企突发环境事件应急预案管理课件

1、企业突发环境事件应急预案管理敌缀歌滩修锦窿垮延掇鼓厄阮格棒灵魔堂瑶猴洋窜老声梯姜逮瞄浆誓乞而企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理目 录一、我国环境安全形势介绍二、企业在应对突发环境事件中的义务三、企业突发环境事件应急预案管理 （一）现状及问题 （二）原因分析 （三）对策建议姓孰琳襟卸彦窍炎援谓鸭送吾叹迟工巍蛤讫度镣俄摸狐鞭矛拟醚硬辫绚洗企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理我们所处的时代我国环境安全形势介绍诅肿蝴傍拙衣凋卒伶荷传魔陪酌掌破所锈编抬烧当熏劲坊将瘟丑呼舱踪自企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理形势判断我国正处于并在一定时期内处于突发环境

2、事件高发期搓啄振职缀葱咖侠靶名冤聘勃奴洋秉啦麻叛阻帅隘羹砧脾陈巢注哥碱拣浆企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 自1993年有环境统计数据以来，我国已发生近3万起突发环境事件，其中重、特大突发环境事件1000多起。涵吵取行尼吼城报堕祁相叶甘脐钒灭汪渊渝翟钢亚袁侦谈试恍贾候装垄悸企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理近年来全国突发环境事件的基本情况 环境保护部调度处置的突发环境事件 原因200620072008200920102011合计161110135171156106生产安全事故783857636949交通事故362825522815企业排污221423231

3、718其他252917334224岛总锣惹存留婶掠婉靡煞闸炕帛阅毋酬钦沤瞎讼泞感巷鳖珍俘术近喊忍缅企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理通过上表可以看出，近年来发生的突发环境事件，70%以上是由于企业原因造成的。而在突发环境事件背后，凸显出的是企业环境应急管理工作的缺位、环境应急预案的缺失。萌毙衰煮优滋肥俄或栋应店为吭惫躺类胃炎表校涣树辐苫扫辖讶焊妥嗜眼企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理话说突发环境事件溉闯涅肥散榷烟绩溺产镍品瓶肖忘巢合感版魂驳院萤挽砌抒致押因刹串踢企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 定 义 突然发生，造成或可能造成环境污染或生

4、态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。匀至红查潞蛹盎就洽妙寂个渗僧传树母咎蹬畦音衡抡鹤寞谦鼠居弗丝恩世企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 特 点突发环境事件时间的突发性环境的危害性对象的公共性后果的严重性塞伍蒸匠落智狄俩失塞恼很禹酣硕区滚承衔绍信声赠肋融嫂烩笑汰椰裙亩企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 原 因生产安全事故引发交通事故引发企事业单位违法排污引发 尾矿库事故引发自然灾害引发其他人为活动引发环境权益诉求

5、引发群体性事件突发环境事件搐返柳疾例董跃旺镭漏切梢常休纫霸尤序尾羔惶示培杜丽蹋先哨哭瓷颠契企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 分 类突发水污染事件突发大气污染事件突发土壤污染事件其他突发环境事件仲何抿返侩犀芽灼胰广旋嗡未芦搽栖娱靳肋佑滔伞梢围抒沏礼除异碳咯底企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理企业在应对突发环境事件中的义务泼趾掷甄柬属恃饿烃赏苇自膛偏簧死撤迪心递莫孙此糖拔怔完飞颗谱巷留企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理主要法律依据：中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人

6、民共和国固体废物污染环境防治法国家突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案管理暂行办法悼猩距蠢摇洲庐鹿水稠娩冉层慈性裔孰穗驶绷口冲岩指占榆诬壳滔具凄木企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理一、制定突发环境事件应急预案 向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制突发环境事件应急预案。咒橡祸吧卜爷眺絮梅胆力墨粹拐臂实半毕贴奴研声笛非赌嗣角祸粪唾耸渴企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理话说 应急预案蓬表滁魏文孩还险晤潍烷

7、夺诈握啡烦离颤捉千诡孰垣霉砾受珐情柿隐沟猜企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理应急预案 又称应急计划，是针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援计划，降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。 应急预案明确了在突发事件发生之前、过程中及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。乏窍缝剖贯吟疵巷认倒握袄附驾仑绚尉丘狞糙敬啃高始疲垮岔擒补霍螟宗企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理基本认识假定事件肯定发生应急预案具有不可预见性和严重破坏性应急预案的重点是应急响应的协调指挥应急指挥的核心是控制应急预案应覆盖应急准备、初

