重大项目策划知识竞赛资料

1、第一讲 项目前期工作差不多程序和要求(一)开展项目前期工作的意义：一是能够提高项目建设的成功率和投资效益。二是有利于项目早上马和争取国家资金。(二）项目前期工作的概念三个时期六项工作。三个时期是指:项目决策时期、建设时期和生产时期。六项工作即:编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设预备工作、建设实施工作(施工组织和生产预备)、项目施工验收投产经营后评价等工作。项目前期工作是指:在项目决策时期,编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件这三项工作的总称。同时,还要完成环境阻碍评价文件的编制与报批、项目用地申报材料的编制与报批等工作。或者讲

2、,项目前期工作是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作。（三）项目前期工作要紧环节:（1)选择项目。(2)编制项目建议书或项目预可研报告。（3）立项或者审批项目建议书(备案）。（4)项目选址。(5)编制项目申报材料或报告。(6)申请行政许可。(7)对项目进行评估或评审。(8)对项目申请材料或报告做出行政许可。(9)进行项目初步设计。(）审查和批复初步设计。（11)征地拆迁。（12）组织招投标。（13）开工报告审批或办理施工许可证。(14)组织开工。（四）项目前期工作的特点一是项目前期工作周期长。二是项目前期工作涉及部门多。三是项目前期审批有互为前置条件的情况。四是项目前期工作花费大

3、。（五）项目前期工作重要文件当前涉及投资许可的前期工作重要文件，要紧有：1、国务院关于投资体制改革的决定（国发04第20号)2、国务院办公厅关于加强和规范新开工项目治理的通知（国办发200764号）3、中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定(桂发20129号）4、国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发93号)5、广西壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法方法6、广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行方法（桂发改环资019号)、广西壮族自治区政府投资重大项目公示试行方法8、广西壮族自治区进展和改革委员会托付投资咨询

4、评估治理方法（桂发改投资2006329号）9、国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行方法（发改投资2012492号)二、前期工作报告的编制（一)项目建议书编制项目建议书要紧内容:(1）项目提出的背景、建设的必要性和依据。(2）产品方案、拟建规模和建设方案的初步设想。（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。(4）投资估算和资金筹措设想。(5）经济效益和社会效益初步分析。(二）可行性研究报告可行性研究报告一般要求包括以下差不多内容:(1）概论。包括项目提出的背景、依据、研究的范围、内容以及要紧结论等。（2)市场分析、预测和销售设想。(3)建设规模和产品方案。(4）资源、原料及物

5、料供应。(）技术工艺与装置设备选型。（6）建厂地区与厂址选择。(7）总图运输及公用工程。(8）环境爱护。（9)劳动安全。（10)工程节能节水。(1)企业组织、劳动定员、治理制度和人员培训。（2)建设工期和实施进度。(13)投资估算与资金筹措方案。(4)经济效益和社会效益评价。(1)不确定性分析。(三）项目（核准)申请报告报国务院、国家进展改革委核准的项目,其项目申请报告由具备甲级工程咨询资格的机构编制。按核准权限应由自治区各级项目核准机关核准的总投资00万元(不含5000万元）以下的房屋类建筑物项目申请报告，能够由项目申报单位自行编制。项目申请报告要紧包括以下内容:（)申报单位及项目情况。（2

6、）进展规划、产业政策和行业准入分析。(3)资源利用及综合利用分析。(4)节能方案分析。（5)建设用地、征地拆迁及移民安置分析。(6)环境和生态阻碍分析。（7）经济阻碍分析。(8)社会阻碍分析。（四)项目申请备案报告项目申请备案报告应要紧包括以下内容:(1）项目申报单位情况。(）拟建项目建设规模和要紧建设内容。(3）拟建项目建设地点。(4)项目总投资及资金来源。初步设计包括讲明书、投资概算及工程图纸三部分,讲明书一般应包括以下内容:()设计依据和设计指导思想。(2)建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来源。（3)技术工艺与装置设备选型。（）要紧建筑物、构筑物设计。(5）总图运输及公用工

7、程。(6)环境爱护、工程节能节水、抗震措施方案。()概算投资及资金筹措方案。三、项目投资审批、核准、备案程序及条件要求投资主管部门当前对投资项目的审核要紧采取三种方式：审批制、核准制和备案制。(一）审批制项目审批条件、程序和要求、审批制的内容和范围使用政府投资资金的项目实行审批制。指使用各级财政预算内资金、各类专项建设基金、统借国外贷款进行投资建设的项目。其中采纳政府直接投资和资本金注入的项目只审批项目建议书和可研报告,采纳投资补助、转贷和贴息的项目只审批资金申请报告项目。实行审批制的项目,审批部门须依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。未履行前一时期的审批手续，不得进行下一时期

