阎村镇深入学习

1、PAGE PAGE 16阎村镇深入学习实践科学发展观活动整改落实方案我镇自开展深入学习实践科学发展观活动以来，紧密结合实际，精心组织，统筹安排，狠抓落实，认真完成各环节任务，做到学习实践活动与加快实现“三保”这个中心工作融为一体。经过学习、调研、自查、征求意见及领导班子专题民主生活会等方式查找出不符合科学发展观的思维方式和工作方式，认真剖析思想、能力、工作等方面存在的差距和不足，为了改进作风，提高效能，更好地推动全镇科学发展，通过领导班子认真讨论后，制订本整改落实方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上

2、水平、人民群众得实惠”的要求，以落实全区“三化两区”的要求为主线，围绕“坚持科学发展，加快城市新镇、经济强镇、文化名镇建设，推进富裕农民和幸福阎村工程，努力实现地区繁荣、稳定、和谐”这一载体。紧密结合领导干部作风建设年活动和“保增长、保民生、保稳定”的任务，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的瓶颈问题，着力解决党员干部党性党风党纪等方面存在的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，全面加强党的建设，全力推进我镇经济社会各项事业跨越发展。二、总体目标按照科学发展的总体要求,通过深入实施全镇“三二一”发展战略，在确保完成“三保”任务的同时，进一步树立科学的发

3、展理念，制定科学的发展思路，实施科学的发展模式，不断提高党委、政府的执政能力和水平，努力把阎村镇建设成为精致繁华、实力强劲、崇尚文明，人民群众稳定增收、安居乐业的现代化新城镇。2009年全镇经济社会发展主要任务目标：农村营业收入同比增长11%；财政税收确保完成1.76亿元，力争完成2亿元；工业总产值完成8.6亿元，同比增长17%；农民人均纯收入实现13930元，同比增长10%；固定资产投资确保完成13亿元，同比增长28%。三、基本原则1、坚持解放思想。按照科学发展观要求，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，使决策和工作更加符合阎村发展的实际，

4、使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。2、突出实践特色。正确认识和处理好推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与推进城市新镇、经济强镇、文化名镇进程结合起来、与克服经济发展困难、保持社会稳定和改进作风结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见实效，以学习实践活动推动工作落实，用发展的实效检验学习实践活动成果。3、贯彻群众路线。要坚持贯彻党的群众路线，始终相信群众，紧紧依靠群众。要充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性。要认真听取群众意见和建议，

5、虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评议活动成效的重要依据。四、工作重点和具体要求按照科学发展的总体要求以及全镇人民加快发展的强烈愿望，着重围绕镇领导班子分析检查报告查找出的主要问题和原因，明确整改目标，确定有针对性和可操作性的具体整改措施，认真加以解决。（一）认真解决影响和制约科学发展的突出问题综合考虑未来我镇发展的趋势和条件，结合建设集居住、休闲、文化、娱乐、商务、总部经济于一体的复合型精品城镇的目标定位，本着积极可行、科学配套、实事求是的原则，有效地解决影响和制约我镇科学发展的突出问题，加快“三镇”建设步伐。1、加快“城市新镇”建设步伐。根据阎村在全区加快城市化建设中的功

6、能定位，将城市化建设作为地区发展的龙头，全面实施“三城托一城”组团式建设模式，即：以绿城精品小区为核心的中心区组团，推进南梨园、大董村等6个村房地产开发和旧村改造工作，打造高舒适度的“绿园新城”；以中国核工业科技馆为标志的原子能城组团，通过“中国原子能城”和山区搬迁工程建设，加速镇北部北坊、公主坟等7个村城市化进程；以区物流基地建设提速为依托的现代物流商城组团，快速推进东部肖庄、元武屯等5村城市化进程。当前重点抓好六项工作：一是成立阎村镇城市化建设指挥部和城市化发展办公室，全面负责组织实施城市化建设项目的开发建设工作。同时，对阎村镇的城市化建设发展构想进行专门的设计包装，制作全实景规划沙盘模型

