长沙卷烟厂计划流程现状问题分析

1、39/39汉普治理咨询（中国）有限公司长沙卷烟厂 长沙卷烟厂治理诊断报告文档操纵文档更新记录日期更新人版本备注文档审核记录日期审核人职务备注 文档去向记录拷贝份数同意人职务备注目 录 TOC o 2-3 h z HYPERLINK l _Toc511359362 文档操纵 PAGEREF _Toc511359362 h 2 HYPERLINK l _Toc511359363 文档讲明 PAGEREF _Toc511359363 h 4 HYPERLINK l _Toc511359364 概述 PAGEREF _Toc511359364 h 4 HYPERLINK l _Toc511359365

2、 组织架构 PAGEREF _Toc511359365 h 4 HYPERLINK l _Toc511359366 业务流程 PAGEREF _Toc511359366 h 4 HYPERLINK l _Toc511359367 问题分析 PAGEREF _Toc511359367 h 5 HYPERLINK l _Toc511359368 企业组织和治理模式 PAGEREF _Toc511359368 h 5 HYPERLINK l _Toc511359369 战略与投资治理 PAGEREF _Toc511359369 h 5 HYPERLINK l _Toc511359370 品牌治理 P

3、AGEREF _Toc511359370 h 6 HYPERLINK l _Toc511359371 营销治理 PAGEREF _Toc511359371 h 7 HYPERLINK l _Toc511359372 研发治理 PAGEREF _Toc511359372 h 9 HYPERLINK l _Toc511359373 采购治理 PAGEREF _Toc511359373 h 10 HYPERLINK l _Toc511359374 打算治理 PAGEREF _Toc511359374 h 11 HYPERLINK l _Toc511359375 质量治理 PAGEREF _Toc51

4、1359375 h 12 HYPERLINK l _Toc511359376 人力资源治理 PAGEREF _Toc511359376 h 12 HYPERLINK l _Toc511359377 绩效评价 PAGEREF _Toc511359377 h 13 HYPERLINK l _Toc511359378 财务治理 PAGEREF _Toc511359378 h 13 HYPERLINK l _Toc511359379 信息与知识治理 PAGEREF _Toc511359379 h 15 HYPERLINK l _Toc511359380 审计 PAGEREF _Toc511359380

5、 h 16 HYPERLINK l _Toc511359381 基建治理 PAGEREF _Toc511359381 h 16文档讲明本文档是在业务流程现状描述，问卷调查和部门访谈基础上，对长沙卷烟厂（以下简称长烟）核心业务中存在的问题进行分析和诊断，做为本项目业务流程描述及问题分析时期的文档，请长烟项目组及时给与审核批准，以作为本项目以后时期工作顺利开展的基础。概述长沙卷烟厂是中国烟草行业大型骨干企业之一，湖南省利税大户，现有职员3296人企业总资产为57.6亿元，年生产能力90万大箱，要紧产品有：“白沙金世纪”“白沙银世界”、“精品白沙”、“白沙”、“长沙”等，其中一二类卷烟占所有品牌的8

6、2%以上。“白沙”系列产品差不多成为全国销量第三的单一品牌。“鹤舞白沙，我心飞行”的品牌形象和价值理念正逐步深入消费者的心目中。长沙卷烟厂狠抓企业治理并取得了突出成绩。1988年，长沙卷烟厂被认定为国家二级企业，1994年被评为全国110家质量效益型先进企业，1995年通过ISO9000国际标准体系认证，并荣获全国企业治理最高奖项金马奖。自90年代以来，长沙卷烟厂结合企业实际情况，从本着充分发挥烟厂主业的治理优势、科研优势、资金优势、人才优势和信息优势，积极进展多元化经营工作。截止2000年11月底，对外投资总额达15.4亿元。涉及的领域有制药、房地产、物流配送、印刷、建筑装饰、广告、酒店、造

