分公司精细化管理实施方案

1、中储粮成都分公司全面推进仓储精细化管理实施意见2005年10月，分公司根据国家六部门联合组织的粮食库存 检查情况，对各承储单位的中央储备粮储存状况进行了全面调查， 11月份专门下发了关于抓紧整改不规范储粮问题的通知（中 储粮蓉2005 339号），对消除不规范储粮问题提出了明确要求并 部署进行全面整改。从分公司调查及各中心库上报的情况看，目 前我辖区部分粮库仍不同程度存在超装、混存和非标准仓储粮等 不规范行为。根据中储粮总公司2005年11月召开的仓储工作座 谈会和2006年中央储备粮工作会议的要求，分公司决定今年彻底 整顿不规范储粮问题，全面推进仓储精细化管理，提高仓储管理 水平。现结合我分

2、公司辖区实际，提出以下实施意见：一、高度重视，切实做好仓储规范化、精细化管理工作仓储管理工作是整个中央储备粮经营管理工作的首要任务， 是实现“两个确保”的基础，是中储粮系统的“命根子”，任何时 候都必须高度重视，狠抓落实，毫不松懈。要高度树立“细节决 定成败”的管理理念，进一步抓好储粮管理规章制度的落实，下 大力气做好规范化管理工作，以精细化为切入点，提高储粮科技 化含量，做好管理精细化文章，全面推进储粮规范化管理的升级， 着力提高储粮管理水平。二、仓储管理工作总体要求为了实现中央储备粮管理的根本任务，分公司辖区仓储管理 要坚持做到“一二三四五”的总体要求，即：一个核心：以储粮 安全为核心。两

3、个确保（任务）：确保中央储备粮数量真实，质量 良好；确保国家急需时调得动、用得上。三个目标：低污染、低 损耗、低成本。四个抓手（措施）：抓队伍强素质，抓硬件上档次， 抓科技上水平，抓管理上台阶。五个落实：组织落实，机构落实， 人员落实，制度落实，责任落实。三、全面彻底整顿不规范储粮问题（一）整改要求1、超装问题。不论品种，所有仓房装粮都不能超过设计堆粮 高度。2、混存问题。所有仓房储粮都不允许出现不同性质粮食混存、 不同品种粮食混存、不同储存方式混存（如散装与包装混存）。对 同一粮食品种、不同收获年度的粮食，原则上不能混存，特殊情 况（如上半年轮入粮食属上年生产粮食，下半年轮入粮食可能为 当年

4、产新粮食，因收购数量和仓房利用等因素，不得不装在同一 仓房内等）要事先报告分公司。3、非标准仓房储粮问题。根据中央储备粮管理条例和中 央储备粮仓储管理办法的有关规定，代储库只能把中央储备粮 存放在经过国家审核认定并取得代储资格的仓房内，凡是没有取 得代储资格的仓房，一律不准储存中央储备粮，更不允许代储库 租仓储粮；直属库也不准租用未取得代储资格的仓房储存中央储备粮；各承储单位的站台仓、简易仓或简易货篷，只能用作临时 中转使用，不得长期存放中央储备粮。4、仓储管理“短板”问题。仓储管理工作应严格按照中央 储备粮仓储管理办法及总公司、分公司的有关要求执行，切实 做到制度落实、管理规范、数量真实、质

5、量良好、储粮安全。各 承储单位任何时候都必须经得起总公司、分公司及国家有关部门 组织的检查，决不能发生大的坏粮责任事故和制度不落实、管理 不规范、储粮有安全隐患等管理问题。5、各中央储备粮承储单位已经发生的不规范问题，必须按照 要求进行坚决整改，采取自查自纠与分公司调整储备粮指标相结 合的办法解决。分公司规定：从2006年1月1日起，各承储单位 一律不得再发生新的不规范储粮问题。（二）整改措施分公司根据各直属库自有仓容及代储库取得承储资格仓容情 况，按照留有适当周转仓容（原则上按总仓容的10%留周转仓容， 其中：每个库至少要留有一个标准仓间作周转仓，货棚、站台只 能用作中转使用，不能算作周转仓

6、），并参考品种结构情况（稻谷 按有效利用仓容80%计算），核定各库有效仓容。关于地方储备粮 占仓容问题，在核定各库有效仓容时，本着实事求是的原则据实 核减，如地方储备粮存在本库取得代储资格的仓房内，则核减有 效仓容，如存在本库未取得代储资格的仓房或存在库外，则不核 减有效仓容。按照以上原则，结合各库清理上报的有关情况，提 出各直属库、代储库中央储备粮指标调整意见，即：凡是储备粮 指标超过有效仓容的，一律结合2006-2007年轮换工作进行调整, 调减的指标由分公司统一安排直属库租仓储存，以解决超装、非 标准仓和代储库租仓储粮问题。对混存问题，目前能够分开储存 的必须分开储存，对目前无法分开储存