7、，将发展思路以实物的形式确定下来，为今后的快速建设发展奠定基础。二是加快土地开发进度。完成大董村020026地块，南梨园E0-3、E0-5地块土地储备开发工作，完成04-0005、04-0016、04-0033地块一级开发的前期准备工作。三是加大市政基础设施的建设力度。投资8200万元，建设南梨园11万伏电站，彻底解决绿城、乐活城等开发用电问题，并为中心城区发展提供充足的电力保障；投资3300万元，实施全长1300米的紫园路二期工程、绿园路812米、百合路427米道路及地下管网建设工程，全面提高中心城区配套设施建设水平。四是做好对建筑开发企业的服务工作。确保乐活城居住小区开工建设10万平方米，

8、竣工10万平方米，绿城百合公寓新开工4万平方米，竣工23万平方米。五是对紫园路沿线各单位统一实施亮丽工程，提升城镇建设档次，营造良好发展环境。六是积极配合区重点工程。积极配合区物流办做好良乡物流园区各项工程，配合区迁管办做好山区搬迁一期起步区建设工作。主要责任人：张天更、李向录、李春秋主要责任部门：村镇建设科、城市化发展办公室、招商办、市政建设服务中心2、加快“经济强镇”建设步伐。以服务首都发展，融入首都产业格局为目标，发挥城市化建设的带动作用，全面提高经济实力和发展水平。一是积极打造现代制造业基地。以燕房工业园区为平台，利用原子能研究院的科技优势，积极引进和培育高新友好型企业。确保北京大有兴

9、达工贸有限公司等6个新签约项目建设，年内确保竣工投产；实行工业用地市场化运作，用市场来确定园区的门槛，用市场来确保招商企业的档次和标准，用市场的科学方法解决园区的历史问题，确保园区实现科学快速发展，确保年内完成01-0002、01-0003地块3.2695公顷工业用地上市招拍挂。二是构建现代生产型服务业体系。加快京周公路沿线以澎湃汽车城、北京金港物流基地为代表的汽贸、物流产业群建设和轨道交通沿线商贸服务产业群建设，确保北京金港物流基地年内完成投资7000万元，积极做澎湃汽贸二手车交易市场手续办理工作。三是完善的城市商业体系。通过建设“龙人系列”生态观光园、“从前岁月”餐饮城等大型餐饮、购物设施

10、，提高城市发展环境的承载能力。四是增加固定资产投资项目总量，加快建设速度。加大招商引资力度，通过盘活闲置资产，实行定向招商，与国有企业联动招商等措施，确保全年新引进项目30个，协议资金4亿元，到位资金3亿元。强化服务，全力帮扶企业应对世界金融危机。建立重点建设台帐，实行全程跟踪服务，加快建设速度，完成北京宏铁精密机械设备制造有限公司等27家企业技改工程，确保年内完成投资1.17亿元。保证已有的41个镇属项目在今年10月底前完成全部投资。主要责任人：李向录、张天更、顾淑莲、李春秋主要责任部门：招商办、龙人世纪发展发展有限公司、村镇建设科、新农村办3、加快“文化名镇”建设步伐。以弘扬龙乡文化为主线

11、，以开展丰富多彩的群众文化体育活动为载体，以提高全镇人民的思想道德文明素质为目标，以文化产业化发展为突破口，充分发挥先进文化在经济社会发展中的激励和导向作用。依托镇中心文化体育广场、村级文化大院以及书画、摄影、武术等13家文体协会、紫园艺术团，广泛开展丰富多彩、健康向上的群众性系列文体活动，提高地区整体文明水平。组织开展好阎村镇第四届全民运动会。发挥龙人溢彩文化发展有限公司职能，为加快文化创意产业发展搭建新的拓展平台。投资300万元，建设建筑面积600平方米，集文化交流、作品展示、文化人才培养于一体的“龙乡书画苑”，搭建先进文化的交流平台。深入发掘扶持本地区特色文化，启动南梨园武术馆建设工程。

