养老机构新冠疫情防控应急预案及工作制度

1、养老机构新冠疫情防控应急预案为规范有序开展全区养老机构新冠疫情预防控制工作，建 立健全全区养老机构疫情防控应急处置机制，提高保障和处置 疫情防控的能力，保证应急指挥工作迅速、高效、有序地进行， 确保疫情不在全区养老机构传播蔓延，制定本预案。一、工作原则（一）统一领导，分级负责。在区委、区政府和区民政局 党组的统一领导下，建立健全“属地管理、分级负责”和“预 防为主、及早发现、有效处置”的疫情应急处置体制。疫情防 控应急处置工作主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任 人，养老服务和慈善事业促进科负责人是直接责任人。（二）预防为主，防治结合。坚持预防与应急相结合，从 源头上防止疫情的发生。坚持以

2、人为本、预防为先、依靠科学、 依法处置、公开透明、群防群控的原则，切实做好养老机构疫 情防控工作。（三）快速反应，有效处置。一旦养老机构出现疫情，应 及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，确保信息 收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在最短时 间内控制事态，减少社会影响。二、组织领导及职责（一）组织领导区民政局成立全区养老机构新冠疫情防控工作领导小组， 全面领导全区养老机构疫情防控和应急处置工作。组长：XX副组长：XX成员：XX镇（街道）为民服务中心民政负责人、养老机构院长领导小组下设养老机构疫情防控工作办公室，成立指挥控 制组、现场处置组、应急支援组、后勤保障组等4个小组。

3、一 旦养老机构发生疫情，迅速协调养老机构所在镇（街道）做好 疫情防控和救治工作。（二）职责分工养老机构疫情防控工作办公室。XX同志兼任办公室主 任，XX兼任副主任，局办公室包全民，养老服务和慈善事业 促进科乂乂，安全生产监督管理科沐政、刁维军为成员，负责 协调各镇（街道）做好养老机构疫情防控工作和宣传报道工作； 一旦养老机构发生疫情，迅速做好有关信息资料收集，及时向 有关人员、单位、媒体通报情况。指挥控制组。XX同志任指挥长，XX同志和养老机构所 在镇（街道）分管民政负责人任副指挥长。疫情发生后，立即 启动应急预案，在2小时内迅速向区政府分管民政负责人、区 政府疫情防控领导小组和市民政局主要领

4、导、分管领导报告， 指挥和组织协调各小组工作，确保顺利完成疫情防控和救治工 作，在超出民政部门处置能力时，向区政府疫情防控领导小组 提出救援申请。现场处置组。XX同志任组长，区卫健委家庭发展科科 长XX、疾控科科长XX、区民政局养老服务科科长XX和养老机 构所在镇（街道）为民服务中心民政负责人及院长任副组长。 现场处置组下设应急处置技术队伍，根据防控技术方案和技术 标准，做好发生疫情养老机构人员的排查，按照民政部办公 厅关于加强养老机构新冠疫情常态化精准防控及应急处置工 作的通知（民办函【2020】120号）规定，对养老机构开展 消毒、隔离、救治等工作。应急支援组XX同志任组长，XX副组长。应

5、急支援组 下设应急支援队伍，由镇（街道）卫生院相关医护人员、养老 机构及XX、XX公司的护理人员组成，做好疫情防控培训，对 疫情防控中遇到突发紧急事件、无法自我处置的养老机构给予 支援，指导做好应急处置工作。后勤保障组XX同志任组长，XX任副组长，协调区卫 健委，由医疗、护理、心理咨询等方面人员组成。养老机构所 在镇（街道）准备好隔离点场所及秩序维护，做好医疗物资、 防疫物次、生活物资保障，协调车辆调度等工作。三、信息报告（一）报告程序养老机构出现疫情，养老机构院长及所在地镇（街道）为 民服务中心民政负责人应立即报告镇（街道）主要负责人、分 管负责人及区民政局养老服务科，养老服务科在接到报告后