8、的审批。2、审批制项目前期工作程序(1）编制规划发改委(局）（2)编制项目建议书或预可研有资格的咨询单位（3)评估项目建议书或预可研有资格的咨询单位(4）立项发改委（局)（5）编制可研有资格的咨询单位（6)规划选址、用地预审和环境阻碍评价等审批手续办理相关行政部门、项目业主()评估可研报告有资格的咨询单位(8)批复可研报告发改委(局)(9）办理规划许可和正式用地手续相关行政主管部门（10）融资业主及发改委(局)（1)初步设计有资格的设计单位（1)初设审查有资格的咨询单位（13)批复设计发改委(局）或相关行政主管部门(1)审图审图公司(1)开工报告审批或办理施工许可证发改委（局)或建设行政主管部

9、门3、审批制项目建议书审批条件(党政机关楼堂馆所项目除外）项目业主向发改部门申请批复项目建议书，其申报材料包括以下文件:（)项目所在地发改部门的初审意见;(2)项目建议书(重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构编制项目建议书)；（)重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具）；(4)有关法律法规要求提供的其他文件。4、审批制项目可研报告审批条件项目业主向发改部门申请批复项目可研报告，其申报材料包括以下文件:（1)项目所在地发改部门的初审意见；（2）由相应工程咨询资格机构编制的可行性研究报告；(3)由相应工程咨询资格机构出具的评估意见和专家审查意见;（4）项目建议书批复文

10、件;（5）规划选址意见书或规划批文；（6）用地预审批复文件;(7)环境阻碍评价批复文件;(）资金来源证明文件,包括有关地点配套、企业自筹及贷款承诺书等。（)项目资本金落实的证明文件(适用于经营性固定资产投资项目）(1）节能评估审查文件。(11)招标事项审核申请(适用于依法必须招标项目)此外,视项目的不同，依据相关规定还须提供相关的支持性文件。5、审批制项目初步设计审批条件项目业主向发改部门申请批复初步设计,其申报材料包括以下文件：(）项目所在地发改部门的初审意见;（2）由相应工程设计资格的机构编制的初步设计文件；（3)由相应工程咨询资格的机构出具的审查意见;（)项目可行性研究报告批复文件。、审

11、批制项目审批权限划分(党政机关楼堂馆所项目除外)原则上,自治区进展改革委负责自治区本级预算内政府投资项目审批；市进展改革委负责同级预算内政府投资项目审批；县级进展改革局负责同级预算内政府投资项目审批。但国家对政府投资项目审批权限另有规定的,从其规定。(二)核准类项目审批条件、程序和要求2、核准制项目前期工作程序(）编制规划发改委(局)(2）申请项目预核准发改委(局）(2)编制项目申请报告由有资格的咨询单位编制（)规划选址、用地预审、环境阻碍评价和节能评估等审批手续办理相关行政主管部门及项目业主（4)申请报告预审发改委(局)(5)澄清或补充业主及编制单位(6）评估评估机构()征求有关部门意见有关

12、单位(8)征求公众及专家意见公众及专家（9）出具核准意见发改委(局)（10）办理规划许可和正式用地手续相关行政主管部门及项目业主（11）办理施工许可证建设部门及项目业主3、核准文件的时效项目核准文件有效期2年,自印发之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满3日前向原项目核准机关申请延期。项目单位在有效期届满前未申请或申请未能得到批复的,原核准文件自动失效。2、备案制项目前期工作程序（1）编制规划发改委（局)(2)编制项目申请备案报告业主（3)申请报告初审发改委（局）(4)申请报告澄清或补充业主(5）受理并提出备案意见发改委（局）(6)办理规划选址、用地和环

13、评审批手续相关行政主管部门及项目业主（)办理施工许可证相应行政主管部门及项目业主 3、备案制项目备案条件（1）项目申请备案报告书(项目申报单位情况，建设规模和内容,建设地点，总投资和资金来源)(2）填好的项目备案登记表；（）项目申报单位的企业法人营业执照或事业单位法人代表证书;（4)属联合建设的项目,需提交联合建设协议或合同;（5）属国家规定实行企业资质治理的项目，需提交企业资质证书。 、备案制项目备案权限划分备案要紧是“属地原则”,即由项目所在地备案机关负责备案。项目业主直接向自治区、市、县(区）进展改革委（局)提交申请材料,各级改革部门出具备案文书。(1)企业投资建设跨设区的市的项目,向自

14、治区进展改革委备案。(2)企业投资建设非跨设区的市的项目，项目建设地点在设区的市都市规划区或跨县（市、区)的,向项目所在地设区的市进展改革委备案。（3）其它项目向项目所在地的县(区)级进展改革局备案。、审批、核准和备案手续受理地点：各级政务服务中心。“两高”项目的投资审批五条件：一是项目必须符合国家和自治区进展规划和产业布局；二是项目必须采纳国际国内行业先进或领先的生产工艺与装备,能耗及污染物排放指标要达到国内同行业领先水平或国际先进水平；三是项目所在市必须能够实现自治区下达的节能减排和能源总量操纵年度目标;四是项目必须按高深精方向延伸产业链，提高产品附加值;五是项目必须做到清洁生产、综合利用

