平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程环境影响评价报告书

1、平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程环境影响报告书PAGE 国环评证乙字第2119号 平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程环境影响报告书（报批稿）建设单位：平武县光大国有投资（集团）有限公司编制单位：安徽锦美环保科技有限公司二一九年五月IV类填埋场，设计服务年限为20年。根据中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例和中华人民共和国环境影响评价法的有关规定及建设项目环境影响评价分类管理名录，本项目应编制环境影响报告书。为此，该项目建设单位平武县光大国有投资（集团）有限公司委托安徽锦美环保科技有限公司开展本项目环境影响评价工作。我单位接受委托后，在当地有关部门的协作下开展环评工作，经现场踏勘、

2、资料收集后，编制完成了平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程环境影响报告书，待审批后作为项目环境管理的依据。2 项目特点（1）本项目为新建生活垃圾填埋场项目，项目填埋区库容48万m3，处理能力为48t/d，设计服务年限为20年，采用卫生填埋工艺，项目服务范围为平武县水晶镇、大桥镇、土城藏族乡、虎牙藏族乡、阔达乡、黄羊关藏族乡共6个乡镇，项目总投资2980万元，资金来源为争取中央省市资金及县级政府资金等多渠道筹措。项目建设可使服务范围内的生活垃圾得到有效处置，减少环境污染，具有一定的环境正效益。（2）本项目选址位于绵阳市平武县水晶镇新华村卿家沟，用地性质为林地、农作地和荒草地，不涉及基本农田，选址符合生

3、活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）、小城镇生活垃圾处理工程建设标准（建标149-2010）和生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB50869-2013）中的选址要求；同时，平武县城乡规划建设和住房保障局以关于平武县水晶镇垃圾填埋场建设项目用地选址的回复为本项目出具了选址意见，原则同意本项目用地选址。（3）本项目渗滤液处理工艺为“中温AO+MBR膜+反渗透工艺”处理，处理达生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）表2标准后，转运至水晶镇污水处理站处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后外排至涪江。本项目填埋容量为48万吨，规模较小，根

4、据生活垃圾卫生填埋场收集处理与利用工程技术规范（CJJ133-2009），设计填埋容量大于或等于100万吨，垃圾填埋厚度大于或等于10m的生活垃圾填埋场，必须设置填埋气体主动导排处理设施；设计填埋总量大于或等于250万吨，垃圾填埋厚度大于或等于20m的生活垃圾填埋场，应配套建设填埋气体利用设施；因此，本项目填埋气体导排方式采用导气石笼被动导排方式，且不设置综合利用设施。（4）本项目属于产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（2013年5月实施）中第一类“鼓励类”中的第三十八条“环境保护与资源节约综合利用中的第20款”城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。3 环

5、境影响评价工作过程2017年5月2日，安徽锦美环保科技有限公司受平武县光大国有投资（集团）有限公司的委托，承担平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程环境影响报告书的编制工作，接受委托后即成立了项目组。2018年4月15日5月20日，项目组环评技术人员收集了项目相关资料，经初步工程分析，对项目主要环境影响进行了识别，确定了评价重点、评价工作等级及评价范围，制定了环评工作方案。2018年5月21日，我公司组织项目组环评技术人员深入项目现场进行踏勘，在建设单位以及相关专业单位与部门的协作下，完成了对项目所在地区域地形地貌、周边环境概况及主要环境环保目标等有关情况的调查工作，补充收集了项目相关资料。2018年

6、5月21日7月20日，四川国测检测技术有限公司对项目所在区域的大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境质量及土壤环境现状进行了检测。2018年5月21日2018年10月10日，在充分研究项目设计资料及相关文件的基础上进行了工程分析，结合现场踏勘成果及环境质量现状监测结果进行了各环境要素环境影响预测及评价、各专题环境影响分析与评价，提出了相应的环境保护措施并对其进行了技术经济论证，给出了项目环境影响评价结论，整理、汇总后编制了项目环境影响报告书。2018年10月10日，该项目环境影响报告书初稿完成，进入安徽锦美环保科技有限公司内审程序，经校核、审核、审定后，于11月30日定稿平武县水晶镇生活垃圾

7、填埋场工程环境影响报告书，待审批后作为项目环境管理的主要依据。4 评价关注的主要环境问题及环境影响本次评价关注的主要环境问题及环境影响如下：项目施工期扰动地表产生的水土流失和生态影响、施工噪声对区域声环境产生的影响、施工废水对周边溪沟的影响、施工扬尘对区域大气环境产生的影响；项目生活垃圾处理工艺和渗滤液处理工艺的技术可行性及各项污染防治措施的可靠性；项目运营期产生的恶臭对周边空气环境的影响；渗滤液事故性排放的风险影响。5 环境影响评价的主要结论本项目为生活垃圾填埋场新建项目，项目建设符合国家产业政策、绵阳市城市总体规划、平武县城市总体规划和平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，是一项环