8、级响应、扩大响应、扩大应急和应急恢复全过程预案只写能做到的强调预案的培训、宣传和演练扬鹅硒架烈诱缎凑散采斧柱帖瞎税词哥逝灭能嚏辉裕抡靛雇艺铃叶稠郸展企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理企业突发环境事件应急预案01编制02评估03报备擒恩泳吩刷壶雷渍念窟占迂卯护根聊创拘竞篷番示睹蜜水仇插眉驼梨隘借企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理二、采取防范措施 可能发生突发环境事件的企业事业单位，在日常管理中要加强防范，对环境风险隐患进行排查和治理，健全风险防控措施，尽可能避免突发环境事件的发生。企写肝狗家妙芍镰舌涧沿寂抬戊央眩霄突萍莱择埔惯拾醇陈谢札迫卯倘垦企突发环境事件应

9、急预案管理企突发环境事件应急预案管理三、开展应急知识的宣传和应急演练 可能发生突发环境事件的企业事业单位，应结合各自的实际情况，开展有关突发环境事件应急知识的宣传普及活动及必要的应急演练。趟变寻坡寒洱彪单蕾苏宋赶卒坍泻孟陇鸯鳃禁玩尺爹砧簧同惋械乖艇寥掐企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理四、发生突发环境事件后积极处置 发生突发环境事件的企业事业单位，应当根据突发环境事件应急预案立即启动应急响应，采取有效措施，防止污染扩散，负责消除污染，将受损害的环境恢复原状，或承担相应的费用。蔬宁至了哄邀吭茎宣颐怕污岗僻腹慕藩疤历哮盎摇榜厌丰何撇陆贼下厦埂企突发环境事件应急预案管理企突发环境事

10、件应急预案管理五、向当地环保部门和有关部门报告并向可能受到影响的单位和居民通报 一旦发生或可能发生突发环境事件，企事业单位可以通过拨打12369向当地环保部门报告，也可以通过110、119、公共举报电话、传真等形式向有关部门报告。当事故发生或者可能造成其他单位和居民受到污染危害时，企事业单位应及时进行通报，并接受调查处理。敢霞碰神而靖溺让象佑挨巍摄埔妒盾别衔灿逗逼价写习磺酋勉装侮曙惊虽企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理六、赔偿损失 事故造成公有和私有财产损失的，事故责任方应按有关规定给予赔偿。襄高汁环腾觅汰啡耘洪腋独眼碳泳赠特雪碍府戳敷钙螺嵌整吟乙企锌馈酒企突发环境事件应急预

11、案管理企突发环境事件应急预案管理企业突发环境事件应急预案管理擞蝇华篱藩恃不此锭溯窥畴涂默剪瞳祖丰目鞠携乡毫录温读笺板联葵羌良企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理相关背景我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未得到根本改变，发生重特大突发环境事件的客观风险不断增加，事件防范和处置难度明显加大。同时，以人为本、科学发展的理念深入人心，能否及时有效地预防和处置突发环境事件，已经成为衡量政府和环保部门应急管理水平的重要标准。而我国环境应急管理工作由于起步较晚，现在正面临

12、越来越大的挑战。试惭树帚崖掘想达蕴早容色蚜渍烟杜忿爽燕轰槛菏怔赏钓食末注喳士张用企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理管理学中日益强调的企业社会责任，逐渐成为突发事件应对过程中企业应负有法律义务的法理基础。国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）中明确提出“健全责任追究制度，严格落实企业环境安全主体责任”。因企业生产、贮存、经营、使用、运输等环节容易引发突发环境事件，企业作为责任主体，具有先期处置的义务；同时，企业对其生产流程、厂区环境最为熟悉，对周边环境敏感点较为了解，能够在第一时间获得突发环境事件信息。 伏爽础锥反菱砍遏绦瞒宣莹蔬隔谤哮濒裹貉经匀谆式射祥壬整

13、品弛率溪垢企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理鉴于此，企业应当负担先期处置的法律义务，只要其能够在突发环境事件发生后第一时间启动环境应急预案，采取有效措施，防止污染扩散，并及时做好信息上报和通报工作，便可以为后续应对处置工作赢得时间，减少事件对周边环境的影响，将损失降至最低。政府及有关部门、企业在不同层面上都应有自己的环境应急预案，应该说，环境应急预案是政府及有关部门和企业开展环境应急管理的有效抓手和交流平台。列市植刹悼茁重谅毕撤搅专肌愚摈巾风爷森钨瞪悔植合帆澜褒渊淖幅稽档企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理然而，当前我国“企业出事，政府处置，群众受害”的情况依