7、纸、生物肥料等。各多元化产业2000年1-11月累计实现收入29136万元，实现利润3736万元，各公司自开业来累计产生效益20607.7万元。组织架构（见附件一）业务流程（见附件二）问题分析汉普项目组自2月份进入长烟开展工作，在长烟项目组和长烟各级领导以及有关部门的大力支持下，企业流程现状调研与诊断工作已告一段落。本时期对长烟厂级领导、9大业务部门、21个部室进行了180人次的访谈；同时，与长烟项目组共同辅导各部门进行业务现状流程描述，并收到了涉及企业各个层面的现状流程图两百多张，其中核心流程图六十多张。汉普项目组认为，长沙卷烟厂企业内部治理如企业文化、生产作业治理、技术开发等方面差不多达到

8、较高水平，在国内同行业中处于领先地位，事实上也正是这种良好的内部治理保证了长烟主业十几年来的高速进展。然而，我们也认为目前的治理中还存在着一定的问题，有较大的提升和改进的空间。以下是汉普项目组在对长烟现有核心业务部门及其运作方式进行全面调研和深入分析基础之上，做出的如下分析。企业组织和治理模式1企业组织形式陈旧，集团总部职能不健全长烟沿用多年的工厂制治理架构，尽管也进行了数次改革，但都没有发生全然性变化，集团运作的治理架构和治理模式始终没有建立健全。这种组织形式即不利于企业形象的树立、更不利于职员的成长，已难以接着支撑长烟目前多元化业务快速进展的需要。体现在企业内部，决策、治理、经营层次划分不

9、是太清；核算上投资中心、利润中心、成本费用中心等界定也没有明确。尽管差不多成立了白沙集团，然而集团的运作架构还未形成，总部的职能没有实现由生产经营型向资本运营型转化。如集团财务治理职能欠缺，没有专门好地发挥集团财务部门作为集团内融资中心、治理操纵中心、投资决策中心、结算中心的作用，表现在集团资本运做效果不理想。2法人治理结构不完善限于体制上缘故，长烟还没有形成一个科学分工、各负其责、有效制衡的健全完善的现代公司法人治理结构。企业的荣辱兴衰专门大程度上取决于企业要紧领导人个人的权威，个人的能力和魅力，企业经营潜在风险较大。3治理模式落后长烟面向职能和作业的“科层制”治理模式，造成企业治理层次较多

10、，治理幅度狭窄、治理职责交叉重叠，企业信息反馈迟滞和失真，容易造成决策失误，增大治理成本。战略与投资治理1缺乏科学、系统的战略投资决策机制长烟在战略投方面差不多上是领导聘经验决策，出了问题是集体负责，最后是没有人负责。在投资立项、可行性分析、项目建设和治理、绩效评价等等方面缺少系统、全面、深入、专业、科学的投资决策机制。如产业方面是相关多元化依旧非相关多元化，资本来源自筹依旧结合外部筹资，操纵方面是资本操纵依旧经营操纵，CI方面是否统一等等，缺乏这些具体原则造成投资方向不明确，巨额投资不能形成企业新的增长点并分散主业风险，同时对企业新的投资决策造成消极阻碍。长烟多元化投资累计超过16亿元，涉及

11、十几个行业。从实际经营效果来看多数投资回报率较低，如投资达9亿多的金沙药业，若扣除非经营性利得，2000年实际的回报率为负数；投资达2亿元的深圳万沙，仓储率差不多接近100%，仍无法摆脱亏损境地。2产权关系复杂，缺乏应有的法人治理结构母公司与子公司之间没有清晰的产权关系，部分重要资产的产权转移手续不全，阻碍子公司的融资能力；同时子公司的资金缺口由长烟无偿提供，没有从独立法人的角度考虑资金使用成本。子公司之间相互投资占集团对外投资相当比重，造成各子公司差不多均为长烟的实际全资子公司，对外部资源的利用不足，投资风险过于集中，同时不利于各子公司形成应有的法人治理结构。3对子公司缺乏有效的操纵和监督目