7、的必须结合轮换逐步解决。四、全面推进仓储精细化管理“严”字当头、精细化管理，是分公司今年的工作重点。精 细化管理是比规范化管理层次更高的一种管理模式。推行仓储精 细化管理的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以实现中央 储备粮数量真实、质量良好、管理规范、储存安全、节约成本、 提高效益为核心，以完善制度为基础，以专业化、系统化、数据 化、信息化为手段，运用现代的科学管理方法和科技手段，在仓 储管理工作中推行精、准的规范与细、严的控制，认真细化每个 环节，量化各项指标，使整个业务流程规范化、标准化，有效整 合系统资源，促进仓储管理精细化，使仓储管理水平显著提高， 形成流程细、操作精，指标细、控制

8、精的仓储精细化管理模式， 为实现“两个确保”和“做大做强”的目标提供强有力的保障。开展仓储精细化管理，一是要认真贯彻落实中央储备粮仓 储管理办法等一系列规章制度，提高制度执行力；二是制定标 准和规程，进一步规范仓房管理、储粮管理、设备管理、技术应 用、科技创新、安全生产等方面的基础工作；三是降低管理成本， 积极推行仓储环节定额成本管理，提高经济效益；四是规避管理风险，提高控制力。通过精细化管理，实现仓储工作制度化、科 学化、规范化。（一）仓储管理方面认真执行中储粮总公司直属库管理规范（试行）（中储粮 蓉2001165号）、关于进一步做好直属库规范化建设基础工作 的通知（中储粮蓉2001 295

9、号）、中储粮总公司成都分公司示 范库标准（试行）的通知（中储粮蓉2001 342号）、中央储备 粮仓储管理人员实行持证上岗制度的通知（中储粮蓉2003248 号）、中央储备粮出入库流程基本规范（中储粮蓉2003 395号）、 关于进一步做好直属库租仓储粮工作的通知（中储粮蓉200548号）、中央储备粮仓储管理办法（中储粮蓉2005175 号）、中储粮总公司成都分公司仓储环节费用定额管理试点实施 方案（中储粮蓉2005 200号）、关于抓紧整改不规范储粮问题 的通知（中储粮蓉2005 339号）、关于使用修订后的中央储备 粮库存管理相关帐卡牌表簿的通知（中储粮蓉2005 344号）和 最低收购价

10、粮食储存管理办法（中储粮蓉2005 274号）等一 系列管理办法和制度以及环流熏蒸等四项技术规程、中储粮总公 司成都分公司中央储备粮“双低”（三低）规范化储粮等四个操作 规程（试行）（中储粮蓉2002 265号）等。在执行好这些制度 和规程的同时，重点抓好以下事项：1、规范储粮行为。各储粮单位必须严格按照现有储粮规程规 范储粮，决不能出现超装、混存、非标准仓储粮、转手代储等不 规范行为，对已经出现的不规范问题，要按照本意见第二条 要求及时进行整改。2、按程序做好装粮前的各项准备工作。特别是空仓清洁消毒、 嵌缝补洞必不可少，地坪、墙身防潮必须严密。装粮仓房做到干 净整洁、上不漏、下不潮，既通风、

11、散热，又气密、隔热。同时， 装粮前根据仓房性能等实际情况，需要防潮的仓房墙身挂膜、地 坪铺垫处理，铺垫物可用麻袋片、谷糠（拌适量防护剂）或塑料 薄膜等。3、加强对仓储设施的维修改造和养护。保证仓库完好率，提 高设备使用效率，增强仓房气密性，确保熏蒸安全与杀虫效果。 鉴于我辖区绝大多数粮库处于高温高湿地区，必须高度重视仓房 的隔热保温，确保储粮安全度夏。储粮仓房凡是不同时具备机械 通风、微机测温、环流熏蒸条件和较好的气密、隔热性能的，必 须立即制定改造计划，力争在2006年底以前全部改造完毕。同时， 必须认真按操作规程使用各种仓储设施、设备，加强维修保养， 并妥善存放。4、加强储粮防治工作。认真

