淇滨区地质灾害应急演练方案

1、 淇滨区地质灾害应急演练方案第一部分：应急演练基本内容与工作组织应急演练的目的为认真落实地质灾害防治条例和国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，提高突发地质灾害应急预案的可操作性，进一步明确各部门职责，熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，检验应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置，加强受灾群众的防灾自救意识，从而能迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。应急演练的原则（一）以人为本、避让为主的原则；（二）统一领导、分级负责的原则；（三）反应迅速、措施果断的原则；（四）部门配合、密切协作

2、的原则；应急演练的背景及任务本次地质灾害应急演练的背景是：该地质灾害隐患点位于淇滨区上峪乡桑园段，由于道路修建，对两侧山体削挖，形成陡坡。陡坡约高8米，长50米，坡度为85度，岩性为砾岩，由于地质构造及风华剥蚀，陡崖可见有危岩体。受连续降雨和强降雨的诱发，易发生局部发生小滑塌，阻断道路，且可能会对过往车辆、行人造成生命财产安全。如遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡情况，对路段附近村庄住户造成安全威胁，情况十分紧急。 本次地质灾害应急演练的任务是：根据现场地质灾害发生实际情况，立即启动淇滨区突发地质灾害应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的群众，尽快采取防灾减灾的有

3、效措施，安全有效的对本次地质灾害事件进行处置。四、应急演练的组织（一）在区委区政府统一领导下，由淇滨区地质灾害领导小组组织实施。（二）观摩单位：1、市直单位：市自然资源和规划局2、县区单位：各兄弟县区自然资源和规划局3、乡镇：区各乡镇办事处；参演单位：自然资源和规划局淇滨分局、应急管理局、公安分局，民政局、卫健委（120急救中心）、上峪乡人民政府及消防大队应急救援队。 （四）准备工作为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一体性，区政府在6月30日召开了协调会议。会议内容：1、介绍演练方案；2、讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见；3、组建由区常务副区长李军华

4、任指挥长、区自然资源和规划分局宋志军、应急管理局韩群成任副指挥长，公安分局豆金阳、消防救援大队付胜贵、卫建委宋万军、民政局赵利兵、宣传部孙伟民、上峪乡程新生为成员的淇滨区地灾防治应急演练指挥部，明确各组工作职责。（五）各演练小组工作职责：1、综合协调组：由宋志军牵头，高治海配合，上峪乡干部、村干部组成，全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞好演练方案的制定，参与演练人员与车辆的组织与分工，演练现场的布置和解说员的落实等。2、抢险救援组：由付胜贵牵头，应急救援工作人员及乡干部、村干部组成，成立应急救援小队、现场障碍清理小队。任务为：及时掌握和报告现场险情发生情况，灾情现场布置及对现场进行工程

5、抢险及被困或受伤人员救援。3、技术专家组：由刘伟牵头负责，自然资源和规划分局工作人员和地质勘察专业技术人员组成，成立监测调查小队。任务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。4、后勤保障组：由赵利兵牵头负责，民政工作人员及乡干部、村干部组成，成立疏散群众小队、安置点搭建维护小队。任务为：搞好撒离群众有序撤离、妥善安置和救援物资发放等有关事项。5、医疗卫生组：由宋万军牵头，王世军及医务人员组成。任务为：提供所需药品和医疗器械，及时抢救和转移伤员。6、治安交通组：由豆金阳负责。任务为：负责灾害发生路段交通封锁，维护交通秩序、社会治安及群众生命财产安全。五、应急演练

6、时间及地点（一）演练时间：2020年7月 日上午9：30-11：00。（二）演练地点：淇滨区上峪乡桑园段地质灾害隐患点，并在附近停车场设置演练会场及2处撤离安置点。第二部分：应急演练实施程序灾情总体设想：淇滨区上峪乡桑园段地质灾害隐患点，因受连续强降雨影响，山体发生局部滑塌，且对过往车辆及行人造成了安全威胁。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方村民的生命财产安全。情况十分紧急！（场景：参演单位全体参演人员面向观摩台集合后，宋志军用话筒请各位领导上台就座，领导在主席台就座后开始，请示演习开始。）（解说）：各位领导、各位来宾、同志们，大家上午好，为了提高突发地质灾害