15、、循环进展。 “两高”项目的投资审批四原则：一是坚持两高项目从严审核的原,则鼓舞现有企业做大做强做精，提高企业整体竞争力，沿海地区原则上不再建设布局两高项目；二是坚持选择行业龙头企业的原则,重点支持行业龙头企业在我区进展；三是坚持优化布局的原则，引导产业优化升级,形成集聚规模效益；四是坚持社会稳定风险评估的原则，任何重大项目核准前都要进行项目社会稳定风险评估。审批程序：两高项目-上报自治区投资主管部门-提交自治区两高项目专项审查联席会议-通过-由各级投资主管部门按权限进行审批、核准或备案。 “两高”一剩行业：指高污染、高能耗的资源性行业,一剩行业指：产能过剩行业。节能评估分类：节能评估报告书、

16、节能评估报告表、节能登记表节能审查机关收到项目节能报告文件后，要托付有资格的机构进行评审。实行备案制的固定资产投资项目,节能审查在项目备案后进行。重大项目治理工作：1.机购设置：自治重大项目建设推进领导小组办公室，设在发改委，两者一起负责自治区重大项目全程综合治理。2申报自治区重大项目应具备的条件：落实项目业主;落实项目资金;差不多完成投资许可、规划选址、土地预审、环境评价、节能审查、占用林地审批、水土保持审批、等要紧环节审批手续,其它审批手续齐备或正在开展；开工打算明确，时刻已确定。3申报自治区预备重大项目应具备的条件：项目业主落实或项目前期工作已有明确的责任单位;项目前期工作已着手开展,且

17、工作进度安排和工作目标明确；4.自治区重大项目分为：新开工、续建、投产和预备四类项目进行治理。5新开工项目：前期工作差不多完成，能确保年内开工的项目；续建设项目:已开工，年内续建设,但尚未具备竣工投产条件的项目；投产项目:指打算年内竣工投产的项目;预备重大项目指：正在开展前期工作的项目。6.重大项目组织实施：自治区重大项目实行进度目标责任制（包括:严格执行项目法人目标责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同治理制。)、自治区重大项目月报制(每月5日前报)、重大项目通报制、重大项目督查督办制、重大项目约谈制。7.重大项目被取消资格缘故:业主缘故,新开工项目超过开工打算时刻一年以上仍无法开工的

18、;业主缘故,在建项目缓建一年以上或终止建设的;项目实施中出现大量质量、安全责任事故的并造成重大阻碍的；项目建设过程中因未执行环境爱护有关法律法规,造成重大事故的;违反国家和自治区其他法律法规,造成恶劣阻碍的。前期工作经费安排重点及范围：重大规划、重大课题、重大项目前期工作经费补助、重大项目推进工作经费、国家有关部门和自治区党委、政府安排的其它重要工作。9项目前期工作经费严格执行差不多建设财务治理制度,实行专项治理、专帐核算、专款专用。严格执行项目前期经费的使用时限，原则上上年安排,当年使用。当年结余资金，可结转下年续用，原则上不超过两年。第二讲 项目规划选址治理概述按核准要求分：县发改委审批的

19、项目县规划部门核发；地级、县级市发改委审批的项目市规划部门核发；自治区以上项目所在地县、市规划部门提出审查意见，报自治区都市规划行政部门核发。按项目类型分:重大工业项目,交通项目,水利工程，医疗卫生设施，教育设施,体育设施，都市基础设施,其他重要设施。四、自治区统筹推进重大项目选址工作对业主单位的要求 (二）需提供的材料1.建设项目选址的申请报告（讲明建设项目情况和选址要求)。2.建设项目选址意见书申请表(一式三份)。项目所在市、县都市规划行政主管部门出具的选址情况讲明(包括选址位置、地理条件、土地性质、周边建设情况、环境爱护情况、交通、水电等基础设施配套情况等)。4批准的建设项目建议书或其他

20、上报打算的文件。有关图纸:项目所在地都市总体规划图（标位置）、项目区位图、地形图、总平面图各一份；项目所在市、县都市规划行政主管部门出具的拟选址用地规划红线图（一式四份）。6大型建设项目、对都市布局有重大阻碍的建设项目、对周围环境有专门要求的建设项目，应附送相应资格的规划设计单位作出的选址论证报告。.工业项目或其他对周围地区有一定阻碍和操纵要求的建设项目，应附送建设项目工艺情况,水陆交通运输、能源、市政公用配套等差不多要求,建设项目可能对周围地区带来的阻碍以及建设项目对周围地区建设的操纵要求，包括有关环境爱护、卫生防疫、消防安全和其他专门要求的资料。（三)办理选址的地点自治区政务服务中心建设厅

21、窗口 (四）办理选址承诺时限法定20个工作日,承诺19个工作日办结需组织专家评审或现场踏勘的需要20个工作日(不计入承诺时限）需征求区直有关部门意见的需要20个工作日（不计入承诺时限)项目开工差不多建设程序：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、开工许可、竣工验收。差不多建设项目的性质:新建设项目、扩建设项目、改建项目、迁建项目、恢复项目项目总投资:=流淌总投资流淌资金；流淌总投资：=静态总投资+建设期贷款利息+涨价预备金投资方向调节税以下不列入投资统计范围:城镇、农村投资万元以下项目投资；50万元以下的单纯设备购置投资；固定资产的局部修理等12项。第三讲 项目用地有关政策和工作程

