全流域入河排污口排查整治工作方案范文

1、全流域入河排污口排查整治工作方案为深入贯彻落实生态文明思想，打好水污染防治攻坚战， 按照省、市关于入河排污口排查整治工作的统一部署要求， 扎实推进我县全流域入河排污口综合整治，持续改善水环境 质量，结合全县实际，制定本方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、 国务院及省委省政府决策部署，坚持绿水青山就是金山银山， 坚持依法治污、科学治污、精准治污，以改善环境质量为核 心，强化排污口设置管理，建立健全责任明晰、设置合理、 管理规范的排污口长效监督管理机制，水陆统筹，以水定岸， 有效管控入河污染物排放，改善水生态环境质量，促进绿色 发展，为建设美丽做出积极贡献。、目标

2、任务全面摸清我县全流域入河排污口排放现状，形成入河排污 口名录及“一口一策”问题清单，到2021年底，完成汀江、 闽江支流、赣江支流（古城河）排污口排查整治，进一步完 善长效监管机制，建立健全排查、监测、溯源、整治、监管 等工作规范体系，实现入河排污口看得见、可测量、有监控， 确保我县水环境质量持续向好。三、排污口分类根据排污口责任主体的单位性质、规模和隶属关系等，将排污口分为五种类型：企事业单位排污口。含规模化畜禽养殖场、养殖小区、 规模化水产养殖场、矿山及尾矿库、港口码头等排污口。污水集中处理设施排污口。包括城镇、工业园区及其他 各类园区污水集中处理设施排污口。城镇及园区雨洪排口。包括城镇

3、、工业园区及其他各类 园区雨洪排口。农田排口。包括各类农田灌区退水口、规模化经营的农田退水口。其他排口。包括规模以下畜禽、水产养殖场排口，尚未 截污纳管的城镇生活污水排口，农村污水和雨洪排口，其他 农田排口等。四、工作任务和时间安排（一）全面排查溯源，建立三个“清单”入河排污口名录清单。各乡（镇）人民政府、各园区管 委会是本辖区内实施排污口排查的责任主体，应成立领导小 组，制定实施方案；按照“有口皆查、有水皆查、应查尽查” 要求，组织开展深入排查，全面摸清掌握本辖区内各类排污 口的数量及分布、排污口位置、排放方式等信息，建立入河 排污口名录清单。鼓励有条件的地方通过购买服务等方式， 尽快完成入

4、河排污口排查。（完成时限：2021年6月底前）排污口责任主体清单。各乡（镇）人民政府、各园区管 委会要逐一确定排污口责任主体，建立责任主体清单。对于 有明确的使用权人和所有权人的排污口，使用权人和所有权 人相同的，由其作为责任主体；使用权人和所有权人不一致 的，按“损害担责”原则由使用权人作为第一责任主体，所 有权人应配合第一责任主体进行整治。对于尚无明确的使用 权人和所有权人的排污口，各乡（镇）人民政府、各园区管 委会要组织开展溯源工作，查明排污口的使用权人和所有权 人并确定其责任主体。经溯源后仍无法确定使用权人和所有 权人，或无法分清责任的排污口，由各乡（镇）人民政府、 各园区管委会作为责

5、任主体。责任主体负责排污口整治、规 范化建设和维护管理等工作。（完成时限：2021年6月底前）污染源清单。各乡（镇）人民政府、各园区管委会要按 照“边排查、边监测”的要求，在全面排查的基础上，对拟 保留的入河排污口同步开展水质水量监测，监测方式分为人 工监测和自动监测，有开展监督性监测和安装水质在线监测 的，可直接使用其监测数据。监测指标在水量、水温、pH值、化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮的基础上，还要针对 入河排污口的污染源类型及下游断面或水功能区的要求，适 当增加相关监测指标。结合现场排查、日常巡查等方式，逐 一查明入河排污口污水来源、主要污染原子、流量流速等信 息，建立污染源清单

