电力企业今冬明春安全生产和火灾隐患排查整治方案

1、电力企业今冬明春安全生产和火灾隐患排 查整治方案为贯彻落实国家能源局第42次电力全风险管控工作会 议和省安委办全省建筑领域消防安全防范暨临时建筑安全 隐患排查整治工作会议关于做好岁末年初生产和消防安全 工作的安排部署，特别是省委常委扩大会关于“深刻汲取冀 建投寿阳热电公司项目部火灾教训，层层压实责任，认真举 一反三”的会议要求，进一步加强今冬明春全市电力安全生 产和火灾防控工作，推动电力安全生产形势稳定向好，针对 当前全市电力保暖保供任务繁重，安全稳定运行形势严峻的 实际和今冬总体偏冷干燥的气候特征，按照关于印发全 省电力企业今冬明春安全生产和火灾隐患排查整治方案的 通知通知要求，以及“三管三

2、必须”和安全生产三年专项 整治工作要求，市局决定在全市电力企业范围内开展今冬明 春安全生产和火灾隐患排查整治工作，特制定本方案。一、指导思想树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚守安 全底线，把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府的安 排部署上来，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府 及市委、市政府的决策部署，提高政治站位，严格履行安全 生产责任，扎实开展专项整治工作，进一步建立健全电力安 全生产长效机制，提高安全生产保障水平，推动全市电力安 全生产形势持续稳定向好发展。二、工作目标通过排查整治工作，切实将党中央、国务院和省委、省 政府以及市委、市政府关于安全生产工作的方针政策、安

3、排 部署落到实处，促进电力企业主体责任和部门监管责任的落 实，进一步夯实安全生产基础，提升电力安全管理水平，防 范和遏制各类事故的发生，保障电力系统安全稳定运行，为 全市圆满完成年度工作目标和明年工作的开局，创造良好的 电力安全环境。三、整治内容全市电力企业（含非电力企业自备电厂、拥有电网资产 的售电企业）要坚持“全面覆盖、重点突出、标本兼治、长 效推进”的原则，在扎实做好安全生产责任制体系、安全管 理规章制度、安全生产标准化、反“三违”、事故防范措施、 应急救援处置、安全教育培训、安全费用保障等各方面全面 排查整治的基础上，重点开展以下几方面的排查整治工作：（一）电力运行安全方面。一是加强对

4、电网安全运行、 电力平衡风险隐患的排查整治。重点对电网运行调控、负荷 预测、备用容量预留、电力电量平衡等运行风险分析及预警 预控措施以及新型储能设施设备安全管理、大容量重要输电 通道安全运行风险隐患进行排查整治。二是加强对涉网机组 安全隐患的排查整治。重点对发电机组运行、机组检修和技 术改造风险管控、燃料供应管理、网源协调全过程管理等方 面的风险隐患进行排查整治。三是加强对电力设施保护风险 隐患的排查整治。重点对电力设施设备安全运行和运维检修、 输（配）变电线路走廊安全距离、防寒防冻、防爆等方面的 风险隐患进行排查整治。四是加强对电力监控系统安全防护 隐患的排查整治。重点对二次系统及网络安全基

5、础建设、网 络信息保护等存在的风险隐患进行排查整治。五是加强对元 旦、春节、全省、全国“两会”、冬奥会等重要时段安全保 电风险隐患的排查整治。重点对安全保电措施方案、反恐怖 防范措施、应急准备和应急处置等存在的问题隐患进行排查 整治。（二）火灾防控和消防安全方面。一是加强对输（配） 电线路设备特别是过林草区输（配）电线路火灾隐患的排查 整治。重点对线路老化陈旧、本体缺陷、线路裸露、私搭乱 建的排查整治以及对线路设施周围可燃物、线路通道违法种 植超高树木等进行排查整治。输（供）电企业要加强与林草 等相关部门的配合，及时将超出本单位管理权限的问题隐患 移交所在地方政府。二是加强对运维检修和电力建设

6、项目等 作业现场防灭火和消防安全隐患的排查整治。重点对火灾防 控和消防预案及演练、作业现场防灭火制度、临时用电（火） 消防管控措施、消防器械配备、消防教育培训进行排查整治。特别要加强对办公、宿舍、厨房、库房等临时搭建的建（构） 筑物选址布局、建筑材料等违反法律法规规定的排查整治。 三是加强对相关发电企业储煤场、危化品火灾隐患的排查整 治。重点是对储煤场、易燃易爆危化品的使用、储存、运输、 废弃处置安全管理、危化品风险分布和重大危险源辨识评估 登记、危化品工艺流程管控进行排查整治。（三）电力建设工程方面。一是加强对施工组织设计和 安全技术措施缺陷漏洞的排查整治。重点对施工组织设计、 作业指导书及