6、， 应当立即（必须在1小时内）报告区养老机构疫情防控工作办 公室。养老机构疫情防控工作办公室接到报告后，向局领导汇 报，立即启动预案，并立即（必须在1小时内）向区疫情防控 领导小组和市民政局报告。（二）报告内容初始电话报告。疫情发生后，要报告疑似人员姓名， 发现的时间、人员状况等情况；后续书面报告。入住人员情况，与感染疫情人员密切接 触人员数量及健康状况，采取的防控措施、效果及下一步工作 方案；更新补充报告。出现新的情况，应当及时补报，并在 24小时内形成书面情况报告，按上述程序逐级上报。（三）应急值守电话区民政局养老服务和慈善事业促进科：XX四、疫情处置应急响应和处置（一）应急预案启动区民政

7、局养老机构疫情防控工作办公室接到养老服务科 养老机构疫情报告后，立即报告领导小组，领导小组根据疫情 严重程度启动应急预案。（二）指挥和处置领导小组根据疫情具体情况，立即赶赴现场，协调出现疫 情养老机构所在镇（街道）成立指挥控制组、现场处置组、应 急支援组、后勤保障组等，在指挥控制组统一指挥下，按照职 责分工和处置规程，密切配合、相互协作，分类妥善开展防控、 救治等协调处置工作。养老机构出现疑似症状处置当养老机构中发现有老年人出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、 呼吸困难、轻度纳差、乏力、精神稍差、恶心呕吐、腹泻、头 痛、心慌、结膜炎、轻度四肢或腰背部肌肉酸痛等新冠可疑症 状时，现场处置组指导养老机构按

8、照国务院应对新冠疫情联防 联控机制综合组关于印发新冠疫情防控期间养老机构老年人 就医指南的通知执行。养老机构老年人确诊为疑似病例或感染病例处置现场处置组负责联系定点医疗机构，安全转移并救治感染 者，对排查出的密切接触者（接触的其他老年人和工作人员） 实施14天隔离观察，协助开展全面消杀、规范处置个人物品 等处置工作。其他非密切接触者观察防护处置发生疫情的养老机构除需要进行隔离观察者外，其他所有 人员均在院内实施观察，单间安置观察，观察期不得少于14 天，观察期间不得外出。疑似病例在排除后，院内观察解除。 现场处置组做好院内观察人员的体温检测、健康状况监测及日 常消毒等工作，发现疑似症状立即向领

9、导小组报告并实施隔离 观察。疫情解除后处置疫情防控处置完毕后，经卫生健康部门专家评估论证后， 由养老机构疫情防控工作办公室提出终止应急状态的建议，经 领导小组批准后，终止疫情防控工作并通知出现疫情养老机构 所在镇（街道），并做好后期处理工作。养老机构疫情防控工作领导小组根据实际需要，向区疫情 防控工作领导小组申请支援，由区级协调有关部门组织力量进 行支援。（三）信息发布严格按照区委、区政府有关规定执行，向社会客观、准确、 全面、及时地发布信息。五、应急保障（一）信息保障相关单位和人员的联系方式保证能够随时取得联系，值班 电话保证24小时有人值守，通过有线电话、移动电话等手段， 保证各有关方面的

10、通讯联系畅通。充分利用公共通信、信息网， 建立、健全并落实突发事故信息收集、传递、处理、报送各个 环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通、及时准确。（二）应急队伍保障各镇（街道）根据疫情发展情况，协调属地卫生院，从属 地养老服务和医疗卫生从业人员中抽调防疫、医护专业人员指 导或参加的养老护理员应急支援队伍，统筹养老服务人力资源 储备，当养老机构内发生疫情时，迅速给予相关养老机构疫情 处置、专业照护支持。（三）养老机构隔离观察室（区）保障各镇（街道）指导养老机构在相对独立、通风良好、有独 立厕所的单人房间，并处于养老机构的下风向设置不少于1 处隔离观察室（区），隔离观察室应配置相应防护用品（