8、境正效益工程。同时，公众调查结果表明，本项目的公众反应良好，项目建设得到了当地群众的认可和支持。本项目建成投入运行后，将改变服务范围内生活垃圾简单堆放处理的现状，改善环境质量。项目的实施具有很好的社会正效益，对促进平武县经济可持续发展具有重要意义。项目拟采取的污染物防治措施经济可行，区域内无大的环境制约因素，总图布置合理。在严格落实本报告提出的环境保护措施，确保项目产生的各种污染物达标排放的前提下，从环保角度本项目的建设是可行的。 1 总则1.1 评价的目的本项目建设带来的环境问题来自于施工期和运营期；开展环境影响评价的目的是通过查清环境背景，明确环境保护目标，对可能产生的环境问题进行剖析，提

9、出防治对策，以求将不利的环境影响减小到最低程度，促使项目建成运行后能取得最佳的社会、环境和经济综合效益。本项目环境影响评价将达到如下目的：（1）详细调查和了解项目建设可能影响区域的自然及环境质量现状，获取项目建设区域的环境背景资料，分析项目建设的可能环境制约因素；（2）从“项目选址、达标排放、总图布置”等方面论证项目建设在环境保护方面的可行性，为项目设计和环境管理提供依据；（3）根据项目建设、运行特点，结合项目区域环境现状，对拟建项目的环境影响要素进行分析和识别，预测项目建设的可能环境影响，评价其影响程度和范围及其可能导致的环境变化趋势；（4）针对项目建设产生的不利环境影响提出防治或减缓的对策

10、措施，将项目建设带来的负面影响降至最低程度，实现项目建设和环境保护的协调发展；（5）从环境保护角度论证项目建设的可行性，为项目建设决策和环境管理提供科学依据。1.2 编制依据1.2.1 环境保护法律（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修订，2018年1月1日起施行）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日起施行）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年1

11、1月7日起施行）；（7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月1日起施行）；（8）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日起施行）；（9）中华人民共和国安全生产法（2015年7月1日起施行）；（10）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日起施行）；（11）中华人民共和国文物保护法（2013年6月29日起施行）；（12）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行）；（13）中华人民共和国循环经济促进法（2009年1月1日起施行）。1.2.2 环境保护法规、条例（1）建设项目环境保护管理条例（2017年10月1日起施行）；（2）建设项目环境影响评价分类管理名录及其修改单（

12、环保部201744号，2017年9月1日起施行）；（3）危险化学品安全管理条例（2013年12月7日起施行）；（4）国家危险废物名录（2016年8月1日起施行）；（5）产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（2013年5月1日起施行）；（6）环境影响评价公众参与办法（2019年1月1日起施行）；（7）环境保护公众参与办法（2015年9月1日起施行）；（8）建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）（2014年1月1日施行）；（9）四川省环境保护条例（2004年9月24日起施行）；（10）四川省风景名胜区条例（2004年9月24日起施行）；（11）四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办

13、法（2008年1月1日起施行）；（12）四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法（2002年9月1日起施行）；（13）四川省中华人民共和国水法实施办法（2013年4月7日起施行）；（14）四川省中华人民共和国土地管理法实施办法（2013年5月23日起施行）；（15）四川省中华人民共和国水土保持法实施办法（2012年12月1日起施行）；（16）国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国务院，国发200038号）（17）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国务院，国发200539号）；（18）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国务院，国发201135号）；（19）国务院关于印发大气

14、污染防治行动计划的通知（国务院，国发201337号）；（20）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国务院，国发201517号）；（22）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国务院，国发201631号）；（22）国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国务院，国发201674号）；（23）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见（环保部，环办20016号）；（24）城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第101号，1992年6月）；（25）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环保部，环发201277号）；（26）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理

15、的通知（环保部，环发201298号）；（27）关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知（环保部，环发201314号）；（28）建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法（环保部，环发2014197号）；（29）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建设部、科技部、国家环保总局，城建2000120号）；（30）城市生活垃圾管理办法（建设部第27号，1993年8月）；（31）国务院过于落实科学发展观加强环境保护的决定（国务院国发200539号文）；（32）四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定（四川省政府川府发（2004）38号）；（33）贯彻国务院关于落实科学发展观加