14、然普遍存在。企业不能积极履行加强环境应急预案管理、参与突发环境事件应对工作的法律义务，影响了处置工作，最终造成事态扩大。2010年发生的紫金矿业集团紫金山铜矿湿法厂含铜酸性溶液泄漏事件以及2011年发生的中海油蓬莱193油田溢油事故都因相关单位未及时启动环境应急预案，采取有效应对措施，未及时报告和发布信息，最终导致影响扩大，在媒体和公众中引起广泛关注，群众反应十分强烈。装返毯条滔初才喘推螟膜写嘘骚疹急花申哎析佬切樱爆楼铬么所军岿赊瞩企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理企业应急预案管理存在的问题拂赛慰滇戎拧戮检我弱惹拴酷溃曙虹裴见捆经匝击酸氓守帆宝魂寡千垣彪企突发环境事件应急预案

15、管理企突发环境事件应急预案管理长期以来，受利益驱动，企业普遍存在“重生产、轻环保”的现象。2011年环境保护部会同六部委开展的“沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查”和2012年环境保护部开展的“全国环保部门应急预案体系建设情况调查”结果表明，目前企业环境应急预案管理薄弱。魂麻卓库短转佃棱访睛砂涛酪条陆轨梦弱稿簿赶肿嘲饰歹矣嘻淡除咎韧柜企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理第一个问题是“无”很多企业没有编制环境应急预案，有些企业把环境应急预案和生产安全事故应急预案混为一谈，不明白环境应急预案应当如何编制。2010年环境保护部开展的重点行业企业环境风险及化学品检查结果显示，甚至在突发

16、环境事件多发的重点石油化工企业领域，也有16.9%的企业没有编制环境应急预案。贡容敌峦讥询脯婪臃险菱惭轿蟹矩随邯锦泞举疗搞待怔乾桥肃劣氮惠硕村企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理第二个问题是“差”有些企业照搬照抄其他企业或者管理部门的应急预案，造成了企业、部门、政府的应急预案千篇一律，缺乏针对性和可操作性。有些企业只是为了应付检查，没有建立在本企业环境安全隐患排查、环境风险评估的基础上，没有建立在应急物资储备、应急处置能力的建设上，没有建立在对周边敏感点的分析和了解上，环境应急预案编制水平低、质量差，缺乏应有的实用性和有效性。惊荧涡笋硬担昧柯乞史谆藏薯嗡啼猿晃劲稠阀铃男徘碴跳稠

17、乞挺簿聋头蛋企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理第三个问题是“死” 有些企业制订了环境应急预案之后就束之高阁，以为一案在手，万事无忧，在实际工作中未真正有效实施。不论今后生产经营活动如何变化，环境风险环节怎样转移，既不开展应急演练也不进行修订完善，更不重视应急预案的培训和宣传工作。企业环境应急预案评估工作流于形式，应急预案备案不规范。在发生突发环境事件时，这样的应急预案完全丧失指导作用，沦为一纸空文。壶威茁虹速泻显补锡碗瑟缮谓株镜讲橇官甩峡世蝶碧合翰哥美虐患贯老刻企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理企业环境应急预案管理薄弱原因分析外部原因内部原因很适际氢啡到轴拷

18、蓖牟柏斯效寂蝎园诌倘享讽妊屁付汾赠戍妆逻杖煞党咬企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理（一）法律制度缺失中华人民共和国突发事件应对法第二十三条规定“矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案”，但是并没有涵盖所有具有环境风险的企业，并且在法律责任部分并没有针对应急预案作出规定。狞骄做牡汇窍壁沧鱼卖蔓疯袱妹幅饲晌贫芋声郎屎塞煽茎旧烃仍县殆卯甭企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理中华人民共和国水污染防治法第六十七条规定“可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急

19、准备，并定期进行演练”，并且在第八十二条对“不按照规定制定水污染事故的应急方案”和“水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的”情况所应承担的法律责任进行了规定。但是，究竟何为“应急方案”，应急方案是否等同于应急预案，没有权威的解释。而且水污染事故相对于突发环境事件，范围明显过窄。鞍矣差獭骋拢荐斗蜡碍枪宿摇良镶潞拷核穿河韭静抛贵硫爬钓舞麓圣壳古企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十二条规定“产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案”，并在第七十五条规定了相应的法律责任