12、贯彻“以防为主、综合防治”的 保粮方针，高度重视“防”的工作。入库粮食边入仓边拌防护剂， 入满后面层可适当拌合硅藻土防虫，储粮仓房四周及门窗处常年 布设防虫线和防虫网。入库粮食做到收满一仓，处理一仓，防止 虫害蔓延，特别要杜绝粮堆、仓间虫害交叉感染，确保常年“四 无”粮油比例达到100%。5、科学、合理、有效应用好各种储粮技术。（1 ）大力提倡推 广应用“双低”（薄膜压盖）储粮技术，并力求达到“双低”规范 化储粮，每个库必须建立1-2个“双低”储粮示范仓（稻谷、小 麦各一个）。对于气密性能达不到标准的仓房，不论是98年以前 建的老仓，还是98年以来建的新仓，稻谷和小麦都要尽量使用“双 低”储粮

13、技术。（2）储粮机械通风、环流熏蒸和粮情测控技术应 用比例均达到100%。处于高温高湿地区又配备有谷物冷却机的粮 库，实现控温目标有困难的储粮仓间必须使用谷物冷却机进行强 制制冷，及时补充冷源，并做好谷物冷却机运行记录。（3）控温 目标：秋、冬季通风目标是将平均粮温降至15C以下，春季隔热 控温目标是将平均粮温控制在20C以下，夏季有效隔热和散热， 将最高粮温控制在30C以内（重庆辖区将最高粮温控制在32T以 内），平均粮温控制在25C以下。（4 ）熏蒸用药要求：粮食储存 期间，每年一般只能熏蒸一次，环流熏蒸用药量掌握在2.5克/ 立方米左右，常规熏蒸用药量掌握在5克/立方米左右，力争全年 免

14、熏蒸率达到10%。各储粮单位要按照分公司提出的储粮技术路 线，加强粮食储存管理，尽量延缓粮食品质变化的速度。要根据 储粮仓房条件和品种特征，对储存小麦一般采取“双低”储粮技 术。有效处理好通风（冷却）降温和隔热控温以及散热的关系。 秋冬季要抓住一切有利时机，分阶段通风，有效地降低粮温；开 春后，及时隔热控温，延缓粮温回升，控制粮温回升速度，同时 防止通风掉水；夏季有效隔热散热，充分利用“冷心效应”，及时 用谷冷机或采取其它方式补充冷源，确保安全度夏。6、准确及时填写机械通风（谷物冷却）作业登记薄和粮食熏 蒸（环流）登记薄。在应用机械通风和谷物冷却机作业时，通风 目的一定要明确，通风前后都要认真

15、检测数据，各种数据必须要 全面、准确。在进行熏蒸时，一定要检查粮情，摸清虫情，科学 合理确定用药量和施药方式，熏蒸期间要加强浓度检测，保证有 效密闭时间，熏蒸结束后，及时开仓散气散毒，同时检查熏蒸效 果。7、抓好仓储帐务管理。要进一步完善库存管理中使用的各种 账、卡、表、薄，将工作职责进一步明确，使填写内容更加清楚。 所有账、卡、薄要做到填写规范、记录齐全，数据、情况真实。 及时准确上报各种仓储资料报表。逐仓建立中央储备粮分仓保管 账，按照设计内容，从出入库发生之日起按开具的进出仓单逐笔 登账，当天出入库数量及时登账，日清月结，坚决杜绝整仓一次 性登账。全面、真实、详细反映中央储备粮动态情况，

16、确保帐实 相符、帐表一致、帐证一致、帐卡一致。8、做好粮情检查记录和保管员工作日志。保管员要切实按照 储粮技术规范和总公司、分公司有关规定，做好粮情检查记录， 准确分析粮情、准确掌握粮情、准确反映粮情，尤其要做好每周 粮情分析记录和保粮措施应用记录。仓储科长必须对保管员的检 查记录进行核查，并在有关栏目签署意见。同时，要求每个仓储 保管员都必须每天做好工作日志，反映工作状况，以利于加强工作考核，增强工作责任心，不断提高保管员工作水平。9、坚持粮情分析例会制度和粮情报告制度。一是粮库仓储环 节定期或不定期（每月两次）召开工作例会，通过工作例会，保 管员报告粮情，仓储环节集中分析粮情，提出下一步工

17、作措施。 二是粮库要每月召开一次粮情分析例会，全面分析判断全库储粮 情况，制订安全保粮措施，并形成文字记录，以便查考。三是保 管员在接受检查时，必须按照分公司规定的报告用语，准确报告 粮情情况。10、加强仓储管理工作检查。一是各储存单位要进一步完善 仓储管理工作检查制度，落实检查责任。二是粮库和仓储负责人 要定期对各仓间储粮情况进行检查，并按要求认真填写修订后的 检查记录簿，强化检查责任。三是协调处理好粮情检测系统巡测 和保管员实仓检查的关系，粮情检测系统检测结果是实仓检查的 参考依据，保管员实仓检查结果又进一步验证粮情检测系统检测 的准确性。四是在储粮检查和监管过程中，要加强对帐务的核查。