7、专项施工方案和安全保障措施，尤其是重要部 位、关键环节关键工序安全技术措施方案、工程发包管理情 况、参建单位资质和人员资格进行排查整治。二是加强对施 工作业安全隐患的排查整治。重点对施工现场安全生产标准 化、班组安全管理、高风险作业（起重、高空、临边、动火、 交叉、有限空间等）安全措施和现场安全管理、临近高陡边 坡（深基坑、低洼地、挡土墙等）建（构）筑物地质灾害进 行排查整治。三是加强对施工质量和工艺流程，特别是关键 环节和关键工序工程质量和工艺流程风险隐患的排查整治, 严厉打击抢工期、超能力作业等违法违规行为。（四）风险分级管控和隐患排查治理方面。一是加强双 重预防机制的建立。重点加大对不建

8、立或双重预防机制不健 全、不开展风险管控和隐患排查治理、重大风险隐患不挂牌 督办等违反违规行为的打击力度。二是加强对重点环节、关 键部位风险隐患的排查整治。电网企业要重点对电网安全运 行风险、输电线路高空作业、电网特殊运行方式安全作业进 行排查整治。火电企业要重点对“两票三制”执行、机组检 修和技术改造风险管控、消缺检修计划安排、脱硫脱硝除尘 设备运维、液氨罐区重大危险源管理等方面进行排查整治。 水电企业要重点对大坝安全监测和运行安全、安全定期检查、 除险加固等方面进行排查整治。新能源企业要重点对运维一 体化或集中监控生产方式下“两票”制度执行、委托管理场 站安全责任落实、光伏组件和风机叶片覆

9、冰防控措施等方面 进行排查整治。四、阶段划分（一）动员部署阶段（2022年12月20日前）各单位要结合自身工作实际，迅速组织开展安全生产和 火灾隐患排查整治动员部署工作，落实组织机构，制定实施 方案，明确责任分工，划分时间节点，细化工作步骤，做好 开展集中整治的各项准备工作。（二）全面排查整治阶段（2022年12月21日至2022 年2月28日）各电力企业要按照制定的排查整治实施方案，针对本企 业的实际情况，全方位、全过程、全环节、全要素地摸排各 种风险和隐患问题，建立排查台账，对排查发现的问题和隐 患能立即整改的要立行立改；不能立即整改的，要按照隐患 治理“五落实”制度，做到责任、措施、资金

10、、期限和预案 到位，重大隐患要挂牌督办；存在重大问题且无法保证安全 生产的，要立即停工停产，并制定落实管控措施，做到无盲 区、无盲点、无空挡、无缝隙，扎实有效地推进集中整治工 作。（三）巩固提升阶段（2023年3月1日至3月20日）各电力企业要及时总结、分析排查整治取得的成效和存 在的问题，对安全生产和火灾隐患排查整治工作进行再深入、 再细化，开展“回头看”工作，并研究制定安全生产保障长 效机制，不断提升安全管理水平。五、监督检查各县（市、区）能源部门要制定排查整治工作方案和执 法检查计划建立健全台账，加强对本辖区电力企业整治开展 情况的全过程监督检查，并对辖区内电力企业和电力建设项 目进行全

11、覆盖执法检查。市能源局将采取“四不两直”的方式，对各县（市、区） 监督检查情况进行督查，并随机抽查部分企业。六、工作要求（一）提高政治站位，增强政治责任感紧迫感。各县（市、 区）能源部门、电力企业要提高大局意识，统一思想认识, 强化使命担当，树牢安全发展理念，坚决守住安全生产底线, 压紧压实安全责任，落实各项措施制度，扎实开展好集中整 治工作。（二）精心组织，周密部署。各县（市、区）能源部门、 电力企业要将今冬明春电力安全和火灾隐患排查整治工作 作为当前一项重要的政治任务。各单位主要负责人要切实担 负起领导责任，统筹发展和安全，周密安排部署排查整治各 项工作，督促检查工作落实。（三）加强组织保障，统筹协调推进。各县（市、区） 能源部门、电力企业要结合保暖保供、三年专项整治、冬春 季防火、重大节假日活动安全保电等工作，注重把握好