22、序一、用地预审 建设项目用地预审,是指国土资源治理部门在建设项目审批、核准、备案时期,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。需核准和备案的建设项目,由与核准、备案机关同级的国土资源治理部门预审。需审批的建设项目在可行性研究时期,由建设用地单位提出预审申请。需核准的建设项目在项目申请报告核准前,由建设单位提出用地预审申请。需备案的建设项目在办理备案手续后,由建设单位提出用地预审申请。已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的，应当提交下列材料：（一)建设项目用地预审申请表；(二）建设项目用地预审申请报告；（三)项目建议书批复文件或者项目备案批准文件; （四）单独选址建

23、设项目拟选址位于地质灾难防治规划确定的地质灾难易发区内的,提交地质灾难危险性评估报告；（五）单独选址建设项目所在区域的国土资源治理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交前款第（三)、（四)、(五）项材料。预审审查的内容:（一)建设项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合国家供地政策和土地治理法律、法规规定的条件；（二）建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标和操纵规模的规定；(三）建设项目占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行;(四）征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况三、环评分类治理目录共2个大类,94

24、个小类，便于使用。四、环评审批程序（一）理清审批、核准、备案与环评文件审批程序之间的关系1、实行审批制的政府投资项目：项目单位应先向进展改革等项目审批部门报送项目建议书,依据项目建议书批复文件向环境爱护部门申请办理环境阻碍评价审批手续。完成环评审批手续后,项目单位依照项目论证情况向进展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附环评审批文件等。 先立项后环评。2、实行核准制的企业投资项目:项目单位向环境爱护部门申请办理环评审批手续。完成环评审批手续后,项目单位向进展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附环评审批文件等。先环评后核准。3、实行备案制的企业投资项目:项目单位必须先向进展改革等备案治

25、理部门办理备案手续，备案后,向环境爱护部门申请办理环评审批手续。先备案后环评。4、对未取得环境爱护部门环评审批文件的项目，进展改革等部门不予以审批或核准。关于未履行备案手续或者未予备案的项目，环境爱护部门不办理环评审批手续。第七讲 投资统计知识讲解、固定资产：是指为生产商品、提供劳务、出租、经营或治理而持有,使用期限在一年以上的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营、治理有关的设备、器具、工具等。2、固定资产投资：是建筑和购置固定资产的经济活动,即固定资产投资再生产活动(建筑和购置的不作为固定资产治理的生物资产(如养殖场、林场)和设施等同固定资产投资活动）。固定资产再生产过程包

26、括固定资产更新（局部和全部更新)、改建、扩建、新建等活动。、固定资产投资额（又称固定资产投资完成额):是以货币形式表现的在一定时期内建筑和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。它是反映固定资产投资规模、结构和进展速度的综合性指标,又是观看工程进度和考核投资效果的重要依据。(二）全社会固定资产投资的范围和作用、范围:(1）按城乡划分:包括城镇投资和农村投资两部分；(2)按登记注册类型划分:包括内资企业投资、港澳台商企业投资、外商企业投资和个体经营投资四部分;（3)按照现行治理体制划分:包括差不多建设、更新改造、房地产开发投资、其他固定资产投资、城镇工矿区私人建房、农村非农户投资和农村私人

27、建房七个部分。(二)投资统计报表种类及要紧指标解释1、报表种类()综合年报、月报表固定资产投资（不含农户)完成情况（401表）部门固定资产投资治理信息情况（H0表)农村私人建房情况表(桂H0表)()基层年报、月报表固定资产投资统计基层标准表(H01-表)农村私人建房情况表(桂H102表)新入库项目申请表(桂H02表）（三)统计数据采集和上报方式固定资产投资（1）调查方法及频率:采取全面调查的方法，按月统计。1-2月合并在2月份统计,每年共十一期。（）上报方式：由项目业主报送给县级统计部门集中录入,经县、市、自治区三级统计部门逐级审核汇总上报,最终上报500万元以上项目基层表及地区综合表至国家统

28、计局。五、投资统计常用术语、“三个提高”:提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力。、“四条红线”：(1)坚持“先进库、再有数”，绝不自行修改名录库；(2）坚持由企业独立报送真实的统计数据,绝不干预企业独立报送真实数据;（3）坚持由企业自己上报联网直报数据，绝不代填代报企业数据;(4)坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据绝不自行修改企业任何数据。3、固定资产投资增长量：是指固定资产完成额在一定时期内增长或减少的总量。它是报告期水平减去基期水平之差。4、固定资产投资进展速度：是指固定资产投资报告期水平与基期水平之比，用以讲明其进展快慢的程度。计算公式：进展速度(报告期水平基期水