11、防护 服、医用口罩、手套等），配备必要生活和护理服务条件，有 条件的设置隔离区和消毒室。隔离观察室（区）尽量使用独立 空调，如需使用中央空调，按规定采取防控措施。对密切接触 者进行隔离观察时，避免与其他非隔离人员的接触，严禁外出。 做好隔离观察场所的清洁与消毒工作，避免交叉感染。隔离观 察室（区）的生活垃圾应统一处理。（四）区、镇（街道）隔离观察点设置保障区及各镇（街道）分别选择1处条件设施较好、房间较多、 能够提供隔离条件的单位设置养老机构隔离观察点，该单位应 处于下风向，相对偏远，交通便利区域；距人口密集区较远（至 少大于500米）、相对独立的场所，并根据需要进行分区，分 为生活区、物资保

12、障供应区和医疗区，明确分区标示；有保证 隔离人员正常生活的基础设施，具备通风条件，并能满足日常 消毒措施的落实。（五）医疗卫生保障依托定点医疗机构进行疫情感染患者转移和医疗救护处 置工作，必要时，由养老机构疫情防控工作领导小组向区疫情 防控领导小组协调调集其他区域医疗救治药物、设备、防疫物 资和医护人员参与救护。养老中心新冠疫情防控应急预案为有效预防、及时控制新冠疫情，确保院内老年人和员工 的安全，促进事故应急工作的制度化和规范化，配合政府早日 恢复正常生活秩序，现依据传染病防治法、突发公共卫 生事件应急条例等有关规定，制定本预案。制定原则1.1编制目的:为科学、规范、有序地开展新冠疫情的预

13、防控制工作，建立预防为主、防治结合的应急处理机制，提高 快速反应和应急处理能力，保证重大传染病疫情得到有效预防 和有效控制。1.2编制依据:本预案以传染病防治法、突发公共 卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案等 为依据编制。1.3适用范围：本预案适用于XX市XX区XX养老中心内突 发新冠疫情的应急处理工作。1.4工作原则：统一领导、重视、分级负责、分工明确、 反应迅速、措施果断。应急组织成立冠状病毒肺炎疫情防控领导小组。组长：*医疗保健组：*、*、*娱乐疏导组：*、*、*生活护理组长：*、*、*保障组：*、*、*指导医生：*处置措施实行封闭式管理，并通过短信微信（或短信）向住院老人

14、家属发出管控通知，并在进出口张贴管控要求，非本院工作人 员谢绝入内（本院工作人员也需要测体温、看健康码和行程码）。管理机制：根据以上工作组的人员安排，以组长为负责人，安抚工作 人员情绪、妥善安排工作、积极监督、保障机构的正常运行；反馈机制：建立从组员f组长f指挥部f社区/民政的多级反馈机 制，层级反馈时间不超过30分钟，内部反馈时间不超过80 分钟；政府反馈时间不超90分钟，民政局联系人：*出现突发事件，及时上报，留存处理记录，一同报上级主 管部门；边处理，边上报；24小时值班，落实巡查制度，体温 监测预警制度。每日总值班：轮流24小时做好巡查工作，并作好巡查记 录。防疫指导医生：*。3.1员

15、工管理3.1.1组织开展员工进行新冠状病毒肺炎疫情防控知识 培训。3.1.2要求做好自身防护，每日监测员工体温和相关其他 情况，3.1.3要求员工不得离开养老中心外出，跟家人做好解释 工作，并叮嘱家人遵守政府防疫政策。3.1.4做到戴口罩、勤洗手、宿舍勤通风、保证充足睡眠， 配合中心的各项防疫检测工作。3.1.5工作之余关心疫情防控的动态，但相互之间不传 谣、不信谣、相信政府、相信科学、听从领导的工作安排。3.2入住老人管理3.2.1每日早晚做好在院老人体温监测并做好记录、定时 上报;发现老年人体温异常（发热高于37.3度）及时报告并就 医。3.2.2谢绝家属来访并做好相关解释工作，协助老年人