12、积极开展国庆60周年系列文化活动，同时以改革开放阎村镇在经济建设、城市化建设、社会事业建设取得的成果作为背景，聘请高端文化人才创作一批文化宣传歌曲、整理出版成就聚焦集邮册，增强地区对外影响力和高端生产要素的吸引力，为阎村镇城市化建设提供强有力的文化支撑。主要责任人：顾淑莲、张鹏主要责任部门：宣传部、文体中心、龙人溢彩文化发展有限公司（二）加快解决影响和制约科学发展的体制机制问题1、思想保障机制。加强对党员干部的政治思想教育，提高政治理论素质，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。要树立科学发展的理念，从讲政治的高度认识贯彻落实好整改方案的重要性，增强责任感和使命感，进一步解放思想，开拓

13、思路，找准工作的薄弱环节，创新工作方法，把工作的着力点放在研究和解决制约科学发展的突出问题上，确保各项任务目标按期、保质、保量完成。主要责任人：范丽娟、刘询、张鹏主要责任部门：组织部、宣传部2、领导协调机制。根据当前的经济发展形式和自身实际，把抓项目作为当前经济工作的第一任务，成立项目建设领导小组，责任落实到人，建立落地项目建设台帐，定期对全镇项目建设进行全面的分析，建立项目建设资金管理使用制度、协调服务制度、进展情况周报制度、领导小组月例会制度和责任追究制度，对重点工程实行倒排工期，确保项目建设进展顺利，为实现扩内需保增长目标提供组织和制度保障。主要责任人：党政班子成员主要责任部门：机关各部

14、门、各科室3、项目引进机制。再强化项目对发展的支撑作用的同时，进一步抓好招商引资工作。结合阎村经济发展实际，明确以房地产业、商贸流通企业为重点的主攻方向，深化区域性招商工作理念，按照市场化运作的要求，把项目建设作为招商引资的主要载体，转换招商机制，拓宽招商领域，健全“投资项目引荐奖励制度”，实行“招商引资重大项目报告制度”和“重大项目领导责任制”。采取以商招商、专业招商、委托招商和跨行业联合招商等方式，推动全方位、多渠道、宽领域招商，切实提高招商成功率。积极加强项目的调研、筛选、论证，充分利用洽谈会等各类招商平台，做好项目推介工作。按照“资源共享、优势互补、强强联合”的原则，积极促进企业间的协

15、作与联合，把引进资金、项目与产业结构升级结合起来，鼓励并引导外资、民营资本积极参与企业技术改造、镇中心区建设等项目盘活区域资源。主要责任人：李向录、李春秋、张天更主要责任部门：招商办、财政所、村建科4、效能服务机制。进一步优化投资环境，严格落实首问责任制、承诺服务制、限时办结制等各项制度，确保各部门对经济发展和项目建设的各项服务完全到位。把发展环境优劣作为考核各单位领导班子和干部的重要依据。对重点建设项目，按照分工坚持全程领办，提供全方位服务，积极协调解决施工中存在的问题，让项目建设畅通无阻。深入开展“诚信政府、诚信企业、诚信公民”活动，下大力整治不诚信行动,努力营造“亲商、安商、富商”的社会

16、氛围，塑造明理诚信的良好形象。主要责任人：党政班子成员主要责任部门：机关各部门、各科室5、监督考核机制。建立整改落实督查考核台账，把整改方案贯彻实施作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对成绩突出的要表彰奖励，对工作不力、完不成任务指标的要通报批评，情节严重的要追究直接责任人的责任。对整改方案提出的主要目标和整改措施的落实情况，定期组织开展动态监测、检查和评估，发现问题立即改进，保证目标任务顺利完成。主要责任人：范丽娟、郭玉书、刘询主要责任部门：纪委、组织部、督查科（三）大力解决一批群众反映强烈的突出问题以改善民生和构建和谐阎村为目标，大力推进“富裕农民”和“幸福阎村”两项工程，不断提高社会管