29、平)100%5、固定资产投资平均进展速度:指固定资产投资在一个较长时期内逐年平均进展变化的程度。计算公式：（n为年数)6、固定资产投资增长速度:是指报告期固定资产投资增长量与基期水平之比，计算公式:增长速度(报告期水平基期水平）基期水平)100%7、固定资产投资平均增长速度：是指固定资产投资在一个较长时期内逐年平均增长情况。计算公式:平均增长速度=平均进展速度-、固定资产投资率：是指一定时期固定资产投资额与同期国内生产总值(DP）的比率,计算公式为:固定资产投资率=（报告期固定资产投资额/报告期国内生产总值）100%9、投资贡献率：是指固定资产投资增量在国内生产总值(GDP）增量中的比重,计算

30、公式为：投资贡献率=(固定资产投资增量/国内生产总值增量)10%10、投资增长对GDP增长的拉动:是指固定资产投资增长拉动国内生产总值增长多少个百分点。计算公式为:投资增长对DP增长的拉动(投资贡献率GDP增速）100。工程形象进度:用文字或数字来描述工程进展情况。第四章 综合经济治理差不多知识三次产业的划分最初源于西方经济理论。HYPERLINK N:整理后h：iebiducomiw10998htm西方经济学家依照HYPERLINK N:整理后http:ikebai.ovew42706ht t _lan 劳动对象进行加工的顺序将HYPERLINK N:整理后ttp：bike.baid.ci4

31、2767.ht t _lank国民经济部门划分为三次产业。产品直接取自自然界的部门称为HYPERLINK N:整理后http：baie.baiu.omv1308.htm t _blan第一产业，HYPERLINK N:整理后htp:ake.baiducomvew1.htm t _bak初级产品进行再加工的部门称为HYPERLINK http:/ t_blank 第二产业,为生产和消费提供各种服务的部门称为HYPERLINK N:整理后htp:aike.baidu.cmiew3096htm t bank第三产业。它是世界上通用的HYPERLINK N:整理后http：baike.aidu.coe

32、w6661.ht产业结构分类,但各国的划分不尽一致。1.200年往常我国的三次产业划分标准(195年制定） HPERINKhttp:/baikebaiw/30018.htm t _bank 第一产业：农业(包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）。 HYPERLINK N:整理后http:baiebauomview1869m第二产业:工业（包括采掘工业、HYPERLINK N:整理后http：v28164.htm t blan 制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和HYPERLINK N:整理后tp:bike.bi.oview288.htm建筑业。 HYPERLINK N:整理后ht:ae.i

33、duomiew0796.tm t _ank 第三产业：除第一、HYPERLINK N:整理后ttp：ike.baview98869.htm _bank第二产业以外的其他各业。由于HYPERLINK N:整理后ht:bik.baii096.hm tblak第三产业包括的HYPERLINK N:整理后htp:baike.baiducomview114338h t _lnk行业多、范围广，依照我国的实际情况，第三产业可分为两部分:一是流通部门，二是服务部门。具体又可分为四个层次: 第一层次:流通部门,包括交通运输业、邮电通讯业、HYPERLINK N:整理后htp:aieidu.ovew8211.h

34、t t商业、HYPERLINK N:整理后ttp:ie414htm t _blank饮食业、物资供销和 HYELIN http:aebau.om/viw/226967htm _lank 仓储业。 第二层次:为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业、地质普查业、HYPERLINK N:整理后http：baiebaivew934htm t _blk房地产、公用事业,居民服务业,咨询服务业和综合技术服务业,农、林、牧、渔、水利服务业和水利业，公路、内河（湖）航道养护业等。 第三层次:为提高科学文化水平和居民素养服务的部门,包括教育、文化、广播电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业等。第四层次：为H

35、YPERLINK N:整理后htt:bake.biu.cmview62992.htm t _blak社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体、以及军队和警察等。 20年后新的划分标准20年国家统计局在国民经济行业分类的基础之上制定了新的三次产业划分规定，取消了195年划分方法中对HYPERLINK N:整理后htt:bike.baidu.omvie30796.m第三产业四个层次的划分，具体划分范围如下： HYPERLINK N:整理后htp:baikeidu.omviw1318.tm t _bla第一产业是指农、林、牧、渔业。 HYPERLINK N:整理后ht:baik.bi

36、d.cmview98869ht第二产业是指采矿业,制造业，电力、燃气及水的生产和供应业,HYPERLINK N:整理后htp:bake.biducomviw78178.htm建筑业。 HYPERLINK N:整理后ttp:baikebaiview379.ht t _blank第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。 HYPELINK/iw/7.htm tblnk 第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务HYPERLINK N:整理后tp:vie15403.h服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和

37、公共设施治理业,居民服务和其他服务业，教育,卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共治理和社会组织,国际组织。2.GP与DP的关系GP是与所谓国民原则联系在一起的。按照这一原则,凡是本国国民（包括本国公民以及常驻外国但未加入外国国籍的居民)所制造的收入，不管HYPERLINK N:整理后htt:bik.id.omvie26285.htm t _bank生产要素是否在国内，都被计入本国的GNP,而外国公司在该国子公司的HYPERLINK N:整理后tt:baie.bview8473897.hm利润收入则不应被记入该国的NP。DP是与所谓国土原则联系在一起的。按照这一原则,凡是在本国领