7、应急预案的可操作性和各部门联动和快速反应能力，锻炼应急抢险队伍，最大限度地减少财产损失，保障人民群众生命安全，由淇滨区地质灾害防治领导小组主办，淇滨区自然资源和规划局、淇滨区应急管理局、淇滨区上峪乡人民政府、淇滨区消防救援大队、鹤壁市公安局淇滨分局、淇滨区卫健委（120急救中心）、淇滨区民政局协办，今天在淇滨区上峪乡桑园举行淇滨区地质灾害应急演练，对各位的到来和对此次演练活动的支持表示衷心的感谢!（解说）：观摩今天应急救援演练的领导有（由市自然资源和规划局及区政府提供详细名单和职务）等领导，及各兄弟县区自然资源和规划局领导，各乡镇分管地质灾害防治工作的领导和工作人员。让我们向观摩今天演练的各位

8、领导、各位来宾、同志们，表示热烈的欢迎！淇滨区地质灾害防治应急预案演练马上就要开始了，演练的区域就在我们面前的地质危害地段。第一幕 启动演练（场景：宋志军局长向李军华常务副区长汇报请示演习开始。）宋志军跑步到主席台正前方向领导报告：“总指挥同志，演习工作准备就绪，请指示”。李军华（总指挥）：“演习开始”。 宋志军：“是”。宋志军：“演练正式开始，各参演单位及人员立即就位。”（场景：参演单位及人员迅速跑回到各自岗位。全体参演人员归位后，正式开始演练。）第二幕 现场抢险（场景：区地质灾害防治指挥部通知乡镇做好地质灾害监测。）（解说）：淇滨区地质灾害应急演练已经开始，下面进行演练区地质灾害防治领导小

9、组办公室通知乡镇做好地质灾害监测。宋志军：“程新生乡长，我们发布的气象信息收到了没有？请你乡及时督促各监测员加强地质灾害隐患点的监测和信息报告”。程新生：“信息已收到，我马上安排监测员进行落实”。（场景：监测员（刘根亮）给村和乡镇报告险情。）（解说）：下面进行演练：监测员（刘根亮）给村和乡政府报告险情，乡长告之监测员（刘根亮）到地质灾害隐患点做好监测工作。监测员刘根亮：“程乡长，我村桑园段地质灾害隐患点出现紧急情况，受近期暴雨影响，局部发生小滑塌，道路可能被阻断，威胁过往车辆安全，且发生大面积山体滑坡的各种征兆比较明显，是否需要启动地质灾害应急预案”。程新生：“请你们继续作好监测，密切关注险情

10、发展趋势，同时注意自身安全，我随后就到，同时我将给乡政府主要领导汇报，启动上峪乡地质灾害应急预案”。（场景：程新生到达灾情发生现场，迅速了解情况，与此同时现场险情处置人员4人对险情路段进行交通疏导，竖立警示标志，拉上警示线）（解说）：程新生副乡长到达现场后，听取监测人员报告及现场查看险情后，按照上峪乡地质灾害应急预案，安排人员封锁现场，继续做好监测，同时通知村干部马上对村庄受威胁的群众进行预警告知。从现场监测情况看，桑园段地质灾害隐患点已发生大面积滑塌，造成道路被阻断，一车辆不听现场人员劝导，在执意通过时被困，现场次生灾害发生的可能性无法准确判断，乡政府无法实施有效的灾害管控，因此需向区政府报

11、告，启动区一级的应急预案。拨打电话时头脑要保持冷静，说清地质灾害发生地的准确位置，讲清灾害原因，留下报告人姓名和电话号码，还应派专人在地质灾害点明显位置接应。第三幕 寻求支援程新生：“区地质灾害防治领导小组办公室吗？桑园段地质灾害隐患点已发生大面积滑塌，造成道路被阻断，一车辆不听现场人员劝导，在执意通过时被困，现场次生灾害发生的可能性无法准确判断，可能造成人员伤亡，请求支援”。（解说）：区地质灾害防治领导小组办公室接到报告后，立即向区政府汇报，请求启动淇滨区突发地质灾害应急预案，区政府领导命令立即启动应急预案，要求区地质灾害防治领导小组办公室通知相关单位，迅速到达地质灾害险情现场，成立应急救援