18、认真核对保管帐、统计帐和会计帐，确保三帐相符。五是建立粮 情检查责任追究制度，明确从保管员、仓储科长、分管副主任到 主任各自的粮情检查责任，若在一定时间内出现了坏粮责任事故， 要追究相关检查人员的责任。六是储粮仓间要配备鞋套或备用拖 鞋，所有人员进仓都必须套鞋套或换拖鞋，保持仓间整洁。进仓 梯子要设计牢固、安全，便于人员进出。七是建立问题整改制度， 直属库巡查、中心库检查中发现问题，要及时向被查单位签发整改通知书，整改完毕后组织验收。分公司每年组织一次交叉检查，并适时组织现场观摩，学先 进、促落后，加大检查交流的力度。同时要加大对直属库仓储工 作的监管力度，在抓好日常仓储管理工作的同时，每年对

19、直属库 逐一进行解剖会诊，帮助其提高管理水平，特别是要加强熏蒸管 理、粮情检查管理等，做到检查及时、规范、熏蒸用药科学、合 理。11、认真执行保管损耗报批制度，出完一仓、报批一仓，超 损耗部分必须查清原因，书面说明情况，并按程序报批后才能进 行该仓损耗部分的帐务处理，并作为差量补库的依据。12、规范保管员移交制度。实行严格的监交程序，建立完整 的移交档案，在移交档案中明确移交事项，将保管责任划分清楚。13、建立完整的仓储档案，中央储备粮管理中的账、卡、表、 簿，使用后必须分类建档并按保存期限保存备查（中央储备粮仓 储档案资料保存期限附后）。分公司、中心库都要建立分库档案， 加强库存监控，对粮库

20、仓房分布、储粮品种结构、收获年限、入 库年限、质量及巡查监管等内容进行逐库登记，按月核对一次， 进行动态监控。14、租仓储粮必须签订规范的仓储设施租赁合同和中央储备 粮仓储保管合同，并派人驻库管理。15、积极推进仓储环节储粮成本定额管理。实行预算管理， 分仓核算，合理确定费用定额，明确考核奖惩。坚持精打细算， 减少跑、冒、滴、漏，降低管理成本。坚持从点滴抓起，从最基 础环节做起，在挖掘企业内部潜力、节约费用方面探索出一些行 之有效的方法。一是控制电费；二是开展有效防治，对药剂和施 药的方法进行优化，加强对粮食入库过程中的虫害防治，以提高 熏蒸效果，减少用药量；三是发动群众，自己动手，勤俭办企业

21、。 今年，分公司将在总结有关直属库仓储定额成本试点情况的基础 上，进一步扩大试点面。16、不断提高仓储队伍素质。通过多种方式下大力气培训仓 储人员，保管员、防治员、化验员必须持证上岗。保管员、防治 员都要求能较准确地识别害虫，检查、判断、分析粮情，熟练掌 握仓储设施、设备性能及其操作，正确使用各种防治和储藏技术， 具有一定鉴别粮食质量的能力。检化验员要熟练掌握国家质量标 准，检化验仪器、设备性能及其操作。具有质量判断能力和较高 的检测水平。通过开展多种形式的现场观摩和技术练兵活动，着 力培养仓储业务技术骨干，特别是加强仓储科长的培训。17、建立仓储管理考核制度。从2006年起，根据总公司对分

22、公司的考核办法，分公司制定对各直属库、中心库仓储工作考评 实施细则，细化考核内容、量化考核指标，实行百分制考核。在“两个确保”问题上实行“一票否决制”，凡是在“两个确保”上 出了问题，取消一切评选资格。直属库考核结果纳入直属库绩效 考核内容，代储库考核结果作为签订代储合同的条件和评选先进 代储库的依据。分公司将定期对承储单位进行考核评价，随时检 查仓储工作目标执行情况和规章制度落实情况，及时总结，落实 奖惩。（二）质量管理方面认真执行国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于执行 粮油质量标准有关问题的规定（中储粮蓉2001 288号）、粮油 储存品质判定规则（中储粮蓉200378号）、中央储备粮