38、土上制造的收入，不管是不是本国国民所制造的，都被计入本国的GP。例如，日本企业设在美国的子公司的利润都应计入美国DP，而美国企业设在日本的子公司的利润就不应被计入美国DP。目前国际上通用GDP指标来评价一国经济，GNP指标已极少用。3GD计算方法计算方法有三种：(1）支出法（2）HYPERLINK N:整理后http：aie.aidu.ce663329htm收入法（3)部门法4地区生产总值地区生产总值是指本地区所有常住单位在一定时期内生产的最终产品和劳务价值的总和。2004年起广西国内生产总值更名为广西地区生产总值,简称广西GD。(三)核算价格1当年价格2.可比价格3不变价格（四）同比和环比同

39、比:是当期值与去年同期值相比(现在年月与去年月比）。环比:一般指是指报告期水平与前一时期水平之比，表明现象逐期的进展速度。环比分为日环比、周环比、月环比和年环比。二、工业经济指标工业增加值有两种计算方法：一是生产法,二是收入法规模以上工业总产值:规模以上工业企业是原指年主营业务收入00万以上的非国有法人企业和所有国有企业。2011年起,规模以上工业企业范围调整为年主营业务收入2000万以上的非国有法人企业和所有国有企业。规模以上工业增加值：规模以上企业全部生产活动的总成果扣除在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。公共财政收入:是指政府为履行其职能、实

40、施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。公共财政预算收入：是指政府凭借国家政治全力,以社会治理者身份筹集到的以税收为主的财政收入，要紧用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。城镇居民家庭可支配收入=实际收入-个人所得税-家庭副业生产支出+记账补贴十、生态环保指标（一)每万元生产总值能源消耗简称单位G能耗,是指一定时期内一个地区每生产一个单位的地区生产总值所消耗的能源（单位：吨标准煤万元,标准煤亦称煤当量，具有统一的热值标准,我国规定每千克标准煤的热值为700千卡）。单位P消耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的要紧指标,也是反映一个地区经济活动中对能源

41、的利用程度,以及经济结构和能源利用效率的变化的要紧指标。(二）每万元生产总值二氧化碳排放量简称单位GD碳排放、碳强度，是指一定时期内一个地区每生产一个单位的地区生产总值所排放的二氧化碳数量。碳强度目标的降低只是降低单位GDP排放二氧化碳的数量，不一定会产生二氧化碳总量的减少。第五章固定资产投融资差不多业务知识一、固定资产投资知识（一)固定资产投资的概念固定资产投资确实是建筑和购置固定资产的经济活动。包括固定资产更新、改建、扩建、新建等活动。按照国家统计局现行统计制度规定，从21年开始，国家统计局为了降低投资占GDP比重过高的问题,提高固定资产投资项目统计起点,由打算总投资50万元及以上提高到5

42、0万元及以上,50万元以下项目不再纳入固定资产投资统计范围。投资起点提高后,统计指标全国统一命名为“固定资产投资”，淡化全社会固定资产投资概念。（二）固定资产投资统计的范围包括：城镇5万元及以上投资（单份固定资产购置合同金额达到500万元投资起点才能上报,不同意打捆上报);房地产开发投资；农村500万元及以上投资（含非农户及农户）。(三）广西现行固定资产投资统计口径报经国家统计局批准,为满足工作实际需要，广西口径项目统计起点仍维持原50万元及以上不变。包括城镇固定资产投资、农村非农户固定资产投资、城乡私人建房投资。(1）差不多建设：(2）更新改造(）房地产开发投资（4)其他固定资产投资（二）银

43、行贷款HYPERLINK N:整理后t:baie.bdu.omview20233.htm银行贷款，是指银行依照HYPERLINK N:整理后htt:aikebaid.viw426ht t ak国家政策以一定的HYPERLINK N:整理后http:baike.bucomvew12631.htm t _blank 利率将资金贷放给资金需要者，并约定期限归还的一种HYLINK http:/baike/vie/53313.htt _lank经济行为。而且，在不同的国家和一个国家的不同进展时期，按各种标准划分出的贷款类型也是有差异的,如:按偿还期不同，可分为HYPERLINK N:整理后tp:aik.