16、进 行网上视频探视。3.2.3送餐、快递、送药等外来人员，不得进入机构内， 全部放置于生活物资接收消杀点，经相关人员进行消杀后由护 理员领取。3.2.4停止组织一切集体活动，老人就餐一人一桌或在居 室内就餐。3.2.5在院老人非因疾病严重要入院治疗外，一律不得外 出，家属强烈要求接回家者，需上级主管部门发布解封通知后 方可持核酸检测阴性证明以及未到过中高风险地区的承诺书 回院。3.2.6发现老人发热而家属又不能及时送医院者，与家属 沟通后由中心护理部在做好防护的情况下，派专人送往医院就医。3.3消毒隔离3.3.1按指南要求进行全院消毒工作，不留死角，重点消 毒门把手、扶手、护栏、电梯、垃圾桶、

17、洗衣机等。老人房间 早晚不少于两次通风，每次三十分钟以上。3.3.2如有发热病人送医，立刻做好房间消毒隔离工作。 发现异常发热就地隔离，然后联系送医。如有确诊或疑似病例， 及时掌握密切接触人，按规定隔离观察。同时有确诊或疑似病 例及时上报到上级主管部门。3.3.3做好餐具、用具的消毒工作，严格操作规程，防止 病从口入。3.4技术培训：对养老机构管理服务人员和入住老年人开 展防范知识和技能培训，提高管理服务人员疫情应急处置能 力，增强老年人健康防范意识。4事件的确认、终止及改进4.1事件的确认:新冠疫情的医学观察病例、感染病例和 疑似病例的诊断按照当地疫情防控领导小组规定程序依法依 规确认。4.

18、2事件的终止:按照当地疫情防控领导小组规定程序， 解除疫情应急状态，转入常规防治。4.3事件的改进:在处理疫情过程中，及时对控制措施的 落实情况、效果及疫情动态进行分析与评估，以改进工作。保障措施5.1技术保障:成立新冠疫情防控指导小组，负责对防控 培训、技术规范、技术标准和工作方案进行技术指导，组织养 老护理员开展消杀灭和健康教育宣传工作。5.2后勤保障5.2.1通讯信息保障：防控领导小组各成员必须24小时 保障通讯的畅通。5.2.2储备足够的消杀防护物品，以保障防控工作的正常 进行。5.2.3食堂做好老人餐，让老人营养均衡，提高免疫力。养老院疫情期间防控工作制度为提高我院预防和控制新冠感染

19、肺炎的能力和水平，切实 保障全院老人及全体员工的身体健康与生命安全，维护敬老院 正常的工作、生活秩序，根据传染病防治法、突发公共 卫生事件应急条例、敬老院卫生工作条例等法律法规和 规范性文件，结合本院实际，特制定本院疫情防控工作制度。一、目标任务普及新冠防控知识，提高全院职工和老人的自我防护意识 和能力；完善疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、 早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措 施，预防和控制新冠在我院的发生和蔓延，最终实现“零病例”、“零感染”目标。二、组织领导成立养老院疫情防控应急领导小组，由院长*任组长, 卫生室医生*任副组长，负责及时处理、上报、协调与落实

20、养老院疫情防控工作。（一）人员组成组长：院长*副组长：医生*、*成员：（二）主要职责细化领导小组的责任分工，明确工作机制，做好长期应 对准备；贯彻落实市民政局有关疫情防控期间工作要求，抓好疫 情防控工作落实，督导检查各护理班组防护工作，保障全院正 常的工作、生活秩序；制定和完善疫情防控工作方案制度：养老院疫情防控应 急预案，疫情报告制度，老人晨午检制度，病因追踪等台账登 记制度，复学证明查验制度，老人健康管理制度，免疫接种证 查验制度，环境卫生检查通报制度，防疫消毒制度，疫情防护 健康教育制度。认真做好疫情期间老人疫情情况统计、疫情监控和日常 检查，重点监测有外出的老人，指定专人搞好处于隔离进