16、强环境保护的决定的实施意见（四川省人民政府，川府发200717号）；（34）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国务院国发200540号）；（35）关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知计投资20021591号； （36）关于加强灰霾污染防治的通知（四川省人民政府办公厅，川办发201332号）；（37）关于印发四川省灰霾污染防治实施方案的通知（四川省环保厅，川环发201378号）；（38）关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的通知（四川省人民政府文件，川府发201559号）；（39）关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的通知（四川省人民政府文件，川府发201663号）。

17、1.2.3 技术规范（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（8）卫生填埋技术标准（CJJ17-2004）；（9）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （10）突发环境事件应急监测技术规范（

18、HJ589-2010）（11）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）； （12）危险化学品名录（2015版）（环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号）；（13）危险化学品安全管理条例（国务院第591号令，2011年12月01日）；（14）卫生填埋处理工程项目建设标准（2001年7月）；（15）生活垃圾填埋场环境监测技术标准（CJ/T3037-1995）；（16）卫生填埋场场运行维护技术规程（CJJ93-2003）；（17）生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112-2007）；（18）生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范（CJJ113-2007）；（19）垃圾填埋场用高密度

19、聚乙烯土工膜（CJ/T-2006）；（20）聚乙烯（PE）土工膜防渗工程技术规范（SL/T231）；（21）生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2006）；（22）城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）；（23）生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（试行）（HJ564-201）。1.2.4 项目相关规划（1）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（2）“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划；（3）绵阳市城市总体规划（2010-2020）；（4）平武县城市总体规划（2016-2030）（5）平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（6）绵阳市大气环境质量限期达标规

20、划（2017-2020年）。1.2.5 项目相关资料（1）环评委托书（2）平武县发展改革和商务局关于平武县水晶镇生活垃圾填埋场可行性研究报告的批复（平发改投资2015201号）；（3）平武县城乡规划建设和住房保障局关于平武县水晶镇生活垃圾填埋场建设项目用地选址的回复；（4）项目国土文件（平武县国土资源局、测绘所、规划耕保股）；（5）平武县发展改革和商务局关于调整平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程项目业主的通知，平发改投资2016111号；（6）四川国测检测技术有限公司平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程检测报告，川国测检字（2018）第ZL07067号；（7）平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程可行性研究报告

21、；（8）平武县环境保护局关于平武县光大国有投资（集团）有限公司平武县水晶镇生活垃圾填埋场工程建设项目环境影响评价执行标准意见的函平环建函201840号；（9）其他相关资料。1.3 评价原则及方法1.3.1 评价原则本项目环境影响评价其基本目的是贯彻“环境保护”这项基本国策，推行“预防为主、防治结合、综合治理”的环境管理方针。查清项目所在区域的环境质量现状，针对项目的工程特性和当地环境特征进行深入分析，抓住项目对环境的主要影响因素，客观地预测其可能对当地环境造成的影响范围和程度，以国家及地方有关方针、政策、标准、规范及规划为依据，提出切实有效的环境保护对策与措施，为项目决策和环境管理提供科学依据

22、，从环境保护角度论证项目的可行性。1.3.2 评价方法采用定性评述与定量分析相结合的评价方法。现状评价采用现场踏勘、资料引用、类比调查等方法；对生态环境的影响评价以定性评述；对水环境、环境噪声、环境空气的影响评价采用相应预测模式或类比分析进行评价。1.4 产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录），本项目属于第一类“鼓励类”中的第三十八条“环境保护与资源节约综合利用中的第20款”城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。同时，平武县发展改革和商务局为本项目出具了关于平武县水晶镇生活垃圾填埋场可行研究报告的批复（平发改投资2015201号）的立项文件。因此，本项目符合国

23、家产业政策。1.5 相关规划符合性分析（1）项目与国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中“第四十四章 加大环境综合治理力度”中的“第四节 加强环境基础设施建设”中要求：“加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置；加快城镇污水处理设施和管网建设改造，推进污泥无害化处理和资源化利用，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行。”本项目属于生活垃圾处理设施建设，且做好了垃圾渗滤液的处理处置工作，因此，本项目的建设符合国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。（2）项目“十三五”全国城镇生活垃圾无害化

24、处理设施建设规划符合性分析根据“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划中“一、总体要求”中的“（三）主要目标”中要求“到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活无害化处理率达到100%；其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上，特殊困难地区可适当放宽。” 本项目为平武县水晶镇片区生活垃圾处理设施建设，项目建成后服务期内场镇垃圾无害化处理率将从70%提升至90%，因此，本项目的建设符合“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划。（3）项目与四川省“三线一单”符合性分析根