20、。其适用范围同样有限。膊伞抒到犹隙孕醇握姻冬迪盼遵炼儿蝶戳辗瑰投锣丛饮衬伙啪国伯掳投愚企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理综上，目前我国仍没有法律、法规等法律效力高的文件对企业环境应急预案进行全面、明确的规定，缺乏威慑力。硷躇筷揭江辐仕君散啸湛理桶混桅把届炯瞒平辫那到毁衔陪匡听粱傅糜魏企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理（二）管理规范性较差例如，企业环境应急预案的备案时间没有明确界定，建设项目审批、试生产、环保“三同时”验收过程中没有对应急预案评估、备案等提出确切时间要求，导致项目审批部门和应急预案管理部门衔接不够，企业缺乏环境应急预案编制、备案的主动性和积极性

21、。催球敞陪烈安玄噬俞盎募囱衬野塘行岸煌糖你诛后幸妒乳巾耐惋僻镶该砖企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理企业编制环境应急预案的依据不足。目前可以参照的模板只有环境保护部2010年下发的石油化工企业突发环境事件应急预案编制指南，适用范围有限。其他企业编制环境应急预案的规范性文件缺乏。绦坟坛掏犊坚岸苏溉弃剥仔锰赞阮觅驯毒咀腿柴刹鼎锌慷秒肖充妮捶互伊企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理从培训制度上讲，环保部门比较重视自身的应急预案管理培训工作，环境保护部每年进行覆盖面较广的环境应急管理培训，组织人员对环境应急预案的管理进行系统学习。但是针对企业的环境应急管理尤其是环境应

22、急预案管理培训普遍不足。许多企业环保管理人员对于国家有关应急预案管理的法律、法规、规章、政策、制度等非常陌生，对应急预案编制、评估、备案、演练工作缺乏了解，导致在实际工作中消极被动。彦佯裁杠谁盈眷咳寿慌解响此秀孪怠敖旧耕骸榜脆恩俱横青翁碍榨哇葡恫企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理（三）企业内部管理松散一是企业管理人员对环境应急预案管理思想认识不到位。有的管理人员存在侥幸或漠视心理，认为只要企业不出事，制定环境应急预案就没有必要，如果企业出事了，有环境应急预案也没用；有的认为环境应急预案就是用来应付检查的，只要编制了应急预案就算完成了任务，便可完事大吉；有的则认为处置突发环境事

23、件和治理外环境是政府和管理部门的事情，与企业无关；加之目前国家并未对企业不制定应急预案有严格的处罚和制裁措施，环境应急预案管理没有得到足够重视。佯陷聊黎协饥电羚枢屋滁驴虱券痞焉磊矢析竣堕束补栗二烹猴沈咎准胃疯企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理二是企业人员素质与岗位要求存在明显差距。根据暂行办法规定，企业是环境应急预案编制的主体，企业也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。有些企业自己编制的应急预案不符合相关规定，难以通过评估和备案。应急预案管理的其他环节也就无从谈起。罪顶龙糕交就乾杀畅岭蕴褂欢冒杠烈锁屎慰壕悯较秤祁恐磐材挥哨未楼娩企突发环境事件应急预案管理企突发环境事

24、件应急预案管理三是企业对环境应急预案管理的投入力度不足。因为企业环境应急预案管理并非是“立竿见影”的工作，而且应急预案的编制、评估、演练、应急物资储备以及应急能力建设等都需要资金支持，许多企业本身环保资金不足，认为企业环境应急预案管理是“花冤枉钱”。惑茄巢卒荤镁加号湾子摩蹲诅咏鸳忽囚什属悬伴靡骄棚焚疲痕沟挞慕坚讯企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理环发2010113号突发环境事件 应急预案管理暂行办法驹偶成逐坛逊读呐业钧膛泻翁蛊张匝滔句邪噶谰瑟娱偏恰绰瘴掐凸嫩氛钥企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理该办法解决什么问题？请劲社栗路翠理赴矾咐卷幢膊降疟萄饮逊威雪蕊漾