21、行医 学观察老人的服务工作；储备好疫情防控所需消毒物品、红外体温测量仪或手持 式测温仪、医用防护服装、洗涤用品、口罩等物资，做好全院 清洁卫生、全面消毒等工作；开展全院隐患排查，实现供水、供电、消防安全的全覆 盖、无遗漏、无盲区；把握好疫情防控期间的信息发布、新闻宣传，做好相关 舆情宣传引导工作，掌握老人中的舆情动态。三、工作制度（一）严格落实全院封闭管理疫情防控期间养老院实施封闭式管理，原则上不接待外 来人员走访慰问，老人不能离院外出，不再接受新入住老人， 必须外出的老人，回到养老院后应密切观察。建立探访人员登记制度，如探访人员有新冠感染的可疑 症状，应拒绝其探访。所有外来探访人员应佩戴医用

22、外科口罩。（二）严格执行每日晨检制度建立老人和护理人员的健康档案，每日开展晨检和健康 登记。对护理老人进行体温测量、问询健康状况，并记录备查。一旦发现有发热（手持式测温仪=37.5C或红外线测温 仪=38C ）或呼吸道感染症状者，由专人护送到就近医疗机构 就诊，凭医院诊断证明方可返院。（三）持续做好卫生防疫工作严格落实个人防护措施，工作期间全程佩戴口罩，做到 勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾。全面做好院区环境清洁，垃圾日产日清，保持干净、卫 生，设立废弃口罩专门回收点，废弃口罩等防疫物品统一回收、 集中处理。制定日常消毒工作标准和细则，对餐厅、卫生间、浴室、 活动场所等聚集场所和容易接触的各类物

23、品每天定期清洁、消 毒，定时通风换气（每日通风3次，每次20-30分钟，通风时 注意保暖），保持室内空气流通，并认真做好记录。教育引导老人避免共用个人物品，注意个人宿舍通风， 落实消毒措施。（四）抓好老人饮食健康管理实行“分时、分区、分组”就餐制度，避免老人就餐聚 集。食堂从业人员（食品采购、加工制作、供餐等有关人员） 均应佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采购人员或供货人员 应避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘除手套后及时洗手。不得使用来源不明的家禽家畜，严禁采购食用野生动 物。餐具用品须按照食（饮）具消毒卫生标准进行高温 消毒。提倡自带餐具，严格执行食堂餐具、用具的清洗和消毒 制度。（五）抓好症

24、状人员救治管理工作人员一旦出现可疑症状，应立即停止工作并去医院 就诊排查，排除新冠感染和其他传染性疾病后，方可重新上岗。有老人出现可疑症状时，及时对该老人单间自我隔离， 由医护人员对其健康状况进行评估，视病情状况送至医疗机构 就诊，并暂停探访活动。（六）提高全体职工防控意识切实加强防护知识教育，组织新冠感染肺炎相关知识培 训，确保工作人员和护养老人掌握防护知识，教育引导老人养 成经常洗手的好习惯。通过宣传栏、标语、广播喇叭等多种形式，宣传疾病防 控、生活防疫等知识和相关法规政策，营造群防群控、科学防 控的氛围。加强老人心理疏导工作，畅通沟通渠道，及时解疑释惑， 引导老人弘扬正气，坚决做到不造谣

25、、不信谣、不传谣。（七）搞好疫情防护物资保障根据防疫需要，准备好老人和护理人员所需的口罩、手 套、测温仪等防护物品和洗手液、消毒水、酒精等消杀用品。预备隔离房间，以供未来出现可疑症状的老人隔离治疗 使用。针对季节性气候，储备好老人防寒防冻物资，尤其在开 窗通风时，应注意避免因室内外温差过大而引起感冒。（八）强化防控工作督促检查对在疫情控制和医疗救治中有突出表现的护理组和个人， 给予表彰和奖励；对在疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职， 拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者， 按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。四、几点要求正确认识当前形势和任务，强化“疫情就是命令，防控 就是

26、责任”的使命担当，同舟共济、科学防治。落实责任、迅速行动，切实进入工作状态，加强各项工 作落实；全院职工要迅速行动起来，积极配合，确保完成好各 项工作；党员同志要切实发挥先锋模范作用。疫情信息需要向外发布时，必须按规定逐级上报，不得 擅自对外发布。如有新闻媒体要求采访，必须经过院领导同意， 未经同意任何人不得接受采访，以避免报道失实。全体护理人员要坚定信心，弘扬正气，坚决做到不造谣、 不信谣、不传谣，对违法违纪违规行为坚决予以抵制。疫情就是命令，防控就是责任！让我们强化使命担当、众 志成城、全力以赴，扎实做好疫情防控工作和护理工作，切实 保障老人的身体健康和生命安全，坚决打赢疫情防控阻击战！养