25、据环保部发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（以下简称通知），通知要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。1）生态红线“生态保护红线”是“生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避

26、让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。需依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线，对于维护生态安全格局、保障生态服务功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。根据四川省生态保护红线实施意见（以下简称实施意见），实施意见对全省各市区的生态保护红线进行了划定。四川省生态保护红线主要分布于川西高山高原、川西南山地和盆周山地。根据方案及四川省生态红线分布图，绵阳市涉及的生态红线区主要有岷山生物多样性保护水源涵养红线区以

27、及盆中城市饮用水源-土壤保持红线区。绵阳市生态保护红线主要集中在安州区、北川羌族自治县、平武县、江油市。本项目选址位于绵阳市平武县新华村卿家沟，区域不在岷山生物多样性保护水源涵养红线区以及盆中城市饮用水源-土壤保持红线区红线区范围内。不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、饮用水水源保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等各类自然保护地，即位于实施意见确定的生态红线范围之外，因此项目建设符合生态红线要求。本项目与四川省生态红线分布位置关系见附图9。2）环境质量底线“环境质量底线”是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管

28、理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目选址区域环境空气质量执行二级标准，根据环境空气质量现状的监测数据，项目选址区域环境空气质量能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求，尚有容量进行项目建设，同时本项目建成后废气均达标排放。项目选址区域地表水环境质量为 = 1 * ROMAN I类的水域，根据地表水现状监测数据，项目场址西侧溪沟以及项目受纳水体涪江的水质较好。本项目施工期废水沉淀后回用，营运期废水处理达

29、标后转运至水晶镇污水处理站处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后外排至涪江。本项目选址区域声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准限值，根据环境噪声现状监测数据，项目环境噪声现状监测点位1#、2#、3#、4#均符合声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准限值的规定，项目建成后场界噪声经治理后能满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准要求，本项目建设运营不会改变项目所在区域的声环境功能。综上，本项目建设符合环境质量底线要求的。3）资源利用上线资源是环境的载体，“资源利用上线”地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”

30、。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据；项目为污水管安装铺设工程，本项目施工期及营运期用电、用水量不会超过区域水、电负荷，且项目建设完成后，进行敷土、绿化，项目建设用地不涉及基本农田，土地资源消耗符合要求。因此，项目资源利用满足要求。4）环境准入负面清单目前项目选址区域暂无明确的环境准入负面清单，本项目属于城镇生活垃圾填埋场工程，不属于高污染、高能耗和资源型的产业类型。因此本项目应为环境准入允许类别。（4）项目与绵阳市城市总体

31、规划符合性分析根据绵阳市城市总体规划（2010-2020）中“第五款 完善城市公共服务设施和基础设施体系”中要求“统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化等公共服务设施和给水、排水、污水、生活垃圾处理等基础设施”，本项目为平武县水晶片区生活垃圾处理基础设施建设，因此，本项目的建设符合绵阳市城市总体规划（2010-2020）。（5）项目与平武县城市总体规划符合性分析根据平武县城市总体规划（2016-2030）中“第二章 发展目标与战略”中的“三、发展战略”中的“（六）基础先行，重点开发战略”中要求“全面提升县域基础设施建设水平，提高平武交通运输水平，完善县域电力、通信网络，加大城镇（乡）给

32、排水、环保设施投入力度，重视自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂及填埋场的建设，保护全县生态环境。”本项目为平武县水晶片区生活垃圾处理基础设施建设，项目建成后可使服务范围内的生活垃圾得到有效处置，减少环境污染，具有环境正效益。因此，本项目的建设符合平武县城市总体规划（2016-2030）。（6）项目与平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析根据平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中“第五章 “十三五”重大任务”中的“四、绿色低碳，推进生态文明建设”中的“（三）重视生活污染控制，做好城乡环保统筹”中要求“完善城乡环保基础设施及配套。加快推进城市污水处理工程建设，管网先行，实现各

33、乡镇污水处理全覆盖；加强县城、水晶、高村等区域垃圾管理和垃圾填埋场建设，有重点地将环卫设施设备、乡镇垃圾处理配套辐射周边，加强城镇生活垃圾无害化处理设施建设，提高农村地区生活垃圾无害化处理率。”本项目为平武县水晶片区生活垃圾处理设施建设，因此，本项目的建设符合平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。1.6 选址合理性分析1.6.1填埋场场址方案比选为了选择合适的垃圾填埋场场址，项目共筛选3个场址进行比选。本次环评按照生活垃圾卫生填埋技术规范（GB50869-2013）、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）、小城镇生活垃圾处理工程建设标准（建标149-2010）等相关规范