44、iduomve397351.htm t _blk短期贷款、HYPERLINK N:整理后htt:baike.baiduomviw01088.t t _blak中期贷款和长期贷款;2按偿还HYPERLINK N:整理后h:baikebaidu.omve99787ht t方式不同，可分为HYPERLINK N:整理后htp：bikebaiview1901tm t bln活期贷款、 HYPERLINK /view83450.tm _ank 定期贷款和HYPERLINK N:整理后ht:bke.baiucomvie375134.hmt透支;3按 HYERLINK http:/baike.badu.co

45、view/19905.htm t _blan 贷款用途或对象不同,可分为HYPERLINK N:整理后ht:baiebaidcomie2426721.htm _blank工商业贷款、HYPERLINK N:整理后htp:baike.baiduomview209.hm农业贷款、HYPERLINK N:整理后ttp:baike.biducmview124653htm消费者贷款、有价证券经纪人贷款等；4按HYPERLINK N:整理后htp：bak.baive334330.htm t _blak贷款担保条件不同,可分为票据贴现贷款、票据抵押贷款、商品抵押贷款、HYPERLINK N:整理后tt:ba

46、k.baview258.htm信用贷款等;5.按贷款金额大小不同,可分为HYPERLINK N:整理后http：bkebaiducomiew294663.htm批发贷款和HYPERLINK N:整理后htp:ie129469.hm t零售贷款；6按HYPERLINK N:整理后ht:aike.idu.mvw1423.htm利率约定方式不同,可分为HYPERLINK N:整理后htp:bikebidu.coviw3895555.tm t固定利率贷款和HYPERLINK N:整理后htt:ike.aidcomview78500.htm浮动利率贷款,等等。 9年6月由 HYPRIKhttp:/bik

47、e.baiu.co/iew/2174tm _lk 中国人民银行颁布的HYPERLINK N:整理后ttp:aike.baw43387.htm贷款通则中，将我国银行贷款分类如下:(1）自营贷款、托付贷款和特定贷款。自营贷款,是指HYPERLINK N:整理后http:baie.baidu.cmview1601hm t _la贷款人以合法方式筹集的资金自主发放的贷款，其风险由贷款人承担,并由贷款人收回本金和 PEIK http:/bai.baucmviw/65.htm t_ak 利息。HYPRLINK http:/beaducomvie/44774.htmt _bank 托付贷款，是指由政府部门、

48、企事业单位及个人等HYPERLINK N:整理后htp:baike.iview161077.m 托付人提供资金，由贷款人(即受托人）依照托付人确定的HYPERLINK N:整理后tp:bikebie1740.htm贷款对象、用途、HYPERLINK N:整理后htp：baike.baidu.omvi1578.m t _bla金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。贷款人（受托人）只收取HYPERLINK N:整理后ttp：baike.aiumview1703.htm手续费,不承担HYPERLINK N:整理后htt:aike.badu.oviw1334.tm贷款风险。HYPERL

49、INK N:整理后htt:ae.baidcomviw47302ht t _lank特定贷款，是指经HYPERLINK N:整理后http：baikebad.cmview17491t t _bank 国务院批准并对贷款可能造成的 HYPERIK http:baikbaiucm/view/64238ht t _bank 损失采取相应补救措施后责成国有独资商业银行发放的贷款。 (）短期贷款、中期贷款和长期贷款。HYPERLINK N:整理后http:aieaivew390751.htm短期贷款，系指HYPERLINK N:整理后http:bike.baiu.oview377667ht贷款期限在一年以

50、内(含一年)的贷款。 HYPERLNKhttp:/bke.b/view/100848.hmbln 中期贷款，系指HYPERLINK N:整理后htp：ba.viw76667.htm t贷款期限在一年以上(不含一年)五年以下(含五年)的贷款。长期贷款,系指HYPERLINK N:整理后tp:baikeview37767.t贷款期限在五年（不含五年)以上的贷款。 (3）信用贷款、担保贷款和票据贴现。HYPERLINK N:整理后ht:ikbaidu.cmvie10258htm t _ank信用贷款,系指以借款人的HYPERLINK N:整理后ttp:bik.baid.coview64892.tm信

51、誉发放的贷款。担保贷款,是指 HYPERINK http:/bik./vie683.tm t _blnk保证贷款、HYPERLINK N:整理后tt:baievew136756.ht抵押借款、HYPERLINK N:整理后ht:bikebaiducoview19173.ht质押贷款。担保贷款,是指按中华人民共和国担保法规定的保证方式以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时,按约定承担一般保证责任或者连带责任而发放的贷款。HYPERLINK N:整理后htp:baik.baivi18472.ht抵押贷款,是指按HYPERLINK N:整理后htp:bik.be7632.htm中华人民共和国担保法规定的

52、抵押方式以借款人或第三人的HYPERLINK N:整理后tp:baikee0873.htt财产作为抵押物发放的贷款。HYPERLINK N:整理后htp:bie.iu.omview59606htm质押贷款,是指按中华人民共和国担保法规定的质押方式以借款人或第三人的动产或权利作为质物发放的贷款。HYPERLINK N:整理后hp:biebadu.cvie325htm票据贴现，是指贷款人以购买借款人未到期HYPERLINK N:整理后ttp：aike.adumvew32347.商业票据的方式发放的贷款。第六章 项目治理差不多知识投资体制改革决定的要紧内容四个方面：转变政府治理职能,确立企业的投资主