6、。（完成时限：2021年7月底前）（二）实施分类整治，完成三个“一批”各乡（镇）人民政府、各园区管委会要按照“取缔一批、 合并一批、规范一批”的要求，制定入河排污口 “一 口 一策” 及整治实施方案，明确整治目标要求、责任单位、责任人和 完成时限，分类开展整治。依法取缔一批。对违反法律法规规定，在生态保护红线、 饮用水水源保护区、自然保护区等区城内设置的排污口，由 县级以上地方人民政府依法责令拆除、关闭或者恢复原状。要妥善处理历史遗留问题，对上述区域划定前已经存在于区 域内、暂时难以迁建的排污口，由县级人民政府制定实施整 治措施，确保相关区域水生态环境安全。（完成时限：2021 年9月底前）清

7、理合并一批。对于城镇污水收集管网覆盖范围内存在 的各类排污口，其排放的污水能够被城镇污水集中处理设施 有效处理的，均予以清理合并，污水通过截污纳管由集中处 理设施进行处理。工业企业应布局在工业园区，园区内企业 现有排污口均予以清理合并，通过截污纳管由园区污水集中 处理设施统一收集处理；其中，含有毒有害水污染物的工业 废水应分类收集，并按规定在车间或车间处理设施排放口处 理达标后排入园区污水集中处理设施。暂不具备入园条件的 工业企业，原则上只保留一个排污口。加快污水、雨水管网 和必要的调蓄处理设施建设，尽早实现城市、园区污水和初 期雨水全收集、全处理。（完成时限：2021年10月底前）规范整治一

8、批。对保留的排污口要按照有利于明晰责任、 有利于维护管理、有利于环境监督的要求开展规范化整治。 原则上一个排污口只对应一个排污单位，对存在私搭乱接、 借道排污等情况的排污口，组织清理排污管线违规接入的支 管、支线；对确需多个排污单位共用一个排污口的，各排污 单位应在排水汇入排污管线前安装必要的监测计量设施，便 于分清各自责任。对存在布局不合理、设施老化破损、排水 不畅、检修维护难等问题的排污口和排污管线，应有针对性 地采取调整排污口位置、排污管线走向、更新维护设施、设 置必要的检查井等措施进行整治。排污口设置应当符合相关 规范要求并在明显位置树标立牌，便于采集水样、计量监测 和现场监督检查。（

9、完成时限：2021年12月底前）（三）规范设置审核，严格执法检查和监督管理规范设置审核。企事业单位排污口、污水集中处理设施 排污口实行设置审核制；城镇及园区雨洪排口、农田排口实 行备案制；其他排口不纳入审批管理。各地要按照江河、 湖泊新建、改建或者扩大排污口审核和省入河排污口设 置审核补办手续类有关说明（暂行）要求，完善入河排污 口相关设置审核手续。生态环境局要将行政区内入河排口的 审核备案信息向社会公开并适时更新。加强监督管理。生态环境局应会同相关部门，对照排污 口名录清单和责任主体清单，通过核发排污许可证等措施， 逐一明确排污口责任主体自行监测、信息公开等要求。定期 对企事业单位、污水集中

10、处理设施排污口开展监督性监测， 水生态环境质量较差的地方应适当加大监测频次。对于仅接 纳一家排污单位排水的排污口，按现行规定在排污单位厂区 边界开展监督性监测，结果作为判断排污单位是否达标的主 要依据，对入河排污口开展不定期查抽测，结果用于校核排 污单位达标放情况。城镇及园区雨洪排口、农田排口及其他 排口纳入生态环境日常监督管理，发现问题及时通报有关单 位。严格环境执法。加大排污口环境执法力度。对未经同意 设置或不按规定排污的行为，依法予以处罚。对私设暗管接 入他人排污口等逃避监管的行为，依法予以严厉查处。对因 他人借道排污导致排放异常，排污口责任主体履职尽责且能 够自证清白的，予以减轻或免除