12、前各子公司均由长烟领导挂名负责，多元化办公室统一治理。一方面由于有关人员均在长烟内部担任重要职务，无暇对子公司进行实际的操纵，另一方面各子公司在需要的时候均倾向于通过相应的厂级领导直接解决问题，使内部决策机制失灵。对子公司的考核仅限于企管部下达的一些指标，明显缺乏权威性和科学性，由于缺少对子公司完整的绩效评价体系，难以通过激励操纵实现企业绩效。4集团内部没有引入市场竞争机制目前药业和物流脱离主业独立运作，但实际都处于亏损中。其他三产差不多依靠于烟草主业，即使目前盈利也专门难保证进入完全的市场化运作后能否接着生存和盈利。集团内部不引入市场竞争机制，就不能淘汰弱势企业，集中资源培养和形成优势企业，

13、造成集团实际的资源白费。5没有充分发挥主业强大资金优势，财务运作过于保守，资本运作力度不够主业大量资金闲置，同时库存占用巨额资金，整个集团差不多完全依靠自有资金运作，没有发挥财务杠杆作用。在重点进展的产业上，如药业，没有利用资本优势寻求高起点切入或通过资本运作快速切入。品牌治理品牌治理体系不建全，对市场反应速度慢品牌治理涉及流程没有专门好贯穿为一个体系，与营销运行之间有交叉；市场、科研、生产等相关部门相对独立，无团队效应、并行工程，且与市场的衔接不够紧密，从意向提出到产出成品整个项目周期长，对市场响应慢。品牌的完善、改进或个性化需科研支撑，但现状中，响应时刻较长，往往是通过高层过问后，才能推行

14、具体工作。品牌运作制度中对品牌组的责、权、利不明确品牌组总体指导作用未发挥，现有机构、职能设置不完备，工作过程不规范，人为协调过多；品牌组对品牌执行监控缺乏制度支撑；对相关品牌的策略、规划、营销推广活动执行到位，无实质性的操纵措施，也无相应的激励机制；在职责、制度、绩效考核上专门不完善，存在真空地带运作流程无序、不完整4个品牌组的运作模式各不相同，品牌治理从整体角度考虑无一完整、流畅的模式，各流程也缺乏专门好的衔接（流程多个、零乱、无序）；实际执行过程中，之间需高层领导过问、协调工作过多。品牌经理制不完善品牌经理岗位职责不清，权限不明；品牌经理定位过低，具体执行时权力受限、无规可依。品牌构架的

15、合理性有待进一步研究现有品牌构架需从市场、客户需求、满足税率等角度入手分析，合理构建，达到销量、利润的双赢。品牌运作中成本意识薄弱财务前期不曾介入，未能在关键环节加强成本操纵营销治理市场调研：研部门与需求部门双方沟通不够，调研结果专业性不强调研报告返回需求部门后无反馈信息，对调研效果不了解、无总结；市场研究员因为专业技能、素养、人数等缘故不能提供各类专业性分析。2、调研内容对科研、销区需求指导性不强市场调研无规范的前期需求表格，科研人员、业务员无法提供良好的信息资料，导致内容出现偏差，无指导性3、调研流程过长 关于课题建议书、调研报告均层层审批，人为降低工作效率，延长流程处理时刻。4、调研结果

16、共享性差，导致资源白费 长烟厂在多部门中都有相关信息岗收集资料，但工作各自为政，内容共享性差，造成工作重复，资源白费。市场部调研结果也同样存在相关部门利用低的问题。 市场策划：1、策划方案可操作性不强市场人员因为不了解销区具体情况，制定出来的报告力度不够、有效性不强；销区提供分析信息依据不全面，数据不足。那个地点也有人员专业素养问题。2、策划与执行职能定位不明确市场部的策划职能与销售部的执行职能存在交叉，重叠。销区可审报促销方案，交销售部领导审批后送交市场部研究，流程较为凌乱；涉及相关品牌的促销、公关活动，相关部门的职责不明确，没有专门的执行人员，品牌组既是策划者，同时又是实施者，使品牌组有限