34、中关于选址的要求，对3个场址进行比较。（1）拟选1#场址（可研推荐场址）场址位于水晶镇新华村卿家沟，该位置距离最近人居1000m以上，场外道路有可利用现有县道，同时需修建进场道路约345.2m。该地区地质为摩天岭小区震旦系，物理力学性质较好，承载力较大，地质条件良好，便于建设。场址西侧有一条溪沟，场区内地势较为平缓，地貌为山区丘陵地貌，地表以其它草地、林地为主，该场址库容约48万m3。拟选1#场址主要优缺点见下表。表1.6-1 拟选1#场址主要优缺点一览表序号主要优点主要缺点1场区无工程和环保拆迁，既节省了搬迁费用，又最大限度地避免了社会问题/2场址附近有县道，交通较为方便，有利于节省垃圾运输

35、成本场址附近无可利用的料场分布，建筑材料需外购3土地利用率低，对生态环境影响小/4库容大，使用年限较长（20年）/5不涉及饮用水源地，对城镇环境和居民生活无影响填埋区距离场区西侧溪沟约65m，填埋场建设可能对地表水造成不良影响（2）拟选2#场址该场址位于水晶镇任家坝观音堂，可利用现有县道2km，同时需改造及新修场外场内道路约4km，交通较便利，周围无敏感建筑物，但是该处使用面积较小，且该场址地下水位较浅，对周围环境有一定影响，场地位于距场镇河流直线距离450m，若处理不当，垃圾渗滤液可能对河流成一定的污染。该场址库容约18万m3。拟选2#场址主要优缺点见下表。表1.6-2 拟选2#场址主要优缺

36、点一览表序号主要优点主要缺点1场区无工程和环保拆迁，既节省了搬迁费用，又最大限度地避免了社会问题成库条件较差，需三方筑坝2场址附近有县道，交通较为方便，有利于节省垃圾运输成本地下水位较浅，偶有地下水出露；对环境保护要求较高3/场址附近无可利用的料场分布，建筑材料需外购4/距离场镇河流约450m，填埋场建设可能对地表水造成不良影响（3）拟选3#场址该场址位于水晶镇水晶村，交通便利，距离水晶场镇较近，地下水埋藏较浅，对环境保护要求较高。距人居的最近距离为100m，不符合填埋场选址要求，会对周围环境造成很大影响。场址距离最近河流200m，渗滤液可能对其造成污染。该场址库容约14万m3。上述3个场址方

37、案比选见下表。表1.6-3 项目场址方案对比一览表序号比较项目备选场址比选结果1#场址2#场址3#场址1符合当地城市总体规划等专业规划要求符合规划符合规划符合规划均符合2交通方便，运距合理运距小，为10km40km，交通便利运距小，为7km50km，交通便利运距小，为3km60km，交通便利均符合3人口密度、土地利用价值及征地费用均较低场址区域为荒草地和林地，周围1000m范围内无人居场址区域为荒草地，周围500m范围无人居场址区域为荒草地，距离最近人居100m1#、2#场址符合4位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向的下风向地下水相对贫乏，无地下水出露，与环境

38、保护目标区域的地下水无直接水力联系，项目位于水晶场镇西南侧，该区域夏季主导风向为东南风，项目位于该区域夏季主导风向的侧风向偶有地下水出露，项目位于水晶场镇西北侧，该区域夏季主导风向为东南风，项目位于该区域夏季主导风向下风向有地下水出露，项目位于水晶场镇西南侧，该区域夏季主导风向为东南风，项目位于该区域夏季主导风向侧风向1#场址符合5不应设在地下水集中供水水源地及补给区不涉及地下水集中供水水源地且不在其补给区不涉及地下水集中供水水源地且不在其补给区不涉及地下水集中供水水源地且不在其补给区均符合6不应设在洪泛区和泄洪道根据项目地勘资料，项目不在洪泛区和泄洪道，场内区域整体稳定性较好，适宜修建不在洪

39、泛区和泄洪道不在洪泛区和泄洪道均符合7填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊不应在50m以内填埋库区、污水处理区距离东侧最近溪沟分别为65m、70m场址区域距离最近水体约280m场址区域距离最近水体约200m均符合，2#场址优8填埋库区与污水处理区边界距民用机场3km不涉及不涉及不涉及均符合9珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区不涉及不涉及不涉及均符合10军事要地、基地，军工基地和国家保密地区不涉及不涉及不涉及均符合11搬迁量无无约30户1#、2#场址符合12地形条件地形平坦，成库条件较好，需2座坝地面坡度较大，成库条件差，需三方筑坝位于一U型冲沟前缘，成库条件较好，需1座坝3#场址优13土地