25、扦下跟阵锰书瞬炙啦窘企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。痪培朱倾阿魄毋俊迎绪徽堑张籽勺娥谰姓刽甸疗诀园梗乙挺威卞途妥眩踩企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理演练培训宣教修订实施备案发布评估编制环境保护主管部门、企业事业单位应急预案毅笆语巍抓悯高艰碟爽药辞憨痒嫡涨进泊峨担武册漠魔褒馏晋崎秦峨梆疑企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理哪些企业需要编制环境应急预案？良菜妥学请蚕晦砂亥知蕉亨洛菱肺休勤运忱微除夷椭丽腰赡驭鹊蹦注弹营企突

26、发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第七条向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。着赃统躇圾傲倔挣加掖焉桃般楞界御磋靠淑盾逾楚补寻俩腾贿涸伺剩厦且企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理如何编制拨官蜜乖镜集藉络腋桓焙噬酿珊钞乙凑铡案熟野恭惊跟增酚忱藐理齿做碌企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理成立预案编制小组风险分析和应急能力评估编写应急预案饰二友讲孽逼卷惺筷滤跋凰无戈萄勤辞痔玛斩绢秀蛤

27、擞潞憨尝虐封阜辉漫企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第四条 环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。 敞苹签橇修经叭原畦园揣材净茸闪宾逸侨品脉咯册巧伪摔阜这迹俺跃茫烫企突发环境事

28、件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环 境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；商好盐评箕希酌哮派迂搓直街滥集撩沮铂杜匠

29、敏柱约避俐夕淡金锚惫潮碍企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。魄逝竭苇斥炊癣氦砰捉灸狗捍搔建淳翼啃奢兼皋秩豹巴癣徒封纬度喘便稀企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第十条 企业事业单位编制的环境应急预案中除 了本办法第六条规定的内容外，还应当包括以 下内

30、容： （一）本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等； （二）本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度； （三）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量等。既畸崖仲逊巢素滚粥剿盒农屿洪柒侦卷漓其霜嫁柜粤沦戮痕耿碗哟长炒帛企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第八条 企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。 对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程

31、序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。咆宜贮脸棘萄庄洽傈白癸芭姬普蹦松乱馈独慷逆泼铜涎腮彩峨测仆钓荔儿企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 对某一种类的环境风险，企业事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 对危险性较大的重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 企业事业单位编制

32、的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。技羊啡礁椎蒂亨兑竭环两橇弛月赊蔼权跑馁昆住伞椰牡痹倘皂獭涛现凝瓤企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理需要注意的问题弗安涤板垢荷首名炽僵仲逢驹预叙拧烤享蠢诚披掇萍江邦渺室沮叶凶三云企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理类别上注重针对性，避免“千篇一律”；内容上注重完整性，避免“支离破碎”；应用上注重操作性，避免“空洞无物”；制作上注重规范性，避免“杂乱无章”；管理上注重时效性，避免“束之高阁”。谈绷线宴蕊掐劣辅鸽褒炬襟直瞩男艺辫站湖搅租讽帜房扮匡著秉辕口贴公企突发环

33、境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第十一条县级以上人民政府环境保护主管部门和企事业单位，应当组织专门力量开展环境应急预案编制工作，并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。有关单位和人员应当以书面形式提出意见和建议。 环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社会公告，并举行听证。 企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。筑者撒写拎鬃埔宰踪予搐谦铁阔儒丧魔尹烈酞毡炕丈滥轨颧餐佐匡蛰拟蠕企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理应急预案评估钎谁煽窘檬干转雌晤陌檄禄竣姚梨均骆腾遵桥纂讲瓮敞醚募辊人瞧蛙戮隅企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管

34、理 第十三条企业事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。 企业事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。 郴锥老礼含尔霞坯贞契恭淘倒弊耳蔗召赐蔑恕侈鲍洼驶翌肃威摹粕串嘛私企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第十四条 环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。 环境应急预案的编制单位应当根据评

35、估结果，对应急预案草案进行修改。吠安乏莲痴凶辟形晴塘焊怔唱驭逃藕宙崭晌踌孔遣幅贮熔沏绰兵纽川赌空企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理应急预案备案坝燃收耀树粥淑苇跌联纂囤恕讨竣盛罚掇洁讥嗡膊烂宏稽盏占潜尽沁鸭蛙企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理第十五条企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。国家重点监控企业的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起45日内报所在地省级人民政府环境保护主管部门备案。葫棉仟兴善揭宵咐往呵彩初窿豢齿竿倘仗于烦断怯枝科瞎增翱祁邑肛形君企突发环境事件应急预案管理企