17、理和服务水平，努力维护社会稳定，开创社会事业发展的新局面。1、大力推进“富裕农民”工程。一是就业致富。以创建充分就业社区（村）为突破口，加强职业介绍和职业指导，充分发挥北职业介绍子系统的桥梁作用，促进全镇劳动力向二、三产业转移就业。通过镇村两级成人学校对农民开展计算机、电工、厨师等实用技术培训。把握物流基地建设的机遇，开办物流师专业中专班。拓宽就业渠道，与海淀区劳动局联合举办第四届“手拉手建和谐，送岗位促就业”农村劳动力转移就业招聘洽谈会。同时进一步加强张庄、焦庄等5个农民就业产业基地建设和劳动力就业信息网络建设，促进农民就业致富。2009年计划开展各类就业技能培训1500人次，安置劳动力就业

18、1000人。主要责任人：吴艳玲、顾淑莲主要责任部门：社保所、农发办、农技中心、教委二是创业致富。加大农业产业的指导和扶植力度，加强农民专业经济合作组织的规范化建设，不断扩大农民参与范围，积极培育和扶持一批本地区的农业项目知名品牌。2009年投资105万元，建设日光温室大棚21栋；投资1330万元，新建的2栋总面积1.3万平方米的联栋观光温室；总投资700万元，动工建设占地面积120亩“龙人腾业”生态园项目。同时，要新发展北京宏旺春吉花卉种植合作社、北京亮彩食用菌种植合作社等专业合作组织10家，完成5家农业项目和2家旅游项目申报工作。为从事个体经营的农户办理贴息贷款100万元。实施商标品牌战略，

19、对本地金帅甜玉米专业合作社、福源蕙业观光园等10家知名农业企业进行商标注册，进一步提高地区农产品知名度，推动农民创业致富。主要责任人：顾淑莲、李春秋主要责任部门：农发办、农技中心、经济管理科三是分红致富。以增加农民收入，稳定农村社会为目的，积极推进农村经济体制改革。引导农民利用征地补偿款等资金投资入股集体经济项目，通过改革量化农村集体资产，以参股经营等形式实现村民变股民，资产变股本，土地资源的资本化，使其保值增值，使农民获得长期稳定的收益分红。2009年，要重点完成元武屯、后沿村2各村农村集体经济产权制度改革试点工作。主要责任人：范丽娟、郭玉书、刘询、李向录、李春秋、顾淑莲主要责任部门：纪委、

20、组织部、经济管理科、农发办2、大力推进“幸福阎村”工程一是深入推进新农村建设。主要实施以街坊路建设、安全饮水、污水处理、厕所改造、垃圾处理等“五项基础设施”为主要内容8个市级新农村建设，完成街道路面硬化19万平方米，绿化美化8.5万平方米，改造饮水管线8.3万米，铺设雨水、污水管道3.6万米。继续加强环境整治力度，制定完善阎村镇村庄环境卫生管理制度、村庄环境整治考核标准、控制大气污染工作方案，实行垃圾密闭化运输及无害化管理，进一步改善农民的生产生活环境。主要责任人：顾淑莲、李春秋主要责任部门：新农村办、市政建设服务中心二是坚持教育优先发展的战略。加快落实阎村镇教育发展“十一五”规划，按照北京市

