理体制实行后，农村学校维持运转主要是靠上级政府下拨的公用经费和免除学生学杂费资金。这局部资金下拨到地方由县财政和教育局校财局管办管理，地方行政部门根据县域内的各个中心学校的规模、学生

5、数等进展再分配，把资金划拨给各中心学校统一管理，其下属的教学点所需经费还要由中心校进展分配。2如今的问题在于，教学点所需经费由中心校掌握，而中心校运转经费短缺，双方在争取经费方面形成一种博弈。所以，我们有必要在此根底上对当前的投入和管理机制进展改革。4.2完善农村根底教育中的转移支付制度。标准且完善的财政转移支付制度，不仅是保证农村根底教育投入的迫切要求，更是缩小各地因财力缺乏造成的教育资源及教育质量差距，从而消除教育过程不平等现象的一项有力措施。3近年来，随着党和国家对农村根底教育越来越多地重视和关注，中央财政转移支付呈现出以下三大特点：一般性转移支付力度加大；专项性转移支付工程增多；转移支

6、付制度刚性增加。但与此同时，现有财政转移支付制度的缺陷与缺乏也十清楚显。中央财政应尽快开场试行对县乡财政的直接转移支付，除此之外还应努力进步转移支付体系的科学性和现实性，实在表达应有的公平性、无偿性特点。44.3提升农村根底教育政策的法制化程度。新时期我国农村根底教育政策程度有了很大进步，为当前农村根底教育的开展起到了良好的指导作用。这些政策不仅涵盖面广泛，且制定形式多样，但仔细考察后不难发现其中绝大多数都是行政性的文件和规章，真正从法律层面上规定和定义的屈指可数。在依法治国的时代背景和依法行政的行政体制改革要求下，进步现有农村根底教育政策法制化程度至关重要，有必要从政策制定法制化和政策执行法制化两个层面来实现这一开展目的。首先，对于指导性强、适用范围广、时效性不明显的农村根底教育政策，如经费投入、专项补助、老师编制、学