2022年建设项目粉尘防爆“三同时”管理制度

1、第PAGE7页共NUMPAGES7页2022年建设项目粉尘防爆“三同时”管理制度1.目的为了减少或消除事故隐患，确保公司建设项目粉尘防爆安全生产设备设施符合有关法律法规、标准规范的要求，特制定本制度。2.适用范围适合公司新、改、扩建的建设项目粉尘防爆安全设备设施的设计、施工和投入生产使用。3.职责3.1主要负责人负责新建、改建、扩建建设项目粉尘防爆安全设备设施的“三同时“管理。3.2安全主任协助公司主要负责人对“三同时”进行管理，并负责相关资料的档案管理。4.一般规定4.1总要求1)凡公司有新建、改建、扩建的粉尘建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目粉尘防爆安

2、全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。2)新建、改建、扩建的建设项目的粉尘防爆安全设施投资应当纳入建设项目概算，主要负责人应保证安全设施资金的足额投入。4.2可行性研究1)公司需要新建、改建、扩建的建设项目时，由主要负责人提出项目建议书，并委托有资质研究院对建设项目的可行性进行研究。2)对于安全风险较大建设项目的粉尘防爆安全设备设施，在进行项目可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证。应委托安全评价中介机构进行安全预评价，对建设项目粉尘防爆安全设施的安全性进行综合分析，提出安全生产对策的具体方案。3)对于安全风险较大的建设项目，可行性研究报告书应对建设项

3、目粉尘防爆安全生产设施的科学性、必要性和可行性进行综合分析，提出安全生产措施方案。4)对于安全风险较小的建设项目，在进行项目可行性研究时，可行性研究报告应对建设项目粉尘防爆安全生产条件及安全设施进行综合分析，并编制安全专篇。5)负责可行性研究的研究院和负责安全生产评价的中介机构不能是同一单位，且要具备相应的资质。6)主要负责人应将安全预评价报告、安全专篇和可行性研究报告交区安全生产监督管理部门备案。4.3设计1)公司需要新建、改建、扩建的建设项目时，主要负责人应委托有资质设计单位对建设项目粉尘防爆安全设施进行设计。2)设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进行粉尘防爆安全设施设计，落实安

4、全生产措施。3)粉尘防爆安全设施设计应报区安全生产监督管理部门审查，经审查合格后方可用于施工。4.4新建、改建、扩建的建设项目施工前，主要负责人应报相关政府部门立项审批，取得施工许可证后方可施工。1)新建、改建、扩建的建设项目施工时，主要负责人应聘请具有资质的施工单位施工，并聘请具有资质的监理单位对施工过程进行监督，施工单位和监理单位不能是同一单位。2)施工、监理和设备材料供应等单位，应严格依据设计文件进行施工、监理和设备材料供应，确保安全设施设计方案的有效实施。4.5验收1)建设项目竣工验收前，主要负责人应委托安全评价中介机构进行安全验收评价。2)主要负责人应将安全验收评价交安全生产监督管理

5、部门，并向安全生产监督管理部门申请安全设施单项验收。3)经安全生产监督管理部门对安全设施单项验收合格后，主要负责人应向建设单位申请对建设项目进行总体竣工验收。4.6投入生产和使用建设项目必须通过粉尘防爆安全设施单项验收合格和建设项目总体竣工验收合格后，方可投入生产和使用。正式投产使用后，不得将粉尘防爆安全设施闲置不用或拆除，应进行日常维护和保养。4.7生产设备设施的变更1)生产设备设施的变更包括设备型号变更、配件更换、电气设备变更、安全设施变更和设备设施变更新改造等。2)施工过程中或粉尘防爆设备设施生产使用过程，若需要对粉尘防爆生产设备设施进行变更时，应对变更的内容重新进行设计，并填写设备设施