53、体地位。2.完善政府投资体制,规范政府投资行为。3加强完善投资宏观调控。4加强和改进投资的监督治理。现行投资治理体制的要紧内容1.改革项目审批制度，落实企业投资自主权。2规范政府核准制。健全备案制。4扩大大型企业集团的投资决策权。5鼓舞社会投资。 6.进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。7规范企业投资行为。项目投资许可类型:依照国发2002号文,目前我国项目投资许可方式分为三种类型,分不是审批制、核准制及备案制。原则上由资金来源来决定投资许可类型,企业投资的项目实行核准制或备案制,政府投资的项目实行审批制。1.企业投资的重大和限制类项目,境外投资项目、外资项目实行核准制。.企业投资的非重大项目和

54、非限制类项目实行备案制。3.使用政府投资的项目实行审批制。关于政府投资项目,发改部门(或行业主管部门）需要依次审批:项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计等,原则上不再审批开工报告。()审批事项间的前置条件实行审批制的政府投资项目-项目单位向进展改革委等项目审批部门报送项目建议书-依据项目建议书批复文件分不向城乡规划、国土资源和环境爱护部门申请办理规划选址、用地预审和环境阻碍评价审批手续-完成相关手续后，项目单位依照项目论证情况向进展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审、环评审批、节能评估等文件-项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向

55、国土资源部门申请办理正式用地手续。项目建议书一般应包括个方面:建设项目提出的必要性和依据；产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;投资估算和资金筹措设想；经济效益和社会效益的可能。（4）项目业主向发改部门申请批复项目可行性研究报告,其申请文件包括以下文件:项目业主提请发改部门审批项目可行性研究报告的申请文件。由相应工程咨询资格的机构编制的可行性研究报告。发改部门出具的项目建议书批复文件。都市规划行政主管部门出具的都市规划选址意见（适用非招拍挂等出让方式取得土地使用权的投资项目）。国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见(能源、交通、水利等单独选址项目

56、在办理土地预审前,必须先取得地质灾难和压覆矿藏评估意见）。环境爱护行政主管部门出具的环境阻碍评价文件的审批意见；水利部门出具的水土保持评估文件。资金来源证明文件，包括有关地点配套、企业自筹及金融机构出具的筹资、贷款承诺书等。落实项目资本金的证明文件。适用于经营性固定资产投资项目。发改部门出具的固定资产投资项目节能评估审查文件。招标事项核准申请。适用于依法必须招标项目。质量监督部门出具的符合国家颁布实施的行业技术标准的文件（适用于涉重金属和高排放高耗能产业项目)。安全监督部门出具的项目安全生产和职业卫生论证审核意见。适用于矿山和生产经营危险化学品、烟花爆的建设项目,以及冶金、有色、化工、建材、电

57、力等行业的建设项目。属上一级进展改革部门审批权限的项目，需提供同级进展改革部门或主管部门审核意见。此外,视项目的不同,依据相关规定还须提供相关的支持文件。(5)初步设计与概算审批要求初步设计是设计的第一时期(第二时期是施工图设计),它依照批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时刻和投资操纵数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。初步设计与概算文本,包括项目的总体设计、布局设计、要紧的工艺流程、设备的选型和安装设计、土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、要紧设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。通过批准的设计

58、概算投资为项目的操纵价。初步设计与概算文件由项目业主托付具备相应资格的工程咨询机构编制。发改部门在审批初步设计与概算之前,应托付第三方具备相应资格的工程咨询机构对其进行评估并出具评价意见。项目业主向发改部门（或行业主管部门)申请批复项目初步设计与概算,其申请文件包括以下文件：项目业主提请发改部门审批项目初步设计与概算的申请文件。由具备相应资格的工程咨询机构编制的项目初步设计与概算文本。发改部门出具的项目可行性研究报告的批复文件。属上一级进展改革部门审批权限的项目,需提供同级进展改革部门或主管部门审核意见。(6）项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算的变更审批政府投资项目项目建议书、可行性研

59、究报告和初步设计概算的批复文件是建设项目开展工作的要紧依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他操纵指标必须严格遵守。当批复文件中核定的事项在实际执行中发生重大变化时，项目业主应向原审批机关申请重新批复核定。就投资估算或概算的变更，国家有明确的前提条件:即投资估算治理、初步设计概算的出入超过原批复的1。依据包括:一是按照国家计委关于简化差不多建设项目审批手续的通知(计资1984号）规定,设计任务书（或可行性研究报告)是项目决定的依据,应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算治理、初步设计概算的出入不得在于10%，否则将对项目重新进行决策。二是国务院关于固定资产投资项目试行资本金制

60、度的通知(国发1996号)也明确了,实际动态概算超过原批准动态概算10%的，其概算调整须报原概算审批单位 批准。项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算的变更审批,要紧是由项目业主按要求重新再完成一次项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算的审批程序。就项目开工后的变更审批,原则上由项目业主先商请审计机关进行审计，待审计结束后，发改部门依照审批结论,依照项目业主申请进行概算调整。依据：按照国家进展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整治理的通知(发改投资200955号),中央预算内投资项目申请调整概算的,凡概算调增幅度超过原批复概算0及以上的,国家进展改革委原则上先商请审计机关进行审计，