17、的人员精力分散，阻碍对品牌策略性把握。 3、品牌策划单兵做战，整体性不足市场部品牌组在下达促销打算时未经整合，各品牌各自为政，这种操作流程使得工作没有系统安排，白费资源，在目前的营销体系和绩效指标下易导致部门之间的不协调，同时工作质量不高。4、方案策划工作相对滞后方案往往在科研成果出现后才着手制定，时刻滞后，未能快速引导市场，提高品牌响应速度。5、促销工作未有规范的后评价对策划方案无后评价，考核力度不够评估方案一般是自己写总结自己评估，或以电话问讯等非正规方式评价销售治理:1、意向合同的衔接打印过程不规范，重复工作多客户合同意向表没有统一规范表格；现形情况下，客户可直接转递意向公函到销售部门，

18、有时是销区打电话汇报，传递信息不规范不全面，不仅使销区业务主管不能全面、准确了解销区客户（烟草公司）的实际需求，而且合同治理员也要反复统计、核实意一直源。2、销售合同的衔接签订流程不畅，审核步骤重复。在合同的签订时期，责任不明确，不管是前期确定意向合同依旧交易会之间增补的合同都出现由不同岗位/权责的人员审核合同现象。业务员对合同无决策权和处置权，造成手续繁杂，工作重复量大，签订过程时刻过长。3、销售合同执行、确认过程中流程时刻长，造成打算变动大。发运手续复杂，单据流转过多，多个部门反复核对确认。工作流程中各项推断、调整均在日打算制定以后，造成打算在执行中不断修正。由于次日打算的安排数量和生产数

19、量没有一个较为准确的预测以及仓库的短货信息和打算需求不能与生产部门及时同步，致使生产部门的作业打算不能得到有效调整。客户治理：1、客户关系治理不完善关于客户的研究及关系治理只限于客户简单资料收集、整理、归档，没有通过现代信息技术手段深入、完整地进行分析、加工；客户信息在市场策划、品牌治理、产品研发、售后服务等方面不能专门好共享。 2、与营销体系相脱节，客户服务意识薄弱关于售后出现的各类问题，无统一治理，客户要找不同部门解决。由质检部门负责售后服务，只能停留在出现问题、产生投诉，技术分析后做出相应处理时期，是不能真正做到以客户为导向，一切为客户服务。研发治理1课题立项与市场脱节销售和科研同时在进

20、行市场调研，相互配合不够，没有统一的部门进行深入的市场调研，无法对销售变化作出有效的预测，无法对顾客需求（功能需求和情感需求）进行敏锐的跟踪，造成销售渠道获得的市场信息无法成为产品开发的有力依据，而依照科研渠道信息开发的产品不能满足客户为导向的需求。市场部的市场调研缺乏专业人才，对科研信息的敏感性不够，由于同时对几个需求进行调研，不能客观的评价市场，而且提供的信息不规范，不详实。另外科研也没有规范的需求表格，造成市场调研人职员作的难度。科研所对市场部调研报告无反馈，不能为调研人员更好的开展工作服务。2研发流程不顺，相关部门职责不清研发流程中涉及的部门、岗位的职责都没有明确，研发流程执行不太顺畅

21、。科研部门与品牌治理部门缺乏有效地沟通与协调机制，品牌的完善、改进或个性化需要科研支持，但现状中支持少，沟通时刻长，往往是通过高层过问后，才能推行具体工作。 决策层对研发项目的合格推断主观因素和非专业因素较多，有效的评价和测试体系不完善，签字流于形式，不仅降低效率，延长流程处理时刻，也没有起到把关的作用。研发项目与采购脱节，曾出现新品牌立即上线生产而物资采购部门还没有接到相应的辅料需求打算的情况。进行产品开发时，科研所，品牌办，市场部，销售部，品牌组同时分头工作，工作相对独立，没有总体协调部门，进度不一，没有真正配合起来。关于年度内新增加的产品的开发，差不多未通过企业年度综合打算制定流程和月度

22、综合打算制定流程，无法充分调动厂内相关部门产品装潢设计由品牌办和科研所共同完成，进行中需要沟通协调的地点太多。前研究设计不足，技术储备不够因为产品设计需要相当长的时刻，如盒皮的设计申报需要一年半，烟叶配方设计、料液及香精香基配方设计需要半年到一年的时刻。要想快速响应市场，必须有足够的技术储备做后盾。4知识产权爱护意识不强没有建立核心技术的治理机制，配方等机密技术往往掌握在个不人手中，没有通过制度加以保障，给企业技术应用和技术保密带来专门大的隐患。产品研发数据库每设计一种新产品都要重新进行市场的调研，科研信息的收集，目前没有数据库进行相应资料的归类整理。没有建立物料的完整清单数据库，在进行产品研