23、油质 量抽查抽样检验管理办法（试行）（中储粮蓉2003 396号）、关 于加快中央储备粮油质量内部监控体系建设的通知（中储粮蓉354号）、稻谷和玉米储存品质判定规则（中储粮蓉61号）、关于印发粮食安全储存水分及配套储藏技术操 作规程（试行）的通知（中储粮蓉200570号）、关于进一步 加强中央储备粮油质量管理工作的通知（中储粮蓉2005214 号）、关于加强中央储备粮轮换入库粮食质量管理工作的通知 （中储粮蓉2005 377号）等管理制度和办法。依据相关制度重 点抓好以下工作：1、确保库存粮食全部符合中央储备粮油质量要求。粮食质量 指标综合判定合格率在95%以上，总体宜存率在85%以上，其中：

24、 小麦宜存率在95%以上，稻谷宜存率在90%以上，玉米宜存率在 80%以上。2、严把轮入粮食质量关。从源头抓起，轮入上年度生产的稻 谷，脂肪酸值控制在22mgkoh/100g以内，轮入当年产新稻谷，脂 肪酸值控制在20mgkoh/100g以内；入库玉米脂肪酸值控制在45mgkoh/100g以内；入库小麦的不完善粒控制在8%以内。入库粮 食水分按照总公司确定的安全储藏水分标准执行。其它质量控制 指标都要严格控制在国家标准以内，不合格的粮食必须经过处理 达标后才能入库。3、加强轮入粮食质量检查和验收。轮入粮食质量检测全部委 托有资质的质检单位负责，包括扦取样品的代表性，检测结果的 准确性。对边远地

25、区零星轮入粮食质量验收的抽样可由负责巡查 的直属库办理，抽样单位对扦取样品的代表性负责，并将样品送 到质检单位。质检单位检测出具报告后送被检库和分公司，由分 公司仓储管理处审定是否合格，由购销计划处审核轮换政策和计 划执行情况，审核后在质量验收业务流程审核表上签署意见，送 财务处作为拨付轮换费用补贴的依据。4、开展定期品质检测。各承储单位要认真做好每年3月和9 月的两次品质检测工作，其中3月份由承储库自检，9月份由中 心库、巡查库组织检测。同时，分公司继续委托有资质的检测机 构，每年对所有中央储备粮进行品质检测。当年已确定轮出粮食 不再抽检，各库点在上报轮换计划时，必须落实品种和仓间，以 便分

26、公司核实和质检单位对照抽检。上年9月以后至当年9月抽 检前轮入粮食已经质检机构检验过的，质检单位质量抽检时不再 抽检。在检测过程中，直属库、中心库、承储库要与承检机构做 好比对检测，不断提高自身检测水平，修正检测误差。5、质量监管要全过程、全方面实施，做到事前调查、事中抽 查、事后复查。6、各承储单位要根据粮食形势的变化，购置必要的设备，不 断提高整理不合格粮食的能力。（三）仓储科技方面认真执行中国储备粮总公司科技项目管理办法（中储粮蓉283号）和成都分公司中央储备粮科技工作管理暂行办 法（试行）（中储粮蓉2002271号）等，摸索总结适合本辖区 的储粮技术运行模式和储粮科技管理方式。1、认真

27、编制“十一五”仓储科技发展规划。在选择科技项目 时，本着量力而行，突出创新点，体现前瞻性，注重实用性、实 效性。2、规范科技管理。一是建立健全科技管理组织机构，各承储 单位要成立科技储粮领导小组，组建强有力的科技攻关队伍，每 个科技项目都要成立项目管理领导小组和项目实施小组，搞好分 工，明确职责，做到有人抓，有人管。二是严格按照总公司的科 技项目立项原则和立项程序规范申报。三是实行科技项目合同管 理，经有关专家评审确定的科技项目必须签订科技项目合同书。 四是在项目实施过程中，要制订严密的实施方案，强化数据收集 整理，搞好阶段性总结。五是落实科技经费，加强经费管理。六 是规范项目验收，申报科技成

28、果，及时申报知识产权专利，搞好 成果保护。七是加大科技合作和交流力度，借助于科研单位和大 专院校的技术实力，合作开展项目研讨，订阅科技杂志，多发科 技简报，加大库间交流等。（四）代储管理方面认真执行中央储备粮仓储管理办法（中储粮蓉2005175 号）、关于进一步完善中央储备粮中心库管理制度的通知（中储 粮蓉2001157号）、成都分公司中心库考核办法（试行）（中 储粮蓉2001341号）关于切实加强当前中央储备粮库存管理工 作的紧急通知（中储粮蓉200460号）、成都分公司代储库中 央储备粮管理工作考核办法（中储粮蓉200524号）等管理办 法。1、进一步加强监督检查。各直属库、中心库要按照“力度不 减、标准不降、要求更高”的工作思路，完善监管措施，切实加 强监督检查。从今年起，分公司要加大