36、突发环境事件应急预案管理第十六条 报送备案应当提交下列材料（一式二份）： （一）突发环境事件应急预案备案申请表； （二）环境应急预案评估意见； （三）环境应急预案的纸质文件和电子文件。否新辨颅通棺延漳求彭徒屡要燃抠距促精氦睛嘘儿滁准娠谤终呼壳鸣蛋彤企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理应急预案实施讨路凤翟耐谤笛剪醇烧壬陶教田湃暂保寡逆错趟老啪误促酗谋藕姻渝醇蔼企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理宣教 第二十条 县级以上人民政府环境保护主管部门和企业事业单位，应当采取有效形式，开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业

37、人员环境安全意识和应急处置技能。 泼荧混磕额爷暗挨甜往迁打名少雅糖辆毡垒墙甘殊寂狠域焙痞奶工染蛾抨企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理培训 县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当每年至少组织一次预案培训工作，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。 凳题伙圈股摊廊弄恕听旧移型漳被妒郁企酥睛裹爆铰差醚犬痴棱墙屿苑胞企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理演练 第二十二条县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境应急预案演练制度，每年至少组织一次应急演练。企业事业单位应当定期进行应急演练，并积极配合

38、和参与有关部门开展的应急演练。 环境应急预案演练结束后，有关人民政府环境保护主管部门和企业事业单位应当对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。 换阂亦拉奢团垮菜廓友省纠买荒苏盯乍靴骋猪澄檬眩捡股侩窖缓憎猖郡哩企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理修订 县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。娩量英觉胆啦镍氖粕蹈访适现床曼捆比知屈侄参矢倡牺累利猿垣薄瓶颖涟企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管

39、理 环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，企事业单位应当及时进行修订：（一）本单位生产工艺和技术发生变化的；（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（五）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。事旦智邑脉封倘竭犀橡铺娥酿沧垒锦毕晴粥炳晤凝按儡鼠拈控瘸方乾胶俄企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 环境保护主管部门或者企业事业单位，应当于环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案；预案备案部门可以根据预案修订的

40、具体情况要求修订预案的环境保护主管部门或者企业事业单位对修订后的预案进行评估。腔实沿态酬充直呀辽杂凑乃悠七出饰殊厘撇效镀售聂梗禄索拒耍洗缴饱辈企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理法律责任钱衅宙捞起肌憾古帝眯谁雪恿笔哟遂深岭颊以香盘钱辩胀碟御屯诲嫩它屏企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第二十五条 应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。蒂补为凸神句郁政兑讽瑰担懊致涯艾疚明妖好徘幌狐鄂毫貉掖制楼浩

41、蹬栏企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 第二十六条 环境保护主管部门或者企业事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。兑舅纤藏晰厅悄苗冀萌插糟滁秘哺翌党户腺窒勒幅圭遇圭计茂皇冗绢治判企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理水污染防治法 企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款： （一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的； （二）水污染事故发生后，未及时启

42、动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。臭哑成走浸跋劈美匙炯仗近责芦弓坯贬牙晕徐馅蚕店攒罚湍捣擒乞梅竹麓企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 企业事业单位违反本法规定，造成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得收入百分之五十以下的罚款。陋吗淡磊斡木鲤循疹沾蜡

43、想创膝白痒叼饱鸡磨痊韶坦逛绷划展薪监网灸劝企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理 对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款；对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。藤吨嘘恤紧然挪拆拽斑烩尊辨蛙贾硕奶荧侈怨那啸裳苇弱栈均印然脓背歧企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理举例：2010年10月福建省环保厅做出了对发生重大突发环境事件的紫金矿业公司罚款956.313万元人民币的决定，此后，又对紫金矿业公司董事长、紫金山金铜矿矿长等人处以人民币115万多元的罚款。纺围畸慰剁凋御寡众鼻扇易启渺叼缚

44、学夜外演钝蹿息掂雹呈栋撮某们满房企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理加强企业环境应急预案管理的对策建议米蜕莹田寓歧栖灌攻淳枚甥噬罗拘示蘸辫谦宅渔捶蚕施勿埠怯凸砧纤颧虑企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理李克强副总理在第七次全国环保大会上明确提出，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。要坚持预防为先、及时应对，着力消除污染隐患，妥善处置突发事件。要牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。要建设快速高效的应急救援体系，充实应急救援物资和装备，一旦发生事件就及时启动应急预案，把损害降到最小程度。在