23、发设计时，关于物料的通用性和标准件的利用率低，造成物料供应打算灵活性差。没有建立物料的价格信息数据库，在产品设计过程中，没有进行成本的测算，不利于成本的操纵。在产品差不多完成时，由财务部门进行成本的估算，估算时依照以往的打算价，成本核算并不准确。研发项目制度不健全目前研发工作是通过成立项目组来完成，但项目治理制度尚未完善。具体研发项目组织还不规范。7对研发成果的后评价不够研发项目完成后没有从市场、财务角度进行综合评价，在考核中没有把新产品的销售情况、市场同意速度、消费者评价、新产品的生产成本、销售收入及销售毛利等指标作为一项考核内容。采购治理长烟采购业务可分为生产性物资（包括生产用原料、主辅料

24、）和辅助性物资（包括设备、零备件，基建物资，办公用品及设施以及职员福利性物资等）采购两大部分。采购方面的要紧问题集中在打算、质量监控、库存治理、价格治理、IT支撑和集中采购等方面，具体表现为：生产性物资采购：打算的频繁调整造成采购的被动局面在采购执行过程中，由于打算的频繁调整，致使紧急采购事件时有发生，甚至为了满足市场需要，不惜以空运为代价，使采购成本居高不下。这种现象在物资部的采购业务中发生频率较高。质量监控不够完善尽管长烟目前对原辅料实行的是厂部和业务部门的两级检验制度，但由于原烟除杂难的历史性问题，使产品质量始终未得到专门好的操纵；同时，成品烟出现质量问题后，生产和采购各打五十大板的情况

25、，也表明在原辅料的质量检验方面，责任划分不专门清晰。库存治理也不同程度地存在一些问题原烟方面，由于原烟的储存期较长，购进时的认证等级在发料时往往发生了变化，造成库存帐实不符，同时，对原烟贮藏中发生的损耗没有引起足够的重视，暴露出库存治理上的漏洞；物资方面，因安全库存无核定指标，采购批次和批量要紧是打算员依据现库存和以往消耗，凭经验而定，也造成了物资供应上的措手不及。价格信息的来源和共享性不够价格信息要紧靠业务人员的平常积存以及电话询问方式获得，这些价格又往往与审计部门掌握的价格信息有出入，增加了协调与沟通成本，造成价格治理上的资源重置和白费。IT对采购治理的支撑不够原烟方面，目前的仓库治理差不

26、多上手工操作，还没有一个治理信息系统，甚至上网都成问题；物资方面：BPCS、备件治理信息系统与合同审计系统之间没有实现业务治理的统一；市场预测信息、新材料研发的信息、材料使用情况信息、生产进度信息还做不到专门好的共享生产辅助性物资采购：除原烟部、物资部外，工程部也是大宗物资的采购部门，此外，基建物资由基建部采购，计算机由计算中心采购，职员福利性物资由后勤部门采购等等的分散采购现象比较突出，但企业目前还没对这些采购业务进行规范运作，尤其是对大宗物资的集中采购或招投标采购上没有统筹考虑。打算治理目前的长烟运营治理中，打算缺乏动态性，对不确定性缺少有效的把握。打算体系的问题在一定程度上阻碍了企业物流

27、、资金流、信息流的正常流通，使价值流的增值过程延长，扼制了企业的健康积极进展态势，成为一个瓶颈问题。打算治理体系不健全从同意客户需求到最终交货，经历了若干打算：销售打算、综合打算、生产打算、采购打算、维护打算、作业打算（单班打算）、日发货打算等，涉及部门包括调拨站、企业治理部、生产部、物资部、原烟部、工程部等等，打算层次较多，协调难度大，缺乏保证打算的一贯性、有效性与可执行性的机制，存在职责不清、流程不顺的现象。如插单生产。按照流程应由调拨站向企管部提出销售需求，企管部综合资源匹配后分不向生产部和物资部、原烟部等下达作业打算调整通知单；但实际操作中往往是调拨站直接将信息传递给企管部和生产部，生