40、利用率低，为山区丘陵地、荒草地、林地较高，为耕地低，为荒坡地、林地1#、3#场址符合14天然库容库容大，约48万m3库容小，约18万m3库容小，约14万m31#场址优由上表可知，仅有1#场址所有指标均满足规范中的要求，2#场址偶有地下水出露，土地利用率高，为耕地上述两项指标不符合规范中的要求，且成库条件差，需三方筑坝，工程投资大，库容仅18万m3，无法满足服务范围内服务期内的库容需求；3#场址有地下水出露，距离人居点最近距离为100m上述两项指标不符合规范中的要求，且库容仅14万m3，无法满足服务范围内服务期内的库容需求。综上所述，本项目确定1#场址作为本项目垃圾填埋场场址；该场址的选择基本满

41、足填埋场建设相关技术规范中的选址原则及要求。1.6.2拟建场址与生活垃圾填埋场污染控制标准符合性分析本项目拟建场址与生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）符合性分析见下表。表1.6-4 本项目拟建场址与生活垃圾填埋场污染控制标准符合性分析一览表技术规范序号生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）本项目备注1场址设置应符合区域环境规划、环境卫生设施建设规划及当地的城市规划本项目选址符合区域环境规划、环境卫生设施建设规划及平武县的城市规划符合2场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物(考古)保护区、生活饮用水源保护区、供水远景规划区、

42、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内本项目场址不在平武县工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物(考古)保护区、生活饮用水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内符合3场址的标高应位于重现期不小于50年一遇的洪水位之上，并在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外本项目场址标高位于重现期50年一遇的洪水位之上，且在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外符合4场址选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩溶洞发育带；废弃矿区的

43、活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域根据项目地勘和地灾资料，本项目场址不在破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩溶洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域，场内区域整体稳定性较好，适宜修建符合5生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准本项目1000m范围内无人居点符合1.6.3拟建场址与生活垃圾卫生填埋技术规范符合性分析本项目拟建

44、场址与生活垃圾卫生填埋技术规范（GB50869-2013）符合性分析见下表。表1.6-5 本项目拟建场址与生活垃圾卫生填埋技术规范符合性分析一览表技术规范序号生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB50869-2013）本项目备注1场址不应设在（1）地下水集中供水水源地区及补给区；（2）洪泛区和泄洪道；（3）填埋库区和污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；（4）埋库区与污水处理区边界距人畜供水点500m以内的地区，但山区、丘陵地区如有天然屏障阻隔，距离可减少到300m；距离河流、湖泊50m以内的地区；（5）活动的坍塌地带、尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及熔岩洞区；（6）珍贵动植物保护区和国家、地方

45、自然保护区；（8）公园、风景、游览区、文物古迹区、考古学、历史学、生物学研究考察；（9）军事要地、基地、军工基地和国家保密地区本项目场址不在地下水集中供水水源地区及补给区；洪泛区和泄洪道；填埋库区和污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；埋库区与污水处理区边界距人畜供水点500m以内的地区，但山区、丘陵地区如有天然屏障阻隔，距离可减少到300m；距离河流、湖泊50m以内的地区；活动的坍塌地带、尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及熔岩洞区；珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；公园、风景、游览区、文物古迹区、考古学、历史学、生物学研究考察；军事要地、基地、军工基地和国家保密地区符合2场址应符合当地

46、城市总体规划、区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求本项目选址符合区域环境规划、环境卫生设施建设规划及平武县的城市规划符合3库容应保证填埋场使用年限在10年以上，特殊情况下不应低于8年本项目为生活垃圾填埋场，服务年限为20年，大于10年符合4交通方便，运距合理，人口密度，土地利用价值及征地费用均较低本项目场外道路有可利用的现有县道，交通方便，周边1000m范围内无人居点，人口密度低，占地为荒草地和林地，土地利用价值及征地费用均较低符合5场址应位于地下水贫乏地区，环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向本项目场址内无地下水出露，位于地下水贫乏地区，项目位于水晶场镇西南侧

47、，该区域夏季主导风向为东南风，项目位于该区域夏季主导风向的侧风向符合1.6.4拟建场址与小城镇生活垃圾处理工程建设标准符合性分析本项目拟建场址与小城镇生活垃圾处理工程建设标准（建标149-2010）符合性分析见下表。表1.6-6 本项目拟建场址与小城镇生活垃圾处理工程建设标准符合性分析一览表技术规范序号小城镇生活垃圾处理工程建设标准（建标149-2010）本项目备注1场址不应设在（1）地震断裂带、活动的坍塌地带、灰岩坑及熔岩洞区；（2）地下水集中供水水源地区及补给区；（3）洪泛区和泄洪道；（4）填埋库区和污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；（5）拆迁量大或基本农田地区根据项目地勘和地灾资