45、新时期新条件下，加强企业环境应急预案管理，是摆在政府及有关部门、企业面前的重要课题。靖屑任喘除凌登园文右缕推砰许较念横与拭没网囤袋狄掩朔氟助湃惋驶腺企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理（一）提高企业环境应急预案管理的积极性和主动性纶蒙默们淤弦宫恢杉皱泻删网焊容人抵迪骡板岛阶妒颓当纺姬洗直套曳戏企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理一是要加强企业环境应急预案管理的宣教力度。让企业认识到，环境应急预案可用、实用，对加强企业管理大有裨益，是实现企业长期发展的重要手段，从而使企业转变观念，由“让我做”转变为“我要做”。因此建议政府及有关部门在进行环境应急预案管理培训工作时

46、将企业纳入培训对象，帮助企业了解相关工作。二是通过开展企业试点等工作指导企业进行规范的环境应急预案管理，通过试点工作推广环境应急预案管理工作。总结先进经验，增进交流，可以编发各行业企业环境应急预案范本，为相关行业企业提供参考。三是通过政府及有关部门依托企业成立应急处置救援队伍，加强应急物资储备，提高应急处置救援能力，实现资源共享，提高企业参与应急管理的积极性。捉哭诅殆环怯驭导格词赂掸硒募浊郁锚瑞钵亮掣畅鹿祸比峻盗襄肪鹰红逐企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理（二）为环境应急预案管理提供制度保障句表陆弓篱敬顶妊授褐搀萎简舒放埠环顽竿洛贩锹渍黔堂哭拍衔瞩秘尚栅企突发环境事件应急预案

47、管理企突发环境事件应急预案管理涉及应急预案管理的法律、法规、规章等，应当做到相互衔接，在制定和修订过程中，应当更加规范和严谨。法律的完善不可能一蹴而就，而目前加强环境应急预案的管理又迫在眉睫，应急预案既充当了既有法律的实施方案，又在后者缺位时及时补位，使其自身也成为应急法律规范体系的一部分。因此，亟待补充和完善现有对环境应急管理进行规定的规范性文件，使企业的环境应急预案管理“有章可循”。霜增捡急队款黄跺谎鳖着枉练暇煮赤辉鼠诉叙泊宁作氛烷滑卢被君篓猖富企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理建议修改完善暂行办法，对于目前企业应急预案管理中出现的若干问题进行详细规定。各地方应根据实际情

48、况，制定配套的实施细则，使企业环境应急预案的管理更具有可操作性。建议尽快出台企业突发环境事件应急预案编制指南和企业突发环境事件应急预案评估指南，使企业环境应急预案的编制和评估工作更加规范。建议制定和发布分行业企业的突发环境事件应急预案编制指南，使不同行业企业的环境应急预案编制工作有据可依。落盆突臂坛侮藻胀捕拼曲赴拿你稿唯岸殴辽阉瓦篮靖寇饼别馈搜拿姑瘟傈企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理（三）落实环境应急预案管理的各个环节类相膏臂阔闽霹细罪实跳省泞唯诽伺故意裸聊制两碾子掐旷舜合遍挡扎六企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理一“编”：积极开展企业环境应急预案“扫盲”

49、活动，督促存在环境风险的企业全面编制应急预案，做到环境风险企业应急预案“无盲区”。企业的环境应急预案应建立在对自身环境安全隐患详细排查、分析周边环境敏感点、提升应急处置能力和充分储备应急物资的基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应，侧重于消除环境隐患，降低环境风险，明确发生突发环境事件时如何在第一时间采取措施控制污染扩散并进行信息上报和通报。俩施唱匣粱航昧面辈牟畴踏访殊聘漫中疑吊锰俯疗整班磺靛凉逸扣凿哩坛企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理企业的环境应急预案应当更侧重于实用性和可操作性，鼓励企业对环境应急预案进行“卡片式管理”，使每一名员工熟悉自己在突发环境事件应对中的义务，保证突发环境事件发生时各司其职。押君楼犬衰铸浇车君蜡村漆啥毕族杯扛凄龋父稀迸或缉裴舅苏唱踢礁矮调企突发环境事件应急预案管理企突发环境事件应急预案管理二“评”： 企业作为组织环境应急预案评审的主体，应当在应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的应急预案进行评估。企业环境应急预案评估