28、产部与物资部、原烟部、工程部协调相关资源的匹配，并将最后信息反馈企管部，再由企管部正式下达作业打算调整通知单。2、制订打算的人员不确定产销衔接中，打算的衔接人员不确定，造成销售信息的反馈存在多头。如，在实际运行中，参加产销衔接会的人员可能只是代表省内打算提出了需求，在确定了综合打算后，负责省外销售的人员或品牌治理人员可能和生产之间进行联系，生产线人员现在会因此信息产生误解甚至导致作业打算的盲目调整。缺乏对省内、省外打算能够全盘掌握的综合人员。销售部门省内打算实施与省外打算实施不同步，且省外打算实施必须优先于省内打算实施，打算实施的不同步可能造成难于全盘掌握综合销售打算。3、打算调整过于频繁，缺

29、乏指导性每月衔接会所确定的下月生产打算因市场因素变动频繁，打算执行过程中产量、牌号、生产顺序、插单生产等调整经常发生，关于生产作业操作带来较大困难。由于生产的打算频繁变更，原料、辅料的采购工作比较被动，紧急采购事件时有发生，甚至为了满足市场需要，不惜以空运为代价，使采购成本居高不下。这种现象在物资部的采购业务中发生频率较高。4、打算体系运行的信息共享性低生产系统与物流体系未实现资源极大程度共享，仓库库存和服务口备料仍要靠BPCS系统查询，对生产预备造成阻碍；许多数据未进系统（如特制烟线、储丝楼、物资、成品库存等）；5、打算执行过程中，协调工作太多，效果不佳目前长烟整体运作实行分线治理模式，相关

30、联系紧密的部门在具体协调过程中，往往由于属于不同的治理线，往往将实际问题回避，一些制度难以得到贯彻，不利于工作的正常进行和问题的及时解决。质量治理长沙卷烟厂承担检验职能的部门包括质检站，工艺质量部，原烟部，物资部，生产车间，科研所等，多个部门进行质量检验，没有总体把关部门。在整个内部供应链的过程中，多个部门参与质量检验，仲裁，监督。结果是人人插手，人人都不负责。1关于质量责任划分不明确，不合理由于没有总体负责部门，质量出了问题，也难以明确质量责任单位，最后各打五十大板，造成相关部门对工作无所适从。2部分质量流程没有明确，不完善。关于真假烟的鉴不流程还不完善，部门职责重复。如鉴定出是假烟，要采取

31、相应知识爱护措施，应找哪个部门，目前安保、科研、品牌办都有那个职责。3服务意识还需加强在售后服务中，如“产品鉴定证书”只对执法部门开具，对顾客，零售商等不提供，易使顾客产生微词，但也无任何补救意向；另外，现在售后服务岗位人员单薄，没有力量进行更有针对性的服务。4质量信息的沟通反馈不够，延伸治理不够，形成一个个信息孤岛。质量统计分析结果直接下发到生产车间、科研所、物资部、原烟部、顾客，没有信息反馈回来，形成信息孤岛。另外每月报给企管部的各部门质量情况用的表单，也无信息的返回，信息流通不畅。5质量治理制度存在缺陷进货环节检验部门没有对不合格产品的批量否决权，造成后面生产过程中的大量重复工作，而且不

32、能专门好的监控。6成品放行检验没有真正发挥作用由于长沙卷烟厂成品库中库存量专门少，往往存在成品还在检验过程中，货已被提早卖掉的现象。 7知识治理意识不强现在没有进行售后质量问题信息的积存，归集和维护，没有质量信息库，造成单品牌出现质量问题后，销售部，品牌组对问题的缘故及处理不了解，不能对客户进行及时相应的服务。人力资源治理人性化治理是长烟厂企业文化的要紧特征，也是其人力资源治理的一大特色。但由于国家对烟草行业的专门管制，企业至今还实行着打算经济体制下的工资制度，薪酬激励作用没有专门好地发挥，同时在人力资源治理的考核、晋升、培训等方面不同程度地存在问题。1、绩效评价体系及激励机制不完善对专业人员