12、指挥部。（场景：区政府同意启动应急响应并通知相关单位。）宋志军：“李区长，上峪乡桑园段地质灾害隐患点出现险情，有车辆人员被困，现场次生灾害发生的可能性极大，对周边村庄群众的生命财产安全已构成威胁，形势非常危急，请求启动淇滨区突发地质灾害应急预案”。李军华（总指挥）：“立即启动应急救援预案，通知相关单位，迅速到达灾害现场”。（解说）：在启动淇滨区突发地质灾害应急预案后，区地质灾害防治领导小组办公室马上通知相关单位迅速安排人员、车辆立即赶往灾情发生地点宋志军：“区应急管理局吗？由于桑园村地质灾害点发生山体滑坡，造成人员被困，情况紧急，区政府已启动地质灾害应急预案，请你单位立即组织救援力量赶赴灾情发

13、生地”。韩群成：“收到，马上安排落实”。（场景：旁白后，120救护车到达现场指定位置，消防救援车辆、抢险救援工程车等跟随救护车到指定位置。各车辆依次到达现场后，各小组组长在指挥台前按组集结，面向指挥台列队等候命令。）第四幕 集结力量（场景：李区长及指挥部各小组组长同时走向指挥部，指挥部摆放桌签，包括6个小组。李区长佩戴袖标后，上峪乡负责人开始汇报。）（解说）：现场总指挥将指挥权移交李区长。李区长佩带“总指挥”袖标，组织开展救援工作。上峪乡负责人向总指挥报告现场情况，综合协调组报告人员到达情况。程新生：“报告总指挥，桑园村段地质灾害点发生险情，道路阻断，现场一车辆被困，车内有1老人，1女司机，已

14、对附近村庄群众进行了警示，同时对险情路段进行了交通疏导，竖立了警示标志，拉上了警示线”。李军华（总指挥）：“做好现场核查及封锁，做好人员疏散准备工作”。程新生：“是”。宋志军：“报告总指挥，各小组已到达现场，请指示”。李军华（总指挥）：“综合组立即将可能威胁的范围，报告指挥部，各小组组随时待命，随时准备投入救援、疏散工作。宋志军等各小组组长齐声达：“是”。（场景：各小组组长与总指挥打开地图，研究可能威胁到的范围，其他人员原地待命。）第五幕 抢险救援（解说）：随着时间的推移，被困车辆及人员情况越来越危急，同时也有发生次生灾害的可能，由于近期气象条件不好，持续降雨，有可能进一步发生大面积山体滑坡，

15、指挥部在分析现场情况，研究制定救援、疏散群众具体方案后，命令各小组立即投入战斗。经过专家现场研讨后，综合组形成危害评估报告。技术专家组立即向总指挥汇报。技术专家组组长：“报告总指挥，经现场分析测算，应对地质灾害点区域500米范围内及下游人员进行疏散，完毕。”李军华（总指挥）：“治安交通组马上实施道路两头交通管制，后勤保障组和上峪乡，立即在灾害点区域500米设置警示标志，对区域下游人员疏散，禁止无关人员进入，技术专家组继续对现场进行监测。”治安交通组组长、上峪乡负责人、技术专家组组长：“是”。（场景：群众疏散小队开始对群众进行疏散工作，群众有序撤离，安置点搭建维护小队开始搭建帐篷。同时，监测调查

16、小队携带监测设备对灾害发生点进行次生灾害监测，为开展救援提供技术支持。）（场景：现场进一步勘测完毕后，技术专家组组长向总指挥汇报现场勘测情况）技术专家组组长：“现场情况已勘测，无次生灾害发生的可能性，建议马上实施救援。”李军华（总指挥）：“抢险救援组开始救援行动。”抢险救援组组长：“是”（场景：搜救人员开始从灾害点将伤员救出）（解说）：经过紧张搜救，救援组在消防官兵的协助下从灾害点成功救出1位老人和1名受伤司机。医疗救护组长将受伤人员情况向总指挥进行汇报。（场景：救护人员用担架将伤者送往“医疗现场抢救处”，急救人员进行简单急救处理后，送救护车，开往医院，然后救护组组长向总指挥汇报。）（解说）：