48、料，本项目场址不在地震断裂带、活动的坍塌地带、灰岩坑及熔岩洞区；地下水集中供水水源地区及补给区；（洪泛区和泄洪道；填埋库区和污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；拆迁量大或基本农田地区，场内区域整体稳定性较好，适宜修建符合2场址应建在夏季主导风向的下风向项目位于水晶场镇西南侧，该区域夏季主导风向为东南风，项目位于该区域夏季主导风向的侧风向符合3填埋库区与渗沥液调节池边界距人畜居住栖息地400m以上，但山区、丘陵地区如有天然屏障阻隔，距离可减少到300m；距离河流、湖泊50m以上本项目1000m范围内无人居点，且填埋库区、污水处理区距离东侧最近溪沟分别为65m、70m符合4场（厂）区防洪不低

49、于城镇或附近地区防洪标准本项目场址标高位于重现期50年一遇的洪水位之上，高于项目附近地区防洪标准符合5处置场（厂）服务年限（尤其是垃圾填埋场使用年限）不宜低于10年本项目为生活垃圾填埋场，服务年限为20年，大于10年符合根据四川省地质矿产勘查开发局川西地质队编制的平武县水晶镇城市生活垃圾处理填埋场建设用地地质灾害危险性评估报告，本项目拟选场址地形较简单，地貌类型较单一，地质灾害不发育，危害小，区域地质构造条件较复杂，地质构造较简单，岩性岩相变化较大，岩土体结构较复杂，工程地质性质较差，水文地质条件良好，人类工程活动一般，地质环境条件复杂程度中等。地灾报告编制单位通过对该场址评估区地灾进行评估，

50、结论为：评估区未见崩塌、滑坡、泥石流、潜在不稳定斜坡等地质灾害，地质灾害不发育，现状条件下，地质灾害危险性和危害程度小，基本适宜垃圾填埋场建设。（见附件11）综上，本项目拟选场址条件符合生活垃圾卫生填埋技术规范（GB50869-2013）、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）、小城镇生活垃圾处理工程建设标准（建标149-2010）等相关规范中关于选址的要求，且地质灾害不发育，现状条件下，地质灾害危险性和危害程度小，基本适宜垃圾填埋场建设，因此，项目选址合理。1.7 评价标准根据环境影响评价技术导则和平武县环境保护局关于平武县光大国有投资（集团）有限公司平武县水晶镇生活垃圾填埋

51、场工程建设项目环境影响评价执行标准意见的函平环建函201840号，确定本项目环境影响评价执行标准如下。1.7.1 环境质量标准环境空气质量标准项目位于农村地区，属于环境空气功能区中的二类功能区；因此，项目所在区域SO2、NO2、PM10、PM2.5执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，H2S、NH3参照执行环境影响评价技术导则 大气导则（HJ2.2-2018）附录D中的标准，具体标准值见下表。表1.7-1 环境空气质量标准 单位：mg/m3污染物各项污染物的浓度限值标准来源小时平均日平均年平均SO20.500.150.06环境空气质量标准（GB3095-2012）NO20.

52、20.080.04PM100.150.07PM2.50.0750.035TSP0.30.2H2S0.01环境影响评价技术导则 大气导则（HJ2.2-2018）附录DNH30.20（2）地表水环境质量标准项目所在区域内主要地表水体为项目西侧的溪沟；涪江和溪沟均执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 = 1 * ROMAN I类标准，具体标准限值见下表。表1.7-2 地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 = 1 * ROMAN I类标准项目标准值项目标准值pH（无量纲）69六价铬(mg/L）0.01CODCr（mg/L）15挥发酚(mg/L）0.002BOD5（mg/L）3镉

53、(mg/L）0.001SS（mg/L）砷(mg/L）0.05DO（mg/L）饱和率90%（或7.5）铅(mg/L）0.01NH3-N（mg/L）0.15石油类(mg/L）0.05总磷（mg/L）0.02粪大肠菌群（个/L）200氯化物(mg/L）250氰化物(mg/L）0.005硫化物(mg/L）0.05铜(mg/L）0.01氟化物(mg/L）1.0汞(mg/L）0.00005锌(mg/L）0.05/（3）地下水质量标准项目所在区域地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）中 = 2 * ROMAN II类水域标准，具体标准值见下表。表1.7-3 地下水质量标准（GB/T1484