33、（工程师、会计师、经济师）的评价体系不健全。人力资源部内部组织相对孤立，还没有形成体系。目前还没有形成良好的晋升、竞争机制，如：奖金与岗位级次挂钩2、人力资源的培训打算不系统在职员培训方面，培训效果难以把握；职员参与的积极性不够。企业人力资源战略规划的指导作用发挥不够，如参与培训的人员没有从事相关岗位的工作，造成资源白费。对职员培训需求调查表的填写责任心不强。绩效评价长烟的绩效监控体系较为完整，考核指标较为详尽，但绩效监控点和侧重点不明确，以及多头考核和监控执行力度不够等诸多因素，使绩效监控的功能没有充分发挥出来。具体表现为：关键监控点被忽视，在各部门的考核文档中，考核项目都专门详尽，但关键监

34、控点被遗漏的情况也比较突出，比如在品牌治理当中，缺乏品牌概念的提出、论证、设计、测试、试销、营销等几个关键环节的操纵点。监控侧重点没有专门好体现长烟在对利润中心、费用中心、成本中心的考核指标设定上是有所不同的。然而在不同类型部门的监控侧重点上没有专门好地把握， 比如对科研所的考核上，就没有对科研与市场结合，以及科研不仅对质量负责，而且还对成本负责引起足够的重视。多头考核效果不佳每个被考核部门都有两个以上的考核部门，造成监控缺乏整体协调性，也使被考核部门对来自各方的考核应接不暇，使正常的工作秩序被打乱。这种情况在生产部和车间的考核中比较普遍。绩效监控执行力度不够因监控部门没有被充分授权，不具备权

35、威性，使被考核部门不能引起足够重视。同时，由于人为因素，致使监控执行中途夭折的现象时有发生。缺乏效率方面的考核指标企业快速响应市场是取得竞争优势的有利武器。科研如何快速响应市场，销售如何快速响应市场，以及作业层中的上道工序能否迅速响应下道工序的要求等指标，在长烟的在绩效监控指标设计中少有体现。财务治理长沙卷烟厂于去年增设了财务预算室、财务分析室，从重财务核算轻财务治理的财务治理模式逐渐转变为以财务预算、财务分析为依托强势财务治理模式。但由于IT工具的限制等缘故，财务治理工作还存在一些不如人意的地点， 1、财务核算做得较好，但某些方面核算较粗长沙卷烟厂目前核算工作做得较好，但由于一些因素和条件的

36、限制。在财务核算方面还存在如下需要加以改进。会计明细科目设计不合理，目前使用的会计科目只涉及到二级科目，这种科目的设置不利于财务预算、分析等财务治理工作。业务、财务处理过程相脱节，财务部不能全面、实时全面地掌握反映全厂的财务状况。对财务分析、监控带来一定的阻碍。在某些环节，核算简化，如：财务部对原烟、物资、工程和基建等四大部门物资采购通过内部往来归集信息，在月底依照四大部门上报科目汇总表，作简单的汇总；原烟部事实上存在一个加工过程，但治理上、财务核算上时，将其简化处理，因而引起帐、实之间出现差异；在财务部取不到全厂的人力成本（全年的工厂、奖金、福利情况）2、财务预算、分析工作相对薄弱目前预算编

37、制采纳部门与财务相结合的方式进行。年度预算编制时刻较长，跨度大，没有合理预算标准作为部门编制、财务审核预算的依据。现为预算执行者低估收人、高估成本费用、低估产销量、夸大完成预算的困难；或为了争取新的投资项目，在项目申报时压低支出预算，当项目被批准后，又不断扩大投资规模或捎带其他项目，给财务预算工作带来较大难度。预算工作以手工实现为主，无法自动归集报表数据，增加了流程环节和流时刻。财务分析的数据采集困难（如：物资采购、库存核算分到各部门，财务部没有明细资），准确性较差（如：财务核算较粗糙）财务分析范围较窄，还需切实加强财务分析的力度和范围，加强对存货治理、存货库龄分析，加强对固定资产的分析，加强