11、处罚。排污单位应当对所属 的排污管道负责，定期开展巡查维护，发现他人借道排污等 情况，应立即向生态环境部门报告并留存证据。五、职责分工按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”及市生态环 境保护工作职责规定（委发201723号）有关要求，各 乡（镇）人民政府，县直有关单位，各园区管委会要严格按 照属地管理和职责分工，共同做好入河排污口排查整治工作。（一）各乡（镇）人民政府、各园区管委会职责各乡（镇）人民政府、各园区管委会是本辖区入河排污口 排查与整治工作的责任主体，应成立领导小组，制定实施方 案，全面组织开展辖区入河排污口排查，建立本辖区入河排 污口名录，开展监测、溯源工作，推动整治工作深入开展。

12、（二）县直有关部门职责生态环境局为入河排污口整治牵头部门，负责督促指导 各乡（镇）、园区落实“查、测、溯、治、管”各项重点任 务，统筹全县入河排污口监测工作，实施统一调度，收集、 整合入河排污口相关资料，建立县级入河排污口名录，加快 建立入河排污口管理长效机制。县河长办负责组织协调各级河长开展入河排污口排查， 配合做好各行业排污口溯源整治工作。县住建局负责提供排查范围内市政污水管网相关资料，督促指导完成本行业相关的排污口溯源整治工作。县城市管理局负责提供排查范围内市政雨水管网相关 资料，督促指导完成本行业相关的排污口溯源整治工作。县水利局负责提供排查范围内闸坝、泄洪口、排洪箱涵、 溢流口等相关

13、资料，督促指导完成本行业相关的排污口溯源 整治工作。县农业农村局负责提供农田入河退水口、水产、畜禽、 灌溉等资料，督促指导完成本行业相关的排污口溯源整治工 作。县财政局负责为全流域入河排污口排查整治工作提供资金保障。县商务局、县工信局分别负责指导省级以上工业园区、 省级以下工业园区（产业园区）内企业提供工业企业清单， 包括位置信息、行业类别等，督促指导工业园区（产业园区） 内工业企业入河排污口溯源整治工作。县国资委督促指导下属的国有企业主动提供涉及排查 范围内排污口信息，督促指导下属企业完成相关的排污口溯 源整治工作。六、保障措施（一）加强组织领导。各乡（镇）、园区管委会等属地或 主管部门（单

14、位）对排污口设置管理工作要抓好落实。生态 环境部门要加强对排污口的统一监督管理。工信、商务、自 然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村、应 急管理等部门要认真落实“一岗双责”，履行行业治理主体 职责，做好相关排污口的监督管理工作。加强对排污口设置 管理工作的领导，明确目标任务，压实各方责任，切实做好 排污口排查整治及日常管理工作；将入河排污口排查整治工 作经费纳入县级财政预算予以保障。（二）强化督导调度。各乡（镇）人民政府、各园区管委 会要严格落实入河排污口问题“销号”制度，核实、完善“已 整治”排污口信息。入河排污口整治完成率将纳入2021年 党政领导生态环境保护目标责任考核，并实

15、行“一月一调度” 工作机制，并适时对入河排污口排查整治进展情况开展督促 检查。对整治不力、水质未达标的予以通报批评。各乡（镇） 人民政府、各园区管委会于每月5日前更新、上报调度表（见附件），并及时按照“现场排查情况、水质监测情况、 溯源结果、整改措施”四个方面做好工作台账。相关“一口 一策”档案情况于2021年12月底前报送生态环境局。（三）加强公众参与。加强生态文明理念宣传，引导公众 投身美丽河湖建设，加大排污口管理政策的宣传普及力度， 增强公众对污染物排放的监督意识。排污口责任主体要通过 标识牌、显示屏、网络媒体等渠道主动向社会公开排污口相 关信息。生态环境局要通过政府网站、政务新媒体等平台， 公开并定期更新排污口监督管理相关信息。建立完善公众监 督举报机制，鼓励公益组织、社会公众举报身边的排污