6、变更申请书，经过原设计单位签字同意。3)在生产设备设施变更的全过程中采取相应的安全技术措施消除事故隐患。4.8三同时“档案管理安全主任协助主要负责人收集与“三同时”相关的资料，并建立“三同时”资料档案，永久保存。“三同时”资料至少包括以下内容：1)安全评价中介机构、可行性报告研究、设计、施工和监理等单位的资质证明复印件。2)安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告、项目建议书、可行性研究报告。3)设计图纸、施工方案、施工许可证。4)材料供货证明资料。5)粉尘防爆安全设施单项验收合格证明、建设项目总体竣工验收合格证明。6)粉尘防爆安全设备设施变更申请和变更意见书。7)与“三同时”相关的其它资料

7、。2022年建设项目粉尘防爆“三同时”管理制度（二）为调动市重大建设项目单位及责任人的积极性，全面提高重大建设项目管理水平，加快重大建设项目进度，全力推进我市经济社会实现跨越式发展目标。根据省、州重大建设项目管理办法，结合我市实际，制定本办法。一、考核范围市委、市人民政府确定并经市人民代表大会审议通过的市年固定资产投资计划的重大建设项目，实行签订责任制考核。二、考核对象市属承担重大建设项目的指挥部、责任单位及责任人。三、考核内容(一)重大项目前期立项审批、报批或核准及项目实施方案制定等工作情况；(二)重大项目管理工作制度，包括项目管理机构、专职人员、岗位职责、保障措施的落实情况；(三)重大项目

8、法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”执行情况；(四)重大项设资金筹措情况，招商引资情况，积极争取国家、省、州有关_到位情况；(五)落实重大项目协调管理情况，积极协调解决项目建设中征地拆迁、群众_和劳资纠纷等问题和困难情况；(六)重大项目建设责任书确定的年投资计划和工作任务完成情况；(七)重大项目建设单位负责人加强项目资金管理，确保项目资金使用真实、合法、有效性，加强工程质量监管，确保按计划实施，按质按量完成情况；(八)落实重大项目安全生产责任，全程为项目建设创造良好的安全环境情况；(九)落实重大建设项目工作廉政建设责任制的情况；(十)落实重大项目责任书，实行重大建设项目

9、公示制和通报制等月报制度，按要求及时填报所建项目完成投资和形象进度。完善项目建设档案管理制度。四、考核工作(一)成立市重大建设项目考核领导小组及办公室。考核_设在市人民政府督查室，由督查室主任任办公室主任，负责市重大建设项目日常管理和考核工作；(二)市重大建设项目考核领导小组于每年第一季度完成对上年市重大建设项目进行考核、表彰和奖励，同时将该考核结果作为市人民政府工作目标管理考核的重要依据；(三)市人民政府于每年一季度与项目责任单位签订当年重大建设项目责任书，责任书明确项目责任领导、项目责任人、年投资计划和具体工作任务。每个项目指挥部和项目项目单位应按优秀档次奖金_%的比例缴纳项目风险抵押金，

10、风险抵押金按项目建设单位相关工作人员_%、责任人_%的比例筹集。五、考核方式(一)市人民政府设立重大建设项目专项奖励资金_万元，资金来源由财政预算和国家专项项目管理资金组成；(二)考核分优秀、良好、合格、不合格四个档次。分值_分(含_分)以上的为“优秀”；分值_分(含_分)以上不满_分的为“良好”；分值_分(含_分)以上不满_分的为“合格”；分值_分以下为“不合格”。根据考核结果，对评定为合格、良好、优秀的项目责任人及相关工作人员，由市人民政府给予奖励，并退还项目风险抵押金；对评定为不合格的项目责任人及相关工作人员，市人民政府给予通报，并扣罚项目风险抵押金，情况严重的实行问责并追究责任；(三)重大建设项目由市重大建设项目考核_相关人员进行考核，并将考核结果上报市重大建设项目考核领导小组审核，市人民政府审定；(四)市重大建设项目单位出现下列情形之一的，实行一票否决，取消其考核资格，扣罚全额项目风险抵押金并按有关规定追究责任。一是出现重大安全责任事故、重大质量问题的；二是项目建设资金使用中出现严重违反财经纪律的；三是违反项目四制执行规定的；四是国家、省、州、市有关部门在稽查、审计和检查时发现重大问题