38、现金流流量分析，加强材料采购差异、消耗差异分析等，总之，要不断的研究财务治理工作在企业经济运行中碰到的新情况、新问题，改变过去“重核算、轻治理”的状况，使财务治理工作不断趋于规范化，实现财务对生产经营的事前、事中、事后全过程的操纵治理。3、资金治理有待加强资产负债率过低（约25%），资金结构不合理，有相当一部分资金没有得到专门好应用。资金成本意识差，对部门、子公司的考核没有资金成本指标或者考核力度不够，存货占用资金大约17亿。在资金的操纵上，在本厂已将各部门的账户收归财务部统一治理，在财务部设立了一个虚拟的结算中心，统一治理长烟的资金，但对子公司的资金操纵力度相对较弱。目前还没有专门好地从集团

39、的角度来加强资金的治理，防范资金流失，使自身的资金治理达到均衡和高效，节约财务费用，提高经济效益。对预付款治理，没有明细的审报治理制度。4、成本治理薄弱（核算相关流程包括四大部门的财务流程）长烟的成本治理工作，目前在车间生产成本治理工作，车间目前的损耗率较低，但在成本操纵，特不是采购成本治理方面，还显得操纵力度不够，具体表现在：辅料的监控治理不力，如：原烟经理部、物资经理部、工程部和基建部四大部门的采购、库存、财务帐由同本部门治理，财务部帐务处理仅是简单的归集汇总，这种采购过程权力过于集中、既管物又管帐的操作方法，在治理上缺乏制衡，容易出现漏洞。财务部门对某些物料没有进行帐务处理，不便于对仓储

40、部门的监控，如：供应商免费赠送的物料，财务没有进行帐务处理。监控点设置不太合理，对差不多发生事实进行监控意义不大。由于对车间的考核中明确指标、因此对材料消耗操纵比较好，但物资采购缺乏监控手段、对费用操纵缺乏依照。财务部门对设计的新产品进行了效益预算，在一定程度对企业的效益有了保障，然而财务部没有参与新产品的论证、设计过程工作，以寻求成本降低的空间。5、子公司的财务监管有待加强对一个经营多元化、治理多层次的现代企业集团中，出资人全然无力也不可能事必躬亲，而是聘用一些具有专业知识和经营才能的经理人负责企业的经营治理。目前对委派到子公司财务总监的职责权限界定还需更准确、恰当。使财务总监作为出资人代表

41、既经营者进行监督，又不干涉经营者的经营权，同时又要幸免财务总监与企业经营者合谋应付所有者的机会主义行为，以此来真正达到规避财务风险的目的。对委派到子公司的财务总监的监控是保证财务总监委派制良好运行的关键问题。财务总监制是建立健全企业法人治理的一种具体实现途径。财务风险防范力度不够长烟还没有建立完善的财务风险防范机制。作为一个多元化的集团应建立完善筹资风险、投资风险、现金流量风险、外汇风险等防范机制。通过对风险评估、风险监管、风险报告和披露等手段杜绝的发生。信息与知识治理 1、没有明确的信息和知识治理战略长烟在信息治理方面做了许多工作，然而对如何把企业掌握的大量内外部信息进行科学的加工以转化为对企业以后进展能够利用的资源考虑不够，对知识治理理念认识不太完整，没有制订恰当的信息和知识治理战略来应对知识经济的挑战。2、未形成系统信息和知识治理的机制没有明确的部门和岗位负责企业知识治理工作，也没有建立知识治理激励机制，保障知识治理工作正常运行。营销部门没有建立完整的市场信息和客户数据库、没有系统地、明确地归集和整理客户对企业产品或服务的意见或建议，从中找出能够指导企业改进或开发产品的知识工作。物资、原烟、基建和工程采购部门、审计、财务等部门没有全面地收集整理供应商方面的信息、市场最新物料、价格