17、大家现在看到应急救援队工作人员已就开始对被困人员和伤员进行撤离，医疗救护车也已来到，医护人员正在对受伤人员进行专业处置，抬上担架，送上救护车。医疗救护组组长：“报告总指挥，目前发现1人受伤，已将受伤人员送往医院救治，现场无其他人员伤亡，完毕”。李军华（总指挥）：“不惜一切代价抢救受伤人员”。医疗救护组组长：“是”。（场景：现场交通管制后）治安交通组组长：“报告总指挥，已对危险区域及沿线路段进行警戒和交通管制，请指示”。李军华（总指挥）：“继续做好交通管制和道路安全的宣传教育及管控工作”治安交通组组长：“是”。（场景：与现场救援同时进行群众疏散，待群众疏散至观摩现场后）（解说）：在对现场进行救援

18、的同时，后勤保障组工作人员立即到村庄内通过村内播放广播、手摇报警器、敲锣等方式发布预警信号，和村干部迅速组织村民向安置点撤离，群众临时安置点也开始搭建。对区域内人员进行疏散后，后勤保障组组长向总指挥汇报。后勤保障组组长：“报告总指挥，已对区域内人员进行疏散，请指示”。李军华（总指挥）：“请做好群众临时安置工作”。后勤保障组组长：“是”。（场景：村内群众安全到达安置点后，后勤安置组向群众发放救援物资，由后勤保障组向前沿指挥汇报撤离安置情况）后勤保障组：“受地质灾害威胁群众均已撤离至安全地点，救援物资已向群众发放到位，请指示。”李军华（总指挥）：“妥善安置群众，保证受灾安置群众的基本生活保障。”后

19、勤保障组：“是”（解说）：现在大家看到工作人员已开始有序向受灾群众发放救援物资。（场景：消防应急救援大队对被困车辆拖离灾害发生路段）（解说）：在对人员进行救治和转移后，现在正在对被困车辆拖离现场，同时大家看到工程车辆也已开始进行障碍清理工作。（场景：人员及被困车辆移出灾害发生地段后，工程救援车辆对路障进行清理，清理完成后）抢险救援组组长：“报告总指挥，现场塌落土石方已清理完毕，建议恢复交通，请指示。”李军华（总指挥）：“解除道路交通管制，疏通堵塞车辆。”治安交通组组长：“是”。第六幕 控制险情（解说）：经过紧张有序的救援，现场被困人员及车辆均已安全转移，伤员得到有效救治，山体滑坡土石方已清理完

20、毕，群众有序疏散至安置点，且基本生活得到了有效保障，综合协调组组长向总指挥汇报。宋志军：“报告总指挥长，灾害点被困人员及附近村民已经全部撤离安置完毕，现场障碍物已清理，各项任务已经完成。同时根据各救援小组的救援行动报告，建议解除警报。”李军华（总指挥）：“同意解除警报，请继续做好安置点转移人员的安置工作和灾害区域的警戒工作。”（解说）：各位领导、同志们，目前善后处置等工作正在有序进行，经各部门联合抢险救灾，地质灾害险情已解除，淇滨区地质灾害应急演练圆满结束，下面请各参演小组到观摩台前集合，有请：区长作总结点评： 淇滨区人民政府2020年7月1日附件1演练物资装备清单演练现场用物资装备1、消防救

21、援车1辆，救援器械若干：(消防大队负责); 2、救护车1辆、担架1副：（卫生局负责）；3、警戒线、警示标志2套：（上峪乡负责）； 4、对讲机8组：（公安分局负责）；5、地质灾害监测设备1套：（国土分局负责）。6、警车2辆，封道标志：（公安分局）7、工程车（铲车2辆、渣土车2辆）（上峪乡负责）8、小桥车（被困车辆）1辆（上峪乡负责）9、帐篷3顶（上峪乡负责）10、救援发放物资（方便面5箱，矿泉水10箱）（国土分局负责）其它物资准备工作1、主席台背景幕制作及搭建：（上峪乡负责）；2、主席台按正中间领导观摩席1排，桌子6张、椅子12把，主席台两侧座位设置，按两排设置，每排9人，椅子36把：（上峪乡负责）3、