27、老院疫情期间防控工作制度为提高我院预防和控制新冠感染肺炎的能力和水平，切实 保障全院老人及全体员工的身体健康与生命安全，维护敬老院 正常的工作、生活秩序，根据传染病防治法、突发公共 卫生事件应急条例、敬老院卫生工作条例等法律法规和 规范性文件，结合本院实际，特制定本院疫情防控工作制度。一、目标任务普及新冠防控知识，提高全院职工和老人的自我防护意识 和能力；完善疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、 早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措 施，预防和控制新冠在我院的发生和蔓延，最终实现“零病例”、 “零感染”目标。二、组织领导成立养老院疫情防控应急领导小组，由院长*任组长，

28、卫生室医生*任副组长，负责及时处理、上报、协调与落实 养老院疫情防控工作。（一）人员组成组长：院长*副组长：医生*、*成员：（二）主要职责细化领导小组的责任分工，明确工作机制，做好长期应 对准备；贯彻落实市民政局有关疫情防控期间工作要求，抓好疫 情防控工作落实，督导检查各护理班组防护工作，保障全院正 常的工作、生活秩序；制定和完善疫情防控工作方案制度：养老院疫情防控应 急预案，疫情报告制度，老人晨午检制度，病因追踪等台账登 记制度，复学证明查验制度，老人健康管理制度，免疫接种证 查验制度，环境卫生检查通报制度，防疫消毒制度，疫情防护 健康教育制度。认真做好疫情期间老人疫情情况统计、疫情监控和日

29、常 检查，重点监测有外出的老人，指定专人搞好处于隔离进行医 学观察老人的服务工作；储备好疫情防控所需消毒物品、红外体温测量仪或手持 式测温仪、医用防护服装、洗涤用品、口罩等物资，做好全院 清洁卫生、全面消毒等工作；开展全院隐患排查，实现供水、供电、消防安全的全覆 盖、无遗漏、无盲区；把握好疫情防控期间的信息发布、新闻宣传，做好相关 舆情宣传引导工作，掌握老人中的舆情动态。三、工作制度（一）严格落实全院封闭管理疫情防控期间养老院实施封闭式管理，原则上不接待外 来人员走访慰问，老人不能离院外出，不再接受新入住老人， 必须外出的老人，回到养老院后应密切观察。建立探访人员登记制度，如探访人员有新冠感染

30、的可疑 症状，应拒绝其探访。所有外来探访人员应佩戴医用外科口罩。（二）严格执行每日晨检制度建立老人和护理人员的健康档案，每日开展晨检和健康 登记。对护理老人进行体温测量、问询健康状况，并记录备查。一旦发现有发热（手持式测温仪=37.5C或红外线测温 仪=38C ）或呼吸道感染症状者，由专人护送到就近医疗机构 就诊，凭医院诊断证明方可返院。（三）持续做好卫生防疫工作严格落实个人防护措施，工作期间全程佩戴口罩，做到 勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾。全面做好院区环境清洁，垃圾日产日清，保持干净、卫 生，设立废弃口罩专门回收点，废弃口罩等防疫物品统一回收、 集中处理。制定日常消毒工作标准和细则，对餐厅、卫生间、浴室、 活动场所等聚集场所和容易接触的各类物品每天定期清洁、消 毒，定时通风换气（每日通风3次，每次20-30分钟，通风时 注意保暖），保持室内空气流通，并认真做好记录。教育引导老人避免共用个人物品，注意个人宿舍通风， 落实消毒措施。（四）抓好老人饮食健康管理实行“分时、分区、分组”就餐制度，避免老人就餐聚 集。食堂从业人员（食品采购、加工制作、供餐等有关人员） 均应佩戴一次性帽子、口罩、手套