21、中小学办学标准要求，制定具体计划，力争在2010年前，使我镇所有中小学全部达标。2009年，完成阎村镇中心小学全部建设工程，完成塑胶跑道建设，正式竣工投入使用；完成后沿村小学1200平方米专用教室建设工程。主要责任人：吴艳玲主要责任部门：教委三是完善社会保障体系。制定阎村镇城乡无保障老年居民养老保障制度和城乡居民养老保险制度的实施细则,认真落实城乡居民养老保险制度，续保率、参保率全部达到100%。抓好高血压、糖尿病、冠心病和脑卒中四种慢性疾病筛查和免费服药工作，农民体检率达到90%以上。镇社区卫生服务中心建成正式投入使用，农村新型合作医疗参合保持100%。强化属地的责任,加大镇域内用工单位的劳

22、动监察力度，努力构建规范、和谐、有序、稳定的劳动关系。继续深化“关注弱势群体、共建和谐阎村”系列活动，在生活救济、危房改造、就医、就学、就业等方面给予困难群众资助支持。对我镇优抚对象7户，社救对象24户的危旧房进行改造。以“爱心家园”和“温馨家园”为载体，扩大对弱势群体的救助范围，全面提升群众幸福感指数，努力营造和谐稳定的社会氛围。主要责任人：吴艳玲主要责任部门：社会事务管理科、社保所四是全力做好拆迁群众安置工作。实施“幸福通”工程，及时准确的了解和解决拆迁群众生活中的各类困难，加快启动后沿村轻轨拆迁3.8万平方米回迁楼建设工程。提前着手物流基地涉及拆迁群众回迁安置工作，加快实施方案设计和手续

23、办理，切实解决群众后顾之忧。主要责任人：张天更、顾淑莲主要责任部门：村镇建设科、信息中心五是全力维护社会稳定。以建国六十周年大庆安保工作为重点，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。加强安全生产监管，健全事故监管机制，持续开展专项整治活动，坚决防范重大事故发生。加大矛盾隐患排查力度，不断完善信访稳定应急机制，妥善处理人民内部矛盾，加大对历史遗留问题的解决力度，快速处理群众咨询和诉求，积极防范、妥善处理各类群体性事件。健全应急管理组织和预案体系，完善协作联动机制，提升应对突发事件能力。创新流动人口服务与管理方式，强化出租房屋管理。继续抓好人口计划生育工作，稳定低生育水平，创造和谐的人口

24、环境。加强社区建设和管理，组织做好第七届居委会的换届选举后续工作。为建国六十周年大庆创造稳定的社会环境。主要责任人：张天更、郭玉书、姜建军、张立印主要责任部门：综治办、司法所、应急办、流管办（四）进一步加强和改进党的建设1、强化科学发展理念。大力抓好党员干部教育培训工作，运用科学发展观理论教育人、武装人和锻造人，引导广大党员干部继续解放思想、深入实践，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，同时注重与实际相结合，把思想和行动高度统一到推动阎村科学发展上来。树立科学的政绩观，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为执政的立足点和落脚点；促进人与自然和谐发展，不断收获科学发展的新成果。激

25、发广大干部群众攻坚克难的信心，凝聚力量加快发展。主要责任人：范丽娟、刘询、张鹏主要责任部门：组织部、宣传部2、加强党员干部队伍建设。严把党员发展入口关，在实行发展党员票决制的基础上不断深化延伸，在全镇各村推行发展党员“双票双决制”，增强发展党员工作的透明度，提高党员质量。加强村级干部的教育管理，狠抓农村集体“三资”监管，坚持农村干部考察、审计制度，实行农村党支部书记“纯公职化”管理等，规范干部行为，增强勤政为民的责任感。实施村级经济社会发展包村领导、干部包揽制，定期组织科室工作人员进行民主测评，开展“十佳优秀干部”评比活动，强化机关干部的政治意识、服务意识，切实转变工作作风。主要责任人：范丽娟、刘询、郭玉书、李春秋主要责任部门：组织部、纪委、经济管理科、财政所3、增强基层党组织的凝聚力。结合全区“三化两区”发展思路和本镇“三二一” 发展战略，认真组织学习调研，广泛开展解放思想大讨论活动，在科学发展思路上达到