54、8-2017）中类标准项目标准值项目标准值pH（无量纲）6.58.5汞（mg/L）0.0001总硬度（以CaCO3计）（mg/L）450镉（mg/L）0.001氰化物（mg/L）0.01铬（六价）（mg/L）0.01挥发酚（mg/L）0.001氨氮（mg/L）0.1砷（mg/L）0.001高猛酸盐指数（mg/L）2.0锰（mg/L）0.05硝酸盐（mg/L）5.0铅（mg/L）0.005亚硝酸盐（mg/L）0.1氟化物（mg/L）1.0/（4）声学环境质量标准根据声环境质量标准（GB3096-2008）和环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）中相关规定，本项目执行声环境质量标准（G

55、B3096-2008）中2类标准，具体标准值见下表。表1.7-4 声环境质量标准单位：dB(A)类别标准值昼间夜间2类6050（5）土壤环境质量标准项目所在区域土壤环境质量执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中第二类用地标准，具体情况如下表所示。表1.7-5 土壤环境质量第二类用地标准项目第二类用地筛选值管制值汞38mg/kg82mg/kg铅800mg/kg2500mg/kg镉65mg/kg172mg/kg镍900mg/kg2000mg/kg铜18000mg/kg36000mg/kg砷60mg/kg140mg/kg铬（六价）5.7mg/kg78mg

56、/kg1.7.2 污染物排放标准（1）大气污染物排放标准项目大气污染物排放执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93）中恶臭污染物排放限值，见下表。表1.7-6 恶臭污染物排放限值排放方式控制项目场界浓度限值（二级）排气筒高度15m20m25m氨（kg/h）1.5mg/m34.98.714硫化氢（kg/h）0.06mg/m30.330.580.90臭气浓度（无量纲）202000/6000（2）水污染物排放标准项目污水经场内污水处理设施处理达生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表2标准后，转运至水晶镇污水处理站处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一

57、级A标准后外排至涪江，具体标准限值见下表。表1.7-7 项目水污染物排放限值项目（GB16889-2008）中表2准限值（GB18918-2002）一级A标准限值色度40（稀释倍数）30（稀释倍数）CODcr100mg/L50mg/LBOD530mg/L10mg/L悬浮物30mg/L10mg/L总氮40mg/L15mg/L氨氮25mg/L5（8）mg/L总磷3mg/L0.5mg/L大肠菌群数10000个/L1000个/L总汞0.001mg/L0.001mg/L总镉0.01mg/L0.01mg/L总铬0.1mg/L0.1mg/L六价铬0.05mg/L0.05mg/L总砷0.1mg/L0.1mg/

58、L总铅0.1mg/L0.1mg/L（3）噪声排放标准项目施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），营运期噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准，具体标准值见下表。表1.7-8 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：dB(A)昼间夜间7055表1.7-9 工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：dB(A)标准类别标准值昼间夜间2类6050（4）固体废物本项目产生的一般工业固体废物贮存执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001），危险废物执行危险废物储存污染控制标准（GB18597-2001）及其2013年修改单

59、。1.8 评价内容及评价等级1.8.1 评价内容本次环评将对项目建设期及实施后对项目周围的大气、地表水、地下水、声学环境、固体废弃物影响进行分析评价。结合项目建设和营运特点，本次评价内容主要包括：（1）对生活垃圾填埋场接收的垃圾进行成分、填埋量的论证分析；（2）对各类生活垃圾填埋工艺进行环境经济技术的比选分析，提出倾向性工艺方案；（3）对渗滤液排放去向的分析和论证；（4）对生活垃圾填埋场恶臭、噪声及固废等污染因子对周围环境可能造成的影响进行预测、分析和评价；并提出控制恶臭和噪声的环保对策和措施；（5）对项目施工期扬尘、噪声、废水及固废等对周围环境可能造成的污染影响和生态影响进行分析，并提出建设

60、期环保对策和措施；（6）编制环境管理与环境监测方案。1.8.2 评价等级本项目评价级别的划分是依据建设项目可能对环境产生影响的范围、程度，以及项目所在地区的环境敏感程度确定的。（1）地表水环境影响评价等级本项目渗滤液、生活污水、地坪和车辆冲洗废水经场区设置的污水处理系统处理达生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表2标准后，转运至水晶镇污水处理站处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后外排至涪江，根据环境影响评价技术导则地面水环境（HJ2.3-2018）中有关规定，确定本项目地表水环境影响评价等级为三级B。（2）大气环境影响评价等级根据初步工